VERBALE
ASSEMBLEA GENERALE ORDINARIA UNIONE ASSOCIAZIONI DELL’EDILIZIA
DEL 16 GIUGNO 2014 A GORDOLA
Ore 17.30 presso il segretariato cantonale dell’Unione Associazioni dell’Edilizia di Gordola.
Il Presidente dell’Unione Associazioni dell’Edilizia, ing. Piergiorgio Rossi, apre l’Assemblea salutando i delegati presenti e
rivolgendo un saluto particolare agli ospiti convenuti: il direttore della Società Svizzera Impresari Costruttori sezione Ticino
(SSIC-TI), ing. Vittorino Anastasia, e il responsabile della formazione continua presso il Centro SSIC di Gordola, arch.
Giorgio Petrini; il nuovo direttore della Commissione paritetica cantonale Edilizia e rami affini, avv. Alessandro Capelli;
Bruno Zarro e Mattia Rizza, responsabile e ispettore dell'Associazione Interprofessionale di Controllo (AIC). Si sono scusati
per la mancata partecipazione Luca Albertoni (direttore della Camera di Commercio dell’Industria e dell’Artigianato del
Cantone Ticino), Renzo Ambrosetti (presidente AIC), arch. Paolo Ortelli (direttore Centro SSIC di Gordola), i rappresentanti
dell'Associazione Industrie Ticinesi (AITI), Massimo Soldati (membro onorario UAE) e il granconsigliere Paolo Pagnamenta,
impegnato con un corso a Lugano. Il Presidente chiede se vi siano osservazioni o modifiche in merito all’ordine del giorno.
Non è il caso, pertanto l’ordine del giorno è approvato.
1.
Appello
È svolto tramite lista da sottoscrivere. Rappresentate dai rispettivi delegati sono presenti tutte le associazioni
affiliate:
Associazione Svizzera Costruttori in legno Ticino e Moesano
Associazione Svizzera Fabbricanti Mobili e Serramenti sez. Ticino
Associazione Svizzera Imprenditori Pittori sez. Ticino
Associazione Svizzera delle Piastrelle sez. Ticino
Associazione Ticinese Mastri Gessatori Intonacatori e Plafonatori
Associazione Ticinese Pavimenti
Associazione Vetrerie del Cantone Ticino
Unione Svizzera del Metallo Federazione Ticino
ASCOLETI
ASFMS
ASIP-TI
ASP
ATMG&P
ATP
AVCT
USM
2.
Nomina scrutatori
Dato il numero contenuto di presenti si rinuncia alla nomina di scrutatori.
3.
Approvazione verbale
Il verbale dell’Assemblea generale ordinaria del 17 giugno 2013 viene approvato all’unanimità.
4.
Rapporto presidenziale
Il Presidente Rossi sottolinea il fatto che alcune tematiche non verranno trattate in modo approfondito in quanto già
analizzate, discusse e verbalizzate dettagliatamente in occasione delle singole Conferenze Cantonali UAE. Anche in
merito agli argomenti inseriti all’ordine del giorno informa che tratterà unicamente alcuni temi, i più importanti, e
invita i presenti alla lettura del rapporto presidenziale integrale inerente l’attività 2013/2014 (vedi allegato). Il
Presidente si sofferma in particolare su 4 tematiche, riassumendone a grandi linee i contenuti: le conseguenze
dell'azione di forza intrapresa dall'UAE del mese di maggio 2013, il progetto LIA (Legge sulle imprese artigianali), il
progetto in ambito di perfezionamento professionale UAE-DFP e la campagna di sensibilizzazione UAE-SSIC (spot).
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2
In sintesi il Presidente conferma che, anche grazie all'azione intrapresa dall'UAE, le Autorità hanno finalmente
intrapreso dei passi per tentare di arginare il fenomeno della concorrenza sempre più massiccia e molto spesso
scorretta da parte di manodopera estera. In questo ambito rimane comunque ancora molto da fare, anche in
considerazione dei lunghi tempi politici che rallentano, di fatto, l'introduzione di misure concrete sia a livello
cantonale che federale.
In merito alla LIA non vi sono purtroppo novità di rilievo da segnalare rispetto a quanto già riferito in occasione della
Conferenza cantonale del 07.04.2014. Nonostante un ulteriore sollecito dell'UAE al Consiglio di Stato (07.03.2014),
trasmesso per conoscenza anche ai media, e una mozione parlamentare (10.03.2014) sottoscritta da tutti i
capigruppo in Gran Consiglio che sollecitava l'introduzione immediata della LIA, l'iter procedurale risulta infatti
tuttora fermo. In questo contesto il Presidente conferma che all'UAE non sono mai state comunicate delle
motivazioni per giustificare l'arresto dell'iter procedurale legato alla LIA, come detto sostenuta da tutti i partiti, e
pertanto è ipotizzabile che il tutto sia riconducibile a una mera questione finanziaria, ipotesi sostenuta pure dall'ing.
Vittorino Anastasia (SSIC-TI). Cristina Resmi sottolinea che gli aspetti finanziari e quelli relativi alle risorse di
personale necessarie alla gestione della legge non possono certamente essere trascurati e dovranno essere
analizzati con grande attenzione. Ritiene però al contempo che - come nel caso della LEPIC - la legge sia
indispensabile non solo per mettere un po' di ordine anche tra le imprese locali attive nell'artigianato dell'edilizia,
cresciute negli ultimi anni in modo esagerato e senza controllo, ma soprattutto per riuscire a contenere l'afflusso
ormai insostenibile di imprese e lavoratori esteri, chiamati ad operare in Ticino. Alquanto incomprensibile il fatto che
recentemente le modifiche alla LEPIC siano state approvate senza problemi mentre la LIA, dai medesimi principi e
contenuti, incontri tali difficoltà nonostante un ampio consenso, dimostrato pure dall'adesione al progetto da parte di
associazioni non affiliate all'UAE. L'ing. Vittorino Anastasia (SSIC-TI) interviene per sottolineare il fatto che le
condizioni di gestione della LEPIC potrebbero in futuro diventare più restrittive e, quale esempio, cita il fatto che i
verbali redatti dalla Commissione di vigilanza della LEPIC devono essere conservati e possono/devono venir
verificati dalla Commissione per la concorrenza (COMCO). I presenti decidono di richiedere ufficialmente un
incontro al Consigliere di Stato responsabile del dossier, on. Claudio Zali.
(Da evadere)
Il Presidente illustra brevemente alcune tematiche in ambito formativo: l'avvenuta introduzione, dall'anno
scolastico 2013-2014, del "Corso passerella" (in relazione alle problematiche legate all'applicazione dell'Ordinanza 5
sui lavori pericolosi), l'ottimo riscontro ottenuto dalla prima edizione della manifestazione "TicinoSkills - Porte aperte"
presso il Centro SSIC di Gordola (18-19.10.2013), la generale insoddisfazione emersa a seguito dell'edizione 2014
di Espoprofessioni, in particolare in relazione alle aspettative legate all'incontro del 20.09.2013 tra i rappresentanti
dell'UAE, la direzione della DFP e la nuova responsabile della manifestazione. In relazione al formulario di
soddisfazione relativo a Espoprofessioni 2014, inviato dalla DFP a tutti i partecipanti da compilare, le associazioni
affiliate all'UAE concordano di prendere posizione in modo congiunto. L'UAE invierà alla DFP una missiva per
chiedere un incontro volto a stilare un consuntivo sull'edizione appena conclusa, anticipando già la generale
insoddisfazione per la forma/presentazione attuale della manifestazione e ventilando al contempo la volontà di
utilizzare e sfruttare meglio in futuro - per la promozione delle professioni dell'artigianato edile - il Centro
professionale SSIC di Gordola (centro cantonale di competenza per l'edilizia e l'artigianato).
(Da evadere)
Sull'argomento si esprime pure l'arch. Petrini della SSIC-TI che ritiene, a titolo personale, che Espoprofessioni vada
senz'altro mantenuta e che i problemi maggiori siano essenzialmente riconducibili alla scarsa o addirittura mancante
preparazione dei ragazzi alla visita della manifestazione da parte dei docenti responsabili. Per quanto concerne il
progetto UAE-DFP in ambito di postformazione, la segretaria cantonale ne riassume brevemente contenuti e
obiettivi e invita tutte le associazioni affiliate all'UAE a partecipare alla serata informativa di presentazione dei
"moduli generali EP" fissata al 18 giugno 2014 presso il Centro di formazione per formatori di Camorino. Come più
volte ribadito e illustrato in sala mediante un'apposita slide, le associazioni professionali di categoria dovranno
garantire, da parte loro, l'offerta dei moduli formativi specifici relativi al proprio settore d'attività - per permettere ai
candidati di arrivare all'esame di professione (EP) rispettivamente all'esame professionale superiore (EPS) - e
ottenere l'avallo del progetto e dei relativi contenuti formativi dalle rispettive associazioni a livello nazionale
(responsabili dei regolamenti, delle ordinanze e dei piani di formazione, sia per la formazione di base che per la
postformazione). Nota della verbalizzante: la documentazione distribuita in occasione della serata informativa è
consultabile sul sito www.ti.ch/CFF sotto la rubrica "Moduli generali EP/EPS".
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La campagna di sensibilizzazione dell’opinione pubblica ha preso avvio ufficialmente l'11 giugno 2014 con la
conferenza stampa di presentazione ai media dello spot-TV - presentato in sala - realizzato grazie alla
collaborazione tra UAE, SSIC-TI, AIC e CCIA. Lo spot, realizzato dalla Forster&Partners di Taverne, già dai primi
giorni di emissione ha suscitato grande interesse e forti reazioni nella vicina Penisola dove il messaggio trasmesso
dallo spot non è stato particolarmente gradito perché ritenuto "anti-italiano". Ottimo risalto al lancio della campagna
è stato dato anche da tutti i media che ne hanno ampiamente riferito. Le quattro associazioni promotrici dello spotTV finanzieranno l'operazione con un importo globale di circa Fr. 120'000.-- che permetterà circa 200 passaggi (RSI
LA1/LA2 + TeleTicino) tra giugno e ottobre 2014. Il contributo straordinario a carico dell'UAE (Fr. 30'000.--) verrà
finanziato dalle associazioni affiliate in modo proporzionale (grandezza/possibilità finanziarie), sulla base della quota
sociale fatturata dall'UAE per il 2013 (vedi tabella "Suddivisione costi spot a carico UAE"). Naturalmente il fatto che,
ancora una volta, l'edilizia e l'artigianato edile ticinese non abbiano potuto contare sul sostegno del Cantone ha
lasciato parecchia insoddisfazione e amarezza nei presenti.
In relazione a problematiche irrisolte in ambito di appalti pubblici vengono ripresi due casi: la ponderazione del
criterio prezzo superiore al 50% e le mancate verifiche in ambito di protezione antincendio. A proposito del secondo
tema il Vicepresidente conferma che il caso relativo al Kurhaus Cademario risulta essere tuttora irrisolto, nonostante
la struttura alberghiera abbia nel frattempo riaperto. In merito alla prima questione il Presidente comunica invece
che il 30.01.2014 l'Unione Svizzera del Metallo Fed. Ticino ha inoltrato ricorso contro un bando allestito dal
Municipio di Cugnasco-Gerra che prevedeva una ponderazione del criterio prezzo del 60%. Purtroppo non si è
potuti giungere ad una sentenza del TRAM in quanto la ponderazione è stata modificata (dal 60% al 50%) a seguito
dell'inoltro del ricorso. I contenuti di quest'ultimo potranno comunque essere eventualmente utilizzati in occasione di
un prossimo concorso indetto dalla Città di Lugano o dall'Ente Ospedaliero Cantonale dove, di norma, la
ponderazione del criterio prezzo e fissata al 60%-65%.
Il Presidente invita nuovamente i soci alla lettura integrale della propria relazione presidenziale che verrà allegata al
verbale della riunione. Non essendovi osservazioni o interventi dalla sala, la relazione viene considerata approvata
all’unanimità.
5.
Rapporto finanziario e dei revisori
La segretaria cantonale, Cristina Resmi, comunica che l'esercizio 2013 chiude con una perdita relativamente
contenuta (Fr. 1'184.90) ma la situazione finanziaria dell'UAE, non catastrofica ma neppure rosea, non permette
ancora di finanziare tramite il capitale proprio attività/progetti straordinari (vedi spot-TV) e impone un rigore assoluto
nelle spese della gestione corrente. A tale proposito la segretaria cantonale sottolinea nuovamente il fatto che,
senza una ripetuta e ormai costante fatturazione ridotta delle prestazioni concessa dall'USM Fed. Ticino, la
situazione sarebbe ancor più critica. Essendo i conti dell’Associazione già stati recapitati a tutti i soci, chiede ai
presenti se vi siano domande particolari: non è il caso. Passa pertanto la parola al revisore dei conti Paolo Senn
(ASIP-TI) per la lettura del Rapporto di revisione del 6 giugno 2014. L’Assemblea approva all’unanimità i conti e il
rapporto di revisione dandone relativo scarico alla Conferenza Cantonale UAE e alla segretaria cantonale.
6.
Determinazione quota sociale UAE 2014
In relazione a quanto indicato in precedenza, viene proposto ai soci di mantenere invariate le quote rispetto all'anno
precedente. Per il 2014 le associazioni pagherebbero pertanto il medesimo importo fatturato per il 2013 (secondo
quanto stabilito in occasione dell'assemblea generale del 17 giugno 2013). Si rammenta che il sistema di
fatturazione permette di mantenere quote sociali differenziate e proporzionate alla grandezza e importanza
finanziaria di ogni singola associazione e che la crescente mole di lavoro del segretariato cantonale necessita di
adeguate disponibilità finanziarie. I soci avallano all'unanimità la proposta di mantenere invariate le quote sociali
(medesimo importo fatturato per il 2013). In caso di necessità potrà essere indetta un'apposita riunione per discutere
della situazione finanziaria e di possibili soluzioni praticabili.
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7.
Informazioni da enti / organizzazioni
Bruno Zarro, responsabile dell'Associazione Interprofessionale di Controllo, fornisce ai presenti importanti dati
aggiornati relativi all'attività di controllo e sanzione svolta dagli ispettori e dai collaboratori dell'AIC. In sala vengono
illustrati i dati relativi all'evoluzione delle notifiche inoltrate dall'anno 2006 (5'239) all'anno 2013 (25'173) e viene
inoltre commentata la previsione relativa alle notifiche per l'anno 2014 che - come per gli ultimi anni - fa presumere
che l'anno registrerà un ulteriore, importante aumento delle notifiche inoltrate per lavoratori distaccati ma
soprattutto indipendenti, categoria che - come più volte ricordato - non soggiace purtroppo alle disposizioni
previste dai contratti collettivi, ivi compreso l'obbligo di versare una cauzione nei settori dove questa è stata
introdotta. Il costante aumento delle notifiche richiede un adeguamento costante anche dei collaboratori dell'AIC
non solo per i controlli su cantiere ma anche per la gestione del back-office.
 A tale proposito viene menzionata la missiva congiunta UAE - USM Fed. Ticino - Commissione paritetica del
ramo delle metalcostruzioni, inviata il 21.02.2014 alla Segreteria di Stato e dell'economia, a sostegno della
mozione di Fabio Regazzi al Consiglio federale che chiedeva maggiori contributi della Confederazione, a
copertura dei costi di controllo delle condizioni legate alla libera circolazione delle persone, per i Cantoni più colpiti
dal fenomeno come nel caso del Ticino.
 Vengono riassunti a grandi linee i contenuti della Giornata di studio AIC del 16.04.2014 che ha nuovamente
potuto contare, come in passato, su una folta presenza e su relatori qualificati.
 Il Presidente informa brevemente sulle tematiche trattate in seno alla Commissione Tripartita cantonale
menzionando in particolare l'introduzione di contratti normali di lavoro nei settori dove sono stati riscontrati casi di
dumping salariale. A proposito degli effetti negativi legati alla libera circolazione delle persone, l'ing. Vittorino
Anastasia (SSIC-TI) informa sull'invio di una missiva congiunta SSIC-AIC al Consiglio federale volta a richiedere,
in particolare, l'abolizione della lettera B degli accordi bilaterali, con particolare riferimento all'esito della votazione
del 9.02.2014 sulla reintroduzione dei contingenti. Anastasia, alla luce dell'attuale situazione, ritiene che alcune
delle richieste avanzate potrebbero venir accolte.

8.
Tematiche di interesse comune
I presenti vengono informati brevemente su alcuni temi: il Comunicato stampa UAE 11.12.2013 denominato
"Padroncini e IVA, mozione Cassis approvata dal Consiglio degli Stati"; il Comunicato stampa UAE 13.05.2014
denominato "Votazione del 18 maggio sull'iniziativa popolare sui salari minimi: e i giovani?"; la missiva del
23.10.2013 al Centro di consulenza LCPubb a conferma dell'avallo da parte dell'UAE della proposta
d'innalzamento dei valori soglia per le commesse pubbliche; il progetto PI.LO.TI - Piemonte Lombardia Ticino
in rete al quale non verrà presumibilmente dato seguito data la situazione attuale e gli obiettivi che pare non
riflettano le aspettative delle imprese e delle associazioni locali.
9.
Eventuali
Nessun intervento.
L’Assemblea generale ordinaria dell’UAE viene chiusa alle ore 19.30 con i ringraziamenti di rito.
Gordola, 11 agosto 2014
L’allegato “Rapporto presidenziale 2013/2014” è parte integrante del presente verbale.
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