1
2
A questa Area di consolidata tradizione fanno capo i
seguenti interventi:
1. Assistenza economica di base (per le ragazze madri)
2. Assegni di maternità (INPS)
3. Contributo economico per il nucleo familiare (INPS)
4. Contributo a sostegno della natalità (terminato nel
2007)
5. Contributi per l’acquisto della prima casa (terminato
nel 2006)
6. Prima dote per i nuovi nati (terminato nel 2008)
7. Segretariato sociale e Servizio sociale professionale
8. Centro per la famiglia
3
Quest’area è la quinta in ordine di risorse impegnate per
un totale di
€ 1.371.257,88
pari all’8% delle risorse complessivamente impegnate per
il quadriennio 2005/08
4
Gli interventi, le azioni e i servizi messi in campo, hanno riguardato
soprattutto il sostegno economico ai nuclei familiari
(l’86,4% delle risorse impegnate per l’area)
che, in particolari condizioni di fragilità (ragazze madri, parti
gemellari, figli disabili) e con redditi insufficienti, risultano
maggiormente esposti al rischio di povertà.
5
Di seguito il dettaglio delle risorse impegnate per ciascun
servizio/intervento e per tipologia di welfare interessata
1 Centro per la famiglia
2 Assistenza economica ragazze madri /Assistenza di base
3 Contributi a sostegno della natalità
4 Prima dote per i nuovi nati
5 Contributi a sostegno dell'acquisto prima casa
AREA RESPONSABILITA' FAMILIARI
€
186.000,00
TOTALE
CONTRIBUTI
ECONOMICI
RESIDENZIALE
COMUNITARIO
DOMICILIARE
SERVIZI PDZ
ACCESSO
Risorse impegnate 2005/08 per TIPOLOGIA WELFARE
€ 186.000,00
€ 302.970,00 € 302.970,00
€ 71.347,74
€ 71.347,74
€ 185.940,14 € 185.940,14
€ 625.000,00 € 625.000,00
€
€
€
€ 0,00 € 0,00 186.000,00 € 0,00 1.185.257,88 1.371.257,88
6
Si registra un costante trend in ascesa per i casi di
assistenza alle ragazze madri con relativa presa in
carico del servizio sociale professionale.
Nel 2008 i contributi erogati hanno interessato 42
donne (il 2,3% delle donne sole con figli censite) per
un totale di risorse erogate pari a
€.76.440,00 e un
contributo medio annuo di
€.1.820,00
L’intervento ha coperto l’intera platea delle richiedenti
e ha interessato 50 minori (lo 0,2% dei minori
residenti) .
Di seguito riportiamo l’intero set di indicatori predisposti per il servizio
7
INDICATORI SERVIZIO ASSISTENZA ECONOMICA RAGAZZE MADRI
Tipologia
Contesto
Domanda potenziale
Domanda espressa
Offerta
Attività Risultato
Indicatore
Pop.residente femminile
Minori residenti
Pop.residente femminile 15-45 anni
Donne sole con figli
Richieste di accesso
Risorse impegnate
N.richiedenti ammessi al contributo
N. beneficiari
N. contributi erogati
Risorse totali erogate nell'anno
Risorse totali/contributo
Contributo annuo erogato/beneficiario
Beneficiari/domande accesso
Beneficiari/richiedenti ammessi
Beneficiari/donne sole con figli
Richiedenti ammessi/donne sole con figli
Domande/donne sole con figli
Beneficiari/ pop.residente femm. 15-45 anni
Richiedenti ammessi/pop.residente femm. 15-45
anni
Richiedenti ammessi/pop. riferimento:
pop.residente femm. 15-45 anni
Minori interessati/tot. minori residenti
valore
47.004
20.284
20.677
1.823
42
€ 76.440,00
42
42
50
€ 76.440,00
€ 1.528,80
€ 1.820,00
100,0%
100,0%
2,3%
2,3%
2,3%
0,2%
u-misura
n.
n.
n.
n.
n.
€
€
n.
n.
€
€
€
%
%
%
%
%
%
anno
2008
2008
2008
2001
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
fonte
Istat
Istat
Istat
Cens.Istat
Uff.serv.soc.
Uff.serv.soc.
Uff.serv.soc.
Uff.serv.soc.
Uff.serv.soc.
Uff.serv.soc.
Uff.serv.soc.
Uff.serv.soc.
Uff.serv.soc.
Uff.serv.soc.
Uff.serv.soc.
Uff.serv.soc.
Uff.serv.soc.
Uff.serv.soc.
0,2%
%
2008
Uff.serv.soc.
0,2%
%
2008
Uff.serv.soc.
0,2%
%
2008
Uff.serv.soc.
8
Ai contributi mensili riconosciuti già dall’Ambito
come assistenza di base si sono aggiunti interventi
finanziati direttamente dalla Regione Puglia che hanno
permesso ad alcune famiglie di procedere più
agevolmente al lavoro di cura che la famiglia svolge nei
confronti di minori e soggetti fragili:
• Contributi a sostegno della natalità
• Contributi per l’acquisto della prima casa
• Assegno di prima dote
I primi due interventi hanno rappresentato
interventi una tantum, non più ripresi nelle linee di
intervento previste dalla nuova programmazione
regionale.
9
I contributi a sostegno della natalità introdotti
dalla Regione Puglia con Det.n. 284/2007, a valere
su risorse del Fnps 2003 e 2004, a sostegno dei
nuclei che affrontano spese in particolari situazioni
(parti gemellari e bambini con disabilità grave),
hanno interessato 20 nuclei familiari (0,1% delle
famiglie residenti), per un totale di risorse
erogate pari a €.31.000,00, coprendo l’intera
platea dei richiedenti aventi diritto.
10
I
contributi
regionali
a
sostegno
dell’acquisto prima casa (Det. 82/2005 e
305/2005), rivolti a consentire l’acquisto della
prima abitazione a famiglie di nuova
costituzione e famiglie numerose con un
contributo a fondo perduto pari a 25 mila euro
hanno interessato 24 nuclei familiari (l’80 %
degli aventi diritto).
11
L’assegno regionale “Prima dote per i nuovi dati”
(DGR 1801/2006 e DGR 582/2007) è finalizzato al
sostegno delle famiglie con redditi insufficienti
nell’impegno di cura e nell’utilizzo di servizi.
Le risorse, pur rivelandosi insufficienti a rispondere
alle domande ammesse al beneficio (1.246 aventi diritto
su 1.400 domande presentate) sono comunque servite a
monitorare e valutare le problematiche familiari.
Hanno beneficiato del contributo 115 nuclei familiari
(lo 0,4% delle famiglie residenti e il 3,4% dei minori
residenti 0-36 mesi), per un contributo medio annuo pari
a €.1.616,87.
Di seguito riportiamo l’intero set di indicatori predisposti per il servizio
12
INDICATORI SERVIZIO CONTRIBUTI REGIONALI PRIMA DOTE
Tipologia
Contesto
Indicatore
Famiglie residenti
Minori 0-36 mesi
valore
31.646
3.046
u-misura
n.
n.
anno
2008
2008
fonte
Istat
Istat
1400
n.
2008
Uff.serv.soc.
€ 185.940,14
€
2007
Uff.serv.soc.
1246
115
115
€
n.
n.
2008
2008
2008
Uff.serv.soc.
Uff.serv.soc.
Uff.serv.soc.
€ 185.940,14
€
2008
Uff.serv.soc.
€ 1.616,87
€ 1.616,87
8,2%
9,2%
89,0%
0,4%
3,9%
4,4%
3,8%
40,9%
€
€
%
%
%
%
%
%
%
%
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
Uff.serv.soc.
Uff.serv.soc.
Uff.serv.soc.
Uff.serv.soc.
Uff.serv.soc.
Uff.serv.soc.
Uff.serv.soc.
Uff.serv.soc.
Uff.serv.soc.
Uff.serv.soc.
46,0%
%
2008
Uff.serv.soc.
Domanda potenziale
Domanda espressa
Richieste di accesso
Offerta
Risorse impegnate
N.richiedenti ammessi al contributo
N. beneficiari
N. contributi erogati
Risorse totali erogate nell'anno
Attività Risultato
Risorse totali/contributo
Contributo annuo erogato/beneficiario
Beneficiari/domande accesso
Beneficiari/richiedenti ammessi
Ammessi/richiedenti
Beneficiari/famiglie residenti
Richiedenti ammessi/famiglie residenti
Richieste accesso/famiglie residenti
Beneficiari/minori 0-36 mesi
Richiedenti ammessi/minori 0-36 mesi
Richieste accesso/minori 0-36 mesi
13
Inoltre vanno segnalate due misure importanti
che riguardano un buon numero di famiglie:
l’Assegno al nucleo familiare con almeno tre
figli minori e l’Assegno di maternità, erogati
dall’Inps, la cui istruttoria è di competenza del
servizio sociale comunale.
Tali interventi non sono stati inclusi nel Piano di
zona, pur rientrando in quelle misure di
concreto sostegno alle famiglie tuttora in
vigore.
14
Il contributo ai nuclei familiari con figli minori ha interessato
448 nuclei familiari (l’1,4% delle famiglie residenti) per
un totale di contributi erogati pari a complessivi €
671.608,39.
I minori coinvolti rappresentano almeno il 6,6% dei minori
residenti.
Questo indicatore rappresenta una stima, calibrata sul
valore minimo, dei minori coinvolti in situazioni di disagio
familiare causate da insufficienza di risorse economiche
che può preludere o determinare un fattore di rischio di
esclusione sociale e marginalità.
Di seguito riportiamo l’intero set di indicatori predisposti per il servizio
15
INDICATORI SERVIZIO CONTRIBUTI INPS PER IL NUCLEO FAMILIARE
Tipologia
Indicatore
valore
u-misura
anno
fonte
Contesto
Famiglie residenti
31.646
n.
2008
Istat
Domanda potenziale
Minori residenti
20.284
n.
2008
Istat
Domanda espressa
Richieste di accesso
898
n.
2008
Uff.serv.soc.
Offerta
Risorse impegnate
€ 671.608,39
€
2008
Uff.serv.soc.
N.richiedenti ammessi al contributo
448
€
2008
Uff.serv.soc.
N. beneficiari
448
n.
2008
Uff.serv.soc.
N. contributi erogati
448
n.
2008
Uff.serv.soc.
€ 671.608,39
€
2008
Uff.serv.soc.
Risorse totali/contributo
€ 1.499,13
€
2008
Uff.serv.soc.
Contributo annuo erogato/beneficiario
€ 1.499,13
€
2008
Uff.serv.soc.
Beneficiari/domande accesso
49,9%
%
2008
Uff.serv.soc.
Beneficiari/richiedenti ammessi
100,0%
%
2008
Uff.serv.soc.
Ammessi/richiedenti
49,9%
%
2008
Uff.serv.soc.
Beneficiari/famiglie residenti
1,4%
%
2008
Uff.serv.soc.
Richiedenti ammessi/famiglie residenti
1,4%
%
2008
Uff.serv.soc.
Richieste accesso/famiglie residenti
2,8%
%
2008
Uff.serv.soc.
Minori coinvolti (stima minima)
1.344
n.
2008
Uff.serv.soc.
6,6%
%
2008
Uff.serv.soc.
Risorse totali erogate nell'anno
Attività Risultato
Minori coinvolti (stima minima)/tot minori residenti
16
L’assegno di maternità è erogato dall’Inps alle
madri che non beneficiano del trattamento
previdenziale della indennità di maternità
appartenenti a nuclei familiari con redditi
insufficienti.
Ne hanno beneficiato 485 donne (l’1% delle
donne residenti) per un totale di risorse
erogate pari a € 736.712,00.
Di seguito riportiamo l’intero set di indicatori predisposti per il servizio
17
INDICATORI SERVIZIO CONTRIBUTI INPS ASSEGNO DI MATERNITA'
Tipologia
Indicatore
valore
u-misura
anno
fonte
Contesto
Domanda potenziale
Donne residenti
47.004
n.
2008
Istat
Donne residenti 15-45 anni
20.667
n.
2008
Istat
Domanda espressa
Richieste di accesso
535
n.
2008
Uff.serv.soc.
Offerta
Risorse impegnate
€ 736.712,00
€
2008
Uff.serv.soc
N.richiedenti ammessi al contributo
485
€
2008
Uff.serv.soc.
N. beneficiari
485
n.
2008
Uff.serv.soc.
€ 736.712,00
€
2008
Uff.serv.soc
€ 1.518,99
€
2008
Uff.serv.soc.
Beneficiari/domande accesso
90,7%
%
2008
Uff.serv.soc.
Beneficiari/richiedenti ammessi
100,0%
%
2008
Uff.serv.soc.
Ammessi/richiedenti
90,7%
%
2008
Uff.serv.soc.
Beneficiari/donne residenti
1,0%
%
2008
Uff.serv.soc.
Richiedenti ammessi/donne residenti
1,0%
%
2008
Uff.serv.soc.
Richieste accesso/donne residenti
1,1%
%
2008
Uff.serv.soc.
Beneficiari/donne residenti 15-45 anni
2,3%
%
2008
Uff.serv.soc.
Richiedenti ammessi/donne residenti 15-45 anni
2,3%
%
2008
Uff.serv.soc.
2,6%
%
2008
Uff.serv.soc.
Risorse totali erogate nell'anno
Contributo annuo erogato/beneficiario
Attività Risultato
Richieste accesso/donne residenti 15-45 anni
18
Il Centro per la famiglia è l’unico servizio di quest’area
non ancora attivato, in quanto è in corso
l’individuazione di una sede adeguata dove attivare
“uno spazio che offra prestazioni qualificate
multiprofessionali per un sostegno integrato
all’intero nucleo familiare per la valorizzazione della
genitorialità e della funzione educativa, per
l’attivazione di interventi di mediazione dei conflitti la
gestione di luoghi neutri d’incontro” (Bozza PSR
2009/11).
Di seguito riportiamo una tavola riassuntiva dei servizi dell’area per stato di
attuazione
19
2009/11
n.
1
Servizio
Centro per la
famiglia
Assistenza
2 economica ragazze
madri
tipologia
200
5
2006
2007
2008
2009
**
comunitario
diurno
√
√
√
√
√
A
contr.
econ.
√
√
√
√
√
B
√
√
√
√
√
E
3
Contributi a sostegno
della natalità
contr.
econ.
4
Prima dote per i
nuovi nati
contr.
econ.
√
√
√
√
√
D
contr.
econ.
√
√
√
√
√
E
Contributi a sostegno
5 dell'acquisto prima
casa
Ob. serv.
PSR
2009/11
legenda
√ = servizio attivo √= servizio non attivo
**A= attivare B= confermare C= potenziare D=attivazione subordinata a
finanziamento specifico E= non attivare
20