Direzione Politiche Sociali
Partecipative e
dell’Accoglienza
Servizio Promozione Inclusione Sociale
UOC Protezione Sociale e Umanitaria
Dott.ssa Giuseppina Di Bari
18 giugno 2011
Dallo sfruttamento
all’inclusione sociale:
“le fasi del processo di protezione
delle persone vittime di tratta e
grave sfruttamento fino
all’autonomia”
Dott.ssa Giuseppina Di Bari
18 giugno 2011
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Cornice normativa nazionale
di riferimento

Legge 286/98 Testo Unico
sull’immigrazione Terza sezione.
Disposizioni di carattere umanitario
 Articolo 18 – Permesso di soggiorno per
protezione sociale
 Legge 228/03 Misure contro la tratta di
persone
 Articolo 13 – Programmi di assistenza
Dott.ssa Giuseppina Di Bari
18 giugno 2011
3
Numero Verde nazionale
800 290290
 Una
Postazione Centrale con funzione
di filtro e smistamento delle chiamate
 Gratuito, anomino e attivo h 24
 Conversazioni in lingua (inglese,
romeno, cinese, russo, spagnolo,
albanese, moldavo, ucraino)
Dott.ssa Giuseppina Di Bari
18 giugno 2011
4
SISTEMA DI REFERRAL
LOCALE





LE FASI DELL’INTERVENTO:
SEGNALAZIONE
EMERSIONE E IDENTIFICAZIONE
PROTEZIONE ED ASSISTENZA
INDENNIZZO E INCLUSIONE SOCIALE
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EMERSIONE
L’individuazione e la segnalazione di una
potenziale vittima di tratta

INDICATORI DA CONSIDERARE:
 Età
 Livello di comprensione linguistica
 Tempo di permanenza nello sfruttamento
 Paese di provenienza
 Modalità di sfruttamento
 Attenzione al linguaggio non verbale
Dott.ssa Giuseppina Di Bari
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IDENTIFICAZIONE

PREREQUISITI PER L’IDENTIFICAZIONE:
Conoscenza approfondita del fenomeno;
Cooperazione tra azione di polizia ed azione
sociale;
Competenze professionali specifiche (es.
mediazione linguistico culturale);
Tecniche investigative specifiche;
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l’unità di crisi e di
valutazione
 Intervento tempestivo
 Personale
specializzato
 Approccio multidisciplinare e multiagenzia
(gruppo di lavoro)
 Pronta assistenza
 Orientamento e valutazione
 Raccolta della dichiarazione di consenso
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TRATTAMENTO DEL CASO
 Azione
Forze dell’Ordine:
– VERBALIZZAZIONE
– STESURA INFORMATIVA PER AUTORITA’
GIUDIZIARIA
– ITER INVESTIGATIVO GIUDIZIARIO FINO AL
DIBATTIMENTO
– RICHIESTA NULLA OSTA PER PROGRAMMA ART 18
 Azione
sociale:
– ATTIVAZIONE UNITA’ DI CRISI
– PROGRAMMA DI ASSISTENZA ART.13
– PROGRAMMA DI ASSSISTENZA ED INTEGRAZIONE
ART.18
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Programma di assistenza
ed integrazione sociale
(articolo 18 Legge 286/98)
 Formalizzazione iniziale
(presentazione
programma e richiesta permesso di
soggiorno);
 Implementazione (accoglienza, formazione,
ricerca lavoro, ricerca abitativa)
 Assistenza sanitaria
 Assistenza legale
 Chiusura del programma e ottenimento
permesso di soggiorno per lavoro
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ESITO

ESITO RISPETTO ALLA VITTIMA:
– PROTEZIONE, INTEGRAZIONE E TRAMUTAZIONE
PERMESSO DI SOGGIORNO DA MOTIVI
UMANITARI A LAVORO;

ESITO RISPETTO ALLE ORGANIZZAZIONI CRIMINALI:
– IMPUTAZIONI PER SFRUTTAMENTO
IMMIGRAZIONE CLANDESTINA E/O
SFRUTTAMENTO DELLA PROSTITUZIONE
(REATO PER IL QUALE SI PROCEDE A REVOCA
DEL PERMESSO DI SOGGIORNO)
Dott.ssa Giuseppina Di Bari
18 giugno 2011
La denuncia: processo di
autodeterminazione
Piano educativo/progettuale
Piano personale/affettivo
Piano legale/indennizzo e risarcimento
Processo che porta alla consapevolezza del
proprio valore di persona capace di agire un
cambiamento nella direzione dell’esercizio
dei propri diritti
Dott.ssa Giuseppina Di Bari
18 giugno 2011
Distribuzione per area
geografica di provenienza
10%
10%
49%
Africa
Est Europa
Asia
America latina
31%
Distribuzione per fascia di età
2%
6%
4%
13%
minori 18
18-25
17%
26-30
31-35
31%
27%
36-40
41-45
maggiori 50
Distribuzione per sesso
6%
38%
maschi
femmine
trans
56%
Distribuzione target africano
4%
4%
4%
4%
Nigeria
40%
Marocco
Tunisia
Costa d'Avorio
Ghana
44%
Uganda
Distribuzione target
est europeo
7%
7%
7%
7%
Moldavia
Romania
Ungheria
Slovacchia
Macedonia
72%
Distribuzione target per
tipologia di sfruttamento
4%
10%
sessuale
49%
ec. Illegali
lavorativo
accattonaggio
altro
35%
2%
Attivazioni unità di crisi e di valutazione
rivolte a minori
16
14
12
14 aa
10
15 aa
8
6
16 aa
4
17 aa
2
0
2007
2008
2009
2010
GraZie Per l’attenZione