PIANIFICAZIONE DELLE ATTIVITÀ DI
CONTRASTO ALL’EVASIONE CONTRIBUTIVA
Sommario
SOMMARIO
1 Le nuove attività di vigilanza ............................................................................. 1
1.1 Introduzione .............................................................................................................................................. 1
1.2 Il regime iscrittivo ed il perimetro dell’indagine ....................................................................................... 1
1.3 I controlli effettuati ed i risultati emersi: i numeri .................................................................................... 2
1.4 Quadro riepilogativo delle attività di vigilanza ......................................................................................... 3
2 Censimento delle Società di Ingegneria e Tecnico Ingegneristiche .................... 5
2.1 Il campo dell’indagine ............................................................................................................................... 5
2.2 I presupposti e disciplina giuridica ............................................................................................................ 5
2.3 Procedura iscrizione e recupero contribuzione pregressa (lettera SI/01) .............................................. 6
3 Controllo geometri soci e/o amministratori delle società in indagine ............... 7
3.1 Il campo di indagine .................................................................................................................................. 7
3.2 Geometri Soci – presupposti e disciplina giuridica ................................................................................... 7
3.3 Geometri Amministratori di Società – presupposti e disciplina giuridica ................................................. 7
3.4 Iscritti al solo Albo - Soci e/o Amministratori delle Società in indagine: procedura di iscrizione e
recupero della contribuzione pregressa per gli iscritti al solo Albo (lettere IAS/01, IAA/01, IAAS/01) .... 8
3.5 Iscritti al solo Albo con periodi di iscrizione alla Cassa - Amministratori delle Società in indagine:
procedura di regolarizzazione della dichiarazione reddituale e recupero dell’eventuale contribuzione
pregressa (lettera IAAO/01) ...................................................................................................................... 8
3.6 Iscritti Cassa – Soci delle Società in indagine (lettera IOS/01) .................................................................. 9
4 Controllo sugli iscritti al solo albo che abbiano compiuto sulla piattaforma
sister atti professionali......................................................................................... 10
4.1 Il campo di indagine ................................................................................................................................ 10
4.2 IA con atti Sister nel periodo 2008/2012 - soci e/o amministratori di Società: iscrizione d’ufficio e
recupero contribuzione pregressa (lettera SIS/01) ................................................................................. 10
4.3 IA con atti Sister nel periodo 2008 – 2012 (lettera SIS/02) .................................................................... 11
5 Tabella riepilogativa richieste Cipag ................................................................ 12
6 Allegato A – Codici ATECO relativi all’attività professionale ............................ 14
7 Allegato B – Diagrammi di Flusso relativi alle Varie Fattispecie Rilevanti ........ 15
8 Allegato C – Modelli di Lettere per le Varie Fattispecie Rilevanti ..................... 18
i
1 - Le nuove attività di vigilanza
1 LE NUOVE ATTIVITÀ DI VIGILANZA
1.1 Introduzione
Nel corso degli ultimi mesi sono state poste le basi per una puntuale attuazione delle attività di vigilanza di
cui all’art. 6.5 Reg. Contr., tenuto conto della continua evoluzione del mondo del lavoro e delle diverse
modalità di esercizio della professione, oggi esercitata non più esclusivamente nella consueta formula dello
studio professionale individuale o associato, ma ed in modo sempre più diffuso in ambito societario
mediante l’aggregazione di professionisti anche appartenenti a diversi ordini professionali.
Altro aspetto di rilievo della vigilanza attiene alla diffusione dell’esercizio della professione da parte di
iscritti al solo Albo che abbiano autocertificato il non esercizio della professione, evitando così l’iscrizione
alla Cipag.
Allo scopo di contrastare il fenomeno dell’evasione contributiva, si è quindi ritenuto necessario pianificare
un controllo sugli iscritti al solo Albo mirato all’individuazione delle situazioni sopra descritte.
In tale direzione, sono stati effettuati controlli incrociati sui dati richiesti, da un lato, ad Infocamere sulle
Società partecipate da geometri e nelle quali i geometri rivestano cariche sociali e, dall’altro, all’Agenzia
delle Entrate sui dati risultanti dalla piattaforma Sister in ordine ad atti catastali compiuti da geometri.
Tali controlli hanno confermato una realtà quanto mai complessa ed articolata della professione, che viene
esercitata con modalità profondamente diverse da quelle tradizionali ed in relazione alle quali occorre
impostare nuove procedure di controllo e di gestione, non sottovalutando la complessità di ricondurre
all’esercizio professionale - con la disciplina assicurativa e previdenziale che ne consegue - fattispecie che
ne sono apparentemente estranee e che anche sotto il profilo fiscale sono state inquadrate in modo
disomogeneo.
In tal senso, vengono in rilievo i profili relativi non solo alle Società ed ai precisi obblighi delle stesse nei
confronti della Cipag, ma anche i profili più delicati dell’esatto inquadramento del geometra socio o
amministratore delle Società che svolgono attività connesse con l’attività professionale, con tutto ciò che
ne discende sotto il profilo degli obblighi assicurativi e previdenziali.
1.2 Il regime iscrittivo ed il perimetro dell’indagine
La vigilanza imposta dal Regolamento ha ad oggetto, innanzi tutto, l’attuazione delle norme sul regime
iscrittivo entrato in vigore nel 2003, che prevedono l’iscrizione alla Cassa di tutti i geometri iscritti all’Albo
che svolgono attività professionale.
Dal 2003 ad oggi, in varie occasioni la Cipag ha avuto la necessità di dettare le linee interpretative e i
chiarimenti sulle diverse fattispecie, in quanto la continua evoluzione ed i mutamenti dell’ambito
dell’esercizio professionale hanno imposto ed impongono l’applicazione di principi rigorosi, che tengano
nella dovuta considerazione il fattore della iscrizione all’Albo come atto qualificante della prestazione
lavorativa.
I problemi più delicati, come è noto, sono sorti sia in relazione alle posizioni dei dipendenti pubblici e
privati, sia in relazione alle fattispecie - di cui appena sopra si è accennato - dell’amministratore e del
socio di società che svolgono attività connesse con quelle professionali.
Per meglio definire il perimetro dell’obbligo iscrittivo, fermo rimanendo e confermando quanto nel corso
del tempo chiarito, vale la pena assumere un diverso punto di vista, spostando l’angolo visuale dal
professionista alla prestazione: ogni attività professionale, sia essa tipica e riservata oppure connessa, deve
essere riconducibile al professionista, che svolge l’attività in forma singola, associata ed oggi anche nelle
Nota
1
1 - Le nuove attività di vigilanza
STP, non riconoscendo l’ordinamento giuridico generale la titolarità di atti professionali in capo a persone
giuridiche o enti.
Alle aziende non è data la facoltà di esercitare atti della professione per mezzo dei propri dipendenti, se
non in via eccezionale nelle sole ipotesi espressamente previste per gli enti pubblici dall’art. 7 del r.d. 274
del 1929 e per gli altri enti dalle norme che contemplano espressamente nel contratto collettivo un Ruolo
professionale. Al di fuori di tali previsioni specifiche, non è possibile l’esercizio di attività riservate ai
professionisti tramite i propri dipendenti.
Tutto questo ha un preciso rilievo anche in ambito previdenziale, ove è imposto che ad ogni attività
professionale corrisponda una copertura previdenziale, al di là delle specifiche modalità di svolgimento.
L’obbligo iscrittivo viene meno solo per le attività sopra richiamate (enti pubblici o ruolo professionale), per
le quali - sempre nei limiti dell’esercizio consentito (atti strettamente riferibili all’ente) - è sufficiente
l’iscrizione all’Inps, mentre in tutte le altre ipotesi è obbligatoria l’iscrizione alla Cipag.
Tale obbligo, peraltro, è assolutamente indipendente dalla sussistenza di uno specifico compenso per
l’attività svolta, potendo tali ipotesi ricondursi posizioni con reddito professionale pari a zero. Proprio in
relazione all’elemento reddituale e per escludere ogni contestazione in ordine alla doppia imposizione
previdenziale, occorrerà valutare la costruzione di un percorso - già seguito in altre Gestioni assicurative che tenga conto della concreta riferibilità di parte del reddito ad una delle più attività eventualmente
svolte con conseguente separazione dei compensi (cfr. Gestione Separata/Gestione artigiani e
commercianti e INPS/Enpam per l’attività intramoenia).
L’obbligatorietà dell’iscrizione alla Cipag vale anche per i soci ed amministratori, non solo in virtù del
principio di attrazione delle attività connesse con quelle professionali che meglio vedremo nei capitoli che
seguono, ma anche per il rilievo e la valenza assunta dall’iscrizione all’Albo di un soggetto che - magari non
con modalità tradizionali - pone in essere atti propri o connessi della professione.
1.3 I controlli effettuati ed i risultati emersi: i numeri
Come sopra si è accennato, i controlli sono stati svolti sulla base dei dati ricevuti da Infocamere sulle
società con codici Ateco assimilabili partecipate da soci geometri e dei dati ricevuti dall’Agenzia delle
Entrate relativamente agli atti catastali compiuti dai geometri sulla piattaforma Sister.
Per quanto riguarda i dati relativi alle Società sono state compiute due distinte elaborazioni:
 la prima con i codici Ateco di cui all’allegato a) della presente relazione, al fine di individuare le
Società di Ingegneria, le Società Tecnico-Ingegneristiche e quelle con codice Ateco relativo alle
attività professionali, in capo alle quali si appunta l’obbligo di versare il contributo integrativo, nel
seguito individuate come Società del tipo 1);
 la seconda anche con ulteriori codici Ateco, al fine di individuare quelle Società che svolgono
attività connesse con quelle del geometra, rilevanti ai fini dell’iscrizione alla Cipag degli Iscritti
all’Albo, che vi rivestano cariche sociali, nel seguito individuate come Società del tipo 2).
Complessivamente, l’incrocio e l’elaborazione di tutti i dati disponibili è stato diretto all’inviduazione delle
seguenti fattispecie rilevanti:
 Società di Ingegneria e/o Tecnico Ingegneristiche o con codice Ateco relativo alle attività
professionali partecipate da geometri – Società di tipo 1);
 geometri iscritti al solo Albo che, nell’ambito delle dette società, siano soci o rivestano cariche
sociali;
 geometri iscritti al solo Albo che rivestano cariche sociali in Società con codice Ateco connesso
(Società del tipo 2);
 geometri iscritti al solo Albo che abbiano compiuto atti professionali.
Nota
2
1 - Le nuove attività di vigilanza
A seguito di successive elaborazioni, le indagini hanno portato ai risultati che di seguito si riportano:
 n. 2833
Società di Ingegneria o Tecnico Ingegneristiche o con codice Ateco relativo alla
professione
 n. 147
Iscritti al solo Albo soci delle predette società
 n. 2924
Iscritti Cassa soci delle predette società
 n. 168
Iscritti al solo Albo soci e amministratori delle predette società o amministratori
delle Società di tipo 2
 n. 1679
Iscritti al solo Albo amministratori delle predette Società
 n. 596
Iscritti Albo con periodi di iscrizione alla Cassa amministratori delle predette società
 n. 396
Iscritti Albo soci e/o amministratori delle predette società con atti Sister
 n. 2205
Iscritti Albo che abbiano svolto nel periodo 2008/2012 atti professionali risultanti
dalla piattaforma Sister
1.4 Quadro riepilogativo delle attività di vigilanza
Per ciascuna delle fattispecie sopra elencate si procederà alla richiesta di iscrizione e della contribuzione
pregressa oppure, nelle ipotesi in cui siano coinvolti soggetti già iscritti alla Cassa, si procederà al controllo
dei dati reddituali comunicati, secondo i principi e le modalità descritte in modo puntuale nelle pagine che
seguono.
In linea generale, per ciascuna delle fattispecie verrà inviata una lettera di richiesta di regolarizzazione della
posizione iscrittiva e/o dichiarativa con invito al versamento della contribuzione pregressa secondo le
modalità e le istruzioni che saranno pubblicate, unitamente alla relativa modulistica, in apposita sezione
dedicata del sito Cipag, in modo che i destinatari delle lettere possano agevolmente trovare le informazioni
che attengono al procedimento in corso (istruzioni, modulistica, faq, etc.) per ognuna delle attività di
controllo a cui corrisponderà la tipologia di lettera ricevuta.
Di seguito una tabella riepilogativa delle attività e delle finalità relative
Società di Ingegneria o
Tecnico Ingegneristiche o
con codici Ateco relativi ad
attività professionale
IA - Soci delle predette
Società
IO - Soci delle predette
Società
IA - Soci e Amministratori o
delle predette Società
oppure
delle Società di tipo 2
IA - Amministratori delle
Società delle due tipologie
indagate
IA/IO Amministratori delle
Società delle due tipologie
indagate
Nota
n. 2833
lett. SI/01
n. 147
lett. IAS/01
n. 2924
lett. IOS/01
n. 168
lett. IAAS/01
n. 1679
lett. IAA/01
n. 596
lett. IAAO/01
Invito iscrizione alla Cipag con dichiarazione volume d’affari pari alla
quota di partecipazione e pagamento della relativa contribuzione
integrativa pregressa nei limiti del quinquennio
Invito iscrizione alla Cipag e al pagamento della contribuzione
pregressa nei limiti del quinquennio
Invito al controllo dei redditi dichiarati e versamento contributo
soggettivo ex art. 1, comma 3, Reg. Contr. sugli utili percepiti
Invito iscrizione alla Cipag e al pagamento della contribuzione
pregressa nei limiti del quinquennio
Invito iscrizione alla Cipag e al pagamento della contribuzione
pregressa per l’attività di amministratore nei limiti del quinquennio
Invito iscrizione alla Cipag e al pagamento della contribuzione
pregressa nei limiti del quinquennio ed invito al controllo dei redditi
dichiarati nei periodi di iscrizione alla Cipag
3
1 - Le nuove attività di vigilanza
IA con atti Sister nel periodo
2008/2012 - o soci delle
Società di tipo 1 e/o
amministratori delle Società
delle due tipologie indagate
IA con atti Sister nel periodo
2008/2012
Nota
n. 396
lett. SIS/01
n. 2205
lett. SIS/02
Iscrizione d’ufficio con recupero della contribuzione pregressa nei
limiti del quinquennio
Invito iscrizione alla Cipag e al pagamento della contribuzione
pregressa nei limiti del quinquennio
4
2 - Censimento delle Società di Ingegneria e Tecnico Ingegneristiche
2 CENSIMENTO DELLE SOCIETÀ DI INGEGNERIA E
TECNICO INGEGNERISTICHE
2.1 Il campo dell’indagine
Come si è sopra detto, l’individuazione delle Società di Ingegneria, Tecnico-ingegneristiche o che svolgono
attività connesse è stata compiuta sui dati forniti da Infocamere, Ente gestore del sistema telematico
nazionale che riunisce il patrimonio informativo camerale, con particolare riferimento alle informazioni
derivanti dal Registro delle Imprese.
L’indagine è stata effettuata tenendo conto delle Società con codici Ateco relativi a quello professionale,
riportati nell’elenco di cui all’allegato a) del presente documento, partecipate da soci geometri e, come si è
detto, ha portato all’individuazione di n. 2833 Società, a cui verrà inviata la lettera allegata.
2.2 I presupposti e disciplina giuridica
Il riferimento legislativo che ha stabilito l’estensione dell’obbligatorietà dell’applicazione del contributo
integrativo, già previsto dalla legislazione previdenziale delle categorie professionali, alle società di
ingegneria, è contenuto nel D.Lgs. n.163/2006 (che ha recepito integralmente l’art. 17 co. 6 lett. b) della
Legge n. 109/94 ora abrogato). In particolare l’art. 90 co. 2 lett. b) del D.Lgs. citato, dopo aver definito gli
elementi essenziali 1 di applicazione della norma (ambito soggettivo e oggettivo), stabilisce che ai
corrispettivi relativi alle attività professionali si applica il contributo integrativo qualora previsto dalle
norme legislative che regolano la Cassa di previdenza di categoria cui ciascun firmatario del progetto fa
riferimento in forza della iscrizione obbligatoria al relativo albo professionale. Detto contributo dovrà
essere versato pro quota alle rispettive Casse secondo gli ordinamenti statutari e regolamentari vigenti.
Al riguardo il Regolamento sulla Contribuzione (art. 2, commi 2, 3 e 6), prevede che le Società di cui fanno
parte i geometri sono tenute ai seguenti adempimenti:
 applicare la maggiorazione percentuale sui corrispettivi relativi all’attività professionale svolta
calcolata sulla quota del volume d’affari pari alla percentuale sugli utili spettanti al
professionista;
 comunicare annualmente alla Cassa il volume d’affari complessivo della società stessa, nonché
la quota parte corrispondente alla quota di partecipazione;
 versare il contributo integrativo calcolato sulla base della richiamata quota di volume d’affari.
Per la violazione degli obblighi dichiarativi e contributivi è prevista l’applicazione dell’ordinario regime
sanzionatorio disciplinato dal Regolamento sulla Contribuzione per le fattispecie dell’omessa, tardiva,
infedele o irregolare comunicazione e per quelle relative all’omesso, tardivo o incompleto versamento dei
contributi oltre agli interessi.
Il decreto legge in esame definisce le società di ingegneria le società di capitali (società per azioni, società
a responsabilità limitata, società in accomandita per azioni e le società cooperative), che eseguono studi di
fattibilità, ricerche, consulenze, progettazioni o direzioni dei lavori, valutazioni di congruità tecnicoeconomica o studi di impatto ambientale.
1
Nota
5
2 - Censimento delle Società di Ingegneria e Tecnico Ingegneristiche
2.3 Procedura iscrizione e recupero contribuzione pregressa (lettera SI/01)
Alle Società interessate verrà assegnato il termine del 28 febbraio 2014 per inviare il modello di iscrizione
alla Cipag e provvedere alla dichiarazione del Volume d’Affari per le pregresse annualità, sulla base del
quale verrà successivamente calcolato il contributo integrativo da versare alla Cipag, ai sensi delle
disposizioni dell’art. 2 del Regolamento sulla Contribuzione.
Ove la regolarizzazione iscrittiva e dichiarativa avvenga entro il termine assegnato, fermo rimanendo il
recupero della contribuzione integrativa pregressa dovuta con le sanzioni per tardivo pagamento nella
misura agevolata del 10% e gli interessi legali, non si procederà all’applicazione della sanzione per omessa
dichiarazione, che verrà invece applicata qualora la regolarizzazione avvenga successivamente a tale data.
Dopo il 28 febbraio, a seguito della spontanea regolarizzazione iscrittiva o dell’iscrizione disposta d’ufficio
(nei casi di mancata risposta o nelle ipotesi di non accoglimento delle eventuali contestazioni della società
interessata), per il recupero della contribuzione con i relativi accessori verrà emesso dagli uffici il relativo
M.Av. bancario.
Nota
6
3 - Controllo geometri soci e/o amministratori delle società in indagine
3 CONTROLLO GEOMETRI SOCI E/O AMMINISTRATORI
DELLE SOCIETÀ IN INDAGINE
3.1 Il campo di indagine
L’indagine sulle Società involge necessariamente anche un controllo sui Geometri che siano o siano stati
soci delle Società di tipo 1) o che rivestano o abbiano rivestito nell’ambito delle stesse e delle Società di
tipo 2) cariche sociali (per le modalità delle elaborazioni e dei codici Ateco utilizzati, cfr. pag. 2 del presente
documento).
Come si è detto nelle premesse, infatti, all’esercizio professionale sono infatti oggi riconducibili attività che
vengono svolte in forma collettiva o in ambiti societari e comunque in contesti diversi da quello del
tradizionale studio professionale singolo o associato. Dall’analisi di tale realtà complessa ed articolata è
emerso in modo univoco che in tali ambiti operano e sono inseriti Geometri in qualità di soci e/o di
amministratori.
L’iscrizione all’Albo unitamente allo svolgimento - seppure in ambito societario - di attività riconducibili
all’esercizio della professione di Geometra costituiscono, come di seguito si vedrà, i requisiti per l’iscrizione
alla Cipag per i soci e/o amministratori iscritti al solo Albo, mentre per i Geometri iscritti a Cassa
costituiscono i presupposti per un controllo sulle comunicazioni reddituali.
3.2 Geometri Soci – presupposti e disciplina giuridica
Per i soci delle Società valgono gli stessi principi iscrittivi stabiliti per i Geometri liberi professionisti, attesa
la sussistenza del requisito iscrittivo in capo all’iscritto Albo che operi in una Società che compia attività
proprie o connesse all’attività professionale.
La disciplina prevede l’obbligatoria iscrizione alla Cassa dei geometri iscritti all’Albo che esercitano la
professione sia in modo individuale che collettivamente.
Ciò si desume chiaramente dall’articolo 1.3 del Regolamento sulla Contribuzione dove viene previsto che “Il
contributo di cui al comma 1 (soggettivo), da calcolarsi sugli utili percepiti, è dovuto anche dagli iscritti soci
di società di ingegneria di cui alla legge 18 novembre 1998, n. 415, o di società di capitali che svolgono
attività tecnico-ingegneristiche o, comunque, dagli iscritti che svolgono la professione in una delle forme
collettive riconosciute dalla normativa vigente”.
I Geometri soci di una società di Ingegneria o tecnico-ingegneristica e che svolgono attività connesse sono
quindi tenuti all’iscrizione, alla comunicazione reddituale ed al versamento della contribuzione obbligatoria.
In particolare, nella fattispecie in esame, la contribuzione soggettiva ha quale base imponibile gli utili
percepiti, in quanto si presume che tali redditi derivino dallo svolgimento di un’attività lavorativa svolta
attraverso la forma societaria.
3.3 Geometri Amministratori di Società – presupposti e disciplina giuridica
L’attività di Amministratore, svolta da un Geometra in una società di ingegneria, tecnico-ingegneristica o
che svolgano attività connesse consiste in una serie di atti professionali che configurano l’esercizio della
professione e che, pertanto, implicano l’obbligo di dichiarazione e di versamento, in quanto devono essere
inquadrati come redditi di lavoro autonomo.
Al riguardo, si segnala la circolare n. 105/E del 12 dicembre 2001 dove l’Agenzia delle entrate ha previsto
che l’attrazione dei compensi alla categoria dei redditi di lavoro autonomo opera anche quando, pur in
Nota
7
3 - Controllo geometri soci e/o amministratori delle società in indagine
assenza di una previsione espressa nell’ambito delle norme di disciplina dell’ordinamento professionale, il
professionista svolga l’incarico di amministratore di una società o di un ente che esercita una attività
oggettivamente connessa alle mansioni tipiche della propria professione abituale. In tale ipotesi è, infatti,
ragionevole ritenere che l’incarico di amministratore sia stato attribuito al professionista proprio in quanto
esercente quella determinata attività professionale.
In buona sostanza, anche se l'ordinamento professionale (tariffa) non lo prevede espressamente, è
ragionevole ritenere che l'incarico di amministratore sia stato attribuito al professionista proprio in quanto
esercente quella determinata attività professionale. È il caso ad esempio del Geometra che sia membro del
consiglio di amministrazione di una società di ingegneria o di una società che opera nel settore delle
costruzioni (tali indicazioni vengono fornite anche nelle istruzioni ministeriali al Modello Unico). Nella
medesima direzione, si è espressa di recente la giurisprudenza (Corte di Cassazione, sentenze n.
14684/2012 e n. 5827/2013) che ha stabilito che l’attività di amministratore configura l’esercizio della
professione poiché, in tale ambito, sono ricomprese anche le prestazioni che, pur non professionalmente
tipiche, presentino tuttavia un "nesso" con l'attività professionale strettamente intesa, in quanto
richiedono le stesse competenze tecniche di cui il professionista ordinariamente si avvale nell'esercizio
dell'attività professionale e nel cui svolgimento, quindi, mette a frutto (anche) la specifica cultura che gli
deriva dalla formazione tipo logicamente propria della sua professione.
3.4 Iscritti al solo Albo - Soci e/o Amministratori delle Società in indagine:
procedura di iscrizione e recupero della contribuzione pregressa per gli
iscritti al solo Albo (lettere IAS/01, IAA/01, IAAS/01)
Ai Geometri iscritti al solo Albo soci e/o amministratori di Società in indagine verrà richiesto di regolarizzare
entro il 28 febbraio 2014 la propria posizione, provvedendo all’iscrizione, alle comunicazioni reddituali e al
pagamento della contribuzione pregressa secondo le istruzioni che saranno pubblicate nella sezione
dedicata del sito Cipag.
Ove la regolarizzazione iscrittiva e dichiarativa avvenga entro il termine assegnato, fermo rimanendo il
recupero della contribuzione pregressa dovuta con le sanzioni per tardivo pagamento nella misura
agevolata del 10% e gli interessi legali, non si procederà all’applicazione della sanzione per omessa
dichiarazione, che verrà invece applicata qualora la regolarizzazione avvenga successivamente a tale data.
A seguito della regolarizzazione iscrittiva (spontanea o disposta d’ufficio nei casi di mancata risposta o nelle
ipotesi di non accoglimento delle eventuali contestazioni dell’interessato), la contribuzione con i relativi
accessori potrà essere versata tramite il Portale dei Pagamenti.
Successivamente con il recupero coattivo tramite ruolo esattoriale, la sanzione per omesso pagamento sarà
applicata nella misura del 25% del contributo evaso.
3.5 Iscritti al solo Albo con periodi di iscrizione alla Cassa - Amministratori
delle Società in indagine: procedura di regolarizzazione della dichiarazione
reddituale e recupero dell’eventuale contribuzione pregressa (lettera
IAAO/01)
Per gli iscritti al solo Albo che abbiano anche dei periodi di iscrizione alla Cipag si seguirà la medesima
procedura descritta al punto precedente con l’ulteriore richiesta di effettuare un controllo sui dati
reddituali già comunicati nei periodi di iscrizione Cassa.
Nota
8
3 - Controllo geometri soci e/o amministratori delle società in indagine
3.6 Iscritti Cassa – Soci delle Società in indagine (lettera IOS/01)
Agli iscritti Cipag soci delle Società indagate verrà richiesto un controllo sui redditi dichiarati, alla luce degli
obblighi di cui all’art. 1, comma 3 del Regolamento sulla Contribuzione, che prevede il calcolo del soggettivo
sugli utili percepiti. Tale controllo e la eventuale rettifica spontanea del reddito (ricomprendendo gli utili
delle società) dovrà essere effettuato entro il 28 febbraio 2014: in tal caso, fermo rimanendo il recupero
della contribuzione pregressa dovuta con le sanzioni per tardivo pagamento nella misura agevolata del 10%
e gli interessi legali, non si procederà all’applicazione della sanzione per infedele dichiarazione, che verrà
invece applicata abbattuta alla metà qualora la regolarizzazione avvenga successivamente a tale data o in
sede di adesione alla verifica reddituale.
Nota
9
4 - Controllo sugli iscritti al solo albo che abbiano compiuto sulla piattaforma sister atti
professionali
4 CONTROLLO SUGLI ISCRITTI AL SOLO ALBO CHE
ABBIANO COMPIUTO SULLA PIATTAFORMA SISTER
ATTI PROFESSIONALI
4.1 Il campo di indagine
Come programmato e già annunciato ai geometri potenzialmente interessati, nel corso dell’ultimo anno è
stato avviato - a mezzo delle convenzioni stipulate con l’Agenzia delle Entrate per lo scambio dei dati e delle
informazioni rilevanti - il controllo sugli iscritti al solo Albo per verificare la presentazione di eventuali atti
professionali con il conseguente obbligo iscrittivo e contributivo, ai sensi delle disposizioni statutarie e
regolamentari.
In particolare, attraverso i flussi dei dati ricevuti dall’Agenzia delle Entrate, sono emerse le posizioni dei
Geometri che hanno compiuto atti professionali censiti nella banca dati della piattaforma Sister. I flussi
ricevuti riguardano per il momento solo gli atti catastali relativi al Catasto Urbano (Doc.fa) e non anche gli
atti relativi al Catasto Terreni (Pregeo) che saranno forniti entro il prossimo mese di gennaio (senza i dati
relativi all’anno 2008) e nemmeno gli atti presentati ai Comuni, con la conseguenza che il quadro che ne
deriva non è completo, rappresentando solo una fascia - seppur significativa - dell’attività professionale.
Per il periodo esaminato (2008 - 2012), le informazioni derivanti dalla piattaforma Sister hanno riguardato
n. 2634 professionisti iscritti al solo Albo.
Dall’esame di dei dati ricevuti emerge che circa il 12% ha presentato più di 20 atti nel quinquennio in
esame, circa il 27% ha presentato tra i 6 ed i 20 atti, il rimanente 61% ha compiuto dai 5 atti in giù, con
un’alta percentuale di posizioni con 1 solo atto presentato nel quinquennio.
Anche per tali fattispecie la realtà si presenta articolata e complessa, riguardando soggetti che ovviamente
in grandissima prevalenza sono dipendenti, sia pubblici che privati.
Da un primo riscontro effettuato con la consultazione dei dati del Casellario degli Attivi, limitato ai soli
soggetti che abbiano almeno un periodo di iscrizione alla Cipag (circa la metà del totale), è risultato che il
69% sono dipendenti e di questi ultimi quasi il 75% è dipendente pubblico, mentre il restante 25% è
dipendente privato.
Dall’esame delle posizioni indagate, alle quali verrà inviata la lettera di cui in seguito di dirà, emergerà un
panorama di fattispecie estremamente diversificato e composito, per il censimento del quale è in corso di
predisposizione da parte degli uffici uno specifico questionario che i destinatari delle lettere dovranno
restituire alla Cipag con le informazioni relative al rapporto di lavoro in essere ed alla natura degli atti
compiuti.
4.2 IA con atti Sister nel periodo 2008/2012 - soci e/o amministratori di
Società: iscrizione d’ufficio e recupero contribuzione pregressa (lettera
SIS/01)
Dall’analisi e dall’incrocio dei dati è emerso un primo dato rilevante: n. 396 iscritti al solo Albo, oltre ad
avere presentato atti catastali censiti nella banca dati della piattaforma Sister, risultano anche essere soci
e/o amministratori delle società in indagine.
Per queste fattispecie sussistono i requisiti per l’iscrizione alla Cipag, senza necessità di indagini ulteriori.
Per tali posizioni si procederà, quindi, all’iscrizione d’ufficio ed alla relativa comunicazione con richiesta
della contribuzione pregressa secondo il regime sanzionatorio previsto dal Regolamento sulla
Contribuzione. In particolare, si procederà al recupero della contribuzione obbligatoria minima pregressa
con le sanzioni per tardivo pagamento nella misura agevolata del 10% , gli interessi legali, nonché la
Nota
10
4 - Controllo sugli iscritti al solo albo che abbiano compiuto sulla piattaforma sister atti
professionali
sanzione per omessa dichiarazione. La contribuzione con i relativi accessori potrà essere versata tramite il
Portale dei Pagamenti.
Successivamente con il recupero coattivo tramite ruolo esattoriale, la sanzione per omesso pagamento sarà
applicata nella misura del 25% del contributo evaso.
4.3 IA con atti Sister nel periodo 2008 – 2012 (lettera SIS/02)
Ai rimanenti Geometri (n. 2205) verrà richiesto di regolarizzare entro il 28 febbraio 2014 la propria
posizione, provvedendo all’iscrizione, alle comunicazioni reddituali e al pagamento della contribuzione
pregressa secondo le istruzioni che saranno pubblicate nella sezione dedicata del sito Cipag.
Ove la regolarizzazione iscrittiva e dichiarativa avvenga entro il termine assegnato, fermo rimanendo il
recupero della contribuzione pregressa dovuta con le sanzioni per tardivo pagamento nella misura
agevolata del 10% e gli interessi legali, non si procederà all’applicazione della sanzione per omessa
dichiarazione, che verrà invece applicata qualora la regolarizzazione avvenga successivamente a tale data.
A seguito della regolarizzazione iscrittiva (spontanea o disposta d’ufficio nei casi di mancata risposta o nelle
ipotesi di non accoglimento delle eventuali contestazioni dell’interessato), la contribuzione con i relativi
accessori potrà essere versata sul Portale dei Pagamenti.
Successivamente con il recupero coattivo tramite ruolo esattoriale, la sanzione per omesso pagamento sarà
applicata nella misura del 25% del contributo evaso.
Nota
11
5 - Tabella riepilogativa richieste Cipag
5 TABELLA RIEPILOGATIVA RICHIESTE CIPAG
n. 2833
Società di Ingegneria o
Tecnico Ingegneristiche o
con codici Ateco relativi ad
attività professionale
lett.
SI/01
Invito iscrizione e
dichiarazione volume
d’affari pari alla
quota di
partecipazione.
Pagamento della
relativa
contribuzione
integrativa pregressa
nei limiti del
quinquennio
Se iscrizione e dichiarazione
entro il 28 febbraio
Se iscrizione e dichiarazione
dopo il 28 febbraio
EMISSIONE MAV
contributo integrativo
+
Sanzione tardivo pagamento
10% contributo evaso
+
Interessi legali
EMISSIONE MAV
contributo integrativo
+
Sanzione tardivo pagamento
10% contributo evaso
+
Interessi legali
+
Sanzione per omessa
dichiarazione
Se iscrizione e dichiarazione
Dopo il 28 febbraio
Se iscrizione e dichiarazione
entro il 28 febbraio
n. 147
n. 2924
IA - Soci delle predette
Società
IO - Soci delle predette
Società
lett.
IAS/01
lett.
IOS/01
Invito iscrizione alla
Cipag e al pagamento
della contribuzione
pregressa nei limiti
del quinquennio
Invito al controllo dei
redditi dichiarati e
versamento
contributo soggettivo
ex art. 1, comma 3,
Reg. Contr. sugli utili
percepiti
SUL PORTALE
Contributi dovuti
+
Sanzione tardivo pagamento
10% contributo evaso
+
Interessi legali
RETTIFICA SPONTANEA
entro il 28 febbraio
SUL PORTALE
Contributi dovuti
+
Sanzione tardivo pagamento
10% contributo evaso
+
Interessi legali
Se iscrizione e dichiarazione
entro il 28 febbraio
n. 168
IA - Soci e Amministratori
o delle predette Società
oppure
delle Società di tipo 2
lett.
IAAS/01
Invito iscrizione alla
Cipag e al pagamento
della contribuzione
pregressa nei limiti
del quinquennio
SUL PORTALE
Contributi dovuti
+
Sanzione tardivo pagamento
10% contributo evaso
+
Interessi legali
Se iscrizione e dichiarazione
entro il 28 febbraio
n. 1679
Nota
IA - Amministratori delle
Società delle due tipologie
indagate
lett.
IAA/01
Invito iscrizione alla
Cipag e al pagamento
della contribuzione
pregressa nei limiti
del quinquennio
SUL PORTALE
Contributi dovuti
+
Sanzione tardivo pagamento
10% contributo evaso
+
Interessi legali
SUL PORTALE
Contributi dovuti
+
Sanzione tardivo pagamento
10% contributo evaso
+
Interessi legali
+
Sanzione per omessa
dichiarazione
RETTIFICA SPONTANEA
Dopo il 28 febbraio
o
ADESIONE nei 60 GG DALLA
VERIFICA DEI REDDITI
SUL PORTALE
Contributi dovuti
+
Sanzione tardivo pagamento
10% contributo evaso
+
Interessi legali
+
Sanzione per infedele ridotta
alla metà
Se iscrizione e dichiarazione
Dopo il 28 febbraio
SUL PORTALE
Contributi dovuti
+
Sanzione tardivo pagamento
10% contributo evaso
+
Interessi legali
+
Sanzione per omessa
dichiarazione
Se iscrizione e dichiarazione
Dopo il 28 febbraio
SUL PORTALE
Contributi dovuti
+
Sanzione tardivo pagamento
10% contributo evaso
+
Interessi legali
+
12
5 - Tabella riepilogativa richieste Cipag
Sanzione per omessa
dichiarazione
n. 596
IA/IO Amministratori delle
Società delle due tipologie
indagate
lett.
IAAO/01
Invito iscrizione alla
Cipag e al pagamento
della contribuzione
pregressa nei limiti
del quinquennio ed
invito al controllo dei
redditi dichiarati nei
periodi di iscrizione
alla Cipag
Se iscrizione e dichiarazione
entro il 28 febbraio
Se iscrizione e dichiarazione
Dopo il 28 febbraio
SUL PORTALE
Contributi dovuti
+
Sanzione tardivo pagamento
10% contributo evaso
+
Interessi legali
SUL PORTALE
Contributi dovuti
+
Sanzione tardivo pagamento
10% contributo evaso
+
Interessi legali
+
Sanzione per omessa
dichiarazione
Per il controllo reddituale nei
periodi di iscrizione Cipag:
nessuna sanzione se rettifica
spontanea entro il 28 febbraio
Per il controllo reddituale nei
periodi di iscrizione Cipag:
Potrebbe verificarsi per lo stesso
anno la sussistenza di periodi di
iscrizione al solo Albo o Cassa
inferiori all’anno
RETTIFICA SPONTANEA
Dopo il 28 febbraio
o
ADESIONE nei 60 GG DALLA
VERIFICA DEI REDDITI
SUL PORTALE
Contributi dovuti
+
Sanzione tardivo pagamento
10% contributo evaso
+
Interessi legali
+
Sanzione per infedele ridotta
alla metà
ISCRIZIONE D’UFFICO
n. 396
n. 2205
Nota
IA con atti Sister nel
periodo 2008/2012 - o soci
delle Società di tipo 1 e/o
amministratori delle Società
delle due tipologie indagate
IA con atti Sister nel
periodo 2008/2012
lett.
SIS/01
lett.
SIS/02
Iscrizione d’ufficio
con recupero della
contribuzione
pregressa nei limiti
del quinquennio
Invito iscrizione alla
Cipag e al pagamento
della contribuzione
pregressa nei limiti
del quinquennio
SUL PORTALE
Contributi Minimi
+
Sanzione tardivo pagamento
10% sul contributo evaso
+
Sanzione omessa dichiarazione
+
Interessi legali
Successivo conguaglio
autoliquidazione
Se iscrizione e dichiarazione
entro il 28 febbraio
Se iscrizione e dichiarazione
Dopo il 28 febbraio
SUL PORTALE
Contributi dovuti
+
Sanzione tardivo pagamento
10% contributo evaso
+
Interessi legali
SUL PORTALE
Contributi dovuti
+
Sanzione tardivo pagamento
10% contributo evaso
+
Interessi legali
+
Sanzione per omessa
dichiarazione
13
6 - Allegato A – Codici ATECO relativi all’attività professionale
6 ALLEGATO A – CODICI ATECO
ALL’ATTIVITÀ PROFESSIONALE
CODICI PRIMARI
RELATIVI
CODICI TERZIARI
71.1 - Attività degli studi di
70.22.09 – Altre attività di consulenza 71.12 - Attività di ingegneria,
architettura, ingegneria ed altri studi
geologia, cartografia etc.
imprenditoriale
tecnici
71.11. – Attività degli studi di 72.19 - Ricerca e sviluppo geologia 74.9 - Altre attività professionali,
architettura
ingegneria
scientifiche e tecniche n.c.a.
71.12.1 – Attività degli studi di 72.19.01 - Ricerca e sviluppo 74.10.3 - Attività dei disegnatori
ingegneria
ingegneria
tecnici
71.12.2 – Servizi di progettazione di
72.19.09 - Ricerca e sviluppo geologia
ingegneria integrata
71.12.3 – Attività tecniche svolte dai 70.22 - Attività di consulenza
geometri
imprenditoriale
71.12.4 – Attività di cartografia e 70.22.01 - Attività di consulenza di
aerofotogrammetria
gestione aziendale
71.12.5 – Attività di studio geologico e
43.12 - Preparazione cantiere
di prospezione
74.90.93 – Altre attività di consulenza
tecnica n.c.a.
Nota
CODICI SECONDARI
14
7 - Allegato B – Diagrammi di Flusso relativi alle Varie Fattispecie Rilevanti
7 ALLEGATO B – DIAGRAMMI DI FLUSSO RELATIVI
ALLE VARIE FATTISPECIE RILEVANTI
Nota
15
7 - Allegato B – Diagrammi di Flusso relativi alle Varie Fattispecie Rilevanti
Nota
16
7 - Allegato B – Diagrammi di Flusso relativi alle Varie Fattispecie Rilevanti
Nota
17
8 - Allegato C – Modelli di Lettere per le Varie Fattispecie Rilevanti
8 ALLEGATO C – MODELLI DI LETTERE PER LE VARIE
FATTISPECIE RILEVANTI
Nota
18