Comunità Montana dell’Alto e Medio Metauro
Urbania - PU
Il ruolo di aggregazione delle
Comunità Montane nel progetto FDRM
Flussi documentali della Regione Marche
UNCEM
13 Maggio 2005 Forum PA Roma
Autore: arch. Tiziana Paciaroni
UNCEM
Il territorio della Comunità Montana di Urbania
La Comunità Montana dell’Alto e Medio Metauro è composta da 9 Comuni:
- Borgo Pace
- Mercatello sul Metauro
- Sant’Angelo in Vado
- Urbania
- Urbino
- Montecalvo in Foglia
- Petriano
- Fermignano
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Popolazione: 41.375 ab.
Territorio: 590,82 Kmq
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L’evoluzione del ruolo delle CM
Il legislatore nazionale sin dal 1971 (L. 1102/71) ha sempre riconosciuto nella
Comunità Montana l’ESPRESSIONE AGGREGATIVA delle comunità
locali della montagna……….
……….rappresentando nel corso degli anni un punto di riferimento
collaborativo per i Comuni i quali hanno iniziato ad affidarle compiti di
esercizio associato di servizi e funzioni apprezzandone la capacità di
attivare utili sinergie e di conseguire economie di scala nei servizi resi
alla collettività……..
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Autore: arch. Tiziana Paciaroni
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…il ruolo delle CM….oggi
…art. 27 del D.Lgs. TUEL 267/2000
UNIONE dei COMUNI MONTANI
“ente locale costituito per l’esercizio associato delle funzioni comunali”
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…….la Comunità Montana di Urbania
.…e in questo contesto che la CM di Urbania ha inteso
sviluppare con forza il nuovo ruolo di “Unione dei Comuni
montani” favorendo ed organizzando la gestione associata dei
servizi comunali con il sistema della “geometria variabile” e
rafforzando il suo ruolo di ente aggregatore per il superamento
della frammentazione amministrativa.
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Comunità Montana di Urbania come
Ente aggregatore
per l’avvio di una “CULTURA COLLABORATIVA” in grado di:
- creare sinergie e di operare in una dimensione collettiva;
- portare innovazione avendo un ruolo di catalizzatore di fondi Europei o
Regionali con grande capacità progettuale (Parco Progetti);
- fungere da interlocutore tra Comuni, Provincia, Regione;
- di coordinare e gestire in forma associata servizi per conto dei Comuni;
- essere promotore e realizzatore del rinnovamento tecnologico delle P.A. per una
migliore qualità dei servizi offerti ai cittadini e alle imprese
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L’opportunità Doc.U.P. 2000/2006 ed il
Piano di E-Government
Ha rappresentato per la CM di
Urbania una occasione unica per
avere un ruolo di primo piano non Metodi
solo nella promozione delle singole
azioni ma nel proporsi come
ENTE DI COORDINAMENTO
di tutte le iniziative finanziabili al
fine di un potenziamento dei
Strumenti
servizi alla collettività per un
miglioramento della qualità della
vita della popolazione locale.
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Autore: arch. Tiziana Paciaroni
Concertazione e Botton up
Cabina di Regia
Conferenza Sindaci
Tavoli Tecnici
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Progetto FDRM
Flussi Documentali della Regione Marche
Ha come finalità:
1.
consentire a tutti gli Enti Pubblici della RM di adottare un sistema
interoperabile e cooperante di protocollo informatico e di gestione
dei flussi documentali, coerente con le disposizioni di legge (DPR
445/2000);
2.
offrire a cittadini, imprese ed Amministrazioni la possibilità di
sostituire lo scambio di documenti cartacei con lo scambio di
documenti informatici, attraverso un sistema di posta elettronica
certificata;
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3.
la possibilità ai cittadini ed imprese di accedere al portale FDRM per
sapere:
- a chi e quando è stata affidata la propria richiesta;
- compilare moduli via web;
- ricevere in forma riservata i risultati delle analisi e i propri referti
clinici;
INTERAZIONE ON-LINE tra gli utenti e la P.A.
Benefici
Efficienza
Efficacia
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Semplificazione
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Progetto FDRM – CM Urbania – Ente Aggregatore?
SI….come?…..….
• Help-desk comunitario a supporto dell’Help-desk regionale;
• facendo assistenza in loco;
• lavoro di monitoraggio e di reperimento delle richieste di migliorie al
sistema;
• attivando momenti di confronto per una omogenea lettura del Titolario;
• Stesura del “Manuale di Gestione” come modello per i Comuni;
• Partecipando attivamente alla stesura del nuovo “Titolario delle CM”
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….difficoltà….
• presenza di numerosi comuni di piccole dimensioni;
• budget limitati;
• indisponibilità di risorse umane specializzate da dedicare ai
servizi informatici;
Modello ASP
il servizio è offerto da un “gestore”
CST
Centro Servizi Territoriale
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ruoli dei CST
Un CST è l’insieme di infrastrutture HW w SW indipendenti, dedicate
all’erogazione dei servizi applicativi per gli Enti ad esso collegati che devono:
• mettere ha disposizione locali adeguati per l’installazione dei server;
• implementare l’architettura del sistema FDRM;
• mettere a disposizione personale specializzato;
• Garantire l’applicazione di politiche di sicurezza e dei back up dei dati;
• creare archivi storici.
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11 CST
• Regione Marche: aggregatrice di 11 enti;
• Provincia di Macerata: aggregatrice di 23 Enti;
• …………
• CM di Urbania: aggregatrice di 9 Enti;
NTT di Urbino
Rete wireless
46 Enti
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• CM di Fossombrone: aggregatrice di 12 Enti;
• CM di Cagli: aggregatrice di 5 Enti;
• CM di Carpegna: aggregatrice di 15 Enti;
• ………..
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Progetto NTT : CM Urbania – Ente Capofila
Nodo Tecnico Territoriale (NTT)
presso l’Ospedale di Urbino che
funge da “server Farm” per
l’erogazione di servizi a 46 Enti
- FDRM
- Portali MontiWeb
- RUAMM (PRG/Catasto/PAI/CTR/Ortofoto)
- Portale Appennino (Marketing Territoriale)
- SW gestionale pratiche SUAP
- applicativi Halley
Costo totale NTT
200.000,00 euro
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Progetto Rete Wireless : CM Urbania – Ente Capofila
Per il compimento della Società dell’Innovazione diventa FATTORE
ESSENZIALE la disponibilità di un servizio a larga banda
Progetto Rete Wireless
Sistema a Ponti Radio per 46 Enti
Interscambio dati tra
Regione/Provincia/CM/Comuni
Costo totale
680.000,00 euro
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conclusioni
Va evidenziato l’aspetto positivo di queste e tante altre esperienze della CM
di Urbania come esempio di COOPERAZIONE ISTITUZIONALE
intesa come orientamento sinergico e concertato dei diversi soggetti
istituzionali non più legati da un rapporto gerarchico (Regione, Provincia,
Comuni) ma da un rapporto di SUSSIDIARIETA’ dove interviene l’Ente
più idoneo o più adeguato e a più diretto contatto con il territorio.
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