Opere di
urbanizzazione a
scomputo oneri
Prof. Avv. Giuseppe Rusconi
Regolamento della Real Marina del Regno delle due Sicilie
del 1841
• Art.27. "Facite Ammuina". 'All'ordine
Facite Ammuina: tutti chilli che stanno a
prora vann' a poppa e chilli che stann' a
poppa vann' a prora: chilli che stann' a
dritta vann' a sinistra e chilli che stanno a
sinistra vann' a dritta: tutti chilli che stanno
abbascio vann' ncoppa e chilli che stanno
ncoppa vann' bascio passann' tutti p'o
stesso pertuso: chi nun tiene nient' a ffà, s'
aremeni a 'cca e a 'll à".
• N. B. : da usare in occasione di visite a bordo delle Alte Autorità del
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Regno.
Dal secondo correttivo, era
prevista una procedura simile a
quella del project financing ...
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... con distinzione tra opere di
urbanizzazione primaria sotto
soglia /
opere di u. primaria e secondaria
sopra soglia comunitaria
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Con l’articolo 1, comma 1, lettera f)
del terzo decreto correttivo viene
sostituita la lettera g) comma 1
dell’articolo 32 :
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Scompare la distinzione tra opere
di urbanizzazione primaria ed
opere di secondaria
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Le disposizioni del codice si applicano ai
lavori pubblici da realizzarsi da parte dei
soggetti privati, titolari di permesso di
costruire, che assumono in via diretta
l'esecuzione delle opere di
urbanizzazione a scomputo totale o
parziale del contributo previsto per il
rilascio del permesso …
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Questa è dunque la regola:
Se il privato esegue opere a
scomputo, deve applicare il codice
dei contratti.
Però …
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L'amministrazione che rilascia il permesso di
costruire può prevedere che, in relazione
alla realizzazione delle opere di
urbanizzazione, l’avente diritto a richiedere il
permesso di costruire presenti
all'amministrazione stessa, in sede di
richiesta del permesso di costruire, un
progetto preliminare delle opere da
eseguire, con l’indicazione del tempo
massimo in cui devono essere completate,
allegando lo schema del relativo contratto di
appalto.
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Il legislatore ha previsto una diversa
modalità:
la gara bandita dalla Pa, su progetto
preliminare del privato, presentato in sede
di richiesta del permesso di costruire, e
corredato da:
- indicazione del tempo massimo in cui
devono essere completate le opere
- lo schema del contratto di appalto
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Punti di criticità:
- la presentazione in una con la richiesta di
permesso di costruire presuppone un
investimento (= costo del progetto +
contratto): cosa succede se il permesso non
è rilasciato ?
- nulla è detto se non è rispettato il tempo
massimo in cui devono essere completate le
opere
- il richiedente deve dare una fideiussione ?
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L'amministrazione, sulla base del progetto
preliminare, indice una gara con le
modalità previste dall’articolo 55. Oggetto
del contratto, previa acquisizione del
progetto definitivo in sede di offerta, sono
la progettazione esecutiva e le esecuzioni
di lavori. L’offerta relativa al prezzo indica
distintamente il corrispettivo richiesto per
la progettazione definitiva ed esecutiva,
per l’esecuzione dei lavori e per gli oneri di
sicurezza
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Dopo di che:
- l'amministrazione bandisce la gara
- modalità previste dall’articolo 55
(procedura aperta o una procedura
ristretta)
- contenuto dell’ offerta : il progetto definitivo
+ prezzo
- oggetto del contratto: progettazione
esecutiva e le esecuzioni di lavori
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Punti di criticità :
- il privato che ha presentato il preliminare,
può partecipare ?
- elementi di valutazione del progetto
definitivo
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E quindi, qui è introdotta una
diversa possibilità di realizzare le
opere di urbanizzazione, ma non
certo a scomputo oneri :
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se la Pa bandisce la gara, chi paga
il soggetto aggiudicatario e con
quale denaro ?
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il privato versa perciò gli oneri e
con questi il Comune paga
l’appaltatore che esegue le opere
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Per le opere sotto soglia
l’affidamento sarà determinato
con procedura negoziata fra
almeno cinque offerenti :
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Per l'affidamento dei lavori pubblici
di cui all'articolo 32, comma 1,
lettera g), si applica la procedura
prevista dall'articolo 57, comma 6;
l'invito è rivolto ad almeno cinque
soggetti se sussistono in tale
numero aspiranti idonei (nuovo art.
122.8)
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Buon appalto a tutti !
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