Guida pratica
DPR 207/2010
Informazioni di carattere generale
SOAlaghi S.p.A. è una Società di diritto privato concessionaria di un servizio pubblico, autorizzata con
provvedimento dell’Autorità per la Vigilanza sui Lavori Pubblici n. 57/01 del 15 giugno 2001.
Lo statuto sociale ha come oggetto esclusivo lo svolgimento dell’attività di Attestazione delle imprese di
costruzione ai sensi del DPR 34 del 25 gennaio 2000 e successive modifiche. Tale normativa ha sancito che il
nuovo sistema di qualificazione per la partecipazione agli appalti pubblici sia affidato ad organismi di diritto
privato denominati SOA (Società Organismi di Attestazione). Questi sostituiscono totalmente l'organismo
pubblico dell'Albo Nazionale dei Costruttori, che ha cessato la sua operatività il 31 dicembre 1999.
In data 8 Giugno 2011 è entrato in vigore il DPR 207/2010 ovvero il Regolamento di esecuzione del decreto
legislativo n° 163/2006 recante codice dei contratti pubblici relativi ai lavori, servizi e forniture. Detto
regolamento abroga il DPR 34/2000 e sancisce, tra l’altro, le nuove disposizioni del sistema di qualificazione
delle Imprese.
SOAlaghi si caratterizza per fornire al Cliente un servizio che più si attaglia alle specifiche esigenze
dell’Azienda, entrando nel merito delle problematiche dei lavori, sia in fase di attestazione che nel periodo di
validità, per tutti i risvolti che hanno attinenza con la SOA ed all’evoluzione aziendale.
L’approccio che abbiamo scelto è quello di seguire le Imprese una ad una.
Ambito di applicazione
La qualificazione è obbligatoria per chiunque esegua lavori affidati dai soggetti tenuti all’osservanza delle leggi
in materia di lavori pubblici, di importo superiore a 150.000 Euro. L’attestazione SOA rilasciata a norma del
DPR 207/2010 costituisce condizione necessaria per la dimostrazione dell’esistenza dei requisiti previsti ai fini
dell’affidamento di lavori pubblici.
Qualificazione Soa
L’impresa, in presenza di determinati requisiti di seguito illustrati, si qualifica in una o più categorie di lavori e
per determinate classifiche.
Oltre che per la sola Costruzione, è possibile qualificarsi anche per la Progettazione e Costruzione.
L’attestazione ha durata quinquennale, previa una verifica intermedia alla fine del terzo anno (si veda il
paragrafo Verifica triennale).
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Mod.7.2-10
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Categorie
La categorie si distinguono in categorie di opere generali e in categorie di opere speciali.
OG 1
OG 2
OG 3
OG 4
OG 5
OG 6
OG 7
OS 1
OS 2-A
OS 2-B
OS 3
CATEGORIE DI OPERE GENERALI (OG)
Opere fluviali, di difesa, di sistemazione idraulica e di
Edifici civili e industriali
OG 8
bonifica
Restauro e manutenzione dei beni immobili sottoposti
OG 9
Impianti per la produzione di energia elettrica
a tutela
Impianti per la trasformazione alta/media tensione e
per la distribuzione di energia elettrica in corrente
Strade, autostrade, ponti, viadotti, ferrovie,
OG 10
alternata e continua ed impianti di pubblica
metropolitane
illuminazione
Opere d’arte nel sottosuolo
OG 11
Impianti tecnologici
Opere di impianti di bonifica e di protezione
Dighe
OG 12
ambientale
Acquedotti, gasdotti, oleodotti, opere di irrigazione e
Opere di ingegneria naturalistica
OG 13
di evacuazione
Opere marittime e lavori di drenaggio
CATEGORIE DI OPERE SPECIALI (OS)
Lavori in terra
OS 18-B Componenti per facciate continue
Superfici decorate di beni immobili del patrimonio
culturale e beni culturali mobili di interesse storico,
Impianti di reti di telecomunicazione e di trasmissione
OS 19
artistico, archeologico ed etnoantropologico
e trattamento dati
Beni culturali mobili di interesse archivistico e librario
Impianto idrico-sanitario, cucine, lavanderie
OS 20-A Rilevamenti topografici
OS 20-B
OS 4
OS 5
Indagini geognostiche
Opere strutturali speciali
Impianti elettromeccanici trasportatori
Impianti pneumatici e antintrusione
Finiture di opere generali in materiali lignei, plastici,
OS 6
metallici e vetrosi
OS 7
Finiture di opere generali di natura edile e tecnica
OS 8
Opere di impermeabilizzazione
Impianti per la segnaletica luminosa e la sicurezza del
OS 9
traffico
OS 10
Segnaletica stradale non luminosa
OS 11
Apparecchiature strutturali speciali
OS 12-A Barriere stradali di sicurezza
OS 21
OS 22
Impianti di potabilizzazione e depurazione
OS 23
Demolizioni di opere
OS 24
OS 25
Verde e arredo urbano
Scavi archeologici
OS 26
Pavimentazioni e sovrastrutture speciali
OS 27
OS 28
OS 29
OS 12-B Barriere paramassi, fermaneve e simili
OS 30
Impianti per la trazione elettrica
Impianti termici e di condizionamento
Armamento ferroviario
Impianti interni elettrici, telefonici, radiotelefonici e
televisivi
OS 13
OS 14
Strutture prefabbricate in cemento armato
OS 31
Impianti di smaltimento e recupero rifiuti
OS 15
OS 16
OS 32
Pulizie di acque marine, lacustri e fluviali
Impianti per centrali produzione energia elettrica
Linee telefoniche e impianti
OS 17
di telefonia
OS 18-A Componenti strutturali in acciaio
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OS 33
OS 34
OS 35
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Impianti per la mobilità sospesa
Strutture in legno
Coperture speciali
Sistemi antirumore per infrastrutture di mobilità
Interventi a basso impatto ambientale
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Attestato Autorità Competente: OG13: la certificazione per i lavori relativi deve contenere l’attestato
rilasciato dall’Autorità eventualmente preposta alla tutela dei beni cui si riferiscono i lavori eseguiti (Art.83,
comma 4, DPR 207/10).
Visto Soprintendenza: OG2, OS2-A e OS2-B, OS25: la certificazione per i lavori deve contenere il visto della
Sovrintendenza ai beni culturali (D.M. 294/2000; D.M. 420/2001).
Stabilimento: OS13, OS18-A e OS18-B, OS32: l’impresa deve dimostrare di disporre di adeguato
stabilimento industriale per la produzione dei beni oggetto della categoria (Art.79, comma 20, DPR 207/10).
Patentino: OS20-B, OS21 e OS35: l’impresa deve dimostrare di avere tra l’organico operai muniti di patentino
certificato (Art.79, comma 19, DPR 207/10).
Classifiche
Ad ogni categoria viene associata una classifica di importo. La qualificazione in una determinata classifica
consente di partecipare a gare per importi fino ad un massimo del 20% superiore dell’importo di classifica.
Ai fini dell’Attestazione nelle classifiche superiori alla II^ le aziende devono possedere il sistema di qualità
aziendale UNI EN ISO 9001. La certificazione dovrà essere relativa al settore EA28 – costruzioni.
I livelli di importo delle classifiche, nell’ambito delle categorie introdotte dal DPR 207/2010, sono i seguenti:
Classifica
I
II
III
III-bis
IV
IV-bis
V
VI
VII
VIII
Euro
258.000
516.000
1.033.000
1.500.000
2.582.000
3.500.000
5.165.000
10.329.000
15.494.000
Oltre 15.494.000
(convenzionalmente 20.658.000)
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Le imprese che intendono qualificarsi
per importi superiori alla II^ classifica
devono essere in possesso della
certificazione di qualità
Per gli appalti di importo a base di gara
superiori a € 20.658.000 l’impresa, oltre
alla qualificazione nella classifica VIII^,
deve aver realizzato, nel quinquennio
precedente la data di pubblicazione del
bando, un cifra d’affari in lavori non
inferiore a 2,5 volte l’importo a base di
gara
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Requisiti per la qualificazione
Per potersi qualificare l’impresa deve dimostrare di essere in possesso di requisiti di ordine generale e di
requisiti di ordine speciale:
GENERALI
area giuridico legale
Tipi di requisiti
area tecnica
SPECIALI
area economico finanziaria
Area giuridico legale
•
•
•
•
Iscrizione al registro delle imprese presso la C.C.I.A.A. dal cui oggetto sociale risultino le attività
riconducibili alle categorie di opere generali e specializzate richieste e nulla osta antimafia.
Certificazione della Cancelleria Fallimentare che attesti assenza di stato di fallimento, di liquidazione
coatta, di concordato preventivo, o nei cui riguardi non sia in corso un procedimento per la dichiarazione
di una di tali situazioni.
Auto dichiarazioni riguardanti: l’inesistenza di sentenze definitive di condanna ai sensi degli art. 444 del
c.p.p. e 175 del c.p.; l’inesistenza di violazioni gravi, definitivamente accertate, alle norme in materia di
contribuzione sociale; l’inesistenza di irregolarità rispetto agli obblighi relativi al pagamento delle imposte
e tasse.
Inesistenza di violazioni gravi, definitivamente accertate, attinenti l’osservanza delle norme poste a tutela
della prevenzione e della sicurezza sui luoghi di lavoro; di errore grave nell’esecuzione di lavori pubblici;
di false dichiarazioni circa il possesso dei requisiti richiesti per l’ammissione agli appalti e per il
conseguimento dell'attestazione di qualificazione.
Area economico-finanziaria
L’adeguata capacità economica finanziaria è dimostrata dal rispetto dei seguenti punti.
•
•
•
•
Cifra d’affari in lavori
La cifra d’affari in lavori non deve risultare inferiore al 100% dell’importo complessivo delle classifiche
richieste.
Referenze bancarie
Attrezzatura tecnica
Il costo per l’attrezzatura tecnica deve essere almeno il 2% della cifra d’affari, di cui:
- voce ammortamento + voce locazione finanziaria (Leasing) per almeno il 40%;
- voce canoni di noleggio a freddo.
Organico
Il costo per il personale deve essere almeno il 15% della cifra d’affari, di cui almeno il 40% per personale
operaio, oppure il costo per il personale assunto a tempo indeterminato deve essere almeno il 10% della
cifra d’affari, di cui almeno l’80% per personale tecnico laureato o diplomato.
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N.B. Periodo di osservazione dei requisiti economico-finanziari:
• quinquennio precedente alla data di sottoscrizione del contratto con la SOA (per le imprese con meno di
cinque anni di vita il periodo di verifica sarà quello documentabile).
Per effetto del art 253 del D.Lgs 163/2006 e delle modifiche apportate dal D.L. 69/2013 (Decreto del fare), fino
al 31.12.2015, il periodo documentabile per la dimostrazione del requisito della cifra d’affari in lavori, del
requisito dell’attrezzatura tecnica e del requisito dell’adeguato organico è quello relativo ai migliori cinque anni
del decennio antecedente la data di sottoscrizione del contratto con SOAlaghi S.p.A.
Incremento convenzionale premiante
La presenza della certificazione di qualità, unitamente al verificarsi di altre condizioni economiche finanziarie,
consente di aumentare virtualmente l’importo della capacità economico finanziaria e dei lavori (sia del totale
che di quelli di punta) fino ad un massimo del 30%. Questa possibilità vale anche per la qualificazione nella I^
e nella II^ classifica.
L’impresa può avere diritto all’incremento convenzionale premiante qualora, oltre al possesso della
certificazione di qualità, presenti almeno tre dei seguenti requisiti ed indici economico finanziari:
-
-
patrimonio netto pari o superiore al 5% della cifra di affari media annuale (laddove il patrimonio netto sia
pari o superiore al 10% della cifra d’affari media annuale l’incremento convenzionale premiante può
incrementare l’importo della capacità economico finanziaria e dei lavori fino al 39%);
indice di liquidità, costituito dal rapporto tra liquidità ed esigibilità correnti dell’ultimo bilancio approvato,
pari o superiore a 0,5;
indice di economicità, costituito dalla differenza tra il valore ed i costi della produzione, di valore positivo
in almeno due esercizi tra gli ultimi tre;
l’adeguata attrezzatura tecnica e organico medio annuo siano non inferiori ai minimi stabiliti.
Area tecnica – lavori
L’adeguata capacità tecnica è dimostrata dal rispetto dei seguenti punti.
• Totale lavori eseguiti (ammontare totale dei certificati)
Per ogni categoria richiesta, certificati di esecuzione di lavori per un importo complessivo maggiore o
uguale al 90% della classifica richiesta.
• Lavori di punta
Nei certificati presentati deve essere compreso alternativamente:
un lavoro di importo complessivo non inferiore al 40% oppure
due lavori di importo complessivo non inferiore al 55% oppure
tre lavori di importo complessivo non inferiore al
65%.
N.B. Periodo di osservazione dei certificati lavori:
• quinquennio precedente alla data di sottoscrizione del contratto con la SOA (per le imprese con meno di
cinque anni di vita il periodo di verifica sarà quello documentabile).
Per effetto del art 253 del D.Lgs 163/2006 e delle modifiche apportate dal D.L. 69/2013 (Decreto del
fare), fino al 31.12.2015, per la dimostrazione del requisito tecnico, mediante la presentazioni di lavori
realizzati, si considerano i lavori svolti nel decennio antecedente la data di sottoscrizione del contratto
con SOAlaghi S.p.A.
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Quantitativi minimi da comprovare rispetto all’importo di iscrizione richiesto (D.P.R. 207/10, art. 79)
Lavori totali
Lavori di punta
nella categoria
Importo di iscrizione richiesto
in alternativa
in alternativa
LAVORI
ESEGUITI PARI UN LAVORO DEL DUE LAVORI DEL TRE LAVORI
AL 90%
40%
55%
DEL 65%
Classifica
Euro
Euro
Euro
Euro
Euro
I
258.000
232.200
103.200
141.900
167.700
II
516.000
464.400
206.400
283.800
335.400
III
1.033.000
929.700
413.200
568.150
671.450
III-bis
1.500.000
1.350.000
600.000
825.000
975.000
IV
2.582.000
2.323.800
1.032.800
1.420.100
1.678.300
IV-bis
3.500.000
3.150.000
1.400.000
1.925.000
2.275.000
V
5.165.000
4.648.500
2.066.000
2.840.750
3.357.250
VI
10.329.000
9.296.100
4.131.600
5.680.950
6.713.850
VII
15.494.000
13.944.600
6.197.600
8.521.700
10.071.100
VIII
oltre a 15.494.000
18.592.200
8.263.200
11.361.900
13.427.700
Area tecnica: direzione tecnica
Requisiti professionali essenziali per assumere il ruolo di Direttore Tecnico:
• Fino alla classifica III bis compresa (escluse le categorie OG2, OS2-A, OS2-B e OS25)
- requisito professionale quale direttore di cantiere per un periodo non inferiore a 5 anni, oppure
- diploma di geometra o equivalente titolo di studio tecnico (es. perito tecnico-industriale), oppure
- diploma universitario in ingegneria od architettura o equipollente titolo di studio previsto nei Paesi
dell’U.E., oppure
- laurea in ingegneria od architettura o equipollente titolo di studio previsto nei Paesi dell’U.E.
• Oltre la classifica IV compresa (escluse le categorie OG2, OS2-A, OS2-B e OS25)
- diploma di geometra o di perito industriale edile, oppure
- diploma universitario in ingegneria od architettura o equipollente titolo di studio previsto nei Paesi
dell’U.E., oppure
- laurea in ingegneria od architettura o equipollente titolo di studio previsto nei Paesi dell’U.E.
• Categoria OG2 (tutte le classifiche)
- laurea in conservazione di beni culturali o laurea in architettura.
• Categorie OS2-A e OS2-B (tutte le classifiche)
- requisiti previsti dalla Legge 7/2013.
• Categoria OS25 (tutte le classifiche)
− titoli individuati dal D.M. 60/2009.
N.B. I soggetti che all’entrata in vigore del DPR 34/2000 svolgevano la funzione di Direttore Tecnico di un
impresa hanno la facoltà di conservare tale ruolo nella stessa impresa; tale deroga non ha validità per le
categorie OG2, OS2-A, OS2-B e OS25.
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Categoria OG11
La categoria OG11 riguarda l’insieme degli impianti tecnologici tra loro coordinati e interconnessi
funzionalmente, non eseguibili separatamente, di cui alle categorie di opere specializzate OS3, OS28 e OS30.
In ogni Certificato Esecuzioni Lavori relativo alla OG11 l’importo di ciascuna di tali categorie di opere
specializzate che la compongono deve essere pari almeno alla percentuale di seguito indicata dell’importo
globale delle lavorazioni attinenti alla categoria OG11:
OS3:
10%
OS28:
25%
OS30:
25%
I Certificati Esecuzione Lavori così emessi sono unicamente utilizzabili ai fini della qualificazione nella
categoria OG11.
Per la qualificazione nella categoria OG11 l’impresa deve dimostrare di possedere, per ciascuna delle
categorie specializzate che la compongono, almeno le percentuali di seguito indicate dei requisiti di ordine
speciale-tecnico (lavori totali e lavori di punta):
OS3:
40%
OS28:
70%
OS30:
70%
L’impresa qualificata nella categoria OG11 può eseguire lavori in ciascuna delle categorie specializzate OS3,
OS28 e OS30 per la classifica corrispondente a quella posseduta.
Di seguito si riporta un esempio di dimostrazione dei requisiti per ottenere la qualificazione in OG11.
ESEMPIO
L’impresa richiede la qualificazione in OG11 – III^ classifica
Importo classifica richiesta = € 1.033.000
Cifra d’Affari in Lavori ≥ € 1.033.000
Vengono richiesti certificati di esecuzione lavori per un importo complessivo maggiore o uguale al 90% della
classifica, sempre rispettando le percentuali indicate:
Lavori ≥ € 1.673.460 = 40% di 90% di € 1.033.000 + 70% di 90% di € 1.033.000 +
70% di 90% di € 1.033.000 = 90% di 180% della classifica richiesta.
OS3 ≥ 40% di 90% di € 1.033.000 = € 371.880 + un lavoro di importo complessivo ≥ € 165.280 oppure
due lavori di importo complessivo ≥ € 227.260 oppure
tre lavori di importo complessivo ≥ € 268.580
OS28 ≥ 70% di 90% di € 1.033.000 = € 650.790 + un lavoro di importo complessivo ≥ € 289.24 oppure
due lavori di importo complessivo ≥ € 397.705 oppure
tre lavori di importo complessivo ≥ € 470.015
OS30 ≥ 70% di 90% di € 1.033.000 = € 650.790 + un lavoro di importo complessivo ≥ € 289.240 oppure
due lavori di importo complessivo ≥ € 397.705 oppure
tre lavori di importo complessivo ≥ € 470.015
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Attrezzatura Tecnica ≥ 2% della cifra d’affari € 1.033.000 = € 20.660
Organico ≥ 15% della cifra d’affari € 1.033.000 = € 154.950
10% della cifra d’affari € 1.033.000 = € 103.300
oppure
Tabella con gli importi relativi alle punte dei lavori per la dimostrazione dei requisiti per la qualificazione nella
categoria OG11.
Qualificarsi anche per la Progettazione
Nel caso in cui l’impresa intenda partecipare a gare d’appalto mediante l’affidamento di lavori pubblici con
appalto concorso, integrato o affidati in concessione, la stessa dovrà attestarsi per le “prestazioni di
progettazione e costruzione”, e di conseguenza dovrà essere valutata la composizione dello STAFF TECNICO
DI PROGETTAZIONE composto da soggetti assunti a tempo indeterminato e a tempo pieno, secondo il
comma 7 dell’art. 79 del D.P.R. 207/2010.
Numero minimo dei componenti lo staff tecnico:
Classifica I – III bis: n° 2 componenti, di cui 1 laureato e 1 diplomato
Classifica IV – V:
n° 4 componenti, di cui 2 laureati e 2 diplomati
Classifica VI – VIII:
n° 6 componenti, di cui 3 laureati e 3 diplomati
I soggetti in possesso di laurea devono essere iscritti all’albo professionale.
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Variazione Minima
Nel periodo successivo al rilascio dell’attestazione, l’Impresa dovrà comunicare alla SOA ogni fatto o
circostanza che possa determinare variazioni della qualificazione ottenuta. Dette variazioni, a titolo
esemplificativo e non esaustivo, si possono indicare quali l’acquisizione del certificato di qualità aziendale, la
variazione della sede legale, la variazione del direttore tecnico, etc. Le variazioni non comportano il rinnovo
dell'attestazione, non producono conseguenze sulla durata di efficacia dell’attestazione e sono soggette a
procedure accelerate ed a un costo minimo.
Integrazione
L’impresa, durante il periodo di validità dell’attestazione, laddove presenti già requisiti di capacità economicofinanziaria, può integrare, sottoscrivendo apposito contratto, l’attestazione già rilasciata mantenendo fermo il
termine di scadenza previsto dall’attestazione originaria, inserendo nuove categorie e/o incrementando le
classifiche relative a categorie già accordate mediante la presentazione di nuovi lavori.
Verifica triennale
Alla scadenza del terzo anno di validità dell’attestazione e comunque in data non antecedente a 90 giorni
rispetto alla scadenza del termine triennale previsto, l’impresa, stipulando apposito contratto, si sottopone alla
verifica di mantenimento dei requisiti presso la stessa SOA che ha rilasciato l’attestazione oggetto di verifica.
I requisiti che andranno sottoposti a verifica sono quelli generali e quelli speciali dell’area economicofinanziaria, nonché la direzione tecnica e la certificazione di qualità aziendale UNI EN ISO 9001.
Tariffe
Ai sensi del DPR 207/10 comma 4 e allegato C parte prima, il rilascio dell’attestazione e il mantenimento della
stessa è soggetto al pagamento di un corrispettivo minimo determinato in rapporto all’importo delle classifiche
ed al numero delle categorie nelle quali si richiede di essere qualificati. Per i consorzi stabili, il corrispettivo
spettante alle SOA per ciascuna attività è ridotto del 50%; per le imprese qualificate fino alla II classifica di
importo, il corrispettivo spettante per ciascuna attività è ridotto del 20%. SOAlaghi S.p.A. applica le tariffe
minime di legge.
www.soalaghispa.com
[email protected] – [email protected]
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NOTE
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