Benvenuti, si tratta di una iniziativa del Distretto Virtuale ASI ovvero della nostra
risorsa informativa web 2.0 “interattiva” con il settore e i suoi “stakeholders”. Vedi
il sito www.asi.it > Menu «Agenzia»
Infatti, oltre alla newsletter dalla quale i più avranno appreso di questo workshop,
vi sono vari altri «tools» dei quali vi potete avvalere per dare il miglior seguito
operativo e continuità alle informazioni che oggi condividiamo: il db «Directory»,
la piattaforma documentale (Content Manager), blogs e workflows impostabili
Per registrarvi, qualora non siate già utenti, e per ogni informazione potete
scrivere a [email protected] o contattare +39 06 8567406
Presentazione IV Incontro Centri e reti regionali 20 nov 2013 - Giacomo P.Sciortino - Agenzia
Spaziale Italiana
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Per affrontare le problematiche del finanziamento è necessario disporre di una
mappatura aggiornata dei Centri e reti di competenze (o Distretti) spaziali nelle
varie Regioni
Il Distretto Virtuale tiene aggiornata una mappatura, in gran parte con dati e
informazioni degli stessi utenti. In essa sono inseriti:
le compagini partecipate ASI (società, consorzi, ecc.)
le competenze certificate (leggi, decreti) a livello nazionale (anche comparti
affini)
le competenze certificate (leggi, decreti, ecc.) a livello regionale
le competenze inquadrate in Accordi tra ASI e le Regioni
La mappa seguente rappresenta lo stato attuale della ricognizione. Ogni titolo
sottolineato corrisponde ad una di queste realtà, con una sintetica descrizione
delle sue valenze
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ESTRATTO DAL DOCUMENTO “TERRITORIO REGIONI E SPAZIO” – AGG. AGOSTO 2013
Presentazione IV Incontro Centri e reti regionali 20 nov 2013 - Giacomo P.Sciortino - Agenzia
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E’ necessario anche comprendere in generale le policies finanziarie di ASI nel
senso di acquisizione di risorse esterne integrative rispetto al suo budget
ordinario
Escludiamo le cosiddette entrate «normative» ovvero derivanti da leggi e simili
(vedi per es. i fondi aggiuntivi MIUR per i progetti Bandiera e Premiali), che non
hanno carattere «negoziale» e minore attitudine alle politiche territoriali qui in
esame
Ci concentriamo invece sulle iniziative negoziate, la cosiddetta Finanza
Integrativa, che è preposta ad acquisire risorse
anche in kind e da soggetti sia pubblici che privati
spesso in forte integrazione funzionale con le istanze del Territorio e le sue
competenze
per la realizzazione di progetti e programmi strategici di massa critica.
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Le Procedure ASI di finanza integrativa prevedono 4 tipologie:
I co-finanziamenti diretti (per es. negoziati con Mindifesa o derivanti da bandi
tipo FP, MIUR, PON, ecc.), che entrano direttamente in bilancio
I co-finanziamenti paralleli, ovvero risorse esterne certificate che non entrano in
bilancio (per es. negoziati con Ministeri, Regioni e loro strutture, Enti di ricerca,
imprese nell’ambito di bandi, ecc.) in quanto corrispondono a componenti di
progetti realizzate in autonomia dai partners
Assimiliate ai co-fin. paralleli sono le sottoscrizioni di soggetti pubblici e
privati nelle compagini societarie e consortili partecipate da ASI (e-Geos,
ELV, ALTEC, CIRA, altre PPP in genere) e il capitale «finanziario»
eventualmente associato
Le entrate commerciali a vario titolo quali dividendi, royalties, pagamenti per
prestazioni, che devono essere reinvestiti secono la mission di Agenzia
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Le fattispecie dei co-finanziamenti paralleli e assimilati (acquisizioni di capitale di
rischio e finanziario nell’ambito di PPP e simili) sono quelle che per
definizione implicano una forte integrazione dei partners (anche
ampiamente prevalente) nella esecuzione del progetto
Le attività di finanza integrativa hanno procurato a partire dal 2001 (anno in cui è
stata strutturata in ASI la relativa funzione) circa 50M€ all’anno
E’ vero peraltro che l’ampia prevalenza di queste risorse è riferibile a pochi
protocolli negoziati con Mindifesa per i sistemi satellitari Cosmo SkyMed e Athena
FIDUS. Ma in ogni caso un considerevole importo riguarda un elevato numero di
iniziative di diverso tipo
Sono state finalizzate nel periodo in esame ben 47 iniziative. Circa la metà
sono riferibili a valorizzazioni dei centri e reti di competenze locali
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Una proiezione della finanza integrativa sul draft di PTA 2014-16 (Tab. Entrate)
mostra che essa vale (incluse entrate normative) in termini di finalizzato
operativo, circa il 10% del totale delle uscite previste
dei centri e reti di competenze locali
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L’estensione della proiezione alle iniziative di finanza integrativa (e normative) in
ipotesi, nell’assunto che esse ricevano priorità strategica 1 , evidenzia un valore
di circa il 20% delle uscite previste, stimato con opportune probabilizzazioni
Si consideri inoltre che le note correnti ristrettezze portano ASI a proporre e
finalizzare iniziative a finanza integrativa con apporti propri molto ridotti ed
espressi preferibilmente in in kind, in effort, ecc.
Secondo questa proiezione, in sintesi:
si potrebbero aumentare in modo consistente le risorse per nuove iniziative,
attualmente molto scarse. Ai nostri fini si notino, nella sezione del «parallelo»,
quelle volte alla valorizzazione delle specializzazioni regionali (ca. 40M€)
varie nuove iniziative pronte ed in lista d’attesa sono incluse tra quelle a finanza
integrativa e potrebbero essere sbloccate
rimarrebbe comunque disponibile gran parte dei fondi propri di ASI dal PTA in
draft, destinati a nuove iniziative non co-finanziate
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Presentazione IV Incontro Centri e reti regionali 20 nov 2013 - Giacomo P.Sciortino - Agenzia
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Tra le iniziative a finanza integrativa finalizzata da ASI a partire dal 2001 ve n’è
un elevato numero (25 su 45) volto a valorizzare reti e centri di competenze
regionali (o distretti).
Si evidenziano chiari criteri di azione dell’Agenzia a questo riguardo:
sussidiarietà
sinergia tra le iniziative
coerenza con gli obiettivi strategici di ASI
Un excursus dei casi pratici in oggetto, raggruppati per Regione, può chiarire al
meglio questi concetti
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ESTRATTO DAL DOCUMENTO “TERRITORIO REGIONI E SPAZIO” – AGG. AGOSTO 2013
Piemonte
Compartecipazioni societarie
- Acquisizione di capitale (maggioranza) dell’industria ed
enti locali (Regione) in ALTEC Spa. Stimolo delle
specializzazioni distrettuali: logistica delle missioni
spaziali, ISS, ESA, NASA, training astronauti, opera il
Centro monitoraggio ambientale per la Regione, ecc.
Cofinanziamenti paralleli
Molise
Compartecipazioni societarie e simili
-Acquisizione preliminare di quota maggioranza
nella prima costituzione del Consorzio Geosat
Molise, con l’industria, l’Università e gli enti regionali,
di stimolo a specializzazioni verso tutela ambiente e
trasporti sostenibili (Geodata Parchi, GIS, vedi
SINTONIA in PNR)
- Su progetto SAPERE (propulsione, sicurezza) del
Cluster Tecnol. Naz.Aerosp. (CTNA) cui partecipa
Puglia
Entrate commerciali
Lombardia, Toscana, Umbria, Campania, Sardegna
-Destinati a formazione internazionale (PON Testa)
sulle applicazioni utente in data fusion (OT,
posizionamento) e (FP5,7) alle applicazioni di
monitoraggio ambientale (oil pollution, bio
diversity); partners imprese. Università
Co-finan.paralleli su progetto SAPERE CTNA
Co-fin paralleli
- Nel 2010/11 le prime entrate commerciali (dividendi) che
ASI è tenuta a reinvestire nel settore
Lazio
Compartecipazioni societarie
- Acquisizione di capitale (maggioranza) dell’industria. ELV Spa
traina lo sviluppo dei lanciatori (Vega) e il distretto propulsione
Cofinanziamenti diretti a bando MIUR e FP
--Destinati (MIUR DLgs449 e FP6/7) a promozione dei db settoriali
(Distretto Virtuale) e scientifici (EuroPlaNet, GENESI) conuniv., imprese
-Destinati (MIUR_FIRB e FP7) a ricerca e organizzazione di rete
propulsione, in Italia e UE: partners industria, università, CIRA
Co-finanziamenti paralleli
-Acquisiti dall’industria per i sistemi di propulsione sviluppati
da ELV (P80) a sua volta finanziata da L.808
- Acquisiti dai partners nei progetti a co-fin.diretto a bando
- Su progetto SAPERE del CTNA cui partecipa (vedi sopra)
Co-fin. diretti a bando PON MIUR eFP
- Acquisiti dai partners nei cofin.diretti a bando
- Su progetto SAPERE del CTNA (vedi sopra)
Basilicata
Compart.societarie
Acquisizioni di capitale (maggioranza) dell’industria
per e-Geos Spa: gestione dati OT Cosmo SkyMed
e ricadute su rete distribuzione dati integrati OT –
posizionamento. Vedi anche Impresambiente
Co-fin.diretti a bando MIUR, MAE, FP, ecc
-Destinati a test e validazioni per rete di cui sopra e
relativa formazione internazionale: 7 prog.
Co-fin paralleli Acquisiti dai partners dei
Co-fin.diretti a bando: 3 prog.
Entrate comm.li Dividendi e-Geos 2010/11
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Riepilogativo accordi sottesi e importi per le integrazioni finalizzate
Regioni
Accordi con ASI o
MIUR, Altri
Iniziative ASI a finanza integrativa e competenze
interessate
Risorse
“integrate”
Lombardia,
Piemonte,
Toscana, Umbria,
Lazio, Campania,
Puglia, Sardegna
Costituzione con ASI
tramite rispettivi Distretti
della Assoc. Cluster
Tecnol. Naz.le
Aerospazio CTNA
Cofinanziamenti paralleli dei Distretti interessati per la
valorizzazione delle competenze spaziali in materia di
propulsione e sicurezza (SAPERE), integrate sul territorio
nazionale. Componente di programma che comprende
anche l’aeronautica. Fondi da bando MIUR Cluster.
11M€
Piemonte
Partec.ASI in ALTEC
APQ ASI Regione
Concorso di industria (Thales) e EE.LL in ALTEC Spa
Dividendi annuali ALTEC: dagli esercizi 2009 / 2010
n.a. (ca.1M€ ?)
0,556 M€
Molise
Partecipazione ASI al
consorzio Geosat Scarl
Concorso di industria (Telespazio), enti e univ.regionali nel
Consorzio per monitoraggio ambientale, trasporti
ca 0,05 M€
(preliminare)
Lazio
Partecipazione ASI in
ELV Spa
Partecip. ASI a bandi
APQ MIURRegione(DTA)
Concorso di industria (Avio) in ELV Spa per produzione
Vega
Cofin. diretti a bando MIUR e FP – db spazio settoriali e
scientifici, organizzazione rete propulsione innovativa
Cofin.paralleli da industria (ELV), univ., enti di ricerca, ecc
per iniziative suddette
ca. 3M€
Partec. ASI a bandi
APQ ASI Regione
Neo costituito DTA Scarl
Cofin. diretti a bando PON MIUR e FP – alta formazione
internazionale per rete applicazioni utente e data fusion (OT,
posizionamento), monitoraggio biodiversità e oil spill)
Cofin.paralleli da Univ.e impr. in relazione ai progetti suddetti
0,23 M€
Partec. ASI in e-Geos
Concorso di industria (Telespazio) in e-Geos SpA (vedi
anche Impresambiente Scarl e concorso di enti di ricerca su
scala minore) per Centro distribuzione dati Cosmo SkyMed
Dividendi da e-Geos derivanti da bilancio 2009 / 2010
Co-fin. diretti a bando MIUR, MAE, FP – tests, validazioni e
formazione internazionale connessi al centro di cui sopra
Cofin.paralleli da imprese e univ. per i progetti di cui sopra
31,8 M€
Puglia
Basilicata
Partecip.ASI a bandi
Accordi ASI Regione
APQ MIUR Regione
ca. 1 M€
63 M€
2 M€
0,45M€
ca.2 M€
ca.5 M€
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Come abbiamo visto già dalla proiezione sul PTA le iniziative a finanza
integrativa in ipotesi, dirette alla valorizzazione delle competenze
regionali, sono numerose (14 su 19) e potrebbero mobilitare risorse per circa
40M€
Si tratta di iniziative che comportano una realizzazione operativa dei progetti
sostanzialmente a carico delle controparti (quasi sempre soggetti attuatori
a controllo pubblico dei distretti locali), caratterizzate da
apporti di ASI limitati sotto forma di effort o in kind
per pacchetti di rafforzamento istituzionale e supporto tecnologico
ricorso alla soluzione del «parallelo» o di forme assimilate (acquisizioni di
partecipazioni esterne in PPP e componenti finanziarie collegate)
forte propensione al consolidamento di clusters produttivi locali
Un excursus sulla lista di queste iniziative, raggruppate per Regione, può
chiarire al meglio questi aspetti
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ESTRATTO DAL DOCUMENTO “TERRITORIO REGIONI E SPAZIO” – AGG. AGOSTO 2013
Piemonte
Entrate commerciali
-Obiettivo di stabilizzazione e incremento dei diviidendi annuali ALTEC;
possibile utilizzo degli stessi per reinvestire nel distretto locale e le sue
specializzazioni
Molise
Compartec.societarie e simili
Acquisizione sottoscrizione definitiva in Consorzio Geosat
Molise Scarl da parte di Regione, univ., imprese
(monitoraggio ambientale, GIS, trasporti sostenibili)
Co-fin. parallelo
-Acquisbile dallo stesso Geosat Molise, per i suddetti obiettivi
Sardegna
Cofin. parallelo
-Acquisizione da DASS Sardegna Scarl o Centri tecnologici
similari a controllo regionale, per la valorizzazione delle
competenze locali: tecnologie tecnologie e bio-tech per
l’abitabilità umana dello spazio, aree di test terrestri e
marittime, SRT, test bed europeo di controllo traffico
ferroviario. Partecip. di enti locali, imprese e univ.
Basilicata
Co-fin.parallelo
-Ricercato per rafforzamento Centro CIDOT da
parte del soggetto regionale attuatore del Distretto
monitoraggio ambientale. Partecipaz.imprese, univ.
locali
Cofin.diretto (bando MAE L.401)
Lazio
Co-fin.parallelo
- Fondi per programma di formazione internaz.le sul
trattamento dati OT
-Ricercato a livello Ministeriale (Pres.Cons, Difesa., MIUR, ecc.) per la
realizzazione di un Centro Monitoraggio PRS Galileo (SIGMa)
Entrate commerciali
Entrate commerciali
- Obiettivo è ottenimento dei primi dividendi ELV Spa onde stabilizzarli su base
annuale e reinvestirli, possibilmente nel locale DTA (propulsione)
-Obiettivo di stabilizzazione e incremento dei
dividendi annuali e-Geos; possibile utilizzo degli
stessi per renivestire nel distretto locale di gestione
e distribuzione dati OT e integrati (Cosmo SkyMed)
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ESTRATTO DAL DOCUMENTO “TERRITORIO REGIONI E SPAZIO” – AGG. AGOSTO 2013
Campania
Puglia
Co-finanziamentI paralleli
Co-fin. parallelo
-Perseguibile da DTA Scarl cui partecipa CIRA, per la
realizzazione di un test bed di applicazioni satellitari ATM
(aeroporto di Capua). Partecipazione imprese, enti nazionali
-Perseguibile come sopra per la valorizzazione delle competenze
del Distretto spazio: avionica e sensoristica innovativa (vedi anche
applicazioni per monitoraggio ambientale, vulcanologia,
sismologia).
-Acquisibile dal DTA Puglia Scarl per il progetto Apulia Space,
per la valorizzazione delle competenze locali di trattamento on
board e ground dei dati di Osservazione della Terra e
dell’Universo. Coinvolgimento di imprese e univ.locali
Entrate commerciali
-Possibile prestazione a di DTA Scarl di un pacchetto di
supporto istituzionale da ASI per il progetto Apulia Space
Calabria
Co-fin.parallelo
-Allo studio da parte di strutture regionali per la
realizzazione di una rete di monitoraggio ambientale
(incendi, frane – alluvioni) e trasporti con il
coinvolgimento di imprese, univ. e centri di ricerca
locali
Sicilia
Co-fin.parallelo
-Allo studio da parte di strutture regionali
(Distretto Biomedico) per una rete di
telemedicina satellitare diagnostica e
interventiva (dimostratori mare e terra).
Coinvolgimento di centri di ricerca, università
e imprese locali
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Riepilogativo accordi sottesi e importi per le integrazioni in ipotesi
Regioni
Accordi con ASI o
MIUR, Altri
Iniziative ASI a finanza integrativa e competenze
interessate
Risorse
“integrabili”
Piemonte
Partecip. ASI in ALTEC
APQ ASI Regione
Stabilizzazione e crescita dividendi annuali da ALTEC Spa da
reinvestire nella mission ASI (premio tecnologico annuale sulle
specializzazioni del distretto regionale ?)
ca.0,5M€ anno
Molise
Partec.ASI in
Cons.Geosat Molise
APQ MIUR Regione
Finalizzazione quote partners pubblici (Regione, Univ.) e privati
(Telespazio) nel soggetto attuatore regionale Consorzio Geosat
Cofin.parallelo perseguibile proveniente da Geosat (a sua volta
titolare di fondi FAS, POR e FP) per un suo programma di
valorizzazione (con bandi, progetti di ricerca) competenze locali
ca 1M€
Sardegna
Protocollo ASI Regione
per controllo traffico
ferroviario
Neo-costituito Distretto
AeroSpazio Sardegna –
DASS Scarl
Cofin.parallelo/i proveniente/i da DASS o CdC similari (soggetti
regionali), a loro volta titolari di fondi FAS, POR, ecc.per Programma
valorizzazione competenze locali; bandi, promozione di progetti di
ricerca
10M€
Lazio
Partec.ASI in ELV
Primi dividendi da ELV e loro stabilizzazione, da reinvestire –
premio tecnologico annuale sulle specializzazioni del distretto
regionale ? Vedi propulsione spaziale innovativa
Cofin.parallelo allo studio con Gov.per realizzazione di un Centro
naz. monitoraggio PRS Galileo (e SIGMa)
ca. 0,5M€ anno
Incremento e stabilizzazione dividendi da reinvestire – premio
tecnologico annuale sulle specializzazioni del distretto regionale ?
Co-fin.parallelo da parte soggetto attuatore Distretto regionale
monitoraggio (a sua volta titolare di fondi FAS, POR) per
rafforzamento CIDOT Matera, imprese e univ. locali
ca. 1,5M€ anno
APQ MIUR Regione su
DTA Lazio
Basilicata
Partec.ASI in eGeos
APQ MIUR Regione su
Dist. Monit.Ambientale
Accordi con ASI
ca 10M€
ca. 20M€
ca. 10M€
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Riepilogativo accordi sottesi e importi per le integrazioni in ipotesi
Regioni
Accordi con ASI o
MIUR, Altri
Iniziative ASI a finanza integrativa e competenze
interessate
Risorse
“integrabili”
Campania
Part.ASI di controllo del
CIRA (con CNR)
Neocostituito DTA Scarl
regionale
Cofin.parallelo da neonato DTA Scarl per test bed su ATM
satellitare basato su aeroporto Capua con coinvolgimento ENAC,
ENAV, imprese locali, università. Azione ASI anche tramite CIRA. A
sua volta DTA può accedere a fondi FAS, PON, POR e fondi a
bando UE (FP, SESAR JU)
Co-fin.parallelo come sopra per valorizzazione competenze avionica
innovativa, sensoristica e monitoraggio ambientale, con
coinvolgimento imprese locali, università. Anche tramite CIRA. A
sua volta DTA può accedere a fondi FAS, PON, POR, FP.
10M€
Cofinan.parallelo da DTA Puglia Scarl per progetto Apulia Space,
teso a valorizzare competenze trattamento on board e ground (per
utenza finale monitoraggo ambientale e marittimo, scienza) di dati
Oss.Terra e Universo. Coinvolgimento imprese e univ.locali. Fondi
a loro volta provenienti da bandi PON, ecc.
Prestazione a DTA Puglia Scarl di un pacchetto commerciale di
supporto istituzionale finalizzato ad Apulia Space (vedi sopra)
10M€
Precedente Distretto
materiali speciali (APQ
MIUR)
Puglia
Creato Distretto
regionale con preposta
Scarl (DTA)
APQ ASI Regione
10M€
0,06M€
Calabria
Accordo ASI – Reg.
(Centro eccellenza
servizi satcom)
APQ Regione MIUR
logistica trasporti
Cofin.parallelo allo studio da parte di struttura regionale di
attuazione di una rete di monitoraggio ambientale (frane, alluvioni,
incendi) e trasporti terra mare. Da verificare a monte disponibilità
per la Regione di fondi FAS, PON, POR, ecc.
10M€
Sicilia
Accordi ASI – Reg
(Telemedicina, TLC)
Costituzione Distretto
Biomedico
(Telemedicina e altro)
Cofin.parallelo dal nascente Distretto Biomedico Sicilia Scarl teso a
creare una rete di telemedicina satellitare diagnostica e interventiva
con il coinvolgimento di imprese, enti e università locali. Si avvale a
monte di fondi PON, FAS, POR.
1M€
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