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MODULARIO
P.C.Y. .D.F.P. I
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Mod. -7
DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
I1 Direttore dell'ufficio per il Programma di Modernizzazione delle Pubbliche Amministrazioni
DECRETO N. 0812010
Disposizioni per il conferimento di incarichi di collaborazione, a norma del'articolo 7 commi 6 e
6bìs del Decreto Legislativo 16512001 e successive modifiche, per il supporto del19Ufficioper il
Programma di Modernizzazione delle Pubbliche Amministrazioni per l'adempimento di tutte le
funzioni ad esso delegate nell'ambito del Programma Operativo Nazionale "Governance e
Azioni di Sistema 200712013'' [IT051P0006] Obiettivo E "Capacità Istituzionale"
VISTO
l'art.7 c o m a 6 del decreto legislativo 30 marzo 2001 n. 165 e successive
modifiche, che prevede e disciplina la possibilità per le amministrazioni pubbliche
di conferire incarichi individuali con contratti di lavoro autonomo, di natura
occasionale o coordinata e continuativa, ad esperti di particolare e comprovata
specializzazione, anche universitaria, per esigenze cui non possono far fronte con
personale in servizio ed in presenza di determinati presupposti:
VISTO
l'art. 7 c o m a 6bis del citato decreto legislativo 30 marzo 2001 n. 165 e successive
modifiche, che assegna alle amministrazioni pubbliche il compito di disciplinare e
rendere pubbliche, secondo i propri ordinamenti, le procedure comparative per il
conferimento degli incarichi di collaborazione di cui al c o m a 6 del decreto
medesimo;
VISTO
che con circolare 21 dicembre 2006 n.5 il Dipartimento della Funzione Pubblica ha
qualificato la regolamentazione e pubblicità delle procedure comparative di cui
all'art. 7 comma 6bis del citato decreto legislativo 30 marzo 2001 n. 165 e
successive modifiche come adempimento essenziale per il legittimo conferimento
di incarichi di collaborazione, in ossequio dei principi di buon andamento ed
imparzialità sanciti dall'art. 97 della Costituzione da cui discendono i principi di
trasparenza e ragionevolezza dell'azione amministrativa;
VISTO
che, con circolare dell'l l marzo 2008 n.2 il Dipartimento della Funzione Pubblica
ha ribadito la necessità che le amministrazioni adottino e rendano pubblici appositi
regolamenti per il conferimento di incarichi di collaborazione di cui all'art.7
comma 6 del citato decreto legislativo del 30 marzo 2001 n. 165
il Regolamento (CE) n. l08312006 recante disposizioni generali sul Fondo europeo
di Sviluppo Regionale, sul Fondo Sociale Europeo e sul Fondo di coesione e che
abroga il Regolamento (CE) n. l26011999 e s.m.i.;
il Regolamento (CE) n. 108112006 relativo al Fondo Sociale Europeo e recante
abrogazione del Regolamento (CE) n. 178311999 e s.m.i.;
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MODULARIO
P.C.Y.
- 0.i.P.
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DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
I1 Direttore dellsUfficio per il Programma di Modernizzazione delle Pubbliche Amministrazioni
VISTO
il Quadro Strategico Nazionale per la politica regionale di sviluppo 200712013
(QSN) adottato con Decisione della Commissione Europea C (2007) 3329 del 13
luglio 2007, e, in particolare, la "Priorità 10" del QSN avente ad oggetto
"Govemance, capacità istituzionali e mercati concorrenziali ed efficaci";
VISTO
il PON "Governance e Azioni di Sistema", Obiettivo 1 - Convergenza
[IT051P0006], approvato con Decisione della Commissione europea C (2007) n.
5761 del 21 novembre 2007, la cui Autorità di Gestione (AdG), ai sensi dell'art. 59
del Reg. (CE) n. l08312006 è individuata nella Direzione Generale per le Politiche
per l'orientamento e la Formazione, Divisione I11 - del Ministero del Lavoro e
delle Politiche Sociali (nel prosieguo "AdG");
VISTI
i criteri di selezione delle operazioni approvati dal Comitato di Sorveglianza del
PON Governance e Azioni di Sistema - FSE 2007-2013 in data 20 febbraio 2008;
VISTA
la legge 23 agosto 1988, n.400, recante la "Disciplina dell'attività di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri";
VISTO
il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, "Ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59" e
successive modificazioni e integrazioni;
VISTO
il D.M. 5 novembre 2004 relativo all'organizzazione del Dipartimento della
Funzione Pubblica, come modificato ed integrato dal D.M. 10 gennaio 2008;
CONSIDERATO che il PON "Govemance e Azioni di Sistema", nel dettare le modalità delle
procedure di attuazione del programma, al punto 5.2.6 individua la Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la Funzione Pubblica quale Organismo
Intermedio (01) per lo svolgimento dei compiti dell'Autorità di Gestione
relativamente agli interventi dell'Asse E "Capacità Istituzionale", e prevede che
l'affidamento delle funzioni venga effettuato con specifico atto di delega per
disciplinare i rapporti giuridici tra AdG e 01;
VISTA
la Convenzione del 6 marzo 2008 tra il Ministero del Lavoro, della Salute e delle
Politiche Sociali, Direzione Generale per le Politiche per l'orientamento e la
Formazione - DGPOF - Div I e la Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della Funzione Pubblica - Ufficio per la Formazione del Personale
delle Pubbliche Amministrazioni (UFPPA), con cui vengono disciplinati i rapporti
giuridici tra 1'AdG del PON e il DFP - UFPPA, Organismo Intermedio per la
gestione delllAsse E "Capacità Istituzionale" Obiettivi specifici 5.1, 5.2, 5.3, 5.5 e
delle linee di attività in esse ricomprese, nonché di quota parte dell'Asse G
Mod. -7
DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
I1 Direttore dell'ufficio per il Programma di Modernizzazione delle Pubbliche Amministrazioni
"Assistenza Tecnica" Obiettivo specifico 7.1 del PON "Governance e Azioni di
Sistema" (FSE) 2007-20 13 [IT051P00061;
VISTO
il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 giugno 2008, registrato alla
Corte dei Conti in data 8 luglio 2008,l foglio 212, Reg. 8 Presidenza del Consiglio,
con il quale al Cons. Antonio Naddeo è stato conferito l'incarico di Capo
Dipartimento della Funzione Pubblica;
VISTO
il Decreto del Capo Dipartimento n. 1 del 15 gennaio 20 10 di ratifica, a sanatoria,
della summenzionata Convenzione del 6 marzo 2008 e di tutti gli atti posti in
essere fino alla data del predetto decreto, nel rispetto della normativa comunitaria e
nazionale dagli Uffici UFPPA, UANAS e UPMPA connessi all'attuazione
dell'Asse E Obiettivi specifici 5.1, 5.2, 5.3, 5.5 e di quota parte dell'Asse G
Obiettivo specifico 7.1 del PON "Governance e Azioni di Sistema" (FSE) 20072013;
VISTO
il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 18 gennaio 2008,
registrato alla Corte dei Conti il 6 marzo 2008, con il quale al Cons. Pia Marconi è
stato conferito l'incarico di Direttore dell'ufficio per il Programma di
Modernizzazione delle Pubbliche Amministrazioni (UPMPA) del Dipartimento
della Funzione Pubblica;
VISTO
il Decreto del Capo Dipartimento in data 21 giugno 2010, n. 54, con il quale al
Cons. Pia Marconi, Direttore dell'ufficio per il Programma di Modernizzazione
delle Pubbliche Amministrazioni, vengono conferite le funzioni di
programmazione, gestione, monitoraggio, controllo amministrativo-gestionale e
rendicontazione di alcuni interventi ricompresi nell' Obiettivo specifico 5.3
"Migliorare gli standard dei servizi pubblici" dell'Asse E "Capacità Istituzionale"
del PON "Governance e Azioni di Sistema" (FSE) 2007-2013 Obiettivo
Convergenza, e la delega alla firma degli atti connessi alle predette funzioni;
VISTO
il contributo dell'organismo Intermedio - Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della Funzione Pubblica al Piano Esecutivo biennale 2009 - 2010 del
PON "Governance e Azioni di Sistema" (FSE) 2007 - 2013;
RAVVISATA
la necessità, alla luce della normativa vigente, di individuare le modalità
procedimentali per la selezione di eventuali collaboratori esterni
al'amministrazione, in ossequio ai principi sanciti dal citato art. 97 della
Costituzione e dall'art. 7 commi 6 e 6bis del citato decreto legislativo 30 marzo
successive
Mod. -7
DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
I1 Direttore dell'ufficio per il Programma di Modernizzazione delle Pubbliche Amministrazioni
DECRETA
Art. l
(Finalità ed ambito di applicazione)
1.I1 presente decreto disciplina le procedure comparative per il conferimento di incarichi di lavoro
autonomo quali le collaborazioni di natura occasionale o coordinata e continuativa, nonché il relativo
regime di pubblicità, al fine di garantire la sussistenza dei requisiti di legittimità per il loro
conferimento, come definiti dall'articolo 7, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165
(come sostituito dall'art. 46 comma 1 del decreto legge 25 giugno 2008 n.112, convertito, con
modificazione della legge del 6 agosto 2008 n. 133).
2. Rientrano in tale disciplina tutti gli incarichi conferiti a persone fisiche con riferimento alle ipotesi
individuate dagli articoli 2222 e 2230 del codice civile, finalizzati al supporto dell'ufficio per il
Programma di Modernizzazione delle Pubbliche Amministrazioni (di seguito UPMPA) per
l'adempimento di tutte le funzioni ad esso delegate nell'ambito del Programma Operativo Nazionale
"Governance e Azioni di Sistema 2007120 13" [IT051P00061 Obiettivo E "Capacità Istituzionale".
Art. 2
(Individuazione del fabbisogno)
l . Qualora per lo svolgimento delle attività di cui all'art. l delle presenti disposizioni sorga l'esigenza
di ricorrere a figure professionali con competenze tecniche adeguate alla specificità e complessità
della materia dei fondi strutturali e delle tematiche oggetto delle attività sopra richiamate, il Direttore
dell'UPMPA verifica presso il Capo Dipartimento della Funzione Pubblica la possibilità di farvi
fronte con il personale in servizio presso l'amministrazione, specificando i profili richiesti.
2. In caso di indisponibilità di risorse interne, il Direttore dell'UPMPA, con apposito decreto a
contrarre, da atto dell'accertata impossibilità oggettiva di utilizzare personale interno nonché della
necessità di supplire a tale carenza mediante il ricorso a collaborazioni esterne, come definita al
c o m a 1 dell'articolo 1 delle presenti disposizioni, e dispone l'avvio delle procedure comparative per
il conferimento dei relativi incarichi.
-3.Con il provvedimento di cui al comma 2, il Direttore dell'UPMPA specifica anche i requisiti
professionali richiesti, la durata, il luogo, l'oggetto e i parametri per i compensi delle prestazioni.
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MODULARIO
P.C.Y. - OEP. - 7
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Mod. -7
DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
I1 Direttore dell'ufficio per il Programma di Modernizzazione delle Pubbliche Amministrazioni
Art. 3
(Individuazione delle professionalità)
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1. I1 Direttore dell'UPMPA predispone un apposito avviso nel quale sono evidenziati i seguenti
elementi:
a) definizione dell'oggetto dell'incarico;
b) requisiti professionali richiesti per lo svolgimento della prestazione;
C) durata dell'incarico;
d) luogo dell'incarico;
e) parametri dei compensi per le prestazioni;
f) criteri di selezione e valutazione dei candidati.
2. Nel medesimo avviso è individuata la data di selezione dei curricula.
3. In ogni caso per l'ammissione alla selezione per il conferimento dell'incarico occorre:
a) essere in possesso della cittadinanza italiana o di uno degli Stati membri dell'unione Europea;
b) godere dei diritti civili e politici;
C) non aver riportato condanne penali e non essere destinatario di provvedimenti che riguardano
l'applicazione di misure di prevenzione, di decisioni civili e di provvedimenti amministrativi
iscritti nel casellario giudiziale;
d) essere a conoscenza di non essere sottoposto a procedimenti penali;
e) essere in possesso del requisito della particolare e comprovata specializzazione anche
universitaria strettamente correlata al contenuto della prestazione richiesta.
4. L'avviso pubblico viene pubblicato sul sito del Dipartimento della Funzione Pubblica al'indirizzo
h t t p : / / w w w . i n n o v a z i o n e p a . ~ v . i t / i - d i p a r t - p u b b l i c a . a s p x.
5. I candidati interessati dovranno essere iscritti e aver inserito il proprio curriculum vitae nella banca
dati esperti PPAA del Dipartimento della Funzione Pubblica al seguente indirizzo:
http://bancadatiesperti.funzionepubblica.it/portale/ entro la data di selezione indicata nell'avviso.
Art. 4
(Procedura comparativa)
1. Alla data indicata dall'avviso, il Direttore dell'UPMPA procede alla Selezione delle risorse
mediante interrogazione della banca dati.
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MODULARIO
P.C.M. - OFP. - I
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Mod. -7
DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
I1 Direttore dell'ufficio per il Programma di Modernizzazione delle Pubbliche Amministrazioni
2. I1 Direttore de117UPMPAprocede alla nomina di una apposita Commissione con la funzione di
effettuare la valutazione dei curricula estratti.
3. La Commissione di valutazione procede alla valutazione dei curricula, attribuendo un punteggio
che valuti i seguenti elementi:
a) qualificazione professionale ed esperienza lavorativa complessiva;
b) esperienze maturate negli ambiti di attività individuati ne117awiso;
C) eventuali ulteriori elementi legati alla specificità delle attività previste.
4. La valutazione dei curricula potrà anche essere supportata da colloqui con i candidati.
5. Al termine dei lavori, la Commissione di valutazione procederà alla predisposizione della
graduatoria dei curriculum esaminati.
6. I1 Direttore de117UPMPA procede al17approvazione de117esito della graduatoria e alla sua
pubblicazione con l'indicazione degli esperti prescelti sul sito del Dipartimento della Funzione
Pubblica a117indirizzo h~://www.innovazionepa.~ov.it/i-dipartimenti/funzione-~lica.as~x
.
Art. 5
(Esclusioni)
1. Non soggiacciono al17applicazionedelle disposizioni di cui ai commi 6 e 6-bis dell'articolo 7 del
decreto legislativo n. 165 del 2001 i componenti degli organismi di controllo interno e dei nuclei di
valutazione.
2. Sono esclusi dalle procedure comparative e dagli obblighi di pubblicità le sole prestazioni
meramente occasionali così come definite dalla circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica 11
marzo 2008 n.2, ovvero le collaborazioni che si esauriscono in una sola azione o prestazione episodica
ed il cui compenso sia di modica quantità sebbene congruo a remunerare la prestazione medesima.
Art. 6
(Conferimento dell'incarico)
1. A117esitopositivo della selezione ed accertati i requisiti richiesti, sarà conferito specifico incarico di
prestazione professionale a ciascun candidato prescelto senza alcun vincolo di subordinazione non
potendosi configurare in nessun caso un rapporto di lavoro dipendente, nel rispetto dei criteri stabiliti
dal decreto a contrarre di cui ai commi 2 e 3 de117art.2 del presente decreto.
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MODULARIO
P.C.M.
- D.F.P. - 7
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DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
I1 Direttore dell7Ufficioper il Programma di Modernizzazione delle Pubbliche Amministrazioni
2. Ciascun contratto potrà avere la durata massima corrispondente al periodo di attuazione dei progetti
a valere sul PON Governante e Azioni di Sistema, ferma restante la risoluzione o riduzione dello
stesso qualora, nel corso dello svolgimento delle attività, intervengano fatti o provvedimenti
modificativi della situazione esistente all'atto della stipula del contratto, rendendone impossibile o
inopportuna la sua conduzione a termine. A tal fine è inserita in ciascun contratto apposita clausola di
risoluzione e10 riduzione con preavviso di un mese.
3. I corrispettivi massimi previsti devono corrispondere agli importi fissati dalla Circolare 2 del 2
febbraio 2009 del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali e saranno correlati agli anni di
esperienza e alla professionalità dei candidati. Saranno inoltre riconosciute le spese sostenute per le
missioni realizzate relative all'attività oggetto del contratto, se debitamente e preventivamente
autorizzate.
Art. 7
(Verifica dell'esecuzione e del buon esito dell'incarico)
1. I1 Direttore dell'UPMPA, o un suo referente, verifica periodicamente il corretto svolgimento
dell'incarico, mediante verifica della coerenza dei risultati conseguiti rispetto agli obiettivi affidati.
2. Qualora i risultati delle prestazioni fornite dal collaboratore esterno risultino non conformi a quanto
richiesto sulla base dell'incarico ovvero siano del tutto insoddisfacenti, il Direttore può richiedere al
soggetto incaricato di integrare i risultati entro un termine stabilito, comunque non superiore a novanta
giorni, owero può risolvere il contratto per inadempienza.
3. Qualora i risultati siano soltanto parzialmente soddisfacenti, il Direttore può chiedere al soggetto
incaricato di integrare i risultati entro un termine stabilito, comunque non superiore a novanta giorni,
owero, sulla base dell'esatta quantificazione delle attività prestate, può provvedere alla liquidazione
parziale del compenso originariamente stabilito.
4. I1 Direttore dell'UPMPA verifica l'assenza di oneri ulteriori, previdenziali, assicurativi e la richiesta
di rimborsi spese diversi da quelli, eventualmente, già previsti e autorizzati.
Mod. -7
DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
I1 Direttore dellsUfficio per il Programma di Modernizzazione delle Pubbliche Amministrazioni
Art. 8
(Pubblicità ed efficacia)
1. L'awiso di cui all'articolo 3 e l'esito della selezione sono resi pubblici mediante la pubblicazione
sul sito del Dipartimento della Funzione Pubblica all'indirizzo http://www.innovazionepa.gov.it/idipartimenti/funzione-pubblica.aspx.
2. Le presenti disposizioni saranno pubblicate sul sito sopra richiamato.
Art. 9
(Trattamento dei dati personali)
Ai sensi del Decreto Legislativo 30 giugno 2003 n. 196, i dati personali forniti dai candidati sono
raccolti per le finalità di gestione della selezione. I1 conferimento di tali dati è obbligatorio ai fini della
valutazione dei requisiti di partecipazione, a pena di esclusione dalla selezione.
Responsabile del trattamento dei dati personali è il Responsabile del procedimento di selezione.
Art. 10
(Norma finale)
Per tutto quanto non previsto dalle presenti disposizioni, si fa riferimento alla norrnativa vigente.
Roma
2 5 NOV. 2010
Cons. Pia Marconi