Incontri sindacati
febbraio 2014
Personale docente scuola a carattere statale
Provincia Autonoma di Trento, XV Legislatura
1
Piano docenti scuola – assunzioni in ruolo
Attuale
Modalità
formazione
organico utile ad
assunzioni in
ruolo
Canali assunzioni
in ruolo per
apertura a
giovani
Proposta
• Organico diritto (96%)
• Accantonamento posti mobilità
(50%)
• Assenza di canale separato per
assunzione docenti lingua
primaria
• Organico di diritto per sostegno
molto ridotto rispetto al definitivo
A
50%
Graduatorie
concorsuali
per titoli
(GPT)
Congelate, salvo 4^
fascia primaria e
musica
MISURE STABILIZZAZIONE
PRECARIATO, APERTURA A NEO
ABILITATI
B
50%
Graduatorie
concorso (’90,
’99,’13)
In progressivo
svuotamento
 Organico diritto (100%)+ % organico in dot.provinciale
 Incremento organico per assunzione in ruolo docenti di
sostegno e assegnazione in dot.provinciale
 Istituzione organico specifico lingue per la scuola
primaria
 Al fine di accelerare il processo di stabilizzazione,
blocco triennale della mobilità professionale del
personale già in ruolo e blocco triennale/riduzione
mobilità da fuori provincia in classi in cui vi sono
graduatorie concorsuali
 Possibilità di ridurre, sulla base delle programmazioni
concorsuali, anche successivamente con delibera di
giunta i contingenti per la mobilità professionali
 Mantenimento del doppio canale
 Indizione di concorsi per alimentare il canale B a su
classi di concorso in cui sono esaurite le precedenti
graduatorie, tenendo conto dei tempi di TFA e PAS.
Concorsi programmati rispetto al fabbisogno
 Effettuazione concorso per lingue scuola primaria
 Introduzione norma ad hoc per consentire
aggiornamento elenco speciale sostegno per docenti già
inseriti in GPT ma che hanno conseguito abilitazione
dopo chiusura
2
DOPA
Dotazione organica provinciale aggiuntiva
 Per la copertura dei posti vacanti oltre l’ordinaria programmazione delle
assunzioni a tempo indeterminato e per quelli non vacanti ma disponibili per la
durata dell'anno scolastico, è istituita la dotazione organica provinciale aggiuntiva
(DOPA) per assunzioni a tempo indeterminato, nei limiti delle dotazioni organiche
complessive fissate con legge finanziaria.
 I criteri e le modalità per l’utilizzo di tale dotazione sono stabiliti dalla Giunta
provinciale, fermo restando che le assunzioni avvengono con il doppio canale (GPT
e concorso).
 Ai docenti inseriti nella DOPA non è attribuita nell’anno scolastico di assunzione
una sede di titolarità; i docenti sono riconfermati d’ufficio sulla medesima sede di
assegnazione per un massimo di tre anni se è presente un posto vacante o non
vacante ma disponibile. Al termine di un triennio di permanenza in DOPA il docente
è assunto su sede di titolarità definitiva, se presente, fatto salvo il diritto alla
riconferma sulla sede di ultima assegnazione con precedenza rispetto alla mobilità
territoriale.
 Ai docenti inseriti nella DOPA è conferito un incarico a tempo indeterminato con
sviluppo di carriera (giuridica ed economica) secondo le vigenti disposizioni.
3
ORGANICO LINGUE
Organico Lingue
 Per potenziare l’insegnamento delle lingue straniere previste dai piani di
studio provinciali, nella scuola primaria è istituita la dotazione organica di
docenti di lingua straniera. La determinazione di questo organico avviene
secondo gli attuali parametri.
L’accesso a questi posti avviene con concorso al quale possono accedere
aspiranti docenti in possesso, in particolare, dell’abilitazione all’insegnamento
per la scuola primaria e delle conoscenze linguistiche
È possibile anche la mobilità professionale dei docenti di scuola comune a
condizione che abbiano sufficienti conoscenze linguistiche certificate, al pari
dopo un quinquennio i docenti selezionati per l’insegnamento delle lingue
possono transitare con mobilità professionale sui posti di scuola comune
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AGGIORNAMENTO ELENCO SOSTEGNO
Elenco sostegno
Agli aspiranti docenti già inseriti nelle graduatorie provinciali per titoli che hanno
conseguito il titolo di specializzazione per l’insegnamento sui posti di sostegno,
previsto dalla normativa statale vigente, successivamente all’ultimo
aggiornamento e alle aperture dell’ulteriore fascia (per le classi già previste), è
riconosciuta la possibilità all’inserimento, a domanda, in elenchi aggiuntivi
collocati in posizione successiva a coloro che sono entrati nella fase di
aggiornamento o di apertura della ulteriore fascia.
5
Piano docenti scuola – misure per maggiore stabilità degli organici
Attuale
Regole su
mobilità
 Assegnazione provvisoria primo
anno assunzione in ruolo con
assegnazione sede definitiva
nell’ambito delle operazioni di
mobilità provinciale (oggi a cadenza
biennale)
 Nessun vincolo temporale alla
mobilità (arrivo un anno e me ne
vado il successivo)
 Conservazione titolarità personale
in utilizzo
 Mobilità provinciale biennale
MISURE A FAVORE DI CONTINUITA’
DIDATTICA E STABILIZZAZIONE
PRECARIATO,
Proposta
 Effetuazione procedure di mobilità annualmente (da as
15/16)
 Assegnazione direttamente su sede definitiva o su
Dot.provinciale (con vincolo riconferma per quest’ultimi
anno successivo se posto libero)
 Blocco su istituzione scolastica per un triennio a seguito di
immissione in ruolo; allineamento sul triennio anche per la
mobilità fuori regione
 Automatica assegnazione in DOP del personale in utilizzo
presso le strutture provinciali dopo 3 anni
 Revisione regole assegnazione provvisoria
 Conseguenza: da as 15/16 viene modificato l’ordine delle
operazioni di inizio anno:
Mobilità provinciale
Ass. in ruolo (ordinaria)
Ass.provvisorie e utilizzi
Ass. in ruolo DOPA
Conferme triennali
Ass. a tempo det.
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MOBILITA’
Mobilità
 Il personale docente in utilizzo presso l’amministrazione o altri enti da tre anni
scolastici consecutivi perde la titolarità presso l’istituzione scolastica e
formativa di assegnazione e viene assegnato alla DOP; tale disposizione
trova applicazione a partire da coloro che maturano tale requisito entro la fine
dell’anno scolastico 2014-2015.
7
MOBILITA’





MOBILITA’
Il personale docente assunto con contratto di lavoro a tempo indeterminato, o trasferito con
mobilità territoriale o professionale da altra provincia, o riammesso in servizio, garantisce
comunque la permanenza effettiva per almeno tre anni nella scuola di assegnazione.
I trasferimenti del personale docente delle scuole a carattere statale proveniente da altra
provincia nonché la mobilità territoriale e professionale all’interno del territorio provinciale,
sono autorizzati secondo una percentuale stabilita dalla Giunta provinciale rispetto alle
assunzioni programmate.
Per gli anni scolastici 2014-2015, 2015-2016 e 2016-2017, ad eccezione dei trasferimenti
per incompatibilità ambientale e la tutela di posizioni di soprannumerarietà, non è
autorizzata:
a) (PREVIO ACCORDO CON LO STATO) la mobilità territoriale e professionale da altra
provincia su posti e classi di concorso per i quali sono presenti graduatorie concorsuali
attive in provincia di Trento
b) la mobilità professionale all’interno del territorio provinciale
A valere dall’anno scolastico 2015-2016 l’assegnazione della sede di titolarità, sia a seguito
di prima assunzione in ruolo - compresa la riammissione in servizio - che di mobilità
territoriale e professionale, avviene in via definitiva e comporta la permanenza nella
medesima sede per tre anni scolastici, fatto salvo il caso di soprannumerarietà.
A valere dall’anno scolastico 2015-2016 le operazioni di mobilità provinciale hanno cadenza
annuale.
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Piano docenti scuola – assunzioni a tempo determinato
APERTURA AD INGRESSO NEO
ABILITATI
Attuale
Canali assunzioni
a tempo
determinato
effettuate dalla
Provincia per
dare maggiore
spazio a giovani
Canali assunzioni
a tempo
determinato
effettuate da
scuole
• 100% assunzioni da graduatorie
provinciali per titoli congelate e
ad esaurimento (salvo quarta
fascia primaria)
• Contratti Annuali a tempo
determinato con rinnovo
triennale se posto ancora libero
Proposta
A
50%
Graduatorie
provinciali
per titoli
(GPT)
B
50%
Graduatorie
concorsuali di
nuova
indizione
Congelate, salvo 4^
fascia primaria e
musica
 Introducendo il doppio canale si dà la possibilità anche ai
giovani abilitati che faranno i concorsi di concorrere
all’assunzione di contratti conferiti dalla struttura
provinciale: senza tale previsione potranno concorrere solo
da GR.Ist. II fascia
• 100% da graduatorie di istituto
per titoli
 100% da graduatorie di istituto rinnovate per a.s 2014/15
con introduzione di nuovi titoli e punteggi per : continuità
didattica in trentino (no presso specifica scuola),
TFA,PAS, certificazioni linguistiche, corsi CLIL,,..
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APERTURA A NEO ABILITATI
Assunzioni a tempo determinato
 la struttura provinciale competente per il 50 per cento delle assunzioni di propria
competenza a tempo determinato può avvalersi delle graduatorie formate dalle
procedure concorsuali indette dopo l’entrata in vigore della legge finanziaria. Non
si tratta quindi di concorsi specifici per le sole assunzioni a tempo determinato
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Il piano di stabilizzazione ha un alta valenza sociale in quanto consente la
stabilizzazione di un elevato numeri di precari e fornisce garanzie di
continuità didattica e dell’azione educativa. I meccanismi proposti
aumentano le possibilità di inserimento anche per i più giovani.
Il piano ha un rilevante impatto finanziario che si colloca in un contesto di
risorse provinciali in contrazione.
È quindi necessario individuare misure di flessibilizzazione delle attività
che consentano di rendere sostenibile l’intera manovra.
È evidente che la sostenibilità strutturale richiede la disponibilità a
mettere in discussione l’attuale organizzazione del monte ore.
11
Alcuni dati scuole a carattere statale (1/3)
I ragazzi iscritti nella scuola trentina (6-19 anni) sono circa 87.000 (scuole
pubbliche e paritarie/equiparate)
ISCRIZIONI
Infanzia
Primaria
Secondaria di 1° grado
Secondaria di 2° grado
Formazione Professionale
TOTALE
2011/2012
16.215
27.118
16.886
20.458
5.240
85.917
2012/2013
16.558
27.081
16.892
20.556
5.626
86.713
2013/2014
Var. % anno prec.
16.276
-1,70%
27.102
0,08%
16.908
0,09%
20.662
0,52%
5.931
5,42%
86.879
0,19%
Il numero di classi attivate
CLASSI
Infanzia
Primaria
Secondaria di 1° grado
Secondaria di 2° grado
TOTALE
2011/2012
738
1.463
714
949
3.864
2012/2013
744
1.448
722
958
3.872
2013/2014
742
1.442
724
963
3.871
12
12
Alcuni dati scuole a carattere statale (2/3)
La suddivisione tra studenti delle scuole provinciali e paritarie/equiparate
2011/2012
2012/2013
2013/2014
PROVINCIALI
6.324
39,00%
6.367
38,45%
6.138
37,71%
EQUIPARATE
9.891
61,00%
10.191
61,55%
10.138
62,29%
PROVINCIALI
25.867
95,39%
25.833
95,39%
25.853
95,39%
1.251
4,61%
1.248
4,61%
1.249
4,61%
15.611
92,45%
15.564
92,14%
15.576
92,12%
1.275
7,55%
1.328
7,86%
1.332
7,88%
18.658
91,20%
18.787
91,39%
18.973
91,83%
Infanzia
Primaria
PARITARIE
Secondaria di 1°
Grado
PROVINCIALI
Secondaria di 2°
Grado
PROVINCIALI
PARITARIE
1.800
8,80%
1.769
8,61%
1.689
8,17%
Formazione
Professionale
PROVINCIALI
1.109
21,16%
1.237
21,99%
1.290
21,75%
PARITARIE
4.131
78,84%
4.389
78,01%
4.641
78,25%
PROVINCIALI
67.569
78,64%
67.788
78,18%
67.830
78,07%
PARITARIE
18.348
21,36%
18.925
21,82%
19.049
21,93%
PARITARIE
TOTALE
13
13
Alcuni dati scuole a carattere statale (3/3)
Organico di diritto e copertura in ruolo
2012/2013
2013/2014
Organico di
diritto
Ruolo
Organico di
diritto
Primaria
2.305
2.276
99%
2.482
2.396
97%
Secondaria di 1° Grado
1.473
1419
96%
1.481
1.425
96%
Secondaria di 2° Grado
1.883
1.779
94%
1.876
1.786
95%
TOTALE
5.970
5.690
95%
5.839
5.607
96%
% Copertura
Ruolo
% Copertura
Passaggio da organico di diritto a organico definitivo 2013/14
Organico di fatto
cattedre intere
Cattedre equivalenti da
spezzoni
Primaria
2.593
32
Secondaria di I grado
1.569
166
Secondaria di II grado
1.926
247
Totale
6.088
445
Grado di scuola
481
14
14
Se in Trentino si applicassero i criteri ministeriali nell’assegnazione
dell’organico, vi sarebbero circa 700 docenti in meno (ruolo e contratti
annuali).
15
15
L’età dei docenti
SCUOLA PRIMARIA
fascia d'età
F
M
Totale
F
M
Totale
F
M
Totale
25-34
79
3
82
38
2
40
8
3
11
35-44
538
41
579
322
66
388
238
102
340
45-54
1076
75
1151
424
119
543
556
274
830
55-64
694
104
798
332
182
514
370
311
681
2
1
2
3
1
1
2612
1117
371
1488
691
1863
oltre 64
2
TOTALE
2389
223
SCUOLA SECONDARIA I° GRADO
SCUOLA SECONDARIA II°
GRADO
2013/2014
1172
Entro il 2017, dovrebbero realizzarsi 431 pensionamenti nella scuola primaria, 356 pensionamenti nella
scuola secondaria di primo grado e 377 nella scuola secondaria di secondo grado. Le posizioni che si
libereranno per assunzioni, oltre al piano straordinario sono quindi oltre 1.100
16
16
Le dimensioni del precariato
ALCUNI DATI SULLE GRADUATORIE
Vecchie graduatorie concorso ordinario ’90 e ’99:
•Primaria:
123 (di cui 77 anche in GPT e 103 effettivamente precari)
•Secondaria I grado:
72 (di cui 14 anche in GPT e 39 effettivamente precari)
•Secondaria II grado: 197 (di cui 35 anche in GPT e 89 effettivamente precari)
Posizioni messe a concorso 2012, rispetto cui si è assicurata assunzione in triennio:
•Secondaria I grado: 37
•Secondaria II grado: 18
Graduatorie Provinciali per Titoli (congelate a seguito della finanziaria, per a.s2013/14
aggiornamento dei titoli di coloro che sono già inseriti, da a.s 2014/15 creazione ulteriore
fascia per abilitati in scienze formazione primaria e musica) e quindi prima fascia
graduatorie istituto:
•Primaria:
595
•Secondaria I grado:
367
•Secondaria II grado:
997
17
17
Le dimensioni del precariato
Docenti inseriti in II fascia d’istituto distinti per ordine e grado di scuola:
•Primaria:
41
•Secondaria I grado:
23
•Secondaria II grado: 28
Docenti di seconda fascia effettivamente in servizio:
-Primaria (27)
-Annuali 6
-TAD
12
-Brevi
9
-Secondaria di primo grado (6)
-Annuali 1
-TAD
2
-Brevi 3
-Secondaria di secondo grado (6)
-Annuali 1
-TAD
4
-Brevi
1
18
18
Le dimensioni del precariato
Docenti inseriti in III fascia d’istituto distinti per ordine e grado di scuola:
•Primaria:
754
•Secondaria I grado: 2141
•Secondaria II grado: 5315
Docenti di terza fascia effettivamente in servizio:
-Primaria (299)
-Annuali 11
-TAD
93
-Brevi 195
-Secondaria di primo grado (585)
-Annuali 103
-TAD
295
-Brevi 187
-Secondaria di secondo grado (625)
-Annuali 77
-TAD
355
-Brevi 193
19
19
Pianificazione procedure concorsuali
1^Apert.IV fascia
Grad.Istituto
Concorso Religione
Agg. CS
Assunzioni straordinarie
su graduatorie attive
(eccetto lingua)
Concorso Lingue
2^Apert.IV fascia
1^ ProcAnnuale Mobilità
Concorso Scuola Infanzia
Concorso Lingue Infanzia
Assunzioni
Concorsi Segreterie/tecnici
Concorso AE
Concorsi docenti su classi
Agosto 2014
Agosto 2015
Agosto 2016
20
20