COMUNE DI REGGIO EMILIA
ASSESSORATO AMBIENTE E CITTA’ SOSTENIBILE
COMUNE DI CAVRIAGO
ASSESSORATO AMBIENTE E SVILUPPO SOSTENIBILE
ASSESSORATO AL PATRIMONIO, PERSONALE, AFFARI GENERALI,
INNOVAZIONE TECNOLOGICA, SICUREZZA URBANA
Reggio acquista verde
Risultati dell’indagine
sugli acquisti
Reggio Emilia, 28 Giugno 2005
L’agenda dell’incontro
• Richiamare gli obiettivi e le fasi del progetto
• Introdurre il tema del Workshop di oggi
• Ascoltare l’esperienza degli Enti che hanno già
realizzato acquisti verdi
• Analizzare gli aspetti tecnici della costruzione dei
bandi di gara
Gli obiettivi di fondo
• Il progetto mira a dare continuità e coerenza alle recenti
politiche per lo sviluppo sostenibile dei due Comuni ponendo
l’attenzione sugli impatti ambientali derivanti dalle proprie
politiche degli acquisti
• Prevede l’attiva partecipazione dei servizi degli Enti e il
coinvolgimento della comunità locale: fornitori e Gruppo di lavoro
di Ag 21
• Collegare i Comuni di Reggio Emilia e Cavriago ai network
internazionali sul GPP. Il Comune di Reggio Emilia ha aderito a:
Obiettivi generali strategici
•
Promuovere il miglioramento della qualità degli acquisti e
dei servizi orientati verso una maggiore sostenibilità
•
Promuovere l’innovazione dei processi/prodotti delle
imprese locali, inducendo attraverso la procedura degli
appalti pubblici, migliori prestazioni ambientali, sociali e
gestionali
•
Proseguire nella politica di adozione di strumenti gestionali
volontari che introducono innovazioni organizzative, modalità di
lavoro intersettoriali, un maggiore livello di governance multisettoriale
•
Diffondere la consapevolezza delle implicazioni del consumo
sostenibile e della gestione ambientale nel personale degli
Enti pubblici (dirigenti, funzionari, dipendenti), nelle imprese
fornitrici e presso la cittadinanza
Obiettivi specifici
•
Individuare criteri di selezione di prodotti e servizi verdi e
sostenibili con il coinvolgimento diretto degli uffici
competenti della PA e dei partecipanti al Forum A21
•
In continuità con il processo di Agenda 21 locale contribuire alla
realizzazione di modelli di sviluppo sostenibile integrando
progressivamente gli aspetti economici con quelli ambientali
e sociali
•
Limitare gli impatti ambientali diretti ed indiretti derivanti
dalle attività della PA partendo dalla revisione delle politiche
di acquisto
•
Ottenere nel medio-lungo termine risparmi economici,
ambientali e sociali in una logica di continuo miglioramento
•
Introdurre la tutela dei diritti degli utenti e il ruolo attivo dei
consumatori nelle scelte della PA
Organizzazione del progetto
Fasi
Impostazione ed Avvio
Analisi degli acquisti
Definizione dei
criteri di preferibilità
Sperimentazione
di prodotti “verdi”
Monitoraggio/ revisione
procedure di acquisto
Linee guida GPP Locali
L’analisi degli Acquisti
Come previsto dal progetto è stata realizzata una analisi degli
acquisti di beni e servizi realizzati dal Comune per:
•
Evidenziare i prodotti “verdi” già acquistati dal
Comune
•
Identificare per quali degli altri prodotti
acquistati esistano dei criteri verdi codificati
•
Valutare la rilevanza e la fattibilità
dell’acquisto “verde” per i beni identificati
•
Elaborare delle proposte per facilitare la scelta da
parte della Giunta dei prodotti su cui realizzare i
bandi verdi previsti nella sperimentazione
I soggetti coinvolti
Nell’analisi sono stati coinvolti tutti i principali centri di acquisto del
Comune
•Servizio Patrimonio – UO Acquisti
•Servizio Educazione, formazione,diritto alla studio
•Servizio Traffico, infrastrutture, verde pubblico
•Servizio Edilizia residenziale e Socio-Assistenziale
•Istituzione scuole e nidi d’infanzia
•AUSL
Il Servizio per la Comunicazione e il Servizio Edilizia Pubblica
saranno coinvolti in una seconda fase di analisi
La check list
L’analisi è stata condotta attraverso una check-list basata sulle 189 categorie di
prodotti del Manuale GPPNET
Le informazioni richieste
- Centro di Acquisto
- Macrocategoria
- Categoria
- Descrizione Prodotto
- Prodotto utilizzato in
servizi affidati
all'esterno?
- Stima di quantità
acquistata nell'anno
- Stima di valore
monetario acquistato
nell'anno
- Stima di frequenza
d'acquisto
- Data indicativa
prossimo acquisto
- Elenco fornitori attuali
del prodotto
- Criteri ecologici già
previsti
L’analisi dei dati
Parametri di valutazione utilizzati nell’analisi
I dati raccolti sono stati analizzati secondo uno schema bidimensionale. Attraverso un
sistema di punteggi e stime i prodotti censiti nella check-list sono stati valutati
rispetto a: Rilevanza in termini di volumi e valore acquistato e fattibilità
tecnica e organizzativa della realizzazione dell’acquisto verde
Descrizione
Valutazione
di Rilevanza
dell’acquisto
Valutazione
di fattibilità
Si valuta che impatto
avrebbe l’acquisto “verde” di
quel prodotto in relazione ai
volumi acquistati
Si valutano la fattibilità e le
criticità tecniche,
organizzative e tempistiche
di realizzazione
dell’acquisto
Parametri
• Stima quantità acquistata
• Stima valore annuale
acquistato
• Definizione dei criteri ambientali
• Disponibilità offerta
• Tempistica bandi
• Implicazioni organizzative
• Obbligatorietà legislativa
(DM203/2003)
I principali risultati dell’analisi
• Dei 189 prodotti inseriti nel manuale GPPnet 98
sono attualmente acquistati dai Centri di
Acquisto del Comune coinvolti nell’analisi
•Dall’analisi sono emersi ulteriori 14
prodotti/servizi rilevanti dal punto di vista
ambientale non inseriti nel manuale GPPnet
•13 sono i prodotti e servizi valutabili come
particolarmente rilevanti ai fini del GPP
• Sono almeno 7 i prodotti per i quali già sono
previsti criteri ambientali
Gli acquisti verdi già realizzati
Bene
Arredi
Criteri adottati
vernici non tossiche, colle viniliche e non ureiche, bassa
emissione di formaldeide, lavagne in ardesia, sale da pranzo
trattate con pittura murale ecologica;
arredi vari con legno multistrato listellare, oli essenziali, vernici
certificate che non contengono piombo e cromo esovalente;
utilizzo di colle viniliche e non ureiche, formaldeide classe E1
Ipotesi di
sviluppo
Definizione criteri
supplementari
Pannelli in legno
origine del legno, vernici certificate
Estensione a tutti gli
acquisti
Materassi
ignifugo, poliuretano espanso esente da c.f.c. (cloro-fluorocarburi)
Definizione criteri
supplementari
Carta
riciclata 100%, Ecolabel, ISO 14001 (aziendale)
Sensibilizzazione su
utilizzo e
smaltimento
Carta igienica,
salviette e simili
carta riciclata con un minimo del 90%, per la procedura di
disinchiostramento e sbiancamento non devono essere stati usati
solventi come:cloro,benzene e suoi derivati, ovatta nazionale
Frigoriferi
risparmio energetico
Definizione criteri
supplementari
Fotocopiatrici
risparmio energetico
Definizione criteri
supplementari
Estensione a tutti gli
acquisti
Beni per i quali è necessario un
approfondimento
Prodotto/servizio
Punti di forza
criticità
• Rilevanza economica
• visibilità dei prodotti (soprattutto
scuole)
• impatto delle materie prime
(legno)
• difficoltà a coniugare aspetti
ambientali con sicurezza
• scarsa disponibilità di mercato
(per le scuole)
• Fornitori locali
Tessile
• Obbligatorietà di legge (30%
acquisti riciclati)
• Tema molto attuale (import
tessile)
• Forti implicazioni sociali
(delocalizzazione, rispetto diritti
lavoratori)
• Tema innovativo con poche
esperienze pregresse
• Grande varietà di prodotti
acquistati da diversi centri di
acquisto
Pulizie
• Forte rilevanza economica
• Implicazioni sociali (condizioni di
lavoro)
• Capitolati già complessi
• necessità di particolare attenzione
a non aumentare i costi dei servizi
Mense, ristorazione
e distributori
automatici
• Forte visibilità del servizio (mense
scolastiche)
• Valore simbolico e dimostrativo
• Capitolati già complessi
• Forti implicazioni organizzative per
la ditta appaltatrice
• necessità di particolare attenzione
a non aumentare i costi dei servizi
• Forte rilevanza economica
• Tema innovativo
• Tema preliminare a valutazioni su
appalti pubblici
• Acquisti disomogenei e poco
accentrati
• Poche esperienze pregresse
Arredi
Edilizia
Beni per i quali è sufficiente
un’analisi interna
Prodotto/servizio
Punti di forza
criticità
• Prodotti già diffusi
• Elevato impatto ambientale
• necessità di approfondimenti con
fornitori locali
• Rilevanza materie prime (legno,
vetro, metalli)
• Impatto ambientale (anche
indiretto) rilevante
• Acquisti molto diversificati
• Difficoltà di identificazione criteri
ambientali
Coperture
per
pavimenti
• Elevato impatto nella produzione
• Possibilità di favorire
comportamenti responsabili nei
produttori anche a livello locale
• Acquisti molto diversificati
Vernici e
pitture
• Rilevante impatto
• Collegamento a temi di sicurezza e
prevenzione
• Acquisti diversificati e fatti da
molti soggetti
Lampadine
• Elevata visibilità
• Possibilità di risparmio economico
• Scarso valore unitario
• Elevato impatto
• Acquisti diversificati e fatti da
molti soggetti
Toner
Finestre
Adesivi per
edilizia
I primi Bandi (1/3)
Parallelamente all’analisi degli acquisti del Comune sono stati introdotti
alcuni criteri ambientali in bandi rilevanti già in corso di realizzazione
Bando
Mense
scolastiche
Criteri
ambientali
obbligatori
Criteri
ambientali
premianti
Data
…
Maggio
2005
Importo
€ 10.124.400,00 ( i.c.)
-utilizzo di alimenti di produzione biologica,a lotta integrata
-utilizzo di prodotti provenienti dal Commercio Equo e solidale
-utilizzo di prodotti tipici e tradizionali nonché a denominazione protetta
-utilizzo per il trasporto di mezzi a basso tasso di emissione
-utilizzo di prodotti di pulizia preferibilmente ecocompatibili
-utilizzo di tovaglioli e tovagliette di carta riciclata
-utilizzo di materiale a perdere ecocompatibile nelle scuole secondarie di primo
grado e nelle primarie a tempo normale
-misure per ridurre l’impatto ambientale nello svolgimento dei servizi oggetto
del presente appalto
-frequenze aggiuntive nell’uso dei prodotti biologici e a lotta integrata rispetto
a quanto richiesto in capitolato
-possesso della certificazione nel sistema di gestione ambientale UNI EN ISO
14001
I primi Bandi (2/3)
Bando
Arredi
scolastici
Data
Importo
Maggio
2005
€ 144.000,00
Criteri
ambientali
obbligatori
1) Vernici certificate non tossiche ed elenco di tutte le materie prime che le compongono
2) Le vernici e le colle utilizzate sui componenti degli arredi non devono contenere
solventi organici. richiesto l’uso di vernici a base di acqua o ad indurimento ai raggi UV
3) Le vernici impiegate non devono contenere ne’ piombo ne’ cromo esavalente
4) L’impiego di colle viniliche e non ureiche
5) I componenti in materiale combustibile sono ai fini dell’antincendio in classe 1
6) I componenti metallici non devono contenere i seguenti elementi e composti d egli
stessi: cadmio, cromo VI,mercurio, Piombo,arsenico
7) Nel processo produttivo non sono utilizzati CFc per la produzione delle schiume
costituenti i prodotto finito
8) I prodotti ricoprenti i pannelli in legno non devono contenere solventi organici (
plastica laminata),. In ogni caso i sistemi ricoprenti non devono contenere sostanze
riconosciute come pericolose secondo la Dir.67/548/CEE ne’ dichiarate tossiche,
cancerogene, mutage ne e teratogene
Criteri
ambientali
premianti
criteri ambientali 15/100
1) Caratteristiche ambientali prodotto
a) certificazione ambientale riguardante la provenienza del legname
-Il legno utilizzato deve provenire da foreste gestite in modo sostenibile (certificato
FCS o equivalente)
-b) dichirazione che gli imballaggi devono essere costituiti da materiale facilmente
riciclabile e/o proveniente da foreste rinnovabili
2) Valutazione impresa
-Certificazione ISO 14001
-Certificazione EMAS
I primi Bandi (3/3)
Data
Bando
Buste
per
corrispondenza
Criteri
ambientali
obbligatori
Criteri
ambientali
premianti
Maggio
2005
Importo
€ 20.000,00
Richiesta di buste
-in pura cellulosa proveniente da foreste gestite in maniera sostenibile
-in carta riciclata fabbricata con almeno 75% di fibre riciclate e la percentuale
rimanente formata da fibre vergini proveniente da foreste gestite in maniera
sostenibile
In corso di definizione