Legge di Iniziativa Popolare
“Quorum Zero e Più Democrazia”
Firma anche tu:
Dal 27 febbraio 2012
Al 18 luglio 2012
presso:
Ufficio Relazioni con il Pubblico
del Municipio di Alessandria in
Piazza della Libertà 1
Lunedì – Martedì e Giovedì dalle 8:30 alle 17:00 / Mercoledì e Venerdì dalle 8:30 alle 13:30
Art. 71 Costituzione italiana
“L'iniziativa delle leggi appartiene al Governo, a ciascun membro delle Camere
ed agli organi ed enti ai quali sia conferita da legge costituzionale.
Il popolo esercita l'iniziativa delle leggi, mediante la proposta, da parte di
almeno cinquantamila elettori, di un progetto redatto in articoli. “
Art. 49 Legge 25 maggio 1970 n. 352
“Si applicano, per ciò che riguarda le firme dei proponenti, la loro
autenticazione e i certificati da allegare alla proposta, le disposizioni degli
articoli 7 e 8.”
Art. 7 Legge 25 maggio 1970 n. 352
“i promotori della raccolta, in numero non inferiore a dieci, devono
presentarsi, muniti di certificati comprovanti la loro iscrizione nelle liste
elettorali … omissis… alla cancelleria della Corte di cassazione”
13 febbraio 2012
Deposito
iniziativa a Roma
(G.U. n. 37 del 14/02/2012)
Dal 27/02/12
Firme in tutta Italia
www.quorumzeropiudemocrazia.it
Il Prof. Michele
Ainis
docente di diritto
costituzionale
scrive su
L’Espresso
Cos'è il Quorum?
Numero di
partecipanti
necessario
perché una
votazione sia
considerata
legalmente valida
Di solito viene applicato ai
referendum
Ma in Serbia, ad esempio, c'è
anche nelle elezioni del
presidente della Repubblica.
Boris Tadic è stato eletto nel
giugno 2004 dopo 2 elezioni
presidenziali invalidate
Ottobre 2002 – 45,5%
Dicembre 2002 – 45,1%
Dove esiste il quorum ai
Referendum ?
Italia
Slovenia
Ungheria
Polonia
Rep. Ceca
Slovacchia
Dove NON esiste il quorum
ai Referendum ?
Spagna
Francia
Gran Bretagna
Irlanda
Austria
Paesi Bassi
Finlandia
Islanda
Svizzera
26 stati USA
Nuova Zelanda
Australia
Quanto è il quorum in Italia ?
a livello nazionale:
Ref. abrogativo = 50% + 1
Ref.Confermativo = 0%
a livello locale:
Regioni
50% - 45% - 33,33% - 30% (Toscana)
Province
50% - 40% (Bolzano)
Comuni
Da 70% a 0%
L'esempio di 12 comuni
A Cortaccia (BZ) dal 2009 il quorum è 15%
A S. Candido (BZ) dal 2010 il quorum è 15%
A Verano (BZ) dal 2005 il quorum è 0%
A Ortisei (BZ) dal 2006 il quorum è 0%
A La Val (BZ) dal 2006 il quorum è 0%
A Fiè (BZ) dal 2006 il quorum è 0%
A Villa Lagarina (TN) dalla fine 2009 il quorum è 0%
A Lana (BZ) dal 2010 il quorum è 0%
A Varna (BZ) dal 2010 il quorum è 0%
A Dobbiaco (BZ) dal 2010 il quorum è 0%
A Terento (BZ) dal 2010 il quorum è 0%
A Sassello (SV) dal 2012 il quorum è 0%
Quorum: ragioni per toglierlo
Il quorum
diminuisce
l'affluenza
alle urne
Ref. 25-26 giugno 2006
(senza quorum)
Affluenza 52,3%
Ref. 21 giugno 2009 (con
quorum)
Affluenza 23,3%
Quorum: ragioni per toglierlo
Il quorum
diminuisce
l'affluenza
alle urne
Ref. 25-26 giugno 2006
(senza quorum)
Affluenza 52,3%
Ref. 21 giugno 2009 (con
quorum)
Affluenza 23,3%
Dal 1997 al 2009 sono stati invalidati 24 referendum per
mancato raggiungimento del quorum = 7.200.000.000 di
euro spesi senza avere avuto una decisione popolare
Quorum: ragioni per toglierlo
• I sostenitori del NO vincono facilmente poiché più avvantaggiati
Disponendo di un mezzo di persuasione che costa poco denaro e poca
fatica (campagna per l’astensionismo) e hanno maggiore disponibilità di
denaro, tempo, interessi, ed attenzioni mediatiche per perorare la loro
causa; mentre i sostenitori del SI devono fare una campagna più costosa e
faticosa perché ricca di informazioni che spesso i media non forniscono. I
referendum originano (normalmente) dall’insorgenza dei cittadini verso una
decisione degli amministratori.
• È un bastone tra le ruote della democrazia in quanto permette ai
detentori del potere di tutelarsi dal controllo dei cittadini invalidando i loro
processi decisionali;
• Causa meno dibattito e meno informazione poiché porta i sostenitori del
“sì” e del “no” a veicolare i propri sforzi al superamento – o al non
superamento – del quorum, anziché ad un approfondimento della tematica
trattata e ad uno stimolo dell’impegno civico;
Quorum: ragioni per toglierlo
• È un premio a chi non partecipa. Considerando che l’incitazione
all’astensionismo è un’arma a favore dei sostenitori del “no”, coloro che
impegnano il proprio tempo, energie e volontà per informarsi sul tema del
quesito referendario vengono penalizzati se il referendum viene invalidato da
cittadini astenuti che non hanno impegnato nessuna energia in merito;
• Causa l’allontanamento delle persone dal voto, mentre la sua
abolizione, rendendo valida qualsiasi procedura decisionale, stimola i
cittadini a presentarsi alle urne, sia per revocare una decisione degli
amministratori, sia per sostenerla;
• Non viene applicato in maniera equa, in quanto non è presente nei
processi elettorali. Infatti se fosse presente il quorum anche nelle elezioni,
molte sarebbero state invalidate.
• I cittadini attivi non vogliono il quorum quando sono loro stessi a
richiedere gli strumenti democratici. Quando invece tali strumenti sono
concessi dagli amministratori questi si tutelano creando vincoli aggiuntivi,
come il quorum.
Quorum: ragioni per toglierlo
• I cittadini valgono quanto gli eletti. Ai referendum il risultato minimo di
partecipazione è stato del 23% cioè di circa 10 milioni di persone. Vale di più
la decisione presa da un migliaio di persone elette o quella di dieci milioni di
persone che spontaneamente si recano alle urne?
•Un esempio:
Se gli aventi diritto al voto sono 48.000.000 e si recano a votare un
referendum col quorum al 50% +1 solo 24.000.000 di essi, e fra i 24.000.000
di votanti 23.999.999 votano SI ed 1 solo cittadino vota NO... il referendum è
nullo e la legge non verrebbe abrogata pur avendo espresso NO un solo
cittadino.
• Non tutti coloro che non votano i referendum sono favorevoli al
No poiché c'è gente che non può votare perché lontana dal proprio comune
di residenza, perché impossibilitata per motivi di salute, perché disinteressata
alla politica o sfiduciata nei confronti dei politici, perché per mancanza di
un’adeguata informazione preferisce astenersi pur di fare scelte errate.
Quorum: ragioni per toglierlo
I cittadini che
non lo vogliono
sono in:
Svizzera
USA
Baviera
Turingia
Bolzano
Rovereto
La Costituzione prevede la possibilità ai
cittadini di proporre le leggi …
dette “di iniziativa popolare”
Possibilità vanificata dai regolamenti
di Camera e Senato
La maggior parte delle proposte popolari
sono finite in un cassetto senza essere
nemmeno discusse
ddl Quorum Zero … prevede che
• Il parlamento prenda in esame un ddl
popolare a voto parlamentare e lo voti nel
termine massimo di 12 mesi
altrimenti va a referendum (50.000 firme)
• Il parlamento prenda in esame un ddl
popolare a voto popolare e lo accetti, lo rifiuti
o faccia una controproposta nel termine
massimo di 12 mesi. In caso di
controproposta rifiutata dal comitato
promotore si va a referendum per votare
entrambe le proposte (500.000 firme)
ddl Quorum Zero … prevede
• il Referendum propositivo (California,Oregon e
altri stati USA)
il disegno di legge presentato dal popolo diventa
legge se approvato dai cittadini con votazione
(1.000.000 firme)
ddl Quorum Zero … prevede
• la Revoca degli eletti (USA, Svizzera,
Germania, Canada, Argentina, Venezuela, Bolivia)
dopo un anno 12% firme del collegio
elettorale di pertinenza o 500.000 firme
ddl Quorum Zero … prevede
• Referendum confermativo facoltativo (Svizzera)
le leggi approvate dal parlamento restano sospese
per 3 mesi se chiesto referendum entro 10 giorni
dall’approvazione (500.000 firme)
• Referendum confermativo obbligatorio (Svizzera)
per le modifiche alla costituzione, leggi elettorali,
finanziamento ai partiti, ratifica trattati
internazionali
ddl Quorum Zero … prevede
• Indennità dei parlamentari stabilita dai
cittadini al momento del voto elettivo
• firme elettroniche (direttiva UE)
• cittadini autenticatori (Svizzera e
California)
•Petizione popolare con obbligo di risposta
entro 3 mesi
• libretti informativi e spazi pubblici gratuiti
ai cittadini sotto campagna referendaria
ddl Quorum Zero … prevede
• l’ Introduzione a livello locale di referendum
consultivi, confermativi, abrogativi e propositivi
senza quorum, su tutti i temi di competenza
dell’ente.
- Controllo effettivo cittadini sull’amministrazione
- Scelte più condivise
- Obbliga a maggiore trasparenza
- Maggior senso civico cittadini
- Anche le minoranze possono “farsi sentire”
- Più equa distribuzione del “potere politico”
Esempi di democrazia
diretta locale nel mondo
Svizzera
USA
Baviera
Democrazia Diretta in
Svizzera
Referendum
Obbligatorio
-1848
-modifiche
costituzione
-senza quorum
Democrazia Diretta in
Svizzera
Referendum
Opzionale
-1874
-su tutti gli atti
emanati dal
parlamento entro
100 giorni
-50.000 firme
-senza quorum
Democrazia Diretta in USA
Referendum e
Iniziativa
-27 stati su 50
-non a livello
federale
-70% dei cittadini
vivono in città o
stati dove ci sono
referendum o
iniziative
-senza quorum
Democrazia Diretta in USA
Metodi di
partecipazione
discussione e
votazione
Town-meeting
nati 400 anni fa
nel Nord America
(New Orleans – Middleborough –
Sacramento – New York)
Finanza e Bilancio
Referendum
Finanziario e di
Bilancio in
Svizzera
- nei comuni e nei
cantoni, una spesa
superiore ad un
tetto prefissato (es.
Zurigo 1 milione
Franchi)
Vivere meglio con
più democrazia
A.A.V.V.
Guida sulla
democrazia diretta
per cittadini attivi
e consapevoli
Scaricabile online:
www.paolomichelotto.it
www.comitatocittadinodemocraziadiretta.blogspot.it
Testi per approfondire la democrazia
diretta
Democrazia dei
Cittadini
Paolo Michelotto – Troll Libri
anche scaricabile gratuitamente su:
www.paolomichelotto.it
Testi per approfondire la democrazia diretta
Democrazia diretta – Verhulst, Nijeboer
scaricabile gratuitamente qui:
www.paolomichelotto.it
Guida alla Democrazia Diretta 2010 –
Kaufmann, Buechi, Braun
scaricabile gratuitamente qui:
www.paolomichelotto.it
Democrazia Diretta – Thomas Benedikter –
Edizioni Sonda
Legge di Iniziativa Popolare
“Quorum Zero e Più Democrazia”
Non firmi un referendum ma
un’iniziativa di legge popolare che
deve poi essere discussa in
parlamento ed è soggetta a
modifiche.
La tua firma serve affinché tale
iniziativa possa essere presentata
al parlamento
GRAZIE DELL’ATTENZIONE