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La politica energetica della
Regione Marche
e l’adeguamento del PEAR
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Il nuovo contesto normativo
 Strategia europea 20.20.20
- Direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell’uso di energia da fonti
rinnovabili
- Decisione 2009/406/CE in materia di riduzione delle emissioni di gas a
effetto serra entro il 2020;
- Direttiva 2012/27/UE in materia di efficienza energetica
 D.lgs 28/2011 attuazione della Direttiva 2009/28/CE;
 DM 15 marzo 2012 “Decreto Burden Sharing”
 Recepimento direttiva 2012/27/UE (?)
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La Strategia Europea 20.20.20 attribuisce
all’Italia i seguenti obiettivi:
 ridurre del 13% le emissioni di gas effetto serra entro il 2020 rispetto al
2005;
 portare al 17% la quota dei consumi da fonti rinnovabili/consumi finali;
 ridurre del 20% i consumi di energia entro il 2020 rispetto al 2005;
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Gli obiettivi della Strategia 20.20.20 sono stati recepiti
dall’Italia
 con il Piano d’azione nazionale sulle fonti rinnovabili (PAN) del 30 giugno
2010;
 con il D.Lgs 28/2011.
Al perseguimento degli obiettivi nazionali devono concorrere le Regioni
e le Provincie autonome.
La ripartizione regionale dell’obiettivo sulle fonti rinnovabili del 17% è
stata individuata dal Decreto 15 marzo 2012 del Ministero dello
Sviluppo Economico c.d.“DM Burden Sharing”
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DM “Burden Sharing”
Obiettivi al 2020 per le Marche
Obiettivo regionale per l’anno [%]
Regioni e Province
autonome
Marche
Anno iniziale di
riferimento
2,6
(valore medio tra anni
diversi)
2012
2014
2016
6,7
8,3
10,1
2018
12,4
2020
15,4
Gli obiettivi sono vincolanti a partire dal 2016.
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Metodologia di calcolo adottata dal DM “Burden Sharing”:
L’obiettivo è calcolato dividendo il consumo (inteso come produzione ai sensi dell’art. 2 comma 3
del DM 15 marzo 2012) di energia elettrica e di calore da fonte rinnovabile (FER E+FER C) per il
consumo finale lordo totale di energia (CFL).
Valore di partenza assegnati
FER E 60 ktep + FER C 34 ktep
CFL 3622 ktep
= 2.6%
Valore obiettivo al 2020:
FER E 134,1 ktep + FER C 406,3 ktep = 15,4%
CFL 3.513 Ktep
I valori indicativi stabiliti dal “burden sharing” per raggiungere l’obiettivo al 2020 sono:
FER E 134,1 ktep, ciò richiederebbe un incremento del 124% del consumo di energia elettrica
da fonti rinnovabili (FER E);
FER C 406,3 ktep ciò richiederebbe un incremento del 1095% del consumo di calore da fonti
rinnovabili (FER C);
CFL 3.513 Ktep pari ad una riduzione dei consumi finali lordi del 3% (CFL);
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DM “Burden Sharing” – Art. 5
Monitoraggio (modalità, strumenti e commissariamento)
Il 31 dicembre di ciascun anno, a partire dal 2013, il Ministero dello sviluppo
economico verifica il grado di raggiungimento dell’obiettivo riferito all’anno
precedente.
Il Ministero dello sviluppo economico istituisce un Osservatorio (16
componenti: 8 Stato – 8 Regioni) con compiti di analisi e proposta;
l’osservatorio si avvale degli strumenti statistici sviluppati dal GSE, nonché
dalle Regioni, in attuazione all’art. 40 del d.lgs 28/2011.
(La Regione Marche è membro dell’Osservatorio – la prima riunione si è
tenuta in data 5 febbraio 2013)
A decorrere dal 2017, sulla base delle analisi e verifiche dell’Osservatorio, in
caso di mancato raggiungimento degli obiettivi, il MISE avvia la procedura
di Commissariamento, con oneri a carico della Regione.
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ATTUAZIONE AMMINISTRATIVA PEAR (DACR 175/2005)

Raccomandazioni Piani Energetici Comunali (DGR 863/2007);

Indirizzi ambientali e criteri tecnici per l’inserimento degli impianti eolici (DGR 829/2007) solari
fotovoltaici e solari termici (DGR 830/2007);

Norme per l’edilizia sostenibile (L. R. 14/2008);

Istituzione dello sportello informativo sull'edilizia sostenibile (DGR 1502/2009);

Valutazione energetico ambientale degli edifici – Protocollo Itaca sintentico – DGR 1870/2009
così come modificata dalla DGR 1245/2010;

Sistema e procedure per la certificazione energetica e ambientale degli edifici, criteri e procedure
per la formazione e l’accreditamento dei soggetti abilitati al rilascio della certificazione e criteri e
modalità per l’erogazione dei contributi e per l’adozione degli incentivi - DGR n. 1689/2011;

Requisiti impiantistici minimi per impianti a biomassa e a biogas, indicazioni per la gestione dei
prodotti in usciata dagli impianti a biomassa e a biogas e stralcio attuativo del Piano d’Azione
sulla qualità dell’aria (DGR 1191/2012);

Individuazione Aree Non Idonee (DM 10 settembre 2010 recepito con DGR 255/2011):
- fotovoltaico - DAALR N.13/2010
- biomasse e biogas - DAALR N.62/2013.
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Attuazione finanziaria PEAR (DACR 175/2005)
Interventi finanziati
Fondi Comunitari
FESR 2007-2013
POR Competitività Asse 3 ”Efficienza energetica e promozione delle energie rinnovabili”
Attività 3.1.1 “Incremento della produzione di energia da fonti rinnovabili”
- Eolico, solare fotovoltaico e termico, biomasse, geotermia Attività 3.1.2 “Promozione di azioni relative al miglioramento dell’efficienza energetica mediante la
cogenerazione”
Attività 3.1.3 “Iniziative di promozione del risparmio energetico in contesti urbani ed industriali”
- efficienza energetica negli edifici pubblici e nella pubblica illuminazione;
- interventi di green economy (a titolarità regionale: progetto di domotica di un edificio regionale ed
miglioramento dell’efficacia energetica del parco macchine degli enti locali regionali).
Attività 3.2.1 “Sostegno agli investimenti delle imprese finalizzati al risparmio energetico e all’utilizzo
delle fonti rinnovabili” - rivolti, in particolare, alle imprese industriali, del settore cultura, del turismo e
del commercio.
Fonte: RAE - Rapporto annuale di Esecuzione 2011
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Attuazione finanziaria PEAR (DACR 175/2005)
Fondi Comunitari
FESR 2007-2013
POR Competitività
Asse 3
Efficienza
energetica e
promozione delle
energie rinnovabili
Contributo
41.492.209,00*
n. progetti
finanziati
Energia
prodotta da
fonti
rinnovabili
Tep/anno
287
133,07
Energia
risparmiata
Tep/anno
11.924,30
Emissioni
evitate
(Ton CO2/a)
18.815,71
*14% delle risorse totali del POR
Fonte: RAE - Rapporto annuale di Esecuzione 2011
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Attuazione finanziaria PEAR (DACR 175/2005)
Interventi finanziati
Fondi Bilancio Regionale
Contributo
(€)
N. Progetti
finanziati
Energia
risparmiata
Tep/anno
Emissioni
Ton/CO2eq/a
Integrazione fotovoltaico nelle scuole
L.R.20/2010
2.104.135,16
17
n.d
n.d
Sicurezza e Riqualificazione energetica
delle scuole L.R. 20/2010
5.192.900,00
21
n.d
n.d
Programma sperimentale di edilizia
residenziale ed energeticamente
autosufficiente (Protocollo ITACA
completo)
2.825.000,00
Bando in
corso
n.d
n.d
325.000,00
13
n.d
n.d
Utilizzo di energia rinnovabile a elevato
contenuto innovativo
761.280,13
9
31,84
95,53
Sostituzione tetti in eternit con impianti
fotovoltaici
250.000,00
2
8,76
26,43
11.458.315,29
62
Certificazione ITACA dell’edilizia
residenziale
(finanziamento spese tecniche)
Totale
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LO SVILUPPO DELL’ ENERGIA RINNOVABILE NELLE MARCHE
Produzione di energia elettrica da fonte rinnovabile. Anni 2001-2011
1400
1200
GWh
1000
800
600
400
200
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
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2010
2011
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LO SVILUPPO DELL’ ENERGIA RINNOVABILE NELLE MARCHE
Produzione di energia elettrica per fonte 2001- 2011
3500
eolica
3000
fotovoltaica
GWh
2500
2000
biomassa
1500
idroelettrica (da apporti
naturali + pompaggio)
1000
500
termoelettrica combustibili
fossili
2011
2010
2009
2008
2007
totale
2006
2005
2004
2003
2002
2001
0
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Consumi finali di energia elettrica per fonte e incremento annuale 2001 - 2011
10
9
8
7
6
5
4
3
% 2
1
-1
-2
-3
-4
-5
-6
9.000,0
7.000,0
GWh
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
5.000,0
3.000,0
Incremento % annuo
Consumo totale
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% Incremento consumi di energia elettrica per settore 2001 - 2011
60
50
% incremento
40
30
20
10
-10
Agricoltura e
pesca
Industria
Trasporti
Terziario (senza
trasporti)
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Residenziale
Totale
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Monitoraggio Burden Sharing:
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Adeguamento PEAR al “DM burden sharing”
Prime linee strategiche











Diversificazione equilibrata delle fonti di produzione e consumo di energia;
Attenta regolamentazione del settore delle fonti rinnovabili, al fine di ridurne
l’impatto ambientale, paesaggistico, aumentandone l’accettabilità sociale;
Sostegno alla creazione di distretti tecnologici sulle fonti rinnovabili;
Riconversione strutturale dell’industria in crisi in industria verde;
Efficientamento della rete elettrica – sviluppo delle reti intelligenti;
Accumulo energetico, autosufficienza e graduale indipendenza dalle reti;
Mobilità e reti della mobilità elettrica;
Riqualificazione energetica dell’edilizia e della città;
Strumenti fiscali regionali per incentivare il consumo di energia rinnovabile e il
risparmio energetico;
Strumenti finanziari per lo sviluppo del mercato dei Servizi di Efficienza Energetica
nel settore pubblico e privato (FTT – Finanziamento tramite terzi) e Contratti di
garanzia delle prestazioni energetiche EPC Energy Performance Contract);
Modifica dei comportamenti individuali attraverso azioni di informazione,
sensibilizzazione, formazione sul risparmio energetico.
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IL QUADRO DEI PRINCIPALI STRUMENTI NAZIONALI A DISPOSIZIONE:
FONTI RINNOVABILI
Strumenti
Beneficiari
Cumulabilità del beneficio
DM 5 LUGLIO 2012
”V Conto Energia”
Fotovoltaico
a) persone fisiche;
b) persone giuridiche;
c) soggetti pubblici;
d) condomini di unità
immobiliari ovvero di edifici.
Contributo in conto capitale nel limite %
(30-60% ) a seconda della tipologia
d’intervento;
Finanziamenti a tasso agevolato
(L.296/2006);
Fondi di garanzia e di rotazione istituiti
da Enti Locali, Regioni e Province.
DM 6 Luglio 2012
“Incentivi alle altre
fonti diverse dal
fotovoltaico”
(biomassa, eolico,
geotermico, idroelettrico)
Il soggetto responsabile
dell’impianto (impianti nuovi,
integralmente ricostruiti,
riattivati, oggetto di intervento
di potenziamento o di
rifacimento, aventi potenza non
inferiore a 1 kW che entrano in
esercizio dal 1°gennaio 2013).
Non è cumulabile con altri incentivi
pubblici comunque denominati, fatte
salve le disposizioni di cui all’articolo 26
del decreto legislativo n. 28 del 2011.
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IL QUADRO DEI PRINCIPALI STRUMENTI NAZIONALI A DISPOSIZIONE:
EFFICIENZA
Strumenti
Beneficiari
Cumulabilità del beneficio
DM 28
dicembre
2012 “TEE”
(certificati
bianchi)
Società di Servizi Energetici (SSE)
• Società con obbligo di nomina dell’energy manager (SEM)
• Società controllate dai distributori obbligati
• Distributori di energia elettrica o gas non soggetti all’obbligo
• Imprese operanti nei settori industriale, civile, terziario, agricolo,
trasporti e servizi pubblici, compresi gli Enti pubblici, purché
provvedano alla nomina dell’energy manager oppure siano
certificati ISO 50001 e mantengano in essere queste condizioni
per tutta la durata della vita tecnica dell’intervento.
Fondi di garanzia, fondi di rotazione;
Contributi in conto interesse,
Detassazione del reddito d’impresa
per l’acquisto di macchinari e
attrezzature.
DM 28
dicembre
2012
“conto
termico”
Amministrazioni pubbliche;
Soggetti privati, intesi come persone fisiche, condomini e soggetti
titolari di reddito di impresa o di reddito agrario.
Fondi di garanzia, fondi di rotazione;
Contributi in conto interesse;
Limitatamente agli edifici pubblici ad
uso pubblico, gli incentivi previsti dal
DM 28/12/12 sono cumulabili con gli
incentivi in conto capitale, nel rispetto
della normativa comunitaria e
nazionale.
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IL QUADRO DEI PRINCIPALI STRUMENTI NAZIONALI A DISPOSIZIONE:
EFFICIENZA
DM 5 settembre
2011
“Incentivi alla
cogenerazione ad
alto rendimento”
Beneficiari
Cumulabilità del beneficio
- Unità di cogenerazione
(nuove unità o rifacimento di
unità esistenti) entrate in
esercizio a decorrere dal 7
marzo 2007
- Unità di cogenerazione
entrate in esercizio dopo il 1
aprile 1999 e prima del 7
marzo 2007
Fondi di rotazione e Fondi di garanzia;
Contributi in conto capitale nel limite % (2040%) a seconda della tipologia
d’intervento;
Detassazione del reddito d’impresa degli
investimenti in macchinari e in
apparecchiature.
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I NUOVI POSSIBILI STRUMENTI FINANZIARI REGIONALI (PEAR 2020)






Riserva del 20% dei fondi comunitari (FESR) 2014-2020
Fondi di garanzia
Fondi di rotazione
Contributi in conto interesse
Contributi in conto capitale
Detassazione del reddito d’impresa per l’acquisto di macchinari e attrezzature
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GRAZIE PER L’ATTENZIONE
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