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Il progetto di GESTIONE DELLA PUBBLICA
ILLUMINAZIONE per i Comuni soci di ENER.BIT.
La scelta di adesione all’approccio metodologico del
Progetto Lumière
La proposta ENER.BIT
per la
gestione della pubblica illuminazione
in coerenza con il Progetto LUMÌERE
: i primi dati sui Comuni soci.
BIELLA, PALAZZO GROMO LOSA
17 APRILE
Relatore : Alberto PROSPERO
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Il progetto di GESTIONE DELLA PUBBLICA
ILLUMINAZIONE per i Comuni soci di ENER.BIT.
La scelta di adesione all’approccio metodologico del
Progetto Lumière
ENER.BIT è società pubblica operante secondo il modello dell’in house
providing nei confronti dei propri soci : PROVINCIA DI BIELLA e
CORDAR IMM S.p.A. (53 Comuni) .
Si occupa della gestione energetica degli edifici pubblici e
dell’efficienza energetica della pubblica illuminazione esclusivamente
per conto dei propri soci.
Adotta quale modello gestionale il contratto di rendimento energetico
EPC (Energy Performance Contract)
Opera con le modalità specifiche della ESCo (Energy Service Company)
ed è accreditata presso il Gestore dei Servizi Energetici (GSE) quale
società di servizi energetici (SSE) per l’ottenimento dei Certificati
Bianchi.
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ILLUMINAZIONE per i Comuni soci di ENER.BIT.
La scelta di adesione all’approccio metodologico del
Progetto Lumière
IL PROGETTO LUMIÈRE*
ENEA è l’Agenzia Nazionale per le Nuove Tecnologie, l’Energia e lo
Sviluppo Economico Sostenibile. Il decreto legislativo n. 115 del 30
maggio 2008 ha assegnato all'ENEA le funzioni di Agenzia Nazionale per
l'Efficienza energetica. Tra le azioni è previsto il supporto tecnicoscientifico e consulenza per lo Stato, le Regioni e gli Enti Locali per la
predisposizione degli strumenti attuativi necessari al conseguimento
degli obiettivi indicativi nazionali di risparmio energetico
LUMÌERE è un progetto di Ricerca e Trasferimento strutturato da
ENEA con l’obiettivo di promuovere l’efficienza energetica nel settore
dell’illuminazione pubblica ed in particolare favorire la riduzione dei
consumi di energia elettrica degli impianti d’illuminazione dei Comuni.
* fonte ENEA
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Progetto Lumière
IL PROGETTO LUMIÈRE*
LUMÌERE è finanziato dalla Ricerca di Sistema Elettrico Nazionale
nell’ambito dell’Accordo di Programma tra ENEA e Ministero dello
Sviluppo Economico per la realizzazione di attività di ricerca volte al
miglioramento ed innovazione del sistema elettrico nazionale a diretto
beneficio dei cittadini dei Comuni italiani (fondo alimentato con la
componente A5 della bolletta elettrica).
Sono pubblicate sul sito delle LINEE GUIDA (settembre 2012) che
rappresentano e si propongono ai Comuni italiani quale strumento di
supporto metodologico e cognitivo ai fini dell’avvio di processi di
efficientamento energetico degli impianti di pubblica illuminazione e
scaricabili dal link http://www.progettolumiere.enea.it/it/comuneilluminato_it/lineeguida.html
* fonte ENEA
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La scelta di adesione all’approccio metodologico del
Progetto Lumière
IL PROGETTO LUMIÈRE*
LE LINEE GUIDA trattano i seguenti aspetti:
1) Obiettivi del progetto
2) Riscatto di rete da parte del Comune
3) Messa a norma impianto e redazione PRIC
4) Redazione di audit energetico
5) Progetto preliminare
6) Bando di gara
7) Realizzazione progetto di riqualifica
8) Supervisione, gestione e manutenzione
* fonte ENEA
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IL PROGETTO LUMIÈRE*
1) Obiettivi del progetto
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Promozione efficienza energetica nel settore
Riduzione consumi energia elettrica degli impianti di IP
Riduzione delle emissioni di CO2 in atmosfera
Identificazione e sviluppo di una metodologia operativa
Creazione network Ricerca-Industria-Professionisti-PA-ESCo
Competenza gestione impianti da parte pubblici amministratori
Promozione interventi riqualificazione impianti IP
Individuazione percorsi standardizzati per efficientamento impianti IP
Impostazione percorso verso sviluppo smart cities
Diffusione e trasferimento risultati
* fonte ENEA
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. LUMIÈRE*
IL PROGETTO
2) Riscatto di rete da parte del Comune
• Impianti in “proprietà parziale” del Comune
• Impianti realizzati in regime di concessione con o senza contributo
dell’Ente
• Definizione degli aspetti operativi per il riscatto
3) Messa a norma impianto e redazione PRIC
• Redatto dalla Pubblica amministrazione per caratterizzare e
controllare gli impianti esistenti sul territorio comunale, e per
disciplinare le nuove installazioni, anche in relazione ai tempi e alle
modalità di adeguamento, manutenzione o sostituzione di quelle
* fonte ENEA
esistenti
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IL PROGETTO
4) Redazione di audit energetico
(1 di 2)
• L’audit energetico è uno strumento di diagnosi tecnica e di supporto
decisionale con l’obiettivo di:
conoscere lo stato di consistenza (o stato di fatto) dell’impianto
di illuminazione pubblica;
 raccogliere i dati dei consumi storici riferibili all’impianto, sia
energetici
che
relativi
alla
manutenzione
(ordinaria
e
straordinaria);
 individuare lo stato di qualità ed efficienza dell’impianto
 caratterizzare l’uso dell’impianto
 razionalizzare linee, quadri elettrici e posizionamento punti
* Fonte ENEA
luce
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. LUMIÈRE*
IL PROGETTO
4) Redazione di audit energetico
(2 di 2)
• L’audit energetico è uno strumento di diagnosi tecnica e di supporto
decisionale con l’obiettivo di:
 individuare eventuali interventi di risparmio energetico
attuabili
 individuare le tecnologie efficienti più adatte alla tipologia
dell’impianto
elaborare una stima degli eventuali risparmi conseguibili a
seguito degli interventi
 elaborare una stima dei costi degli interventi ipotizzati
 elaborare un’ipotesi di progetto di riqualificazione energetica
* Fonte ENEA
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IL PROGETTO
5) Progetto preliminare
• Le risultanze dell’audit energetico saranno basilari per
predisposizione di un progetto preliminare o definitivo
riqualificazione degli impianti da porre a base di gara.
la
di
6) Bando di gara
• Indizione di appalto pubblico ossia di contratto a titolo oneroso,
stipulato per iscritto tra una stazione appaltante o un ente
aggiudicatore e uno o più operatori economici, aventi per oggetto
l'esecuzione di lavori, la fornitura di prodotti, la prestazione di servizi
come definiti dal codice dei contratti pubblici.
* Fonte ENEA
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IL PROGETTO
7) Realizzazione progetto di riqualifica
• A seguito dell’esperimento di gara di appalto pubblico si procede
all’esecuzione dei lavori attraverso attività di direzione e collaudo delle
opere e dei servizi appaltati.
8) Supervisione, gestione e manutenzione
• esercizio degli impianti garantendone la resa ottimale
• acquisto e fornitura delle migliori condizioni sul mercato di
approvvigionamento di energia elettrica
• monitoraggio continuo degli impianti con verifica delle prestazioni
• gestione e manutenzione degli impianti con garanzia di risultato
* Fonte ENEA
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PRESUPPOSTI. LEGISLATIVI
D.LGS 115/08 e s.m.i. “Attuazione della direttiva 2006/32/CE
relativa all'efficienza degli usi finali dell'energia e i servizi
energetici e abrogazione della direttiva 93/76/CEE.” Prevede
il ricorso a strumenti finanziari innovativi, compresi i
contratti di rendimento energetico, per il risparmio
energetico negli edifici (art. 13). In questo modo i piani
d’investimento di efficienza energetica correlati alla gestione
del servizio energia sui patrimoni pubblici, mediante il solo
ricorso all’utilizzo della spesa corrente, generalmente
garantita nei bilanci pubblici, così evitando i vincoli stabiliti
dal Patto di stabilità della finanza pubblica per le spese
d’investimento.
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PRESUPPOSTI. LEGISLATIVI
D.M. 28.12.2012 : “Incentivazione della produzione di energia
termica da fonti rinnovabili ed interventi di efficienza
energetica di piccole dimensioni.”. La norma prevede per la
P.A. la possibilità di accedere all’agevolazione sulla base
della presentazione di un contratto di rendimento energetico
sottoscritto con una ESCO (art.3) – Certificati Bianchi.
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PRESUPPOSTI. LEGISLATIVI
Deliberazione della Giunta Regionale 4 marzo 2013, n. 35449 : “Approvazione di schemi capitolato tipo d'appalto per
l'implementazione di contratti di rendimento energetico, di
cui all'art. 13 del D. lgs. 115/2008, per l'affidamento della
gestione del servizio energia nei patrimoni immobiliari
sanitari e socio-sanitari degli Enti Locali, nonche' del
servizio di gestione della Pubblica Illuminazione.”
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.
IL PROGETTO
Da STATUTO ENER.BIT si occupa di :
• promozione e realizzazione di interventi diretti alla valorizzazione
delle fonti energetiche, al risparmio e/o all'uso plurimo delle fonti di
energia;
• miglioramento dell'efficienza energetica,
• iniziative di ricerca finalizzate allo sfruttamento delle condizioni
ottimali di approvvigionamento energetico a favore dei Comuni
compresi nell'ambito territoriale della Provincia di Biella e della
provincia stessa
• diagnosi energetica relative all'illuminazione pubblica con particolare
riguardo al risparmio energetico ed alla predisposizione dei Piani
Regolatori Comunali per l'illuminazione (PRIC).
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.
IL PROGETTO
• Funzione di Centrale di Committenza attraverso accordo
consortile di cui all’art. 30 del TUEL, per il servizio di :
a) acquisto energia elettrica
b) esercizio impianti
c) manutenzione ordinaria
d) interventi di riqualificazione energetica, adeguamento
normativo o tecnologico.
• GARA UNICA per la fornitura di elettricità, gestione,
riqualificazione degli impianti di illuminazione pubblica su scala
provinciale secondo lo schema di cui alla D.G.R. 4 marzo 2013,
n. 3-5449.
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.
IL PROGETTO
CONTENUTI DELLA GARA UNICA DI APPALTO:
• esercizio degli impianti di illuminazione pubblica di proprietà
dei Comuni.
• fornitura dell’energia elettrica
• progetto esecutivo di un “Piano degli interventi finalizzati a
generare una riduzione dei consumi elettrici ed una maggiore
efficienza energetica e luminosa degli impianti di pubblica
illuminazione comprensivo di
censimento e procedura di
riscatto”
• eventuale realizzazione degli interventi di adeguamento
normativo sugli impianti .
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.
IL PROGETTO
• CONTENUTI DELLA GARA DI APPALTO
• manutenzione
ordinaria,
programmata-preventiva
straordinaria degli impianti oggetto di consegna
e
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Progetto Lumière
MODELLO DI .GESTIONE ENER.BIT
Risparmio in bolletta
+
Certificati Bianchi
Comune
Società appaltatrici
ENER.BIT (ESCo)
Banche
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.
IL PROGETTO
• Audit “leggero” su 26 Comuni soci CORDAR IMM catalogando :
• n° punti luce proprietà comunale
• n° punti luce proprietà terzi
• costo medio annuo energia elettrica
• costo medio annuo manutenz. punti luce del comune
• costo medio annuo manutenz. punti lice di terzi
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I PRIMI DATI
SUI 26 COMUNI
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I PRIMI DATI SUI 26 COMUNI
Numero abitanti equivalenti : 52.377
n° punti luce proprietà comunale : 3.153
n° punti luce proprietà terzi : 7.919
Energia annua assorbita proprietà comunale : 1.659.000 kWh
Energia annua assorbita proprietà terzi : 4.268.000 kWh
Costo medio annuo energia elettrica : 1.157.000 + iva
Costo medio mensile energia elettrica : 0,196 €/kWh + iva
Costo manutenz. ordinaria proprietà comune : 52.570 + iva
Costo manutenz. ordinaria proprietà terzi : 300.347 + iva
Costo medio manutenz.e ord. pr. comune : 16,67 €/p.luce + iva
Costo medio manutenz. ord. pr. terzi : 36,89 €/p.luce + iva
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I PRIMI DATI SUI 26 COMUNI
85%
90%
72%
80%
69%
70%
60%
50%
40%
proprietà comunale
31%
28%
30%
15%
20%
10%
0%
numero punti luce
costo medio
manutenzione
costo medio unitario
manutenzione
proprietà terzi
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GRAZIE PER L’ATTENZIONE!