FORMEZ – PROGETTO
“AZIONI DI SISTEMA IN MATERIA DI PARI OPPORTUNITA’
TRA UOMINI E DONNE E DI INCLUSIONE SOCIALE “
PON ATAS Misura II.2 Azione 5.2
LE LINEE GUIDA VISPO: APPLICAZIONE AL POR SICILIA
OBIETTIVO 1 2000-2006
Dott.ssa Ornella Pagano
Palermo,7 giugno 2004
PROGRAMMAZIONE OB. 1 2000-2006
Modalità di applicazione delle Linee Guida VISPO
Fasi della
programmazione
QCS
POR/PON
CdP
Riprogrammazione
di metà periodo
2004
Attuazione
Termine attuazione
2008
Attività di
valutazione
Analisi di
contesto
Valutaz. Ex ante
Gender issues
Linee
guida
VISPO
Definizione
contenuto
Linee
guida
VISPO
redazione
Cdp
Valutazione
intermedia
Valutazione
in itinere
Lettura di
Indicazioni per la
genere POR
e Bandi
riprogrammazione
Linee guida per
FONDO
Valutazione
finale
Indicazioni per
nuovo ciclo di
programmazione
APPLICAZIONE VISPO:
LETTURA DI GENERE DEI POR/PON E BANDI AVVISI PUBBLICI (ATTUAZIONE)
Valutazione ex ante: PSM-QCS, POR e Cdp, Bandi
Analisi di contesto
Analisi SWOT
Strategia generale e per ASSE
Impatti rispetto a VISPO degli Obiettivi specifici
Impatti rispetto a VISPO Azioni previste dalle MISURE
Effettiva realizzazione delle Azioni: attuazione mainstreaming
ANALISI VISPO DELLE MISURE
A.
correlazione con le aree di impatto VISPO delle azioni previste all’interno delle Misure;
B.
distinzione delle azioni in base all’apporto che esse forniscono al mainstreaming di genere.
Azioni che hanno come obiettivo primario la realizzazione delle pari opportunità, in quanto finalizzate in
modo specifico e prioritario all’equità di genere (Equality positive);
Azioni che non sono finalizzate in via prioritaria alle pari opportunità, ma che forniscono un contributo a
ridurre le ineguaglianze e a promuovere l’equità di genere (Equality-oriented);
Azioni di carattere neutro, che non contribuiscono a ridurre le disparità o a migliorare l’equità di genere
(Equality neutral).
LETTURA DI GENERE POR SICILIA

Approccio di mainstreaming investe i vari Assi in modo coerente
con quanto emerge dall’analisi di contesto.

Incorporata la dimensione di genere solo in alcune Misure ed
Azioni in maniera strategica e coerente con VISPO

Previsti interventi fortemente orientati in particolare Asse III,
Asse IV e Asse V

Presenza di un’analisi della valutazione di impatto sulle pari
opportunità per ogni Asse: peculiarità che contraddistingue il
Por Sicilia (non c’è però analisi per Misura nel C d P)

Criteri di selezione gender oriented in Cdp: gran parte delle
Misure Asse III, IV, VI
ANALISI DI CONTESTO POR E ANALISI SWOT
Sono evidenziate

Opportunità esogene per lo sviluppo dell’occupazione femminile e crescita del lavoro
autonomo

Analisi delle principali caratteristiche di genere mdl: tassi di occ., tassi di disoccupazione,
partecipazione al mdl, tassi di attività, tipologie per età, lavoro nero,scarsa propensione
all’auto imprenditorialità, carenza di servizi, necessità di rafforzare azioni specifiche
dall’orientamento-formazione,
agli
incentivi
per
l’occupazione
e
sviluppo
dell’imprenditorialità.
Carenza

Informazioni su altre caratteristiche –variabili indicate da VISPO: situazione demografica,
nuclei familiari, dipendenza, caratteristiche flessibilità-precarizzazione dell’occupazione,
segregazione orizzontale e verticale, qualità della vita, partecipazione alle attività sociale e
politica, situazione infrastrutturale dei servizi di base
LA STRATEGIA DI P.O. DEGLI ASSI POR SICILIA
Asse I: strategia non chiaramente definita fatta eccezione per Misura 1.13 (per
previsione nuova occ. femminile e creazione impresa) e 1.8 (FSE)
Asse II: in diverse Misure richiamata la possibilità di valorizzare le competenze e le
opportunità previste per l’occ. femminile; azioni concrete per lo sviluppo di
opportunità (ad es. Misura 2.3)
Asse III: Misura 3.1 (prevede attivazione di specifici momenti formativi con
riguardo alle differenze di genere; servizi per facilitare la partecipazione femminile al
mdl e servizi specifici di supporto), Misura 3.6 (Azioni educative e didattiche rivolte
alla prevenzione abbandono scolastico femminile al fine di incrementare la
partecipazione al mdl con livelli elevati), Misura 3.11 (emersione sommerso che
interessa in particolare la componente femminile); 3.13 (Policy Field E- tra gli altri
previsti centri per l’occupabilità femminile e servizi per la conciliazione)
LA STRATEGIA DI P.O. DEGLI ASSI POR SICILIA
Asse IV: previsione in quasi tutte le Misure di criteri di selezione orientati al
genere (occupaz-creazione impresa femminile). In particolare da sottolineare la
Misura 4.3 (Nuova imprenditorialità femminile) e Misura 4.8 (pari opp. in ambiente
rurale);
Asse V: previste azioni che potranno anche se in modo indiretto avere impatti in
termini di p.o. (Misura 5.1 – impatti occupazionali negli eventi artistici, 5.2
iniziative di riqualificazione urbana con attenzione alle p.o. In particolare Misura
5.3 – Rete di servizi di supporto alla conciliazione)
Asse VI: Misura 6.6 (attenzione alle opportunità occupaz. femminili per progetti
di internazionaliz.), Misura 6.7 (attenzione alla partecipazione femminile ai
percorsi di alta formazione), Misura 6.8 ( Lotta alla violenza a donne , reti di
servizi, sensibilizzazione e formazione per operatori)
ANALISI IMPATTI VISPO DEI BANDI POR SICILIA
P.O. come priorità trasversale declinata nella maggior parte dei casi in maniera
generica ed intesa come un obbligo previsto dai regolamenti insieme ad altri
aspetti: esplicitare maggiormente le azioni (ad es. modalità di accesso e fruizione,
collegamento con azioni di sensibilizzazione e sostegno, servizi ecc.) ed i criteri di
selezione
Riferimento a obiettivi di genere: molto considerevoli con riferimento a
determinati target, impatti occupazionali femminili, imprenditorialità femminile –
meno considerati obiettivi quali sostegno sviluppo carriera, innovazione
organizzazione del lavoro, settori strategici
FSE: poco significativi gli interventi di sistema e di accompagnamento
(miglioramento condizioni di vita e lavorative). Attivato voucher per conciliazione
(come si sta attuando ?). Azioni riferibili all’obiettivo VISPO: miglioramento
dell’accessibilità al mdl e alla formazione meno agli altri obiettivi
Misura 3.13: sono stati promossi interventi di sistema quali centri per
l’occupabilità femminili?
ANALISI IMPATTI VISPO DEI BANDI POR SICILIA

Attivati interventi nell’Asse V: Misura 5.2 (incremento
infrastrutturale di servizi alle famiglie e alle persone)
dotazione

Azioni di sviluppo imprenditoriale e creazione di impresa: attenzione alle
dinamiche occupazionali e all’imprenditorialità femminile. Maggiore
attenzione ai settori e alle potenzialità territoriali e allo sviluppo di carriera e
dimensioni organizzative family friend

Azioni contro la violenza domestica in Asse VI?