Osservatorio sull’atteggiamento verso la riforma
della pubblica amministrazione in Italia
Roma, 19 Aprile 2001
Istituto per gli Studi sulla Pubblica Opinione
Obiettivi
 Monitorare i cambiamenti negli atteggiamenti rispetto al
processo di riforma in atto in cinque differenti tipi di panel:
1) Cittadini; 2)dipendenti/dirigenti pubblici; 3) Opinion leader;
4) Imprenditori, 5) Commercianti, artigiani e liberi professionisti
 Confronti longitudinali (nel tempo) e trasversali (tra i
diversi panel)
 Analizzare come la riforma incida sul giudizio generale nei
confronti della P.A. e sul rapporto dei cittadini con lo Stato e
la burocrazia
Ispo
Metodo
 Campioni: cinque differenti campioni rappresentativi della popolazione
italiana maggiorenne (n. casi 4614), degli imprenditori (n. casi 139), dei
commercianti, artigiani e liberi professionisti (n. casi 496), dipendenti e
dirigenti pubblici (n. casi 224), opinion leader (n. casi 109)
 Tipo di ricerca e istituti di ricerca : indagine quantitative realizzate da
ISPO (popolazione) e da Alphabet (panel specializzati)
 Metodo : panel - interviste registrate a domicilio mediante computer e
interviste telefoniche CATI (opinion)
 Date di rilevazione: 19/27 Marzo 2001
Fieldwork: AC-Nielsen CRA, per panel, Telesurvey per CATI
Nota: per i confronti con l’anno 1999 sono stati utilizzati dati di un
sondaggio Lexis effettuato con metodo CATI su un campione
rappresentativo della popolazione italiana di 4000 casi (Aprile 1999)
Ispo
Le aree tematiche
Il rapporto generale
tra cittadini/P.A.
La percezione del
cambiamento della P.A.
Conoscenza e utilità
singole riforme.
Attese e
prospettive future .
Ispo
Il rapporto generale tra cittadini/P.A.
% Giudizi positivi alla PA 1999/2001
100
90
80
58,7%
70
49,4%
60
50
40
30
20
10
0
anno 1999
anno 2001
Popolazione
Ispo
Il rapporto generale tra cittadini/P.A.
% Giudizi positivi alla PA 2001: confronto tra panel
100
90
80
70
58,7%
66,7%
63,8%
53,0%
60
50
40
30
20
10
0
po
ion
z
a
l
po
e
nti
on
ori
lici
i
t
a
i
b
i
n
i
d
c
b
er
op
pu
ren
m
p
m
m
i
co
Ispo
53,9%
Il rapporto generale tra cittadini/P.A.
Aggettivi indicati per definire il rapporto con la P.A.…
Popolazione
0
INEVITABILE
10
20
30
40
50
60
48,9
16,5
18,1
46,7
ACCETTABILE
16,3
22,9
36,3
POSITIVO
18,4
29,6
36,3
COLLABORATIVO
17,5
30,2
31,1
CONFLITTUALE
18,6
33,2
31
DI FIDUCIA
18,1
35,5
29,1
TORMENTATO
18,2
MOLTO/ABBASTANZA D’ACCORDO
35,9
25,3
INSOPPORTABILE
INDIFFERENTE
18,5
40,7
INDIFFERENTE
POCO/PER NIENTE D’ACCORDO
24,3
23,1
35,1
Ispo
Il rapporto generale tra cittadini/P.A.
I primi tre aggettivi indicati per definire il
rapporto con la P.A....
Commercianti, Artigiani e Liberi professionisti
0
10
20
30
40
50
60
d' accordo
55
inevitabile
20,1
25,3
non d' accordo
50
accettabile
17
32,8
45
conflittuale
15,8
39,3
Ispo
indifferente
Il rapporto generale tra cittadini/P.A
I primi tre aggettivi indicati per definire il
rapporto con la P.A....
Dipendenti e Dirigenti pubblici
0
10
20
30
40
50
60
70
80
68,4
inevitabile
12,7
d' accordo
indifferenti
non d' accordo
18,9
60,5
accettabile
11,8
27,7
52,7
collaborativo
16,1
30,6
Ispo
Il rapporto generale tra cittadini/P.A
I primi tre aggettivi indicati per definire il
rapporto con la P.A....
Imprenditori
0
10
20
30
40
50
60
70
80
72,3
inevitabile
12,3
15,4
13,6
30,3
51,1
accettabile
indiferente
non d’accordo
56,1
tormentato
d' accordo
10
38,9
Ispo
Il rapporto generale tra cittadini/P.A.
LA SODDISFAZIONE DEGLI IMPRENDITORI PER GLI UFFICI
PUBBLICI UTILIZZATI
GIUDIZIO SERVIZI OFFERTI DAGLI UFFICI
PESSIMO
11%
NON SO
4%
OTTIMO/BUONO
23%
SCARSO
21%
SUFFICIENTE
41%
Istituto per gli Studi sulla Pubblica Opinione
La percezione del cambiamento della P.A
Il GOVERNO sta adottando misure per
migliorare i servizi pubblici?
% di risposte affermative 1999/2001
100
90
80
70
60
67,4%
50
60,6%
40
30
20
10
0
1999
2001
Istituto per gli Studi sulla Pubblica Opinione
La percezione del cambiamento della P.A
Il GOVERNO sta adottando misure per migliorare
i servizi pubblici?
% di risposte affermative confronto tra panel 2001
94,5%
100
90
77,2%
65,3%
80
70
67,4%
56,0%
60
50
40
30
20
10
0
.
POP
c
ri
f.
blici
Pro
dito
n
.
b
e
pub
i
r
l
ig,
imp
, art
m
om
opin
ion
Istituto per gli Studi sulla Pubblica Opinione
La percezione del cambiamento della P.A
Condivisione con alcune affermazioni sulla riforma
MOLTO+AB.
POCO
PER NIENTE
%
%
%
80,2
15,6
4,2
AMMINISTRAZIONE NON VIENE MAI ADEGUATAMENTE PRATICATA
DAGLI UFFICI PUBBLICI
70,4
22,7
6,9
IL PRINCIPALE MERITO DELLA RIFORMA BASSANINI DELLA
PUBBLICA AMMINISTRAZIONE È DI AVERE GENERATO UNA
SVOLTA CULTURALE , IMPRONTATA AL RECUPERO
DELL’EFFICIENZA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
69,5
21,7
8,8
MALGRADO P.A. NON SIA ANCORA COMPETENTE COME QUELLE
DI ALTRI PAESI EUROPEI, LA SUA MAGGIORE FLESSIBILITÀ LE
PERMETTERÀ DI ADEGUARSI PIÙ FACILMENTE ALLA RIVOLUZIONE
INTERNET
59,4
28,3
12,3
52,4
33,1
14,5
POPOLAZIONE
IL PROCESSO DI RIFORMA AVVIATO È DESTINATO A RESTARE
INCOMPIUTO SE NON SI INVESTE SULLE RISORSE UMANE
(PERSONALE PIÙ STRETTAMENTE OPERATIVO)
QUALSIASI RIFORMA MESSA IN ATTO DALLA PUBBLICA
LA RIFORMA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE HA PORTATO A
UNA MAGGIORE FIDUCIA DELLA GENTE VERSO LE ISTITUZIONI
PUBBLICHE
Ispo
La conoscenza e l’utilità percepita delle singole
riforme.
INDICE DI CONOSCENZA RIFORME P.A.
60
55
54
50
45
39
40
37
33 33
30
29
26
30
20
14
18
16
13
10
17
17
6
10
8
0
POP.
Dirigenti/Dip.
Pubblici
Commercianti,
artigiani, lib.
Professionisti
Nullo
Medio (5-7)
Ispo
Imprenditori
Basso (1-4)
Alto (8-10)
Opinion leader
La conoscenza e l’utilità percepita delle singole
riforme.
LE TRE RIFORME PIU’ CONOSCIUTE: CONFRONTO TRA
CAMPIONI
100
90
91
90
80
100
84
75
80
88
88
99
86
79
97
78
67
70
69
60
50
40
30
20
10
0
Autocertificazione
POP.
Pubblici
Carta di identità elettronica
Com, art lib. Prof
Ispo
Federalismo amministrativo
Imprenditori
Opinion
La conoscenza e l’utilità percepita delle singole riforme.
LA RIFORMA PIU’ UTILE PER ME:
•
•
Popolazione
• TERZA: PROCED. VELOCI PER PATENTI 30,3%
•
•
Dip/Dir Pubblici
Com, art, lib.
Prof.
Opinion L.
PRIMA: AUTOCERTIFICAZIONE 58,4%
SECONDA: CARTA IDENTITA’ ELETTRONICA 35,4%
PRIMA: AUTOCERTIFICAZIONE 64,5%
SECONDA: INFORMATIZZAZIONE UFF. PUB. 44,3%
• TERZA: CARTA IDENTITA’ ELETTRONICA 35,5%
•
•
PRIMA: AUTOCERTIFICAZIONE 59,6%
SECONDA: CARTA IDENTITA’ ELETTRONICA 37,1%
• TERZA: FEDERALISMO AMMINISTRATIVO 31,9%
•
•
PRIMA: AUTOCERTIFICAZIONE 86,2 %
SECONDA: CARTA IDENTITA’ ELETTRONICA . 56,9%
• TERZA: DOMANDE/DICHI. TELEMATICHE 38,5%
Imprenditori
•
•
PRIMA: AUTOCERTIFICAZIONE 61,2 %
SECONDA: SPORTELLO UNICO 33,8%
• TERZA: INFORMATIZZAZIONE UFF. PUB. 23,8 %
Istituto per gli Studi sulla Pubblica Opinione
La conoscenza e l’utilità percepita delle singole riforme.
LA RIFORMA PIU’ UTILE PER IL PAESE:
•
•
Popolazione
• TERZA: RIDUZIONE NUMERO MINISTERI 32,3%
•
•
Dip/Dir Pubblici
Com, art, lib.
Prof.
Opinion L.
PRIMA: AUTOCERTIFICAZIONE 36,3%
SECONDA: FEDERALISMO AMMINISTRATIVO 34,9%
PRIMA: FEDERALISMO AMMINISTRATIVO 44,5%
SECONDA: INFORMATIZZAZIONE UFF. PUB. 42,6%
• TERZA: AUTOCERTIFICAZIONE 33,7%
•
•
PRIMA: AUTOCERTIFICAZIONE 38,8%
SECONDA: RIDUZIONE NUMERO MINISTERI 37,5%
• TERZA: FEDERALISMO AMMINISTRATIVO
•
•
34,9%
PRIMA: AUTOCERTIFICAZIONE 64,2%
SECONDA: SPORTELLO UNICO 49,5%
• TERZA: FEDERALISMO AMMINISTRATIVO 40,4%
Imprenditori
•
•
PRIMA: FEDERALISMO AMMINISTRATIVO 47,5%
SECONDA: : AUTOCERTIFICAZIONE 39,6%
• TERZA: RIDUZIONE NUMERO MINISTERI 36,7%
Istituto per gli Studi sulla Pubblica Opinione
Attese e prospettive future
DIREZIONE CAMBIAMENTO:FRA 5 ANNI LA P.A SARA’...
100
87
90
80
67
70
57
60
51
52
50
35
40
30
34
30
19
20
10
14 13 14 14
10
3
0
Migliore
Come ora
Peggiore
POP.
51
35
14
Dirigenti/Dip. Pubblici
57
30
13
Commercianti, artigiani, lib.
Professionisti
52
34
14
Imprenditori
67
19
14
Opinion leader
87
10
3
Istituto per gli Studi sulla Pubblica Opinione
LA CREDIBILITA’ DELLE AFFERMAZIONI DEL DFP
Ecco alcune dichiarazioni fatte dal DFP. Per ognuna ci dica se second
lei è credibile o meno
CREDIBILE
NON CREDIBILE
NON SO
%
%
%
Grazie all’autocertificazione ora si faranno meno
file agli sportelli
56,3
17,6
26,1
Grazie all’autocertificazione, in tre anni si è più
che dimezzato il numero di certificati emessi
49,0
16,9
34,1
Con la Pubblica Amministrazione su internet tutti
possono avere rapidamente notizie su servizi e
diritti
47,9
20,8
31,3
Per l’iscrizione dei figli a scuola non servono più
montagne di documenti
41,6
16,4
42,0
I duplicati di patenti e libretti smarriti sono pronti
entro 90 giorni
38,4
20,6
41,0
Grazie alla firma digitale e alla carta d’identità
elettronica sarà presto possibile sottoscrivere
atti e documenti da casa e dall’ufficio
38,0
26,4
35,6
LA CREDIBILITA’ DELLE AFFERMAZIONI DEL DFP
Ecco alcune dichiarazioni fatte dal DFP. Per ognuna ci dica se
secondo lei è credibile o meno
CREDIBILE
NON CREDIBILE
NON SO
%
%
%
Con lo Sportello Unico basta una sola domanda
invece dei tanti (fino a 43 permessi ) di prima
36,8
17,8
45,4
Le amministrazioni non possono più chiedere
l’autentica delle firme
34,8
25,3
39,9
Presto, quando tutte le Amministrazioni saranno
in rete, non ci sarà più bisogno di certificati
31,0
32,0
37,0
Solo nello scorso anno, i cittadini hanno
risparmiato in atti pubblici oltre 2000 miliardi
27,8
25,7
46,5
Oggi ci sono meno pratiche da fare per i
matrimoni
27,8
16,6
55,6
Per chi vuole costruire una società non è più
necessaria l’omologa del tribunale
20,5
19,2
60,3