S. Rusconi:
legge sul sostegno alla cultura 03.06.2013
Punti
Situazione in Svizzera
- organizzazione diversificata
- sistema della sussidiarietà
- cifre in gioco
Situazione nel Ticino
- gli attori
- sostegno cantonale di progetti organizzati da terzi
- le cifre in gioco
- punti forti e punti deboli
- progetto di legge sul sostegno alla cultura
TI- DECS
Divisione Cultura
e Studi Universitari
03.06.2013
Organizzazione dei Servizi cantonali della cultura in
CH: quale dipartimento ?
A quale Dipartimento è assegnato il servizio della cultura?
22
4
DECS (formazione e cultura)
ALTRO DIPARTIMENTO
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03.06.2013
Organizzazione dei Servizi cantonali della cultura in
CH: quali leggi in quali cantoni
Legge sulla cultura? Commissione culturale?
21
5
SI
NO o in progress
SI, colore pieno
NO, tratteggiato
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Organizzazione dei Servizi cantonali della
cultura in CH: Scuole di musica
Scuole di musica
4
3
7
6
4
cantonali, servizio cultura
cantonali, servizio scuola
comunali
private
conservatorio
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Organizzazione dei Servizi cantonali della
cultura in CH: beni culturali
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Beni culturali Monumenti storici e archeologia
12
12
2
DECS/ufficio della cultura
Dipartimento Costruzioni / ufficio beni culturali
altro
ergo
• la variabilità fa sì che alla fine non ci sia un cantone perfettamente paragonabile
ad un altro,
• e pensare che non sono stati inclusi altri parametri diversificati come: la
gestione dei fondi lotteria, il sostegno alle attività cinematografiche, il sostegno
all'editoria eccetera che sono pure diversi da cantone a cantone
Politica culturale in Svizzera:
il principio della sussidiarietà modulare
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ergo
Confederazione
Ufficio federale della cultura
Ufficio degli affari esteri
Pro Helvetia
SEFRI (coordinamento formazione SUP)
Cantoni
- istituti culturali propri (Biblioteche, archivi, musei, teatri, …)
- iniziative culturali promosse in proprio (istituti culturali)
- sussidi alle iniziative culturali promosse da terzi
- formazione (scuole d’arte)
- (…)
Comuni
- istituti culturali propri
- organizzazione di iniziative culturali in proprio
- aiuti a terzi: sussidi , contributi, sostegno con servizi
- (…)
Enti, associazioni, individui (= ‘Kulturschaffende’)
- ideazione e conduzione di eventi culturali
- creazione artistica
- diffusione di prodotti artistici e culturali
•
la procedura sembra complessa ma
favorisce comunque il richiedente per
via della molteplicità delle fonti di
finanziamento
Lotterie intercantonali
- Loterie Romande
- Swisslos
- Sport-Toto
Sponsor privati
- percento culturale Migros
- COOP cultura
- Banche
- Fondazioni
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Le cifre in gioco a livello svizzero
Sommario
Confederazione
220 mio
20 mio
35 mio
250 mio
Ufficio federale della cultura (senza PH)
DFAE
Pro Helvetia
SSR/SRG
Cantoni + Lotterie
900 mio
400 mio
26 cantoni + semicantoni
Lotterie (Loterie Romande )Swisslos
Comuni
(dati 2007)
03.06.2013
Totale
Confederazione
mia
Cantoni
2.25 mia
0.35
0.88 mia
Comuni
1.05 mia
Sponsors priv
0.35 mia
1200 mio gli oltre 5000 comuni svizzeri
Privati
100 mio?
100 mio?
100 mio?
50 mio?
nnn mio?
riassunto
ca ¼ delle oltre 12000 Fondazioni
• Secondo l'Ufficio federale della Cultura, In CH la
sponsoring delle banche
cultura e l’artigianato artistico occuperebbero
Sponsor commerciali dettaglio (Migros Coop, Manor, altri)
circa 200’000 addetti e rappresenterebbero ca il
Mecenatismo e singoli
4.5 % del PIL
Lavoro gratuito (volontariato)
Ufficio federale di statistica: (Neuchâtel 2010 )
Öffentliche Ausgaben für Kultur in der Schweiz, 1990-2007 – Beiträge des Bundes, der Kantone und der Gemeinden,
Il Cantone Ticino: meccanismi di politica culturale
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03.06.2013
Temi trattati
- gli attori in gioco
- sostegno a progetti culturali iniziati da terzi (promozione)
- le cifre in gioco nel Cantone
- punti forti e punti deboli
- progetto di legge sul sostegno alla cultura
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Cantone TI, gli attori
03.06.2013
Dipartimento educazione cultura e sport (DECS)
- Direzione di dipartimento
- Divisione della cultura e degli studi universitari
- Amministrazione Fondi Lotteria intercantonale (FLI)
- Istituti culturali del cantone
Dipartimento del territorio (DT)
- Ufficio dei Beni culturali
- Museo di storia naturale
ergo
Scuole superiori e universitarie
- CSIA
- CISA
- USI (Accademia architettura, ISI)
- SUPSI (Conservatorio, Scuola teatro Dimitri)
•
anche nel Cantone TI c'è una molteplicità di
interlocutori gestionali della cultura
•
il coordinamento rimane una sfida
Comuni e privati
- ca. 6-8 borghi principali
- 135 comuni
- ca. 100 fondazioni /Associazioni con scopo culturale
- banche e commerci (es percento culturale Migros)
- associazioni, compagnie, singoli individui
Sostegno a progetti culturali iniziati da terzi:
criteri per la promozione culturale
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Oggetti presi in considerazione
- scopo non strettamente commerciale
- livello professionistico
- capacità di autofinanziamento significativa
riassunto
• media del periodo 2010-12:
500 +/- 20 richieste
Criteri di valutazione
- valore artistico o scientifico
- inserimento nel panorama culturale del territorio
- impatto / ricaduta sul territorio
- sostenibilità
48 % categoria A (senza riserve)
33 % categoria B (con riserve)
19 % categoria C (respinte)
Sistema / procedura di valutazione
1. analisi di ricevibilità / conferma di ricezione / eventuali complementi di informazione
2. valutazione da parte della sottocommissione -> primo preavviso
3. valutazione da parte della commissione culturale principale, secondo preavviso
4. Decisione da parte della direzione DCSU o direzione DECS o CDS, a seconda
delle cifre stanziate
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Tavola riassuntiva dei sussidi cantonali
03.06.2013
Tavola sinottica degli eventi e progetti culturali sostenuti dal Cantone
- media annuale degli ultimi tre anni (2010, 2011, 2012), cifre in migliaia di fr
settore / evento
totale
gestione
corrente
Swisslos
Sussidio
federale
Festival del cinema Locarno
2'711
167
2'544
Orchestra della Svizzera italiana
3'756
1'422
2'334
Musica (eventi, rassegne, scuole di musica)
2'127
2'127
Teatro (compagnie, nuove produzioni,
rassegne)
1'319
1'316
3
Pubblicazioni (sussidio, acquisto, riviste)
628
118
510
Cinema (eventi, realizzazione, aiuto alle sale)
829
508
Belle arti (acquisto, rassegne, eventi)
502
70
321
402
30
Enti e manifestazioni varie
1'051
857
194
Ricerca e documentazione
(programmi a termine, altro)
1'954
451
1'503
10'657
2'240
Totali
14'877
1'659
Fondo cinema
321
Le cifre in gioco nel Cantone (senza il settore beni
culturali)
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03.06.2013
Istituti culturali cantonali (20-22 mio)
AdS, SBT, BCBE, BCLU, BCLO, CDE, MCA, PZ
Stima del fatturato annuale della cultura cantonale
Sussidio a enti/ eventi maggiori (7.3 mio)
4.00 mio
2.75 mio
0.29 mio
0.25 mio
Orchestra della Svizzera italiana
Festival del Film Locarno
Fonoteca Nazionale
Compagnia Finzi Pasca
70 - 80 mio
26 - 27 mio
20 - 22 mio
20 - 30 mio ?
fatturato delle manifestazioni sussidiate
(forchetta anni 2010 -2012)
fatturato FIFL + OSI + FN + Finzi Pasca
fatturato degli istituti cantonali
fatturato manifestazioni non sussidiate
(stima)
Ricerche e documentazione (1.2 mio)
0.6 mio
0.7 mio
136 - 159 mio
fatturato totale
borse di ricerca
programmi a termine
ricerca e documentazione
(OLSI, OVP, Oss. Culturale, M- archeol., Testi letterari, MDT, DRT, ...)
Sussidi a terzi (ca. 7 mio)
0.5 mio
1.4 mio
1.9 mio
0.8 mio
0.6 mio
0.7 mio
Belle Arti
Teatro e Danza
Musica
Cinema
Letteratura / Publicazioni
Attività varie
riassunto
• Nel cantone Ticino si producono attività culturali per un
valore di circa 135-160 milioni di Fr. all'anno.
• Rimane da chiarire il volume di fatturato non misurato
poiché prestato gratuitamente
Punti forti e punti deboli a livello cantonale
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Vantaggi
- costi amministrativi contenuti (personale amministrativo limitato, commissioni di milizia)
meno del 2 % della somma dei contributi
- decisioni formali ma senza molti vincoli legislativi per i contributi a iniziative da terzi
- I contributi erogati tramite Fondo Lotteria o Sussidio federale per la
promozione della lingua e della cultura italiana non soggiacciono a tagli budgetari
- il sistema attuale permette una grande libertà di intraprendere iniziative
Svantaggi
- la dotazione attuale non permette di assumere iniziative di promozione culturale in proprio
e non permette l’accompagnamento attivo di progetti culturali promossi da terzi
- Il Cantone dispone di una competenza limitata nel coordinamento delle attività culturali
Prospettive
- legge cantonale sul sostegno alla cultura
- possibilità di garantire interventi pluriennali
- esplicitazione dei criteri di inclusione
ed esclusione
- coordinamento fra enti sostenitori
- perfezionamento rilevamento statistico
ergo
• la prospettata legge ha un buon
potenziale di migliorare la gestibilità
e la fruibilità del sostegno pubblico
alle attività culturali
Ringraziamenti
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Dipartimento
- Manuele Bertoli
- Michele De Lauretis
- Daniele Fontana
Divisione
- Andrea Ghiringhelli
- Paola Piffaretti
- Commissione culturale
Per ulteriori informazioni
• [email protected]