‘Supporting school improvement
through inspection’
International conference: ‘Improve the school’
Naples, Italy - 14 May 2015
Lee Northern HMI - Ofsted, England
San Marcello Pistoiese, 21-5-2015
Massimo Faggioli
Dirigente di ricerca
INDIRE-Firenze
Office for Standards in Education,
Children's Services and Skills
(Ofsted)


Fondato nel 1992

E’ diretto dal capo degli Ispettori di Sua Maestà - Her
Majesty’s Chief Inspector (HMCI), Sir Michael Wilshaw



Non dipende dal dipartimento dell’educazione (DfE)
Ofsted è un dipartimento governativo non subordinato
a un ministero
Ofsted formula rapporti ‘senza paure o favoritismi’
HMCI riferisce direttamente a una commissione
parlamentare composta da membri del Parlamento
appartenenti a diversi partiti, e deve sottoporre al
Parliamento an Rapporto Annuale
Office for Standards in Education,
Children's Services and Skills
(Ofsted)
Head of State: the Queen
Parliament
Governo
Commissione
parlamentare
sull’educazione
Funding
Consiglio di amministrazione
Her Majesty’s Chief Inspector
Dipartimento
per
l’educazione
Dipartmento
per la giustizia
Dipartimento per la
crescita economica
Le prime ispezioni, 1833

Venne ispezionata
l’applicazione delle nuove
leggi in materia di orario, età
dei lavoratori, orario e
condizioni di lavoro

Furono ispezionalte le scuole
annesse alle fabbriche

Non vennero pubblicati
rapporti su singole fabbriche

L’indagine non coprì tutte le
manifatture in cui lavoravano
i bambini

Non si focalizzarono sugli
apprendimenti
Le ispezioni delle scuole dal
1840

Introdotte per garantire
la rendicontazione dei
fondi pubblici


Ispettori di professione

Buona accoglienza
generale
Pubblicazione dei
rapporti al Parlamento
L’obiettivo delle
ispezioni nelle scuole
L’ispezione delle scuole fornisce una valutazione esterna indipendente
sull’efficacia dell’azione educativa e offre indicazioni su ciò che dovrebbe
essere migliorato.
Le ispezioni dell’Ofsted adempiono a tre funzioni essenziali:

Fornire alle famiglie una valutazione esterna ed effettuata da esperti
sulle performance della scuola e un aiuto per la scelta delle scuole

Fornire informazioni sul lavoro delle scuole e sul raggiungimento degli
standard minimi, fornire informazioni sull’uso del denaro pubblico,
indicare quali aspetti devono essere migliorati

Promuovere il miglioramento delle singole scuole e dell’intero sistema
educativo.
(The Education and Inspections Act, 2006)
L’OCSE incoraggia fortemente la
valutazione esterna delle performace
delle scuole
‘Il monitoraggio e la valutazione efficace delle scuole
è centrale per il miglioramento continuo
dell’apprendimento degli studenti: le scuole hanno
bisogno di un feedback sulle loro performance per
aiutarle a identificare come migliorare le loro
pratiche; le scuole devono essere responsabili delle
loro performance.’
‘Synergies for better learning’
(2013)
Inspection reports
I Report sono disegnati per
mostrare come le scuole
dovrebbero migliorarsi
I report di ispezione:
raccomandazioni
Il “Rapporto Annuale
dell’OFSTED
Il Rapporto Annuale 2012/13 dell’Ofsted
identifica alcuni ostacoli per
l’innalzamento degli standard:
 Leadership e school governance deboli
 Insegnamento mediocre e/o di qualità
molto variabile all’interno del paese
 Prermanenza di aree del paese in cui
si praticano strategie educative non
sufficientemente efficaci
 Performance significativamente scarse
per gli allievi appartenenti a famiglie
con reddito basso, particolarmente per
quelli appartenenti a famiglie
“bianche”.
Dove le scuole declinano o
migliorano troppo lentamente, una
leadership debole è spesso il
principale fattore di scarso successo
Analisi delle cause che influenzano 114 scuole che hanno significativemnte peggiorato le loro
performance
Sull’efficacia dell’istruzione influisce più la carenza di
leadership che la qualità dell’insegnamento
Rapporti tematici e di indagine
E ragioni degli scarsi risultati degli
allievi:
Scarsa conoscenza
della materia da
parte degli
insegnanti
Il sistema di valutazione
non identifica le potenzialità
degli allievi o le loro
competenze pregresse
La ragione principale sta nella
scarsa qualità della
PROGETTAZIONE
I compiti sono
troppo facili
I compiti sono
uguali per tutti
Basse richieste/basse
aspettative
Scarse richieste nell’ambito delle lezioni
Poco controllo sui
progressi individuali
Poche possibilità di
sviluppo delle
competenze in
scrittura e
nell’espressione
orale
Management di
basso livello
Poche attività
interdisciplinari
Cosa viene ispezionato
Guida & criteri di ispezione per gli ispettori (Gennaio 2015):
Pubblicato
sul sito
dell’Ofsted
In che modo le ispezioni
supportano il miglioramento
scolastico?
Ispezioni:
 Aumentano le aspettative sul raggiungimento degli
standard
 Spingono all’impegno sulle aree dove è necessario
migliorare
 Identificano chiaramente punti di forza e di debolezza
 Raccomandano priorità spercifiche per il miglioramento
della scuola e, se necessario, prevedono successive
 Verifiche dei progressi
 Promuovono pratiche rigorose sul modo in cui la scuola
valuta la propria performance
 Monitorano i progressi e le performance delle scuole più
deboli, supportandole nel processo di miglioramento.
L’impatto delle ispezioni
delle scuole
School inspection framework
(Settembre 2014)
‘L’attività ispettiva ha
l’impatto più grande nel
miglioramento scolastico
quando la scuola capisce
le evidenze e le
conclusioni che hanno
portato al giudizio e
capisce di cosa ha
bisogno per migliorare.’
Add presentation title to master slide | 19
Investigation report:
L’opinione dei capi di istituto
sull’impatto delle ispezioni (Marzo
2015)
22.800 resposte all’indagine postispettiva dell’Ofsted.
Il 98% dei capi di istituto ha
detto “L’ispezione ha fornito
raccomandazioni chiare per il
miglioramento”
Il 98% dei capi di istituto ha
detto ‘Userò le
raccomandazioni degli ispettori
per far migliorare la scuola’
(2009-2014)
I capi di istituto hanno ricevuto i questionari subito dopo l’ispezione: Tasso si risposta:
~ 75%
Inspection does not have to
deliver new insight in order to
support improvement
Un nuovo dirigente scolastico spiega come l’ispezione ha
dato alla scuola una solida fiducia circa il futuro
miglioramento:
‘L’ìspezione ci ha dato la conferma che le azioni
messe in atto andavano nella giusta direzione. Gli
ispettori hanno dato fiducia al team circa la
validità del percorso intrapreso, validando I nostri
giudizi, le evidenze del nostro lavoro e la nostra
pianifcazione’
Add presentation title to master slide | 21
I principali cambiamenti sono avvenuti
nell’ambito del miglioramento del processo
di insegnamento-apprendimento:
Post-inspection changes noted by schools
Parent links
Maths
Target setting
Marking
Writing
Other staff changes
Restructure SLT
Phonics and reading
Middle managers
Curriculum
Lesson planning
Use of data
Governance
Improved development plan
Staff development programme
Assessment policy and practice
Managing and improving teaching
0
10
20
30
40
50
60
70
Effetti collaterali?
‘”I capi di istituto sono
troppo concentrati su
cio che l’Ofsted vuole?
Se ci si sforza troppo
per compiacere gli
ispettori, le scuole non
miglioreranno mai
veramente”
http://www.theguardian.com/teacher-network/teacher-blog/2013/oct/22/school-ofsted-stockholm-syndrome
‘Osservare/considerare,
non cercare/investigare’
Ofsted non:
• Specifica come deve essere impostata la
progettazione
• Orienta verso particolari criteri di
valutazione – in questo settore sta alla
scuola decidere
• Non favorisce nessun particolare metodo di
insegnamento. I capi di istituto e gli
insegnanti devono decidere
autonomamente come insegnare
• Non valuta la qualità dell’insegnamento dei
singoli insegnanti
• Non richiede agli insegnanti lavoro
aggiuntivo in occasione delle ispezioni.
October 2014: https://www.gov.uk/government/publications/ofsted-inspections-clarification-for-schools
Le
•
•
•
scuole ricevono una visita ispettiva:
Se sono nuove
Se precedentemente avevano ottenuto il grado 3 o 4
Se la valutazione suggerisce che le loro performance stanno
peggiornado
2012: ‘ogni alunno ha diritto a
una scuola che sia almeno di
livello BUONO’
20%
Grado 1: ottimo
• Non è prevista
nessuna ulteriore
ispezione
• Spesso viene chiesto
di supportare le
scuole più deboli a
livello nazionale o di
fungere da centro di
formazione
60%
Grado 2: buono
• Ispezionate ogni 5
anni
• Possono essere
chiamate a
supportare le
scuole più deboli
del territorio
La strategia del governoconsiste nel far assistere le
scuole più deboli dalle scuole più forti nel loro
processo di miglioramento.
17%
Grado 3: necessità di
miglioramento
• Sono invitate a seminari
• Sono visitate di nuovo
dagli ispettori dopo
poche settimane per
discutere piani e azioni
• Gli ispettori discutono un
pacchetto di possibili
misure di supporto
• Sono ispezionate di
nuovo dopo due anni
• Se permagnono al Grado
3 per tre volte, questo
sta a significare che la
leadership è inadeguata
3%
Grado 4: inadeguato
• Sono inserite nelle MISURE
SPECIALI
• L’Ofsted visiterà le scuole
ogni trimestre e farà un
resoconto sui progressi
ottenuti fino al
raggiungimento del Grado
3
• Le autorità locali possono
intervenire per cambiare gli
amministratori
• Gli amministratori possono
intervenire per cambiare il
capo si istituto
• Il Govero incoraggia le
scuole a entrare in
partenariato con le scuole
del Grado 1 o 2 o a
chiudere e riaprire come
Cosa accade alle scuole del
grado 4 (‘Special Measures’)?
OFSTED:
• Un ispettore è assegnato alla scuola per tutte le
ulteriori fasi previste
• Questo ispettore effettua visite di monitoraggio ogni tre
mesi, concentrandosi sulle debolezze della scuola
• Queste visite includono anche una discussione sulle
strategie di miglioramento
• La scuola sarà ispezionata di nuovo dopo non più di due
anni.
Cosa accade alle scuole del grado
3? Sono state apportate delle
modifiche dal settembre 2012:
• Il grado
‘soddisfacente’ è
stato sostituito da
‘necessita di
miglioramento’
• Per le scuole che
ottengono tale
valutazione, il
rapporto spiega
chiaramente perché
non hanno ancora
raggiunto un buon
livello
Cosa accade alle scuole che “necessitano
miglioramento”?
Scuole che NECESSITANO MIGLIORAMENTO
La scuola è invitata a Seminari ad hoc
Alla scuola è assegnato un Ispettore, che effettuerà una visita iniziale di
monitoraggio, focalizzata sul piano di miglioramento
L’ispettore concorderà una serie di attività di supporto or ulteriori visite di
monitoraggio
L’ispettore può suggerire una visita ispettiva aggiuntiva
La scuola che NECESSITA MIGLIORAMENTO sarà di nuovo ispezionata nell’arco
di due anni
Una scuola che non ha raggiungo il grado BUONO alla terza ispezione sarà
considerata INADEGUATA.
Che cosa significa in dettaglio?
‘Through the lens of inspection’
workshop per senior leaders
Individuazione di alcune scuole
per ispezioni aggiuntive
“Trattamento chirurgico” per
amministratori e capi di istituto
Focus sulle scuole che
NRCESSITANO MIGLIORAMENTO
in incontri con lo staff delle
autorità locali
Conferenze sulla didattica
dell’inglese e della matematica
organizzate dalle autorità locali
Progetti di peer to peer review
Seminari e workshop
Seminari e corsi di formazione per le
figure intermedie
Lavori di gruppo sulle buone pratiche,
utilizzando l’expertise delle buone scuole
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Esame delle attività (es. Lettura,
matematica,…)
Ulteriori visite di monitoraggio da
parte dell’ispettore
…e le ispezioni mostrano che una
notevole percentuale di scuole che
NECESSITANO MIGLIORAMENTO
migliorano realmente
than satisfactory schools did in the past
I cambiamenti nelle scuole valutate
NECESSITANO DI MIGLIORARE
Dalla ‘impact’ survey, è emerso che i capi di istituto delle scuole
che NECESSITANO MIGLIORAMENTO hanno affermato di aver
lavorato sui risultati dell’ispezione.
La maggior parte di loro hanno lavorato sul miglioramento del
management o degli aspetti qualitativi del rapporto
insegnamento-apprendimento.
Le azioni più comuni includono:
 sviluppo di strategie più chiare per la valutazione e la votazione
 miglioramento dello sviluppo professionale e dei programmi di
formazione in servizio
 introduzione di processi puntuali di monitoraggio e valutazione
 miglioramento del comportamento manageriale
 miglioramento dell’utilizzo dei dati per il tracciamento e la
valutazione.
Add presentation title to master slide | 31
Grazie.