Il Quoziente Parma per una
politica fiscale e tariffaria a misura
di famiglia
Isabella Menichini - Comune di
Parma
Vicenza, 6 maggio 2011
•
Prima sperimentazione: centri estivi e
soggiorni economiche
estivi 6/14
Il sistema delle agevolazioni
in vigore ai fini delle
iscrizioni ai servizi estivi consiste in una riduzione dei costi di
iscrizione che viene espressa in termini percentuali:
Esempi:
• ISEE 6.261,44 → il costo a carico della famiglia è il 5% del
costo del servizio;
• ISEE 10.646,17 → il costo a carico della famiglia è il 56,55%
del costo del servizio
• A differenza di quanto avveniva con il precedente sistema di
determinazione delle tariffe che accorpava in 3 sole fasce tutti
i valori ISEE dei diversi nuclei famigliari, con il nuovo sistema
la riduzione è stata personalizzata e resa progressiva. La
quota percentuale che resta a carico della famiglia viene cioè
calcolata in base alla situazione socio-economica della
famiglia così come espressa dal valore ISEE posseduto.
Prima sperimentazione: C.e./S.e. 6-14
VALORE ISEE
del nucleo
famigliare
VALORE
BUONO estate
2009
VALORE BUONO
estate 2010
COSTO A
CARICO
DELL’UTENTE
estate 2009
COSTO A CARICO
DELL’UTENTE
estate 2010
10.646,17
30 % del costo
del servizio
estivo
43,45 % del costo del
servizio estivo
70%
56,55%
10.657,88
30% del costo
del servizio
estivo
43,31% del costo del
servizio estivo
70%
56,69%
10.709,39
30% del costo
del servizio
estivo
42,69% del costo del
servizio estivo
70%
57,31%
Il nuovo sistema di determinazione delle tariffe prevede che le riduzioni tariffarie indicate
vengano applicate a partire da ISEE 6.360,18 e fino a ISEE 30.000,00 come deliberato da
apposito atto di GC.
Tra ISEE 0,00 e ISEE 6.360,18 si applica a tutte le famiglie un costo del servizio non progressivo
e pari al 5%.Oltre ISEE 30.000,00 si applica a tutte le famiglie il costo pieno (100%).
Prima sperimentazione: C.e./S.e. 6-14
Il Nuovo sistema di determinazione delle tariffe per i centri
estivi si articola nel modo seguente:
VALORE ISEE del nucleo
famigliare
da €
0,00 a € 6.360,17
da € 6.360,18 a € 30.000,00
Con valore ISEE superiore a
30.000,00
VALORE BUONO
COSTO A
CARICO
DELL’UTENTE
95% del costo effettivo del
servizio estivo
5%
Valore progressivamente
decrescente in base all’ISEE del
singolo nucleo famigliare
Crescente dal 5%
0%
100%
Prima sperimentazione: C.e./S.e. 6-14
Esempi di applicazione del Quoziente Parma:
VALORE ISEE
del nucleo
famigliare
VALORE
BUONO su
sola base ISEE
COSTO A
CARICO
DELL’UTENTE
QUOZIENTE
PARMA
del nucleo
famigliare
VALORE
BUONO con
QP
COSTO A
CARICO
DELL’UTENTE
10.646,17
43,45 % del
costo del
servizio estivo
56,55%
0,1025
49,25% del
costo del
servizio
estivo
50,75%
10.657,88
43,31% del
costo del
servizio estivo
56,69%
0,1513
51,89% del
costo del
servizio
estivo
48,11%
10.709,39
42,69% del
costo del
servizio estivo
57,31%
0,0946
48,11% del
costo del
servizio
estivo
51,89%
Prima sperimentazione: C.e./S.e. 6-14
Anno
ISEE
Agevolazione
2010
6.360,17
96,28%* con Curva e Q.P.
2009
6.360,17
95%
2010
7.108,93
86%
2009
7.108,93
30%
2010
8.033,00
78,1%
2009
8.033,00
30%
2010
9.007,00
64,16%
2009
9.007,00
30%
2010
11.626,89
49,5%
2009
11.626,89
30%
2010
12.326,19
41,42% con Curva e Q.P.
2009
12.326,19
15%
2010
13.468,02
39,87
2009
13.468,02
15%
con Curva e Q.P.
con Curva e Q.P.
con Curva e Q.P.
con Curva e Q.P.
con Curva e Q.P.
* agevolazioni applicate a famiglie con 2 genitori lavoratori e due figli
Prima sperimentazione: C.e./S.e.
6-14
Dati Economici
2010
2010
Spesa su capitoli Servizi Scuola
- Euro 285.456,33
Spesa su capitoli Famiglia
- Euro 81.466,00
Confronto tra spesa complessiva
2010
- Euro 366.922,33 aumento pari al 37%
2009
- Euro 267.590,25
Valore medio buono Centri Estivi 2010
- Euro 119,34 aumento
pari al 18%
Valore medio buono Centri Estivi 2009
- Euro 100,81
Valore medio agevolaz. Sogg. Vac. 2010
pari al 5% *
Valore medio agevolaz. Sogg. Vac.
2009
*
-Euro 720,00 aumento
-Euro 688,00
la % è così bassa, in quanto solo 31 agevolazioni pari al 16% sono state assegnate a famiglie con
attestazione Isee superiore a Euro 6.360,17
QUOZIENTE PARMA
ESEMPI DI SIMULAZIONI:
CONFRONTO TRA
“TARIFFA NORMA” *
E
“TARIFFA PARMA” **
RELATIVO AI NIDI D’INFANZIA
del Comune di Parma
QUOZIENTE PARMA
applicato ai “Nidi d’Infanzia”
Caso: famiglia composta da due genitori (lavoratori dipendenti) e figli minori
di anni 26 a carico.
CONFRONTO
fra vecchia e
nuova
tariffa
Risultati
Il modello proposto garantisce:
equità per le famiglie, promuovendo soprattutto quelle con figli,
sostenibilità economica per l’Amministrazione Comunale tenuto
conto delle risorse messe a bilancio per il triennio 2009-11
9
L’algoritmo del Quoziente Parma
TARIFFA PARMA = TARIFFA NORMA * [1 - (P – N - K)]
_____
N
(in questo caso si individua come esempio una % per definire
il livello di agevolazione di un Voucher)
TARIFFA PARMA = 16,12% * [1 - (4,87 - 3,40 - 0,1005)]
_________
3,40
T.PARMA = 16,12% * [1 – (1,47/3,40 – 0,1005)] =
= 16,12% *[1-(0,4324-0,1005)]= 16,12% *[10,3319]=16,12*0,6681% =10,77%
QUOZIENTE PARMA
QUOZIENTE PARMA
Esempio 1: famiglia base composta da genitori e 1 figli a carico.
Confronto fra Tariffa Norma e Tariffa Parma
QUOZIENTE PARMA
Esempio 2: famiglia composta da genitori dipendenti e due figli a carico.
Confronto fra Tariffa Norma e Tariffa Parma
QUOZIENTE PARMA
Esempio 3 : famiglia composta da genitori dipendenti, tre figli a carico (di cui
uno con disabilità) e anziano invalido. Confronto fra Tariffa Norma e Tariffa
Parma
Rilevazione rette mese di ottobre 2010
NIDI D'INFANZIA orario
normale
Importo
tariffa
Classi ISEE
da
0
da 6.360,18
a
6.360,18
a
8.895,97
minima
massima
da 8.895,98
da 11.764,90
da 14.504,70
da 18.669,93
da 23.950,70
da 29.283,12
a
a
a
a
a
a
11.764.89
14.504,69
18.669,92
23.950,69
29.283,11
36.000,00
minima
Totale complessivo
%
0
284
25,18
45
79
7,00
71
6,29
79
7,00
113
10,02
122
10,82
79
7,00
54
4,79
46
4,08
201
17,82
106
72
massima
148
minima
101
massima
191
minima
125
massima
245
minima
181
massima
324
minima
206
massima
398
minima
315
massima
485
da 36.000,00 a 50.000,00 con QP
accetta retta intera
Utenti
510
1.128
100,00
ENTRATE
NIDI D'INFANZIA (orario normale e ridotto)
N. 1.298 bambini.
Importo
fatturato mese di settembre 2009
261.001,00
fatturato mese di settembre 2010
219.649,00
fatturato mese di ottobre 2009
306.364,00
fatturato mese di ottobre 2010
280.559,00
fatturato mese di novembre 2009
303.215,00
fatturato mese di novembre 2010
287.012,00
fatturato mese di dicembre 2009
275.675,00
fatturato mese di dicembre 2010
270.595,00
Totale periodo
minore/maggiore
entrata
riduzione QP
(differenza tra retta
base e retta sconto
QP)
-41.352,00
19.980,00
-25.805,00
23.690,00
-16.203,00
23.058,00
-5.080,00
23.452,00
-88.440,00
90.180,00
SPAZIO BAMBINI
211 bambini
N.
Importo
fatturato mese di settembre 2009
18.220,00
fatturato mese di settembre 2010
17.424,00
fatturato mese di ottobre 2009
22.866,00
fatturato mese di ottobre 2010
23.998,00
fatturato mese di novembre 2009
24.135,00
fatturato mese di novembre 2010
25.990,00
fatturato mese di dicembre 2009
24.269,00
fatturato mese di dicembre 2010
26.391,00
Totale periodo
minore/maggiore
entrata
riduzione QP
(differenza tra
retta base e retta
sconto QP)
-796,00
1.083,00
1.132,00
1.287,00
1.855,00
1.335,00
2.122,00
1.367,00
4.313,00
5.072,00
Conclusioni
• Di fronte alla domanda se il Quoziente Parma
rappresenti una reale possibilità applicativa, e non
solo una possibilità per amministrazioni “fortunate”e
più dotate di risorse, è possibile affermare che questo
strumento può essere utilizzato in maniera più
generalizzata, compatibilmente con le diverse
situazioni locali, grazie anche alla sua flessibilità