Parte III
13. Divieti di incarichi e incompatibilità
14. Responsabilità civile
15. Responsabilità amministrativa e contabile
16. Responsabilità penale
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avv. Veronica Dini
DIVIETI DI INCARICHI
E INCOMPATIBILITA’
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avv. Veronica Dini
IPOTESI
Incandidabilita’
(capacità elettorale passiva)
Incompatibilità
(impossibilità di
conservare la carica)
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Ineleggibilità
(situazioni personali
del candidato)
Decadenza
(successive ulteriori
candidature)
avv. Veronica Dini
LA RESPONSABILITÀ DELLA P.A.
E DEL SINDACO
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avv. Veronica Dini
LA RESPONSABILITÀ DELLA P.A.
1. Responsabilità penale: la responsabilità
penale è personale (art. 27 Cost.)
2. Responsabilità civile: estensione della
responsabilità civile per illeciti di funzionari
(at. 28 Cost.)
3. Responsabilità amministrativa: non si
applica il D.lgs. 231/2001
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avv. Veronica Dini
1) Responsabilità diretta
2) Responsabilità indiretta per fatto altrui
3) Responsabilità oggettiva
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avv. Veronica Dini
LA RESPONSABILITÀ CIVILE
 Responsabilità contrattuale: deriva dalla violazione di obblighi
assunti mediante contratto o con atti unilaterali di natura negoziale o
amministrativa
Responsabilità precontrattuale: è connessa alla violazione degli
obblighi di cui all’art. 1337 c.c.
Responsabilità extracontrattuale: responsabilità nascente dalla
violazione del principio del neminem laedere
Responsabilità per fatti leciti: responsabilità per comportamenti
legittimi da cui sia derivato un pregiudizio economico duraturo
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avv. Veronica Dini
N.B.
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La
Cassazione
ha
affermato
la
risarcibilità degli interessi legittimi,
quante volte risulti leso, per effetto
dell'attività illegittima e colpevole della
p.a., sempre che esso risulti meritevole di
tutela alla luce dell'ordinamento positivo
avv. Veronica Dini
LA RESPONSABILITÀ PENALE
peculato
abuso d’uff.
d’uso
corruzione
concussione
omissione
atti d’ufficio
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peculato
peculato
abuso
d’ufficio
leggi
speciali
spese di
giudizio
avv. Veronica Dini
…In particolare,
in campo ambientale
I poteri del Sindaco
 D.lgs. 267/2000
2) Precetti
penalmente:
 Disposizioni di legge in
materia
di
emergenze
sanitarie e igiene pubblica
 obbligo
di
bonifica
(D.lgs. 22/1997 e D.M.
471/99),
 normativa di settore
 inquinamento
(art. 659 c.p.)
Egli può emettere
ordinanze
contingibili
e
urgenti ovvero ordinarie.
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1) Responsabilità connessa
alla posizione di garanzia
sanzionati
acustico
 Inquinamento
atmosferico
ed
elettromagnetico
(art.
674 c.p.)
avv. Veronica Dini
LA RESPONSABILITÀ
AMMINISTRATIVA
Responsabilità connessa a condotte illecite
di funzionari pubblici, idonei a cagionare
un danno diretto alla p.a. di appartenenza.
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avv. Veronica Dini
Fattispecie particolari
Responsabilità
contabile
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Responsabilità
formale
Responsabilità
disciplinare
avv. Veronica Dini
Gli E.L. non possono stipulare polizze
assicurative
a
favore
dei
propri
amministratori o funzionari per ipotesi di
responsabilità per colpa grave o dolo
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avv. Veronica Dini
LA DELEGA DI FUNZIONI
Ex art. 27 Cost. la responsabilità penale è personale
MA
Anche nelle p.a. è di ampia applicazione la delega di
funzioni
La delega di funzioni ha funzione scriminante?
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avv. Veronica Dini
CONDIZIONI DI AMMISSIBILITA’ DELLA DELEGA
 conferimento a soggetto qualificato, esperto
e idoneo;
 forma scritta e accettazione da parte del delegato;
contenuto specifico e inequivocabile;
 dotazione di strumenti idonei per la realizzazione
dell’attività e capacità di spesa;
 non ingerenza da parte del delegante
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Salvo
l’obbligo di
vigilanza e
controllo del
Sindaco
avv. Veronica Dini