Assemblea Generale
Ricercatori, Assegnisti e Post-doc
Stato Giuridico e
Reclutamento:
le proposte alternative
Enrico Grisan
Prinicipi Ispiratori
1. Le università sono sede di libera formazione e strumento per la circolazione
della conoscenza; operano, combinando in modo organico ricerca e didattica, per il
progresso culturale, civile ed economico della Repubblica.
2. In attuazione delle disposizioni di cui all’articolo 33 e al Titolo V della Parte II della
Costituzione, ciascuna università opera ispirandosi a princıpi di autonomia e di
responsabilità, anche sperimentando modelli organizzativi e funzionali sulla
base di specifici accordi di programma con il Ministero dell’istruzione, dell’università
e della ricerca, di seguito denominato: «Ministero».
3. Al fine di rimuovere gli ostacoli all’istruzione universitaria per gli studenti capaci e
meritevoli, anche se privi di mezzi, il Ministero programma e monitora specifici
interventi per la concreta realizzazione del diritto allo studio e la valorizzazione
del merito.
4. Il Ministero, nel rispetto della libertà di insegnamento e dell’autonomia delle
università, fissa obiettivi e indirizzi strategici per il sistema e le sue componenti
e ne verifica e valuta i risultati secondo criteri di qualità, trasparenza e promozione
del merito, anche sulla base delle migliori esperienze diffuse a livello internazionale,
garantendo una distribuzione delle risorse pubbliche coerente
Le questioni in campo
1) Governance:
Rettore, Senato, CdA, e strutture
2) Valutazione del sistema
3) Stato Giuridico
4) Reclutamento e carriera
Situazione attuale: i compiti
Formazione
Didattica
Ricerca
x
Max 50
ore
integrativa
x
Assegnista
Max 50
ore
integrativa
x
Ricercatore
Nessun
obbligo
x
Prof.
Associato
Minimo un
corso
obbligatori
o
x
x
Prof.
Ordinario
Minimo un
corso
obbligatori
o
x
x
Ruolo
Dottorando
Responsabilità fondi
Commissioni
concorsi
Elettorato
passivo
CdA, (CdP),
CSA
x
CdA, (CdP),
CSA, CCS
x
Tutti
Situazione prevista: i compiti
Formazione
Didattica
Ricerca
x
Max 50
ore
integrativa
x
Assegnista
Max 50
ore
integrativa
x
Ricercatore
TD
1500+350
x
Ruolo
Dottorando
Responsabilità fondi
Commissioni
concorsi
CdA, (CdP),
CSA
x
Prof.
Associato
1500+350
x
x
Prof.
Ordinario
1500+350
x
x
Elettorato
passivo
CdA, (CdP),
CSA, CCS
x
Tutti
La progressione
(medie 2007)
25
28
Dottorato
Laurea
32
36.5
43.3
Ricercatore
Assegni
Limbo
Professore
associato
Il nuovo sistema
>60% dropout
25
28
32
38
Laurea
Assegni
Dottorato
Ricercatore
a tempo
determinato
Professore
associato
Il nuovo sistema 1
1 Abilitazione nazionale
2 Procedura locale
nei limiti di bilancio
Chiamata diretta (solo RTD)
Chiamata per chiara fama
Concorso
Nel transitorio:
concorsi per personale
interno
3 Due fasce
di docenza di ruolo
Il nuovo sistema 2
Convivenza e concorrenza fra RTI e RTD
Due fasce di docenza
RTD non partecipano alla valutazione di dipartimenti
Si mantiene la possibilità di didattica non retribuita
Mobilità
Abilitazione nazionale
Proposte
1. Parere CUN (Consiglio Universitario Nazionale)
2. CRUI
3. CNU (Comitato Nazionale Universitario)
4. CIPUR (Coordinamento Intersedi Professori
Universitari di Ruolo)
5. ANDU (Associazione Nazionale Docenti Universitari)
6. CNRU (Coordinamento Nazionale Ricercatori
Universitari)
7. ADI (Associazione Italiana Dottorandi e Dottori di
Ricerca)
Parere CUN
Aspetti problematici:
1. Possibile blocco concorsi fino al 2010
2. Abilitazione e chiamate dirette da controllare
Considerazioni:
1. Dare massima flessibilità alle procedure locali
2. Consentire la chiamata diretta anche ai RTI
3. Incentivare la mobilità
CRUI
Soldi soldi soldi
Proposte
1. Trasformare la possibilità di chiamata in obbligo di
chiamata (tenure)
2. Assicurare ai non abilitati uno sbocco certo in pubblica
amministrazione o scuola secondaria
CNU
Proposte
1. Vera tenure per i RTD
2. Ruolo in esaurimento di Professore Aggregato per i RTI
con 6 anni di anzianità, o 3 anni con insegnamento
- 80% retribuzione del PA
3. Chiamata diretta per RTI, RTD, PAR
ANDU
Proposte
1. Idoneità e concorsi nazionali con commissioni
sorteggiate fra gli ordinari
2. RTI trasformati in terza fascia di professore
APRI
Proposte
1. RTD diventa professore associato a tempo determinato
2. Chiamata automatica in caso di giudizio positivo di una
commissione esterna e abilitazione
3. Inclusione nella valutazione dei dipartimenti
4. Fondi di start-up
5. Età pensionabile a 65 anni per tutti
6. 7 anni fuori ateneo
7. Contratti per insegnamento solo a titolo retribuito
CIPUR
Proposte
1. Figura unica di Professore Universitario
2. Retribuzione legata agli scatti stipendiali e incentivi sui
risultati
3. Possibilità di chiamata diretta per RTI ed RTD con
abilitazione
4. Età pensionabile a 70 anni per tutti
5. Contratti per insegnamento solo a titolo retribuito
CNRU
Proposte
1. Tutti i RTI con 6 anni di didattica diventano professori
associati
2. Nuova progressione economica ricalcata su quella dei
RTI (a partire dalla classe V)
3. I nuovi Professori con classe inferiore alla V entrano
nella nuova classe minima, con assegno ad personam
ADI
Proposte
1. Figura RTD-tenured e RTD non-tenured
2. Trattamento economico legato all’abilitazione
3. Possibilità di chiamata diretta per RTI ed RTD con
abilitazione
4. Eliminazione vincolo di 10 anni di contratti per chi
consegue l’abilitazione
5. Contratti per insegnamento solo a titolo retribuito
Le proposta a colpo d’occhio
Associazi
one
Recluta
mento
straor.
Pensione
-
Sì
-
-
Sì
-
Inquadra
mento
RTD
RTI
Didattica
retribuita
Chiamata
diretta
Stipendio
CUN
DDL
-
-
CRUI
DDL
-
tenure +
sbocco
ANDU
DDL
Terza
fascia
-
-
-
-
Sì
-
CNU
Solo
recluta
mento
-
tenure
PAR
-
80% PA
-
-
APRI
DDL
PATD
tenure
-
No
-
-
65
CIPUR
DDL
Unica
fascia
-
Chiamata
diretta
No
Base+incenti
vo
-
70
CNRU
Solo
RTI
-
-
Trasformazi
one in PA
-
Nuova curva
-
-
-
Tenure+
non
tenure
No
Legata
all’abilitazion
e
-
-
ADI
DDL
-
Cosa potrà succedere a Padova?
Vincoli ex L 180/2008 e L 1/2009:
1. Metà dei punti budget cessati è a disposizione per nuove
assunzioni
2. Almeno il 60% delle assunzioni deve essere ricercatori
Vincoli ex DDL 1905:
Almeno il 30% delle assunzioni di professori da fuori ateneo
Almeno il 20% delle assunzioni tramite concorso
Cosa potrà succedere a Padova?
• Ateneo virtuoso (rapporto FFO/assegni fissi)
• Struttura lievemente piramidale
Prospettive di reclutamento
Ricercatori
Associati
Promozioni
Associati
Assunzioni
2009
2010
2011
2012
2013
19
23
73
33
35
3
3
10
5
5
3
3
10
5
5
Dinamiche delle assunzioni a Padova
(caso migliore)
A regime, stanti i vincoli ex L 180/2008 e L 1/2009 de
DDL 1905:
Se si rinuncia ad assumere ordinari
e si mantiene un buon rapporto FFO/assegni
30 ricercatori TD/anno
8 associati/anni dall’ateneo
4 associati/anno fuori ateneo
Dinamiche delle assunzioni a Padova
ricercatori
associati
ordinari
1000
900
800
700
600
500
400
2009
2010
2011
2012
2013
Ordinari
Ordinari
Ordinari
Ordinari
Ordinari
Associati
Associati
Associati
Associati
Associati
Ricercatori
Ricercatori
Ricercatori
Ricercatori
Ricercatori
Dinamiche dei costi a Padova
FFO/
assegni fissi
1.000
0.900
0.800
0.700
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Considerazioni Finali
(courtesy Prof. Zilli)
Il problema centrale non è, costituito dal peggioramento di singoli
elementi, ma da un complesso di momenti che se non risolti nel
loro insieme non cambieranno più di tanto l'attuale stato delle
cose.
…
A questo punto mirare a salvare un solo elemento della struttura
può dar soddisfazione a qualcuno nel medio breve periodo, ma
contribuisce a lasciar scivolare inesorabilmente la "baracca" verso
il baratro.
…
Se i ricercatori sono in grado di svolgere ancora un ruolo
promotore della "riflessione" sul sistema universitario, [..] devono
continuare a farlo spingendo per affrontare il complesso dei
problemi.