negoziato WTO/DDA
Amedeo Teti
Stefano Santacroce
FORUM P.A. - Roma, 25/5/2007
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6 anni di negoziati
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•
•
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Il round comincia a diventare troppo lungo
C’è ancora molto da fare
Si riuscirà a finire il round ?
E se sì, quando ?
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Le tappe del negoziato
1. 2001 Doha a pochi giorni dall'11 settembre
per ritrovare uno spirito positivo;
2. 2003 Cancun il primo stop;
3. 2004 a Ginevra si paga la rinuncia ai temi di
Singapore per un accordo di metà percorso;
4. 2005 Hong Kong un passo avanti ed uno
indietro;
5. 2006 il rifiuto degli USA e lo stallo;
6. 2007 si riprende .…?
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Quali benefici per l'economia mondiale in
caso di successo
• Argomento difficile perché esistono studi che arrivano a
risultati più diversi, anche perché non si conoscono i
parametri più significativi
• Sicura è la spinta al commercio e un’iniezione di fiducia
all’economia planetaria
• Secondo il WTO aumentano le potenzialità per accelerare
la crescita ed alleviare la povertà...
• …Un accordo fornirebbe inoltre ulteriori regole, aiutando a
realizzare un più stabile e certo fondamento per le moderne
dinamiche del mercato globale
• Concetti ovvi, già conosciuti e poco dimostrabili.
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Commercio e mercati aperti
• Dal dopoguerra ad oggi il commercio
internazionale è aumentato 1.500 volte
• Le barriere sono cadute e molte nazioni si
sono unite
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... e in caso di fallimento ?
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Crollo del sistema commerciale bilaterale
Perdita di credibilità nelle regole WTO
Aumento delle controversie
Ritorno al bilateralismo/regionalismo
Probabile allargamento della forbice tra
Paesi ricchi Paesi poveri
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il fattore sviluppo
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I PVS ed il WTO, le nuove potenze emergenti al
tavolo del commercio mostrano una forza diversa
da quella che dimostrerebbero nel consesso
politico.
Commercio e sviluppo. Le zone ancora
ecnomicamente sottosviluppate possono essere
salvate dal commercio ? L’Asia e l’Africa,
Aid for trade
EPAs
La strategia della Cina e le non strategie
occidentali
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AGRICOLTURA : il cuore del
negoziato di Doha
• Il tema dell’Agricoltura è la chiave di volta
necessaria per sbloccare gli altri dossier (NAMA,
Servizi, facilitazione al commercio, ecc.)
• Durante il precedente negoziato, l’Uruguay round,
l’Agricoltura venne discussa al termine. Al
contrario in questo negoziato, specialmente su
richiesta dei PVS, è diventata un dossier
“propedeutico”.
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AGRICOLTURA : le proposte sul tavolo
ACCESSO AL MERCATO
• Proposta USA : riduzione tariffe pari al 90% e prodotti
sensibili pari all’1% delle linee tariffarie *
• Proposta UE : riduzione tariffe fino al 39% e prodotti
sensibili pari all’8%. (Mandelson a luglio 2006 si è spinto
fino al 51% purché in cambio di risultati concreti su
NAMA, Servizi e Indicazioni Geografiche) **
• Proposta G20 : riduzione tariffe pari al 54% e prodotti
sensibili pari a zero ***
* : oggi dimostra più interesse a conoscere reale AM per alcuni prodotti
** : compressione del principio della riduzione progressiva stabilito a Ginevra nel 2004 specie
per prodotti nella fascia con dazio più basso
*** : prodotti speciali per PVS : quanti ne chiederanno ?
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AGRICOLTURA : le proposte sul tavolo
Sostegno interno
• Proposta USA :riduzione AMS pari all’83% per
l’UE e del 60% per USA e Giappone
• Proposta UE : riduzione del 70% per l’UE e del 60%
per USA e Giappone
• Proposta G20 : riduzione dell’80% per l’UE e 70%
gli USA
NB : UE in 1^ fascia; USA e Giappone in 2^
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AGRICOLTURA : le proposte sul tavolo
Sovvenzioni all’Export
• Impegno all’eliminazione di tutte le forme
di sovvenzione (ad esempio, restituzioni,
crediti all’export, imprese di stato – STE,
ecc.) entro il 2013, già deciso ad Hong
Kong nel 2005, ma condizionato alla
conclusione del Doha round (Single
Undertaking).
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le posizioni nei dossier più importanti :
indicazioni geografiche
L’UE ha chiesto :
• la definizione di un registro multilaterale con
carattere vincolante, per vini e altre bevande
alcoliche;
• l’estensione della protezione ai prodotti diversi da
vini e bevande alcoliche.
• Nel negoziato accesso al mercato l’Ue (nel 2003, a
15) ha presentato una lista di 41 prodotti – di cui
19 italiani – la cui protezione è necessaria per
assicurare un reale accesso ai mercati
internazionali.
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Lista clawback I
VINI E SPIRITI (22)
•
Beaujolais,
•
Bordeaux,
•
Bourgogne,
•
Chablis,
•
Champagne,
•
Chianti,
•
Cognac,
•
Grappa di Barolo, del Piemonte, di Lombardia, del Trentino, del Friuli, del Veneto, dell’Alto
Adige,
•
Graves,
•
Liebfrau(en)milch,
•
Malaga,
•
Marsala,
•
Madeira,
•
Médoc,
•
Moselle,
•
Ouzo,
•
Porto,
•
Rhin,
•
Rioja,
•
Saint-Emilion,
•
Sauternes,
•
Jerez, Xerez.
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Lista clawback II
ALTRI PRODOTTI (19)
• Asiago,
• Azafrán de la Mancha,
• Comté,
• Feta,
• Fontina,
• Gorgonzola,
• Grana Padano,
• Jijona y Turrón de Alicante,
• Manchego,
• Mortadella Bologna,
• Mozzarella di Bufala Campana,
• Parmigiano Reggiano,
• Pecorino Romano,
• Prosciutto di Parma,
• Prosciutto di San Daniele,
• Prosciutto Toscano,
• Queijo São Jorge,
• Reblochon,
• Roquefort
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Cosa ci dobbiamo attendere in
termini di vantaggi reali
40
35
ue
usa
india
brasile
pvs
pma
italia
francia
30
25
20
15
10
5
0
agri
nama
servizi
gi
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altri temi
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Le prossime scadenze
• I prossimi incontri decisivi di prima
dell’estate
• USA e il giallo fast track
• i problemi che bloccheranno il round da
autunno 2007 in poi
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Se tutto andasse bene che
succede ?
•
•
•
•
i prossimi mesi
la chiusura
il Single Undertaking
Attenzione alle “bufale”
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Conclusione
• Poche speranze di chiudere il round
• Se si “chiude” occorrerà ottenere alcuni
vantaggi, anche per l’Italia. Attenzione
piuttosto a non dover pagare più di tutti
• Vantaggi concreti per gli emergenti
• Qualche speranza in più per i meno avanzati
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Negoziati servizi
2 esempi importanti e di attualità :
1. le liberalizzazioni nel movimento di
lavoratori stranieri qualificati e le
differenze con le politiche migratorie
2. le regole collegate alla nazionalizzazione
delle imprese, prendendo spunto dal caso
Telecom.
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