Normativa e incentivi:
certificati verdi e conto energia
Gioacchino Tangari
Senior Officer, Direzione Operativa
Latina, 23 maggio 2008
www.gsel.it
2
Indice
 Il GSE – Gestore dei Servizi Elettrici
 Le Fonti Rinnovabili in Italia
 Il nuovo sistema d’incentivazione per le Fonti
Rinnovabili
 Risultati incentivazione con Certificati Verdi
 L’incentivazione del Fotovoltaico
 Il Contact Center del GSE
3
Il GSE – Gestore dei Servizi Elettrici
PRINCIPALI ATTIVITA’ DEL GSE
Gestisce l’incentivazione della produzione di energia elettrica
da fonti rinnovabili e da altre fonti energetiche ammesse
 Incentiva gli Impianti Alimentati da Fonti Rinnovabili (IAFR) con il
sistema dei Certificati Verdi (CV) oppure con il nuovo sistema della
tariffa onnicomprensiva (legge finanziaria 2008)
 Rilascia la Garanzia di Origine (GO) e i certificati RECS agli impianti
alimentati da Fonti Rinnovabili
 Incentiva gli impianti Fotovoltaici con il “conto energia”
 Effettua il riconoscimento e il rilascio della GO agli impianti di
Cogenerazione ad alto rendimento
 Effettua il “ritiro dedicato” dell’energia (delibera AEEG 280/07)
 Incentiva gli impianti alimentati da fonti rinnovabili e assimilate in base
al provvedimento CIP 6/92
4
Indice
 Il GSE – Gestore dei Servizi Elettrici
 Le Fonti Rinnovabili in Italia
 Il nuovo sistema d’incentivazione per le Fonti
Rinnovabili
 Risultati incentivazione con Certificati Verdi
 L’incentivazione del Fotovoltaico
 Il Contact Center del GSE
5
Le fonti rinnovabili in Italia
Produzione lorda di energia elettrica in Italia dal 1997 al 2007
Idrica
Geotermica Eolica
Biomasse e
rifiuti
Solare
GWh
46.457
50423 *
52.272
49.921
55.286
47.984
49.027
55.099
51.390
52.001
46.902
60.000
50.000
820
118
3.905
1.229
232
4.214
1.822
403
4.403
1.906
563
2.587
1.179
5.637
4.507
3.423
1.404
4.705
4.662
40.000
6.745
1.847
4.493
6.155
5.437
1.458
2.343
5.341
5.325
7.200
2.971
5.527
4.144
5.570
30.000
45.358
20.000
41.600
41.214
44.199
46.810
39.519
42.338
36.670
36.067
36.994
2005
2006
33.469
10.000
0
1997
1998
1999
* Dati provvisori (Terna, GSE)
2000
2001
2002
2003
2004
2007
6
Le fonti rinnovabili in Italia
Confronto tra produzione da rinnovabili e
consumo interno lordo di elettricità
Produzione da FER
359.075
348.956
335.920
320.976
GWh
269.403
352.826
307.667
290.294
278.907
Consumo Interno Lordo di elettricità
48.378
41.626
1994
1995
46.448
1996
46.457
1997
46.902
1998
52.001
1999
51.390
2000
55.099
2001
49.027
2002
47.984
2003
Produzione di elettricità da FER
* Dati provvisori (Terna, GSE)
Consumo Int. Lordo
344.833
327.372
300.518
281.813
360.283
55.286
2004
49.920
52.272
2005
2006
50.423
*
2007
Anni FER / C.I.L.
1994
18,0
1995
14,9
1996
16,5
1997
16,0
1998
15,6
1999
16,9
2000
16,0
2001
16,8
2002
14,6
2003
13,9
2004
15,8
2005
14,1
2006
14,6
2007
14,0
7
Indice
 Il GSE – Gestore dei Servizi Elettrici
 Le Fonti Rinnovabili in Italia
 Il nuovo sistema d’incentivazione per le Fonti
Rinnovabili
 Risultati incentivazione con Certificati Verdi
 L’incentivazione del Fotovoltaico
 Il Contact Center del GSE
8
Il nuovo sistema incentivante per le FER
Normativa di riferimento più recente

Decreto Legislativo 29/12/2003, n° 387 - Attuazione della Direttiva
2001/77/CE sulla promozione dell’energia elettrica prodotta da fonti
energetiche rinnovabili

Legge 23 agosto 2004, n° 239 - Riordino del settore energetico

Decreto 24/10/2005 - Aggiornamento delle direttive per l’incentivazione
dell’energia elettrica prodotta da Fonti Rinnovabili ai sensi dell’articolo 11,
comma 5, del dlgs 16/3/99 n°79

Legge finanziaria 2007

Legge 29 Novembre 2007, n.222 (Collegato alla Finanziaria 2008:
disposizioni speciali a favore delle biomasse)

Legge Finanziaria 2008 (revisione del meccanismo)
9
Il nuovo sistema incentivante per le FER
Legge Finanziaria 2007
 Incentivazione alle sole fonti rinnovabili: non
potranno essere più riconosciuti i Certificati Verdi
all’intera produzione da rifiuti e da CDR ma solo alla
quota imputabile alla parte biodegradabile.
 Esclusione dall’incentivazione con certificati verdi
per gli impianti di cogenerazione abbinati al
teleriscaldamento e per gli impianti alimentati con
idrogeno: prevista però una deroga transitoria
all’articolo 14 del Dlgs 8 febbraio 2007 n. 20 sulla
promozione della cogenerazione.
10
Il nuovo sistema incentivante per le FER
Finanziaria 2008 e Collegato alla finanziaria (legge n.222/2007)
PICCOLI IMPIANTI IAFR
Nuovo sistema incentivante con tariffa
fissa omnicomprensiva (feed-in)
1 MW
GRANDI E MEDI IMPIANTI IAFR
Nuovo sistema incentivante con
i certificati verdi
Periodo di incentivazione 15 anni
Energia incentivata differenziata per fonte
Misure speciali per biomasse a filiera corta
Incentivi non cumulabili con altri incentivi pubblici (dal 2009)
Tariffa fissa omnicomprensiva
(incentivo + ricavo vendita energia)
Valore CV (€/MWh) = 180 – Prezzo cessione
energia (AEEG)
Taglia CV ridotta a 1 MWh
Su richiesta del produttore
in alternativa ai CV
Incremento dell’obbligo di produzione da
FER di 0,75% all’anno dal 2007 al 2012
11
Il nuovo sistema incentivante per le FER
Il nuovo sistema con i certificati verdi rivisto
Tabella dei coefficienti delle fonti
Fonte
“K”
coefficienti moltiplicativi
per la determinazione
del numero dei CV
Eolica per impianti di taglia superiore a 200 kW
1,00
Eolica off-shore
1,10
Geotermica
0,90
Moto ondoso e maremotrice
1,80
Idraulica
1,00
Rifiuti biodegradabili, biomasse diverse da quelle di cui al punto
successivo
1,10
Biomasse e biogas derivanti da prodotti agricoli, di allevamento e
forestali, ottenuti nell'ambito di intese di filiera o contratti quadro oppure
di filiere corte (entro un raggio di 70 km).
1,80
Gas di discarica e gas residuati dai processi di depurazione e biogas
diversi da quelli del punto precedente
0,80
Tabella 2 della Finanziaria 2008 (integrata con la legge 29/11/2007 n.222)
(I valori dei coefficienti possono essere aggiornati ogni 3 anni con apposito DM da MSE)
12
Il nuovo sistema incentivante per le FER
Il sistema con tariffa onnicomprensiva
Taglia inferiore o uguale ad 1 MW (200 kW nel caso degli eolici on-shore)
Impianti alimentati a fonti rinnovabili entrati in esercizio (autorizzati nel caso di biomasse da
filiera corta) dopo il 31/12/2007:
 L’energia rinnovabile immessa nel sistema elettrico viene incentivata per 15 anni
con una tariffa fissa onnicomprensiva (parte incentivante + valore per cessione
dell'elettricità). Le tariffe sono differenziate per fonte secondo la seguente tabella:
Fonte
Eolica per impianti di taglia non superiore a 200 kW
tariffe
onnicomprensive
(€c/kWh)
30
Geotermica
20
Moto ondoso e maremotrice
34
Idraulica diversa da quella del punto precedente
22
Rifiuti biodegradabili, biomasse diverse da quelle di cui al punto
successivo
22
Biomasse e biogas derivanti da prodotti agricoli, di allevamento e
forestali, ottenuti nell'ambito di intese di filiera o contratti quadro oppure
di filiere corte (entro un raggio di 70 km).
30
Gas di discarica e gas residuati dai processi di depurazione e biogas
diversi da quelli del punto precedente
18
Tabella 3 Finanziaria 2008 (integrata con la legge 29/11/2007 n.222)
(Le tariffe possono essere aggiornate ogni 3 anni con apposito DM da MSE)
13
Il nuovo sistema incentivante per le FER
Finanziaria 2008 e Collegato alla finanziaria (legge 222/2007):
previsti numerosi provvedimenti attuativi
Decreti Ministeriali per:
- aggiornamento delle direttive per l'incentivazione dell'energia elettrica prodotta da FR
- modalità di transizione dalle precedenti norme a quelle nuove
- modalità di calcolo della quota di produzione imputabile alla fonte rinnovabile negli impianti
ibridi (inclusi gli impianti alimentati da rifiuti)
- modalità per garantire provenienza, tracciabilità e rintracciabilità delle biomasse
Delibere AEEG per:
- modalità di erogazione delle tariffe omnicomprensive e di copertura delle risorse
necessarie (componente tariffaria A3)
- eventuale revisione delle modalità di connessione alla rete per consentire l’allaccio degli
impianti a fonti rinnovabili “senza indugio e prioritariamente”
14
Il nuovo sistema incentivante per le FER
Legge Finanziaria 2008 e L. 29/11/2007 n.222 (collegato)
Ripartizione tra le Regioni dell’incremento della
produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili
MSE, d’intesa con la Conferenza permanente tra Stato e Regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano, stabilisce con un apposito DM la
ripartizione della quota minima di incremento dell’energia elettrica
prodotta da fonti rinnovabili necessaria a raggiungere l’obiettivo del 25%
del consumo interno lordo di energia elettrica al 2012 e dei successivi
aggiornamenti proposti dalla UE.
15
Il nuovo sistema incentivante per le FER
Il ruolo del GSE nel meccanismo dei CV


Qualificazione degli impianti: la qualifica, propedeutica al rilascio dei CV, è attribuita
da una Commissione entro 90 giorni dalla presentazione della richiesta (principio del
silenzio-assenso).
Emissione dei CV: il GSE, su richiesta del produttore, può emettere i CV a preventivo
(per l’anno in corso e per il successivo, sulla base della producibilità attesa
dell’impianto e con successiva compensazione) o a consuntivo (per l’anno precedente,
sulla base dell’effettiva produzione dell’impianto attestata dalla dichiarazione UTF). I
CV vengono depositati su un apposito conto elettronico (“conto proprietà”).

Gestione dei “conti proprietà” dei CV: il GSE effettua i trasferimenti dei CV dal conto
proprietà del venditore a quello dell’acquirente (a seguito di accordi bilaterali o di
vendita in borsa).

Verifica di adempimento all’obbligo: ogni anno, entro il 31 marzo, il GSE verifica che
gli operatori interessati (produttori e/o importatori da fonti convenzionali) abbiano
adempiuto all’obbligo di acquisto di CV riferiti alla dichiarazione presentata entro marzo
dell’anno precedente, relativa alla produzione di due anni prima.

Calcolo del prezzo dei CV del GSE e pubblicazione bollettino statistico annuale
16
Indice
 Il GSE – Gestore dei Servizi Elettrici
 Le Fonti Rinnovabili in Italia
 Il nuovo sistema d’incentivazione per le Fonti
Rinnovabili
 Risultati incentivazione con Certificati Verdi
 L’incentivazione del Fotovoltaico
 Il Contact Center del GSE
17
Risultati incentivazione con CV
Numero impianti qualificati al 31/12/2007
In PROGETTO (980)
In ESERCIZIO (1320)
26 2
33 33 12
61
83
Idraulica
156
352
Biogas
Eolica
Idraulica
Eolica
Biomasse
801
224
Biomasse
228
Rifiuti
Biogas
Solare
Solare
Geotermica
Rifiuti
Geotermica
287
50
Nuova Costruzione
8
26 20 4-
Nuova Costruzione
103
146
Rifacimento Parziale
Rifacimento Parziale
144
Potenziamento
Riattivazione
Riattivazione
Rifacimento
162
Rifacimento
Co-combustione in
impianti esistenti prima
del 1999
853
Potenziamento
Co-combustione in
impianti esistenti prima
del 1999
784
18
Risultati incentivazione con CV
Certificati Verdi emessi per l’anno 2006
(al netto delle compensazioni)
Fonte
Numero CV
IDRICA
45.639
EOLICA
42.484
GEOTERMICA
16.340
7%
BIOGAS
8.699
BIOMASSE
6.154
RIFIUTI
2.399
SOLARE
31
TOTALE
121.746
13%
5%
2%
0%
38%
35%
Circa 6 TWh = 6 miliardi di kWh
IDRICA
EOLICA
GEOTERMICA
BIOGAS
BIOMASSE
RIFIUTI
SOLARE
19
Indice
 Il GSE – Gestore dei Servizi Elettrici
 Le Fonti Rinnovabili in Italia
 Il nuovo sistema d’incentivazione per le Fonti
Rinnovabili
 Risultati incentivazione con Certificati Verdi
 L’incentivazione del Fotovoltaico
 Il Contact Center del GSE
20
L’incentivazione del Fotovoltaico
I capisaldi del meccanismo
 Il meccanismo in “conto energia” prevede l’erogazione di un incentivo
commisurato all’energia elettrica prodotta dagli impianti. Le risorse per
l'erogazione delle tariffe incentivanti trovano copertura nel gettito della
componente tariffaria A3.
 Impianti fotovoltaici della potenza minima di 1 kW, collegati alla rete
elettrica, entrati in esercizio dopo il 30.9.2005 a seguito di nuova
costruzione, potenziamento o rifacimento totale.
 Tariffe incentivanti costanti per 20 anni, che si sommano ai ricavi
derivanti dall’energia immessa in rete in caso di cessione oppure ai
risparmi sulla bolletta in caso di autoconsumo (possibilità di fare lo
“scambio sul posto” per gli impianti fino a 20 kW).
21
L’incentivazione del Fotovoltaico
Nuovo Conto Energia
Aspetti salienti del nuovo Conto Energia (DM 19.2.2007)
 Richiesta di ammissione alle tariffe a valle dell’entrata in esercizio
dell’impianto (non oltre 60 giorni, pena la non ammissibilità alle tariffe
incentivanti)
 Ampliamento della potenza incentivabile ed eliminazione dei limiti
annuali di potenza. Incentivabili 1200 MW + periodo di moratoria di 14
mesi (24 mesi per i soggetti pubblici)
 Eliminato il limite massimo di 1000 kW per il singolo impianto
 Premiato il grado di integrazione architettonica e l’uso efficiente
dell’energia
22
L’incentivazione del Fotovoltaico
Nuovo Conto Energia
Incentivo riconosciuto all’energia prodotta
Tariffe (€ / kWh) per impianti in esercizio entro il 31 dicembre 2008
IMPIANTI FOTOVOLTAICI
1
Potenza nominale dell’impianto
P (kW)
2
3
Parzialmente
Non integrato
Integrato
Integrato
A
1P<3
0,40
0,44
0,49
B
3  P  20
0,38
0,42
0,46
C
P  20
0,36
0,40
0,44
23
L’incentivazione del Fotovoltaico
Nuovo Conto Energia
Incremento del 5% delle tariffe incentivanti
L’incremento del 5% delle tariffe incentivanti vale:

per impianti non integrati, ricadenti nelle righe B e C (maggiori di 3 kW), il cui
SR acquisisce – per l’impianto fotovoltaico - il titolo di autoproduttore ai sensi
del Dlgs n.79/1999 (utilizza più del 70 % della produzione);

per impianti il cui SR è una scuola pubblica o paritaria o una struttura
sanitaria pubblica;

per impianti integrati in superfici esterne di involucri di edifici, fabbricati,
strutture edilizie di destinazione agricola, in sostituzione di coperture in eternit
o comunque contenenti amianto;

per impianti il cui SR è un Comune con popolazione inferiore a 5.000 abitanti.
I suddetti incrementi non sono tra loro cumulabili.
24
L’incentivazione del Fotovoltaico
Nuovo Conto Energia
Condizioni per la cumulabilità degli incentivi
1)
Restano valide le principali condizioni di non cumulabilità, stabilite nei
precedenti DM:
 contributi in conto capitale e/o interessi eccedenti il 20%.
 certificati verdi e titoli di efficienza energetica.
2)
Per le scuole pubbliche o paritarie e le strutture sanitarie pubbliche è
possibile cumulare gli incentivi con contributi di natura regionale, locale o
comunitaria, in conto capitale e/o interessi, di qualunque entità.
3)
Le tariffe incentivanti non sono cumulabili con la detrazione fiscale.
4)
Sono escluse dalle tariffe incentivanti gli impianti fotovoltaici realizzati per
obblighi di legge (n° 192/2005 e n° 296/2006) che entreranno in esercizio
dopo il 31.12.2010.
25
L’incentivazione del Fotovoltaico
Nuovo Conto Energia
Iter da seguire per accedere all’incentivazione
1)
2)
3)
4)
5)
Il soggetto responsabile (SR) inoltra il progetto preliminare al gestore di rete e
chiede la connessione alla rete (eventualmente il servizio di scambio).
Ad impianto ultimato, SR comunica la conclusione dei lavori al gestore di
rete.
Entro 60 giorni dalla data di entrata in esercizio dell’impianto, SR - pena la
non ammissibilità alle tariffe incentivanti - è tenuto a far pervenire al GSE la
richiesta di concessione della tariffa, insieme alla documentazione finale di
entrata in esercizio dell’impianto.
Entro i successivi 60 giorni GSE verifica il rispetto delle disposizioni del DM e
comunica a SR la tariffa riconosciuta.
In caso di documentazione incompleta, GSE richiede integrazioni che
dovranno pervenire al GSE entro 90 giorni, pena l’esclusione
dall’incentivazione.
26
L’incentivazione del Fotovoltaico
Nuovo Conto Energia
Recenti novità legislative
L. 24/12/2007 n. 244 (Finanziaria 2008)

Le tariffe incentivanti riconosciute agli impianti fotovoltaici, i cui soggetti
responsabili sono enti locali, sono quelle relative alla tipologia di impianto
integrato, indipendentemente dalle effettive caratteristiche architettoniche
dell'installazione.

Il limite di potenza fino al quale sarà consentito di usufruire del servizio di
scambio sul posto è stato elevato per tutte le fonti rinnovabili a 200 kW
(AEEG aggiornerà la delibera sullo scambio sul posto).
L’incentivazione del Fotovoltaico
Risultati complessivi al 1° maggio 2008
10.343 impianti in esercizio
N°
10.500
10.343
Totale
10.000
Primo DM
9.500
Nuovo DM
9.000
9.056
8.500
8.027
8.000
7.500
7.032
7.000
6.500
6.057
6.000
5.923
5.671
5.500
4.973
5.000
4.738
4.380
mag-08
apr-08
mar-08
feb-08
gen-08
dic-07
nov-07
ott-07
set-07
ago-07
278
lug-07
set-06
ago-06
giu-06
lug-06
40 104 174
8
0
mag-06
0
apr-06
0
mar-06
0
ott-06
500
giu-07
1.000
mag-07
1.500
apr-07
2.000
mar-07
2.500
feb-07
3.000
gen-07
3.500
dic-06
4.000
4.420
4.228
4.318
4.1504.255
3.736
4.003
3.908
3.772
3.762
3.381
3.590
3.548
2.873
3.363
3.191
2.882
2.533
2.806
2.517
2.054
2.159
1.763
1.815
1.524
1.211
1.218
790
680
935
373
681
190
442
16 67
nov-06
4.500
feb-06
27
L’incentivazione del Fotovoltaico
Risultati complessivi al 1° maggio 2008
108,8 MW in esercizio
MW
110,0
108,8
105,0
Totale
100,0
Primo DM
Nuovo DM
95,0
92,0
90,0
85,0
82,4
80,0
75,0
73,8
70,0
70,0
66,7
65,0
59,8
60,0
62,1
55,1
55,0
50,0
47,6
45,0
41,3
40,5
40,0
55,0
49,0
45,7
41,8
37,5
mag-08
35,0
apr-08
mar-08
feb-08
gen-08
dic-07
nov-07
ott-07
set-07
ago-07
lug-07
giu-07
mag-07
apr-07
mar-07
feb-07
gen-07
dic-06
nov-06
ott-06
0,0
set-06
5,0
ago-06
10,0
lug-06
15,0
giu-06
20,0
mag-06
25,0
apr-06
30,0
mar-06
34,5
37,2
30,2
32,7
24,8
29,2
25,3
21,6
24,4
20,3
21,5
17,7
15,0
13,8
10,8
11,7
9,4
5,8
8,2
3,8
6,5
1,01,8 3,3
3,1 4,5
0,1 0,4
1,9
0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,5 1,0
35,0
feb-06
28
29
L’incentivazione del Fotovoltaico
Incentivi complessivi erogati
al 1° aprile 2008
TIPO IMPIANTO
Impianti
convenzionati
Potenza
kW
Energia
kWh
Incentivi
erogati
€
SCAMBIO SUL POSTO
4.915
23.827
17.740.812
8.070.034
CESSIONE ALLA RETE
558
29.157
19.713.614
9.416.307
TOTALE
5.473
52.984
37.454.426
17.486.341
30
L’incentivazione del Fotovoltaico
Attività di verifica sugli impianti
 Il GSE effettua sopralluoghi sugli impianti, avvalendosi anche della
collaborazione di soggetti terzi qualificati, al fine di accertare il
rispetto delle condizioni previste dalla normativa.
 Il GSE, entro il 31 ottobre di ogni anno, trasmette all’AEEG un
piano annuale di sopralluoghi e un prospetto degli esiti dei
sopralluoghi effettuati.
 Nel 2007 sono state effettuate circa 250 verifiche.
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L’incentivazione del Fotovoltaico
Guide GSE disponibili sul sito www.gsel.it
 Guida alla richiesta dell’incentivo ed all’utilizzo del portale web
(modalità operative specifiche da utilizzare sia per la richiesta dell’incentivo
che del premio)
 Guida sul Nuovo Conto Energia (documento di carattere generale)
 Guida agli interventi validi ai fini del riconoscimento dell’integrazione
architettonica del fotovoltaico (documento specifico)
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Indice
 Il GSE – Gestore dei Servizi Elettrici
 Le Fonti Rinnovabili in Italia
 Il nuovo sistema d’incentivazione per le Fonti
Rinnovabili
 Risultati incentivazione con Certificati Verdi
 L’incentivazione del Fotovoltaico
 Il Contact Center del GSE
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Contact Center GSE
Nuova organizzazione del Call Center (dal 16 aprile 2008)
800.16.16.16
Info generali su Fonti Energia Rinnovabile e Cogenerazione
800.89.69.79
Info specifiche su Fotovoltaico
800.19.99.89
Info specifiche su “Ritiro dedicato”
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Grazie per l’attenzione