LEGAMBIENTE
dei Peloritani
Arch. Carmelo Celona
PERCORSO NORMATIVO
NORMATIVA
EUROPEA
DIRETTIVA
“UCCELLI”
79/409/CEE
DIRETTIVA
“HABITAT”
92/43/CEE
Autore: L. Fogale
Per gentile concessione della Regione Friuli Venezia Giulia
NORMATIVA
NAZIONALE
L.394/1991
“Legge quadro Aree Naturali
Protette”
Deliberazione 02/12/1996
“Comitato Aree Nat. Prot.”
NORMATIVA
REGIONALE
Circ. Ass. T.T. A.A.
Del 23/01/2004
(recep. D.P.R. 357/97)
D.P.R. 397/1997
Dec. Ass. T.T. A.A.
Adozione Direttiva “Uccelli”
Del 21/02/2005
D.P.R. 120/2003
(individua Z.P.S. e
S.I.C.)
Adozione “Direttiva
Habitat”
D.M. “Mattioli”
25/03/2005
Annullamento delibera
D.L. 251/2006
“Tutela delle Z.P.S.”
Dec. Ass. T.T. A.A.
Del 05/05/2006
( perimetraz. Z.P.S. e
S.I.C.)
Arch. Carmelo Celona
Direttiva “Uccelli” 79/409/CEE
• Protezione e gestione degli uccelli
selvatici
• Istituzione Z.P.S.
• Obbligo agli stati membri della
individuazione delle Z.P.S.
•Creazione di una rete coerente di
Z.P.S. su territorio europeo
Autore: F. Florit
Per gentile concessione della Regione Friuli Venezia Giulia
•Adozione di misure di salvaguardia
delle Z.P.S. dall’inquinamento e dal
degrado degli habitat naturali degli
uccelli
• Arch. Carmelo Celona
Direttiva “Habitat” 92/43/CEE
• Promuovere e mantenere la
biodiversità tenendo al tempo stesso
le esigenze economiche, sociali,
culturali e regionali
• Istituzione dei S.I.C.
• Istituzione delle Z.S.C.
•Obbligo degli stati membri a
individuare S.I.C. e Z.S.C.
•Creazione di una rete ecologica
europea
Autore: D. Di Gallo
Per gentile concessione della Regione Friuli Venezia Giulia
•Integrazione delle Z.P.S. alla rete
ecologica europea
•Istituisce la “Valutazione
d’incidenza “
• Arch. Carmelo Celona
Legge 394/1991
“Legge Quadro sulle Aree Naturali Protette”
• Nel rispetto degli accordi
internazionali, detta principi
fondamentali per l’istituzione e la
gestione di “Aree Naturali Protette”
•Classifica le aree protette in Italia
• Istituisce il comitato delle “Aree
Naturali Protette”
•Individua misure di salvaguardia
per le “Aree Naturali Protette”
•Esclude i centri abitati
dall’eventuale tutela
• Arch. Carmelo Celona
Deliberazione Comitato Aree Naturali
Protette del 02/12/1996 (Delibera Ronchi)
• Classificazione delle “Aree Naturali
Protette” in Italia
• Classifica tra le aree protette di cui
alla L. 394/1991 anche le Z.P.S. e le
Z.S.C
Autore: D. Di Gallo
Per gentile concessione della Regione Friuli Venezia Giulia
• Arch. Carmelo Celona
D.P.R. 357/97 del 08/09/1997
• Attuazione della direttiva “Uccelli” e adozione
delle misure di salvaguardia di cui alla direttiva
“Habitat”
• Definisce le “Z.S.C.” , i “S.I.C.” e i “S.I.C.p.”
•Individua le misure di salvaguardia
•Prevede la “Valutazione d’Incidenza” per le Z.S.C. e i
S.I.C.
•Qualsiasi pianificazione in aree S.I.C. e Z.C.S. deve
prevedere uno studio che valuti gli effetti del piano sui
S.I.C. medesimi, tenendo conto degli obiettivi di
conservazione dell’habitat
• I progetti debbono essere sottoposti alla procedura
della V.I.A., di cui all’art.6 della L. 349/86
Autore: D. Di Gallo
Per gentile concessione della Regione
Friuli Venezia Giulia
• Nel caso di V.I. negativa è prevista la deroga per
motivi sociali ed economici con adozione di misure
compensative
• L’art.6 definisce le Z.P.S. le quali non sono sottoposte
alle misure dei punti precedenti
• Arch. Carmelo Celona
D.M. 03/04/2000
• Classifica ed elenca i S.I.C. e le
Z.P.S. in ottemperanza del D.P.R.
357/97
Per Messina individua quale S.I.C. e Z.P.S.
Autore: D. Di Gallo
Per gentile concessione della Regione Friuli Venezia Giulia
• Arch. Carmelo Celona
Capo
Peloro
Laghi di
Ganzirri
Dorsale
CurcuraciAntennammare
• Arch. Carmelo Celona
D.P.R. 120/2003 del 12/03/2003
• Attuazione della direttiva “Habitat” vista la
pocedura di infrazione della C.E.
•Misure di conservazione relative ai S.I.C. e Z.S.C.
per evitare il degrado degli habitat naturali
• Estende le misure di conservazione dei siti anche
alle Z.P.S.
•Deriva che anche le Z.P.S. sono sottoposte alla V.I.
• Arch. Carmelo Celona
D.L. del 25/03/2005
(Decreto Mattioli)
• Annullamento della deliberazione del
Comitato per le “Aree Naturali Protette”
•Esclusione delle Z.P.S. dalla disciplina del D.P.R.
120/2003 e della L. 394/1991
• Arch. Carmelo Celona
D.L. 251/2006 del 16/08/2006
• Assicurare la conformità dell’ordinamento italiano
alla normativa comunitaria per la conservazione dell
fauna selvatica
•Misure di conservazione delle Z.P.S. indicandone
specifici divieti:
 divieto di caccia e di attività venatorie;
 messa in sicurezza elettrodotti;
 rumori molesti e piste per fuoristrada;
 piste da sci e impianti di risalita
 centrali eoliche .
• Arch. Carmelo Celona
CIRC. ASSESS. T.T. A.A.
Del 23/01/2004
•Recepisce il D.P.R. 357/97
• Arch. Carmelo Celona
Decreto Assess. T.T. A.A.
del 21/02/2005
•Formalizza l’individuazione delle Z.P.S. e
dei S.I.C. e ne fornisce la cartografia
• Arch. Carmelo Celona
Decreto Assess. T.T. A.A.
del 05/05/2006
•Approvazione Z.P.S. e S.I.C.
•Definisce la perimetrazione per Messina
• Arch. Carmelo Celona
S.I.C. Capo Peloro
•Ha 60,25
(insieme ai
Laghi di
Ganzirri)
• Arch. Carmelo Celona
S.I.C. Laghi di Ganzirri
•Ha 60,25
(insieme a
Capo Peloro)
• Arch. Carmelo Celona
Z.P.S. Monti Peloritani-Antennammare
•Ha 27.994,63
(insieme a
Area Marina
dello Stretto)
• 71% ~ della
superficie
dell’intero
territorio
comunale
• Arch. Carmelo Celona
Z.P.S. Area Marina dello Stretto di Messina
•Ha 27.994,63
(insieme a
Monti
Peloritani)
• Arch. Carmelo Celona
ULTIMI SVILUPPI ED EFFETTI DELLA
ISTITUZIONE DELLA Z.P.S. A MESSINA
•
Decreto ARTA 30 marzo 2007 – Stabilisce che per le V.I. è competente l’Assessorato
servizio 2VIA/VAS – è possibile proporre relazione di “screening” nei casi in cui non occorre
V.I. Dopo 60 giorni in caso di silenzio si può procedere su perizia giurata del progettistai
•
Lo stesso decreto fa salve alcune attività tra cui le manutenzioni straordinarie e le
ristrutturazioni che non comportino modifiche della sagoma, ampliamenti o cambi di
destinazione.
•
Decreto ARTA 3 aprile 2007 – L’assess. chiarisce che SIC, ZPS, ZSC sono da includere
tra le aree protette di cui alla legge quadro n. 394,91. ma non da considerare sottoposte allo
steso regime di tutela. Si applicano solo le misure di conservazione del DPR 357/97.
•
L.R. n. 513 19 aprile 2007 – artt. 1-2 – contiene norme oggi sospese per impugnativa del
Commissario dello Stato su ricorso delle associazioni ambientaliste. Non è però impugnato il
comma 1 dell’art. 1 che trasferisce le competenze ai Comuni tranne nei casi di progetti
sottoposti a Valutazione di Impatto Ambientale.
Giugno 2007
• Il Comune di Messina ha costituito un ufficio in grado di ricevere sia le valutazioni di
incidenza che le relazioni di screening, composto al momento da due funzionari laureati in
biologia. Viene così impostato un servizio che si spera possa cancellare le interferenze e
riportare un clima di sinergia tra Previsioni urbanistiche, attività edilizie e conservazione dei
sistemi naturali e seminaturali.
“Il problema della forma della città e il
problema della salvezza della natura che
la circonda, sono un unico problema”
P.P.Pasolini 1974