Corso di Scienza delle
finanze
Docenti
Giampaolo Arachi
Felice Russo
Libro di testo:
R. Artoni, Elementi di scienza delle finanze, Il Mulino,
2007
Su internet:
http://www.arachi.it/spol/
Oggetto del corso
Ruolo dello Stato nelle economie di mercato
R. Musgrave, The theory of public finance,
1959
Allocazione
Redistribuzione
Stabilizzazione
Struttura del corso
1. Costruzione di uno schema di riferimento
Dimensione e composizione dell’intervento pubblico in Italia
I e II teorema dell’economia del benessere
Fallimenti del mercato
Teoria della scelta sociale
2. Analisi dei principali istituti di spesa
Sanità e Pensioni
3. Le imposte sui redditi personali e societari
L’imposta personale sul reddito: l’Irpef
L’imposta sui redditi d’impresa: l’Ires
Le imposte sui redditi delle attività finanziarie
4. Le imposte sul valore aggiunto
Le imposte generali sugli scambi: Iva e Irap
Le ragioni dell’intervento
pubblico
1. COME VALUTARE GLI ESITI DEL
MERCATO PRIVATO E DELL’INTERVENTO
PUBBLICO (L’OTTIMO SOCIALE)
2. QUANDO IL MERCATO REALIZZA
L’OTTIMO SOCIALE
3. QUANTO IL MERCATO FALLISCE
L’ottimo sociale
L’ottimo sociale
Esempio:
L’impresa A produce acciaio. I fumi della
produzione riducono il rendimento delle
coltivazioni agricole adiacenti. E’ possibile
eliminare gli effetti dell’inquinamento installando
un depuratore.
Se produce senza depuratore l’impresa A
realizza profitti per 200
Se producono in assenza di inquinamento i
profitti per gli agricoltori sono 100
I profitti nella produzione agricola con
inquinamento sono pari a 50
Il costo del depuratore è pari a 20
L’ottimo sociale
Stati del mondo possibili (allocazioni)
1) L’impresa A produce senza depuratore
Impresa A profitti 200 - Agricoltori profitti 50
2) L’impresa A non produce
Impresa A profitti 0 - Agricoltori profitti 100
3) L’impresa A produce e istalla depuratore a sue
spese
Impresa A profitti 180 - Agricoltori profitti 100
4) L’impresa A produce e installa dep. a spese degli
agr.
Impresa A profitti 200 - Agricoltori profitti 80
L’ottimo sociale
Stati del mondo possibili (allocazioni)
1) L’impresa A produce senza depuratore
Impresa A profitti 200 - Agricoltori profitti 50
2) L’impresa A non produce
4) è superiore a 1)
Impresa A profitti 0 - Agricoltori profitti 100
L’impresa
A è indifferente
gli a sue
3) L’impresa
A produce
e istalla mentre
depuratore
agricoltori stanno meglio
spese
Impresa A profitti 180 - Agricoltori profitti 100
4) L’impresa A produce e installa dep.a spese degli
agr.
Impresa A profitti 200 - Agricoltori profitti 80
L’ottimo sociale
3) è superiore a 2)
Stati del mondo possibili (allocazioni)
Gli agricoltori sono indifferenti mentre
1) L’impresal’impresa
A produce
senza
depuratore
A sta
meglio
Impresa A profitti 200 - Agricoltori profitti 50
2) L’impresa A non produce
Impresa A profitti 0 - Agricoltori profitti 100
3) L’impresa A produce e istalla depuratore a sue
spese
Impresa A profitti 180 - Agricoltori profitti 100
4) L’impresa A produce e installa dep.a spese
degli agr.
Impresa A profitti 200 - Agricoltori profitti 80
L’ottimo sociale
Stati del mondo possibili (allocazioni)
1) L’impresa A produce senza depuratore
Impresa A profitti
3) e 200
4) - Agricoltori profitti 50
2) L’impresa A non produce
non sono comparabili
Impresa A profitti 0 - Agricoltori profitti 100
3) L’impresa A produce e istalla depuratore a sue
spese
Impresa A profitti 180 - Agricoltori profitti 100
4) L’impresa A produce e installa dep.a spese
degli agr.
Impresa A profitti 200 - Agricoltori profitti 80
L’ottimo sociale
Ottimo paretiano (Vilfredo Pareto)
Una allocazione è un ottimo paretiano se non
è possibile migliorare la posizione di un
individuo o di un gruppo senza peggiorare
quella di un altro individuo o di un altro
gruppo.
L’ottimo sociale
Come scegliere fra i vari
ottimi paretiani?
Meccanismi di voto
L’ottimo sociale
L’individuazione degli ottimi
paretiani è un problema economico
La scelta fra ottimi paretiani è un
problema politico
Quando il mercato
realizza l’ottimo
Quando il mercato realizza
l’ottimo
I teorema dell’economia del
benessere
Sotto alcune condizioni ogni equilibrio di
mercato è un ottimo paretiano
II teorema dell’economia del
benessere
Tutti gli ottimi paretiani possono essere
Quando il mercato
fallisce?
Quando il mercato fallisce?
Esternalità
Beni pubblici
Asimmetrie informative
Comportamenti non concorrenziali
Quando il mercato fallisce?
Esternalità
L’azione di un’individuo o di un’impresa provoca un
danno (esternalità negativa) o un beneficio
(esternalità positiva) ad un’altro individuo o
impresa.
Riprendiamo esempio della produzione di acciaio.
L’acciaieria non ha motivo di installare il
depuratore. In un equilibrio di mercato si realizza la
situazione 1) che non è ottimale
Quando il mercato fallisce?
Esternalità
Esempio acciaieria
L’inquinamento prodotto è troppo elevato in quanto
l’acciaieria non tiene conto del costo imposto agli
agricoltori
In generale in caso di esternalità negativa il bene
che la provoca è prodotto in eccesso nel caso di
esternalità positiva il bene che la provoca è prodotto
in difetto
Quando il mercato fallisce?
Beni pubblici
Non rivali: più individui possono usare il bene
contemporaneamente
(esempi: difesa nazionale, trasmissioni radio,
conoscenza scientifica)
Non escludibili: non è possibile escludere gli
individui dal consumo
(esempi:difesa nazionale, trasmissioni radio
non criptate, software, innovazione
tecnologica)
Quando il mercato fallisce?
Beni pubblici
Esempio
Due comuni limitrofi sono sprovvisti di
copertura radio.
La costruzione di un ponte radio costa 100.
I benefici della copertura radio è di 80 per
comune
Quando il mercato fallisce?
Beni pubblici
Ripartizione dei benefici al netto dei costi
A) Entrambi i comuni partecipano all’acquisto
Comune A: 30 / Comune B: 30
B) Il Comune A partecipa all’acquisto, Comune B no
Comune A: -20 / Comune B: 80
C) Il Comune B partecipa all’acquisto, Comune A no
Comune A: 80 / Comune B: - 20
D) Nessun comune partecipa all’acquisto
Comune A: 0 / Comune B: 0
Quando il mercato fallisce?
Beni pubblici
La non escludibilità genera il problema del free-riding
La non rivalità genera una esternalità positiva
Il mercato non offre o offre una
quantità insufficiente di beni pubblici
Quando il mercato fallisce?
Asimmetrie informative
Al momento della stipulazione di un contratto uno
dei contraenti maggiore informazione su di un
elemento che influenza la profittabilità del
contratto
Uno dei contraenti dopo la stipulazione del
contratto può modificare con il suo
comportamento la profittabilità del contratto. Le
sue azioni non sono osservabili o non sono
verificabili.
Asimmetrie informative
Problema della selezione avversa
Esempio: mercato delle auto usate
Due tipi di auto: perfetta e bidone
Valore perfetta: Venditore 90 Acquirente 100
Valore bidone: Venditore 50 Acquirente 60
Ottimo paretiano se il tipo di auto è noto a tutti:
le auto perfette vengono vendute ad un prezzo
compreso fra 90 e 100 i bidoni per un prezzo
compreso fra 50 e 60.
Asimmetrie informative
Problema della selezione avversa
Cosa accade se l’acquirente non sa valutare il tipo di
auto?
Supponiamo che l’acquirente assegni 50% di
probabilità che l’auto sia perfetta e 50% che sia un
bidone
L’acquirente è ora disposto a pagare un prezzo non
superiore a
0,5x60 + 0,5x100 = 80
Asimmetrie informative
Problema della selezione avversa
Conseguenza:
nessun venditore porrà in vendita auto perfette
(per lui valgono 90 mentre l’acquirente è disposto
a pagare solo 80)
sul mercato restano solo i bidoni che saranno
venduti ad un prezzo compreso fra 50 e 60
Asimmetrie informative
Problema dell’ azzardo morale
Esempio: affitto appartamento
Il proprietario è disposto ad affittare a 100 se
l’appartamento sarà ben tenuto oppure a 200
se l’appartamento sarà trascurato
L’affittuario è disposto a pagare fino a 150 per
l’appartamento ed sopporta un costo di 20 per
tenerlo in ordine
Asimmetrie informative
Problema dell’ azzardo morale
Ottimo paretiano
Se fosse possibile inserire nel contratto una
clausola che vincoli l’affittuario a tenere in
ordine l’appartamento le parti si
accorderebbero per un prezzo compreso fra
100 e 130 (che risulta da 150-20).
Asimmetrie informative
Problema dell’ azzardo morale
Cosa accade se non è possibile controllare il
comportamento dell’affittuario?
L’affittuario dopo aver stipulato il contratto non terrà in
ordine l’appartamento (gli costa 20)
Il proprietario prevede questo e richiede un canone di
200
L’accordo non si realizza
Quando il mercato fallisce?
Potere di mercato
L’impresa riesce ad imporre un prezzo superiore al
costo marginale
Esempio:
Il costo di produzione di un litro d’acqua minerale è
pari a 10
I consumatori si dividono in due categorie:
Categoria A: sono 100 e sono disposti a pagare 15
Categoria B: sono 100 e sono disposti a pagare 12
Quando il mercato fallisce?
Potere di mercato
Se ci sono numerose imprese in concorrenza
l’acqua minerale sarà venduta al prezzo di 10
Benefici
Imprese: profitti zero
Categoria A: beneficio 1500 - costo 1000 =
500
Categoria B: beneficio 1200 - costo 1000 =
200
Quando il mercato fallisce?
Potere di mercato
Se l’acqua minerale è prodotta in regime di
monopolio l’impresa deve scegliere il prezzo fra 12 e
15
Profitti
Prezzo 12: Unità vendute 200, ricavi 2400, costi
2000, profitti 400
Prezzo 15: Unità vendute 100, ricavi 1500, costi
1000, profitti 500
Quando il mercato fallisce?
Potere di mercato
Se l’acqua minerale è prodotta in regime di
monopolio l’impresa venderà al prezzo di 15
Benefici
Impresa: Profitti 500
Categoria A: Beneficio 1500 - Costo 1500 =0
Categoria B: 0
Rispetto alla situazione di concorrenza il
monopolista pratica un prezzo troppo elevato e
produce troppo poco
I correttivi pubblici
I correttivi pubblici
Esternalità
Occorre internalizzare il costo o il
beneficio
Creare
un mercato dei diritti ad inquinare
(es. applicazione degli accordi di Kyoto)
Imposte pigouviane (A. Pigou)
(es. carbon tax)
Oppure imporre un comportamento
I correttivi pubblici
Beni pubblici
Produzione pubblica
I correttivi pubblici
Asimmetrie informative
Selezione avversa:
 Regolamentazione all’offerta sul mercato
 Imposizione di garanzie
Azzardo morale:
 Modificare il constesto instituzionale (es.
sanità)
I correttivi pubblici
Potere di mercato
Rompere
il monopolio
Se questo non è possibile per l’esistenza di
economie di scala
Impresa pubblica
Regolamentazione
