Co.Ge.A.P.S.:
Registrazione e Certificazione dei crediti
Cernobbio 17/10/2011
Dott. Sergio Bovenga
Il Co.Ge.A.P.S. è l’Anagrafe Nazionale
dei Crediti Formativi.
L’anagrafica Co.Ge.A.P.S. è il punto di raccolta nazionale delle
partecipazioni ECM e di eventuali esenzioni
– Partecipazioni ECM da Eventi/Provider (Accreditamento Nazionale
Age.Na.S, Accreditamenti Regionali)
– Crediti individuali acquisiti dai Professionisti (Tutor, Estero,
Autoformazione)
– Esenzioni ed esoneri (Secondo normativa definita dalla CNFC)
La raccolta delle partecipazioni ECM è finalizzata a consentire ad Ordini,
Collegi ed Associazioni la verifica e certificazione dell’assolvimento
dell’obbligo formativo previsto per legge.
Il quadro regolatorio e normativo, definendo ulteriori aspetti del
sistema ECM, ha affidato agli Ordini un ruolo fondamentale per la
certificazione della formazione a tutela della professione e garanzia per
cittadini ed Istituzioni.
Oltre agli accordi Stato Regione del 01/08/2007 e del 04/11/2009
Sono da considerare:
• Il DL 138/2011 che prevede sanzioni per i Professionisti che non
assolvono al dovere di Formazione Continua (ECM)
• Il nuovo Accordo Stato-Regione, in via di definizione
La raccolta dei crediti ECM e il ruolo del Consorzio:
Il Co.Ge.A.P.S. riceve dal 01/01/2011 dagli organizzatori di formazione (provider ed enti accreditanti)
tempestivamente per via informatica su traccia unica i crediti formativi relativi ad eventi accreditati.
Gli Ordini, Collegi, Associazioni provvedono alla registrazione a livello nazionale dei crediti acquisiti
all'estero, i crediti relativi ad autoformazione, e al tutoraggio individuale.
E’ compito del singolo professionista farsi carico di darne comunicazione all'Ordine, Collegio o
Associazione Professionale di appartenenza che provvede per via informatica a trasmettere tali dati al
Co.Ge.A.P.S. per l’inserimento nell’anagrafica nazionale.
Gli Ordini, i Collegi e le Associazioni Professionali, nel ruolo di garanti della professione e certificatori
della Formazione Continua si avvalgono della Anagrafe Nazionale del Co.Ge.A.P.S. per attestare le
attività formative ECM svolte e certificare il percorso formativo dei propri iscritti. L'atto certificativo, a
cura dell'Ordine, del Collegio o dell'Associazione Professionale territoriale di riferimento é rilasciato
previa richiesta da parte dell'interessato.
A tal fine il Co.Ge.A.P.S. rende disponibile ad Ordini, Collegi e
Associazioni i crediti dei professionisti di loro pertinenza.
Alcune considerazioni si impongono:
- I dati antecedenti al 31/12/2010, relativi alle partecipazioni
raccolti da Co.Ge.A.P.S. sono da considerarsi raccolti nello stato
in cui sono, a causa di alcune problematiche, principalmente
legate alle modalità di report.
- Fino al 01/01/2011 non esisteva a livello nazionale un tracciato
unico e un’unica modalità di raccolta dei report delle
partecipazioni nei vari sistemi di accreditamento; pertanto una
parte dei crediti non sono stati correttamente registrati od
associati.
- Il programma ECM ha avuto una fase sperimentale
- I professionisti erano tenuti all’obbligo ECM, ma di fatto non era
previsto un sistema sanzionatorio.
La raccolta delle partecipazioni ECM…
Crediti acquisiti dai
Professionisti
Anagrafe di Ordini
Aggregazione dei dati
Trasmette e consente la verifica e congruità
dei crediti del singolo professionista per la
CERTIFICAZIONE da parte degli Ordini,
Collegi e Associazioni
Il Co.Ge.A.P.S. dispone ad oggi:
• Dati Ministeriali dal 2002 al 2010
• Dati regionali acquisiti da:
- Valle d’Aosta, Piemonte, Lombardia (fino 2009), Veneto,
Trento, Marche, Molise, Toscana
In importazione dati relativi a:
- Friuli Venezia Giulia, Emilia-Romagna
In attesa di dati:
- Provincia di Bolzano, Sardegna, Umbria.
Alcune Regioni non hanno accreditato eventi nel corso del 2010.
Dal 2011 il Co.Ge.A.P.S. sta ricevendo, in modalità sincrona, via traccia
informatica unica, i report delle partecipazioni dei Provider accreditati
presso Age.Na.S.
La raccolta delle partecipazioni ECM, rappresenta ‘il film’ del
programma ECM dagli inizi alla fase attuale (che, finalmente, tende
alla standardizzazione).
- Si evidenzia come la formazione continua sia iniziata in ambito
Nazionale e progressivamente diffuso in ambito regionale con lo
sviluppo di sistemi di accreditamento regionali.
- I sistemi regionali si sono sviluppati in una prima fase secondo
principi di autonomia e senza una standardizzazione dei report e
dei processi di raccolta dei dati, con conseguenti difficoltà da
parte di Co.Ge.A.P.S. a raccogliere e gestire i dati
- I report da parte degli organizzatori e provider sono stati spesso
imprecisi e in taluni casi non completi.
I dati raccolti da Co.Ge.A.P.S.
si riferiscono al periodo
2002 - 2011.
In Co.Ge.A.P.S. sono presenti
e associate oltre 16 milioni di
partecipazioni
ECM
di
Professionisti della Sanità
Record registrati
3,500,000
3,000,000
2,500,000
2,000,000
1,500,000
1,000,000
500,000
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Il quadro dell’offerta formativa registrata però è variegato e
difforme su base territoriale e su base temporale, oltre che
diversificato tra Professioni.
L’andamento nel tempo di:10.00
• Partecipazioni,
9.00
• Media dei crediti
8.00
7.00
• Monte crediti
6.00
MEDIA CREDITI
5.00
Rispecchia una situazione
4.00
nel tempo condizionata dal3.00
Quadro normativo, oltre 2.00
che dall’offerta Nazionale e1.00
0.00
Regionale.
Partecipazioni
CREDITI
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
I dati della Banca dati Nazionale Co.Ge.A.P.S. evidenziano come:
• La formazione accreditata a livello regionale sia complementare alla
formazione accreditata a livello Nazionale, anche in termini
quantitativi.
• La presenza di sistemi regionali, e la relativa offerta formativa
complementare al nazionale, contribuisce in maniera diversificata al
soddisfacimento del fabbisogno formativo dei Professionisti
• Non tutti i professionisti (al netto di Professionisti non esercitanti
Professioni Sanitarie) fanno adeguata formazione.
Confrontiamo ad esempio le partecipazioni trasmesse a
Co.Ge.A.P.S. dal sistema Nazionale (Age.Na.S.) con 3 sistemi
regionali di Veneto, Toscana e Lombardia
Il sistema Nazionale Age.Na.S del 2010 nei numeri
COMPOSIZIONE
1.430.459
Numero partecipazioni
FORMAZIONE
NAZIONALE
12.059.339
Monte crediti
508.924
Numero professionisti formati
24
8
2,81
79%
Crediti annui medi per Professionista
Crediti formativi in media a partecipazione
Partecipazioni medie anno per professionista
Percentuale copertura fabbisogno (30 crediti annui)
PFA
FOR
Confronto tra sistemi di accreditamento dimostra quanto sia variegato il
panorama della formazione e la dimensione delle partecipazioni formative
rendicontate rispetto al fabbisogno dei Professionisti
AGENAS
Anno
TOSCANA VENETO LOMBARDIA
2010
2010
2010
2009
Numero professionisti coinvolti
508.924
75.684
68.538
167.966
Professionisti attivi in Anagrafe
Cogeaps
928.069
71.755
70.186
153.412
e ora vediamo se corrispondono le partecipazioni medie
dei professionisti per regione ….
Crediti medi per
professionista sanitario
residente per Regione.
In genere i Professionisti
residenti in Regioni con
sistemi di accreditamento
regionale hanno acquisito
una
media
di
crediti
superiore.
VENETO
147
MARCHE
138
PIEMONTE
124
VALLE D'AOSTA
115
MOLISE
112
ABRUZZO
110
LOMBARDIA
109
PUGLIA
109
BASILICATA
103
TOSCANA
101
In rosso Regioni che non hanno
completato il trasferimento delle
partecipazioni a Co.GeaA.P.S.
Rif. anni 2002-2009
SICILIA
99
CALABRIA
99
CAMPANIA
96
TRENTINO ALTO ADIGE
95
LIGURIA
89
LAZIO
89
SARDEGNA
85
FRIULI VENEZIA GIULIA
81
UMBRIA
79
EMILIA ROMAGNA
73
Ma… in media … la statistica … la spiega Trilussa.
Me spiego: da li conti che se fanno
seconno le statistiche d'adesso
risurta che te tocca un pollo all'anno:
e, se nun entra nelle spese tue,
t'entra ne la statistica lo stesso
perch'è c'è un antro che ne magna due. »
(Trilussa, La Statistica)
Si evidenzia come il numero
Professionisti Partecipanti
800000
dei professionisti (Individui)
700000
che partecipano alla
600000
500000
formazione tende a rimanere
400000
costante nel tempo.
300000
200000
Ne risulta che circa il 30%
100000
della popolazione
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Professionale non partecipa al
programma ECM
Tale mancata partecipazione potrebbe essere o legittimamente
non dovuta (attività non sanitaria) ovvero può dipendere da
elusione del programma ECM.
Ma …
quanti (per difetto) nel triennio
2008-2010
sarebbero quindi riusciti a
acquisire il numero di crediti
previsti (al netto di errori nei
report per l’attribuzione) tra
quanti hanno effettuato
formazione?
Logopedista
Igienista dentale
Odontoiatra
Medico chirurgo
Terapista della
neuro e
psicomotricita
dell'eta evolutiva
Dietista
Tecnico
ortopedico
Ortottista/Assiste
nte di
oftalmologia
Assistente
sanitario
Infermiere
51%
45%
45%
42%
39%
28%
25%
25%
24%
24%
Il Co.Ge.A.P.S. per la ridistribuzione delle partecipazioni registrate,
passerà dalla fase pilota alla fase di esercizio dal 01/01/2012.
La redistribuzione dei crediti avverrà tramite il Portale WEB Co.Ge.A.P.S.
Sarano attive le seguenti funzioni per Ordini, Collegi Associazioni:
- Funzione di inserimento crediti (tutor MMG, autoformazione, crediti individuali
all’estero) e esenzioni.
- Registrazione dei crediti eventualmente non presenti in Anagrafe (dopo verifica)
- Visualizzazione crediti
- Consultazione anagrafe nazionale degli eventi svolti
Questo al fine di consentire ad Ordini, Collegi e Associazioni
la certificazione e la eventuale adozione delle sanzioni
ove definite e necessarie
Criticità per Ordini, Collegi e Associazioni per:
- Acquisire informazioni circa l’attività professionale/sanitaria, per
determinare l’obbligatorietà della formazione.
- Provvedere alla certificazione delle partecipazioni ECM con
adeguate procedure
- Sanzionare eventualmente i professionisti non in regola con la
Formazione ECM
- Integrare i dati dell’anagrafica nazionale con
- Esenzioni
- Crediti individuali (Tutor MMG, estero, autoformazione)
- Completamento di eventuali crediti non rapportati dai provider
per periodi antecedenti al 31/12/2010
- Supporto ai professionisti in tematiche ECM