EXPORT PAESI TERZI: FEDERAZIONE RUSSA Opportunità e adempimenti per le Imprese e per il Controllo
Ufficiale – Bologna, 24.06.2010
Export Federazione Russa
E’ veramente una

Opportunità : per le Imprese (OSA)
O un difficile slalom tra

Adempimenti : per le Imprese
per l’Autorità Competente
(A.C.)
nuova normativa europea in
materia di sicurezza
alimentare e controllo
ufficiale
Pacchetto igiene (in vigore da gennaio 2006)
Principi generali di sicurezza alimentare Regolamento 178/2002
OSA
AUTORITÀ COMPETENTE
Obblighi
Controlli ufficiali
Regolamento
852/2004
Generale
Regolamento
882/2004
Specifico
Regolamento
854/2004
Regolamento 2073
Regolamento
853/2004
Regolamento
2075
6
Il Controllo Ufficiale in Italia
(A.C.)
Istituto Superiore
di sanità
Min.Salute
Regioni
Aziende sanitarie
locali
Istituti
zooprofilattici
sper.
In questo contesto
il controllo ufficiale
italiano si confronta
sia con la Comunità
Europea
Scambi
all’interno del Mercato Unico
(equivalenza normativa)
Responsabilità OSA ( Autocontrollo)
Controllo Ufficiale
1( attività di verifica 852 e 853/04)
2( attività ispettiva 854/04)
che con le
agenzie
deputate al
controllo
igienico
sanitario
dei Paesi
Terzi
EXPORT PAESI TERZI: FEDERAZIONE RUSSA Opportunità e adempimenti per le Imprese e per il Controllo
Ufficiale
L'export di prodotti alimentari nei Paesi Terzi
sta diventando una importante opportunità
per i produttori regionali, ma allo stesso
tempo un impegno gravoso per i produttori
stessi e per il controllo ufficiale.
E’ necessario definire compiti, responsabilità e
ambiti operativi sia degli OSA che della A.C.
E’ necessario chiarire chi deve sopportare i
maggiori oneri.
Per conoscere meglio le problematiche del settore, ma anche i
vantaggi che ne possono derivare alla produzione, è stato
organizzato l’incontro di oggi cui partecipano:
D.G. Agricoltura
D.G. Sanità
Ministero Salute:
DSVET – Uff. III
DGSAN – Uff.IX
ARPA
IZS L E-R
Associazioni Categoria
EXPORT PAESI TERZI: FEDERAZIONE RUSSA L’esportazione verso la federazione russa di prodotti di
origine animale – Bologna, 24.06.2010
Dott. Marco Pierantoni
Servizio Veterinario e Igiene Alimenti
Regione Emilia - Romagna
Export Paesi Terzi



Paesi terzi con i quali esistono accordi bilaterali
paesi terzi con i quali esistono accordi di
equivalenza
paesi terzi con i quali esistono accordi bilaterali
basati però sul parziale riconoscimento
dell’equivalenza normativa
(paese/paese;comunità europea/paese terzo/gruppi di paesi)
Paradossalmente con alcuni P.T. dopo il 2006 è più difficile
esportare
IL SISTEMA DI CONTROLLO UFFICIALE
ITALIANO (Min./Rer/Ausl)

deve garantire
l’applicazione della
normativa comunitaria
coerentemente al principio
di responsabilità primaria
del produttore


ma anche assicurare
l’applicazione dei particolari
accordi con alcuni paesi terzi
(USA/Giappone) con i quali
esistono parziali accordi di
equivalenza normativa o
qualora non esista accordo di
equivalenza normativa.
Tali compiti sono
aggiuntivi a quelli
previsti dal Reg.882/04
sono quindi svolti
nell’interesse del privato
( d.Lvo 194/08)
Accordi UE – Federazione Russa



Federal Service for Veterinary and
Phytosanitary Surveillance
(Rosselkhoznadzor)
Normativa comunitaria del pacchetto igiene
non è riconosciuta equivalente dalle Autorità
Russe
Le Aziende che intendono esportare devono
applicare le norme russe
EXPORT FEDERAZIONE RUSSA, problematiche
sanitarie

Cosa si può esportare

Chi può esportare

A quali condizioni si
può esportare



Certificati sanitari (precertificati e certificati) in
carta filigranata
Iscrizione nelle Liste
export
Rispetto regole e
normative russe,
compresi piani
campionamento
Prodotti di Origine Animale esportabili verso
la Federazione Russa (cosa)

Latte e Prodotti a Base
di Latte

Prodotti della Pesca

Prodotti composti *
(prodotti finiti)
* No lista

Carni fresche e
preparate (bovine,
equine, suine, pollame

Prodotti a base di carne
(prodotti finiti)
I certificati

http://www.salute.gov.it/veterinariaInternazion
ale/paginaInternaMenuVeterinariaInternazion
ale.jsp?id=1622&lingua=italiano&menu=stru
menti

Certificati – Pre certificati (n. 14 dal 2007)
http://www.salute.gov.it/sicurezzaAlimentare/paginaInternaMenuSicurezzaAlim
entare.jsp?id=1242&lingua=italiano&menu=strumentieservizi

FEDERAZIONE RUSSARU-C01Certificato veterinario per
carni bovine disossate e preparazioni a base di carne,
destinate all’esportazione dall’UE verso la Federazione
Russa
Veterinary certificate for deboned beef meat and raw meat
preparations, exported from the EU into the Russian
FederationFEDERAZIONE RUSSARU-C02Certificato
veterinario per carni suine e preparazioni a base di carne,
destinate all’esportazione dall’UE verso la Federazione
Russa
Veterinary certificate for pork meat and raw meat preparations,
exported from the EU into the Russian
FederationFEDERAZIONE RUSSARU-C03Certificato
veterinario per carne di pollame e preparazioni a base di
carne, destinata all’esportazione dall’ UE verso la
Federazione Russa

Veterinary certificate for poultry meat and raw meat preparations,
exported from the EU into the Russian
FederationFEDERAZIONE RUSSARU-C04Certificato
veterinario per carni in scatola, salami e altri prodotti a base
di carne pronti per il consumo, destinati all’esportazione
dall’UE verso la Federazione Russa
Veterinary certificate for canned meat, salamis and other ready
for consumption meat products, exported from the EU to the
Russian FederationFEDERAZIONE RUSSAPRE-EXPORT ITENCertificato ufficiale di pre-export per la movimentazione
di carni bovine disossate e di preparazioni a base di carne
tra gli Stati membri della UE destinate all’esportazione verso
la Federazione Russa
Official pre-export support certificate for deboned beef meat and
raw meat preparations moved between Member States of the EU
and intended for export to the Russian Federation
http://www.salute.gov.it/veterinariaInternazionale/paginaInternaMenuVeterinari
aInternazionale.jsp?id=1243&lingua=italiano&menu=strumenti

FEDERAZIONE RUSSARU-P01Certificato veterinario per pesce,
prodotti della pesca e prodotti della pesca trasformati, per il
consumo umano, destinati all’esportazione dall’UE verso la
Federazione Russa
Veterinary certificate for fish and seafood (fishery products) and
products of their processing intended for human consumption, exported
from the EU into the Russian FederationFEDERAZIONE RUSSARUAP01Certificato veterinario per prodotti alimentari finiti contenenti
materia prima di origine animale, destinati all’esportazione dall’UE
verso la Federazione Russa
Veterinary certificate for finished food products, containing raw material
of animal origin, exported from the EU into the Russian
FederationFEDERAZIONE RUSSARU-AP02Certificato veterinario
per involucri di origine animale esportati dall’Unione Europea
verso la Federazione Russa
Veterinary certificate for animal casings exported from the EU into the
Russian Federation
http://www.salute.gov.it/veterinariaInternazionale/paginaInternaMenuVeterinari
aInternazionale.jsp?id=1733&lingua=italiano&menu=strumenti

FEDERAZIONE RUSSARU-L01Certificato
veterinario per latte e prodotti a base di
latte, derivati da animali bovini, ovini o
caprini, destinati all’esportazione dall’UE
verso la Federazione Russa
Veterinary certificate for milk and milk
products, derived from bovine, ovine or
caprine animals exported from the EU into
the Russian Federation
Prodotti di Origine Animale esportabili verso
la Federazione Russa (chi)

Aziende iscritte nelle liste export

Aziende che esportano prodotti composti
(prodotti finiti) per i quali non è ancora stata
definita una lista specifica (ma per i quali
sono presenti certificati concordati)
Aziende iscritte nelle liste export
(657)





Carni suine / offals(54)
Carni bovine (34) offals
(33)
Carni equine (3)
Carni pollame (16)
Intestini e budelle (18)



Prodotti finiti (PBC)
(260)
Latte e prodotti a base
di latte (263)
Prodotti della pesca (9)
Rosselkhoznadzor
Le liste degli impianti che possono esportare
verso la Federazione Russa sono gestite
direttamente da Rosselkhoznadzor
e sono consultabili sul sito:
 http://fsvps.ru/fsvps/importExport/italy/enterpr
ises.html?product=2&productType=1&_langu
age=en

Italy liste di stabilimenti consultabili sul sito















Enterprises licensed to export products to the Russian Federation
Fish and seafood
Forage and fodder additives
Meat and meat products: beef
Meat and meat products: pork
Meat and meat products: horse meat
Meat and meat products: beef offals
Meat and meat products
Meat and meat products: horse by-products
Meat and meat products: poultry
Meat and meat products: pork and pork offals
Foodstuff: finished food products
Foodstuff: milk and milk products
Not foodstuff and another: raw intestines
Forage and fodder additives: feeds for non-productive animals
Export Federazione Russa:
modalità inserimento in lista

Nuova procedura dal 23 marzo 2010

Nota Ministero Salute, DGSAN/IX/8168 del
23/03/10 con oggetto “Lista stabilimenti per
esportazione verso la Russia”
Nota Ministero Salute, DGSAN/IX/8168 (1)


Possibilità di estendere la domanda di
inserimento a nuovi impianti per tutte le liste
concordate
accettazione da parte delle autorità russe di
inserimento nuovi stabilimenti per le tipologie
prodotti alimentari per cui esistono liste
concordate
Export russia:modalità inserimento in lista
Iscrizione nelle liste:
 Istanza di iscrizione da parte dell’azienda per ogni
tipologia di lista inviata al servizio veterinario ASL
competenza

Parere favorevole del servizio veterinario della ASL

Inoltro della documentazione da parte dell’ASL alla
Regione di appartenenza

Invio al Ministero della Salute
Export russia:modalità inserimento in lista
Parere favorevole:



Attestazione del rispetto delle condizioni per
l’esportazione di cui alla normativa russa
Attestazione del rispetto dei requisiti di cui ai regolamenti
comunitari in materia di sicurezza degli alimenti
Attestazione del rispetto dell’applicazione di procedure di
autocontrollo sulle:



GMP
SSOP
HACCP
Condizioni per ottenere parere favorevole

Rispetto completo regole e normative russe
(http://ec.europa.eu/food/international/trade/eu-russia_spsissues_en.htm


Verifica rispetto requisiti comunitari di sicurezza
alimentare comprensivi di GMP, SSOP, HACCP
Compilazione da parte ASL di specifico verbale
di sopralluogo (2)
http://ec.europa.eu/food/international/trade/eurussia_spsissues_en.htm


















EU - Russia: SPS issues
You will find in these documents information about the memorandums on trade of animals and animals products, plants and
plant products between the EU and the Russian Federation (RF).
You will also find documents on the RF sanitary and phytosanitary (SPS) requirements (legal texts or guidelines) as far as
the Commission is informed, updates will be made as necessary. Please take note that the non official documents are
provided here for information. The Commission does not take any responsability in the accuracy or completeness of these
documents.
EU RU SPS Issues Version 1.0 (09-02-09)
Memorandums of Understanding (MoU)
Animals and animal products
MoU 02.09.2004 on veterinary certification of animals and animal products
Annex 04.04.2006 to the MoU 02.09.2004 on transit
MoU 04.04.2006 Regionalisation and zoning
Annex II 19.01.2007 to the MoU 02.09.2004 Certification after accession of RO and BG
Model 26.3.2008 for bilateral MoU conditions for deliveries of meat and raw meat products
Plant and Plant products
MoU 2005 Phytosanitary Certification of Plant and Plant products
Food of Plant origin
MoU Model 2008 Pesticide residues nitrates and nitrites
Model safety certificate agreed between the EU and the RF
Fish Fishery products and seafood
Model MoU 18.12.2008 for deliveries of fish, fishery products and seafood
http://ec.europa.eu/food/international/trade/eurussia_spsissues_en.htm


















RF Legislative requirements and other documents
All food products
Overview: Laws and other texts on food products
Milk and Dairy
Special Focus: texts applicable to Milk and Dairy products Updated 19-06-2009
Fish and fishery products
Special Focus: Fish MRL and limits of contaminants, additives…
Methods of inspection
Special focus: inspection checklists and inspection methods
Plant health
Special focus: Russian phytosanitary requirements
Meat products
Special focus: RF requirements for meat products
MRLs of pesticides in food of plant and animal origin
Special focus: Russian requirements for MRLs of pesticides in food of plant and animal origin
EU establishements authorised for exports to the Russian Federation
Link to the relevant part of Rosselkhozndnadzor website
Browsing Rosselkhozdnadzor website: listing of establishments
Export russia:modalità inserimento in lista

Rilascio dell’attestazione solo a seguito di
verifica dei requisiti tramite apposito verbale
di sopralluogo

Il Ministero della Salute potrà:



Accettare la documentazione ricevuta
Acquisire,ove necessario, copia delle procedure di autocontrollo
Compiere visite ispettive negli stabilimenti che richiedono
l’inserimento in lista,previo pagamento della tariffa prevista dal
194/2008 da parte della ditta, qualora la documentazione allegata
fosse ritenuta insufficiente a dimostrare la sussistenza dei
requisiti
Export russia:modalità inserimento in lista
L’attività di esportazione potrà iniziare
successivamente
alla
conferma
dell’accettazione dello stabilimento da
parte delle Autorità di controllo russe
http://www.fsvps.ru/fsvps/importExport/index.html?_language=en
Prodotti di Origine Animale esportabili verso
la Federazione Russa (a quali condizioni)

Rispetto della normativa russa generale e
specifica
EXPORT FEDERAZIONE RUSSA - L’esportazione verso la
federazione russa di Latte e prodotti a base di latte
Dott. Marco Pierantoni
Servizio Veterinario e Igiene Alimenti
Regione Emilia - Romagna
Latte e prodotti a base di latte





Nota Ministero Salute DGSAN/IX/18765/P del
23.06.2009 con oggetto” (3)
Nota Ministero Salute DSVET/III/3301/P del
22.07.2009 con oggetto” esportazione di
prodotti a base di latte verso la russia (*)
Legge Federale 88 (4)
Limiti normativa russa (5)
Memorandum 30 aprile 2009 (6)
gelati

Nota ministeriale DSVET/III/3559/P del
07.08.2009 “esportazione di gelati, di latte
UHT e burro verso la Russia” (7)
Controlli analitici

l'operatore del settore alimentare interessato
deve predisporre e applicare un piano di
controllo e di monitoraggio dei requisiti
stabiliti dalla normativa russa di settore (art.
20, L. F. n. 88/08), che includa l'esecuzione di
un piano di campionamento e analisi dei
prodotti finiti secondo i criteri stabiliti di
seguito.
Verifiche ufficiali

Oltre al piano dei controlli analitici
predisposto e attuato dall'operatore del
settore alimentare interessato, il Servizio
Veterinario territorialmente competente
predispone e attua un piano di
campionamento e analisi mirato a verificare
l'efficacia delle misure attuate dall'OSA e in
particolare del piano di campionamento di cui
al punto precedente (art 32.17, L.F. n. 88/08).
DGSAN/IX/18765/P del 23.06.2009
PROPOSTA PIANO DI CAMPIONAMENTO

Al fine di rispondere ai requisiti stabiliti dalla
normativa russa in termini di test sui prodotti finiti,
viene di seguito definito un piano di campionamento
(MONITORAGGIO) minimo che potrà essere attuato
dalle ditte interessate all 'iscrizione e/o al
mantenimento nella lista degli impianti che
esportano latte e prodotti a base di latte nella
Federazione Russa. Il numero dei campioni indicato
nelle tabelle seguenti deve intendersi come numero
minimo. È facoltà dei singoli stabilimenti intensificare
il programma di monitoraggio, includendo, se del
caso, anche il campionamento e l'analisi dei prodotti
finiti.
Aziende inserite in lista
determinazioni
formaggi
molli
semimolli duri
Extra duri
salmonella
A
A
B
B
Listeria m
A
A
B
B
piombo
B
B
B
B
Arsenico
B
B
B
B
Cadmio
B
B
B
B
Mercurio
B
B
B
B
Aflat. M1
B
B
B
B
Pest. Org cl
B
B
B
B
Legenda


A: due volte in un anno. Nel caso di
produzioni diverse nello stesso stabilimento, i
campioni devono essere condotti sui prodotti
"più a rischio" (quelli che, per valori di pH,
aW, shelflife, profilo microbiologico ecc.)
meglio consentono la crescita di Listeria e
Salmonella
B: almeno un campionamento all'anno a
rotazione sul prodotto finito.
Aziende che esportano
determinazioni
formaggi
molli
semimolli duri
Extra duri
salmonella
1
1
2
2
Listeria m
1
1
2
2
piombo
5
5
4
4
Arsenico
5
5
4
4
Cadmio
5
5
4
4
Mercurio
5
5
4
4
Aflat. M1
3
3
2
2
Pest. Org cl
5
5
5
5
legenda





1: tutti lotti spediti.
2: ogni 6 esportazioni ma almeno 1 volta
l'anno.
3: ogni 3 esportazioni ed almeno 2 volte
l'anno.
4: 2 volte all'anno (aggiuntivo al
campionamento minimo).
5: 1 volta all'anno (aggiuntivo al
campionamento minimo).
EXPORT FEDERAZIONE RUSSA - L’esportazione verso la
federazione russa di Carni Fresche e preparate e prodotti a
base di carne
Dott. Marco Pierantoni
Servizio Veterinario e Igiene Alimenti
Regione Emilia - Romagna
Carni fresche, preparazioni, prodotti a bse
di carne
Carni fresche Bovine, Equine, Suine, Pollame
(2008)
 Preparazioni di carne (2008)
(prenotifica spedizioni export)
 Prodotti a base di carne ( prodotti finiti)
(2010)

Carni fresche, preparazioni, prodotti a bse
di carne

Normativa di riferimento
Si trasmette in allegato la documentazione concernente
l’oggetto.Sul sito di seguito riportato si trova, purtroppo in
russo, la normativa russa a cui fare riferimento.
http://ec.europa.eu/food/international/trade/RF_requirement
s_meat_products_en.htm
La Commissione ha chiesto la collaborazione agli Stati
Membri di procedere alla traduzione in inglese; il Regno
Unito al momento si è offerto per la traduzione di un solo
documento.

Normativa e documenti







Memorandum 2004 (8)
Memorandum 2008 (9)
Legge Federale 29 (10)
SANPIN 1078 (11)
SANPIN 2362 (12)
Guidelines for the implementation of public
sanitary supervision of meat processing
enterprises (13)
( documento frequenze)(14)
Carni fresche, preparazioni, prodotti a bse
di carne





31 maggio 2010, Roma riunione presso il Ministero
della Salute con all’ordine del giorno:
1) attività di campionamento ed analisi per
l’esportazione verso la Russia settori carne, latte e
prodotti della pesca;
2) attività di campionamento per analisi sulla
radioattività – export Russia
3) pre-certificati export Russia prodotti a base di
latte.
4) varie ed eventuali
Proposta di piano di campionamento ed analisi da applicare negli stabilimenti del
settore delle carni e dei prodotti a base di carne per l’esportazione verso la Russia

SU CARNI, PRODOTTI A BASE DI CARNE DI
POLLAME E UOVA DA CONDURRE DA PARTE DI
STABILIMENTI CHE ESPORTANO VERSO LA FED.
RUSSA (determinazioni microbiologiche)

Carica mesofila, coliformi, Salmonella spp, L.
monocytogenes, Cl. Solfitoriduttori, St.
aureus, Proteus
Proposta di piano di campionamento ed analisi da applicare negli stabilimenti del
settore delle carni e dei prodotti a base di carne per l’esportazione verso la Russia

SU CARNI, PRODOTTI A BASE DI CARNE DI
POLLAME E UOVA DA CONDURRE DA PARTE DI
STABILIMENTI CHE ESPORTANO VERSO LA FED.
RUSSA (determinazioni chimiche)

Piombo, arsenico, cadmio, mercurio, rame,
zinco, tetracicline, Nitrosammine, NDMA +
NDEA, Benzopirene (prodotti affumicati),
Pesticidi organo clorurati
(esaciclocloroesano,DDT e metaboliti), Cs
137, Sr 90
EXPORT FEDERAZIONE RUSSA - L’esportazione verso la
federazione russa di Pesce e Prodotti della Pesca
Dott. Marco Pierantoni
Servizio Veterinario e Igiene Alimenti
Regione Emilia - Romagna
Pesce e Prodotti della Pesca



Nota Minsiteriale DSVET/III/231/ P del 19.01.09 “
Memorandum per l’esportazione dei prodotti della
pesca…” (15)
Nota RER 04.06.09 “esiti ispezione prodotti pesca” (16)
Nota Minsiteriale DGSAN/IX/3829/ P del 15.02.10 “
esportazione prodotti della pesca verso la Federazione
Russa (17)
EXPORT FEDERAZIONE RUSSA - L’esportazione
verso la federazione russa di Prodotti Composti
Dott. Marco Pierantoni
Servizio Veterinario e Igiene Alimenti
Regione Emilia - Romagna
Prodotti composti


La Commissione ci ha comunicato in data odierna
che entro il 1 ottobre 2009 occorre far pervenire alle
Autorità russe la lista degli stabilimenti italiani che
producono alimenti composti contenenti
ingredienti di origine animale (paste farcite pizze
ecc.).
Al riguardo si rappresenta che non rientrano nella
indicazione sopra riportata i prodotti a base di carne,
i prodotti a base di latte o i prodotti della pesca ma
esclusivamente i prodotti composti contenenti
ingredienti animali insieme a ingredienti vegetali

Memorandum draft ott.2006 (18)
Paste farcite con prodotti di origine
animale

Nota Ministero Salute DGSAN/IX/8875/P del
29.03.2010 “esportazione verso la
federazione russa di paste farcite” (19)
Altre problematiche



Residui fitofarmaci
Residui sostanze farmacologiche
Radioattività (20)

(21)
Alcune proposte

Considerato l’impegno richiesto sia alle
imprese (OSA) che al controllo ufficiale (A.C.)
allargare anche agli impianti in lista export
federazione russa gli adempimenti previsti
dalla nota Min. Salute, DGSAN/IX/33585/P
del 23.11.2009 “estensione applicazione
sistema ICARUS” (22)

Il Servizio Veterinario e Igiene Alimenti della
Regione Emilia – Romagna, dopo
l’esperienza del gruppo regionale di
supervisori impianti USA intende attivare
analogo gruppo per la supervisione degli
impianti export Paesi Terzi ( compresi
impianti export Federazione Russa).