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SCHEDA PSL GAC NORD SARDEGNA SCHEDA DESCRITTIVA DELL’AZIONE
GAC
PSL
CUP
Numero Azione (riferimento PSL)
Titolo Azione (riferimento PSL)
Gruppo di Azione Costiera GAC Nord Sardegna
Pesca e sviluppo sostenibile nel Nord Sardegna
H86D13000190007
3.1.2
Monitoraggio attrezzature da pesca fantasma
1. Descrizione Azione
Il termine anglosassone “ghost flshing” indica la capacità di alcuni attrezzi comunemente impiegati nelle
pratiche alieutiche professionali e/o amatoriali di esercitare un’azione prolungata di pesca anche quando
vengono persi o abbandonati sui fondali marini o quando il pescatore perde il controllo dell’attrezzo stesso.
Secondo un rapporto della FAO il problema delle attrezzature da pesca abbandonate, perse o altrimenti
dismesse sta peggiorando a causa dell’aumento nella scala delle operazioni di pesca e dell’introduzione di
attrezzature da pesca particolarmente resistenti perché fatte di materiali sintetici altamente durevoli. Il
rapporto stima che le attrezzature marine abbandonate, perse o dismesse nei mari ammontano ad un 10%
(640 000 tonnellate) di tutti i rifiuti presenti in mare. Sono vari i danni causati dalle reti abbandonate o perse,
tra cui: la continua cattura di pesci (la cosiddetta “pesca fantasma’) e di altri animali, quali tartarughe, uccelli
marini e mammiferi marini che rimangono intrappolati e muoiono; l’alterazione degli ecosistemi dei fondali
marini e la creazione di rischi per la navigazione in termini di possibili incidenti in mare e danni alle
imbarcazioni.
Il Rapporto Fao/Unep elenca una serie di raccomandazioni per affrontare il problema delle reti fantasma. In
primo luogo invita ad attivare incentivi finanziari che potrebbero incoraggiare i pescatori a denunciare le
perdite di attrezzature o a riportare a terra le reti vecchie e danneggiate, così come ogni altra rete fantasma
in cui possano accidentalmente imbattersi durante le loro attività di pesca. Si invita a migliorare gli schemi di
raccolta, eliminazione e riciclaggio. E’ necessario facilitare un’adeguata eliminazione di tutte le reti da pesca
vecchie, danneggiate e recuperate, afferma il rapporto. Così come è necessaria una migliore
rendicontazione delle attrezzature perse. Una raccomandazione chiave del rapporto è che le imbarcazioni
dovrebbero aver l’obbligo di riferire ogni eventuale perdita di attrezzatura.
Nel FEP (Fondo Europeo per la Pesca) 2007-2013 è stata infatti espressamente prevista una misura (Asse
3 — Azioni Collettive — Art. 37 comma C) che contempla il finanziamento di progetti per “rimuovere dai
fondali gli attrezzi da pesca smarriti al fine di lottare contro la pesca fantasma”.
La presente azione invece si propone di sensibilizzare i pescatori e le istituzioni al problema delle reti
fantasma favorendone l’individuazione e il suo monitoraggio “statistico”. L’azione prevede i seguenti
interventi:
Associazione Gruppo di Azione Costiera - GAC Nord Sardegna
Associazione Riconosciuta con determinazione n° 81 del 4/02/2014 – Presidenza R.A.S.
C.F. n. 02519750901
Sede Legale: Predda Niedda , 18 – 07100 Sassari c/o Centro Servizi PROMOCAMERA
PEC: [email protected]
Mail: [email protected]
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SCHEDA PSL GAC NORD SARDEGNA 1- Distribuzione ai pescatori del GAC Nord Sardegna di questionari sulle possibili zone dove è
maggiore la probabilità che nel corso degli anni siano stati persi attrezzi da pesca. In questo caso si
stabilirà in maniera statistica dove è più alta la concentrazione di attrezzi da pesca fantasma per un
utilizzo futuro del dato. Individuazione delle aree da monitorare.
2- Monitoraggio e produzione di filmati, tramite imbarcazioni dei pescatori dotati di ROV, delle aree
individuate nei questionari (dell’area GAC NS) o sulla base di altre indicazioni. Mappatura e
georeferenziazione dei ritrovamenti di attrezzature da pesca persi sul fondo eventualmente trovati.
3- Interazione con l’azione 1.2.3 al fine di consentire agli operatori (pescatori, diportisti, Capitanerie e
Organi di controllo, Parchi, AMP, etc), attraverso il numero telefonico dello Sportello Unico, o
mediante lo spazio web del sito GAC, di segnalare le coordinate di un evento riconducibile alla
perdita di attrezzature da pesca fantasma o altri rifiuti che siano proprie (e in quel caso si conosce il
proprietario nel caso di un futuro recupero) oppure no. Si creerà un database (da inserire
eventualmente in un GIS, qualora si verificasse l’ipotesi auspicabile di intercettazione di nuovi fondi
europei anche per effetto di una capitalizzazione dell’azione) con le varie “perdite” delle attrezzature
man mano verificatesi. Potrà essere utilizzato in futuro (insieme ai dati del punto 1) per un eventuale
progetto di recupero a valere su un altro asse o fonte di finanziamento.
4- Produzione di una pubblicazione dove si mostrano i pericoli e le problematiche legate alla pesca
fantasma e come si può intervenire per limitarne il fenomeno.
5- Convegno sullo stato dell’arte sulle ricerche in merito a pesca fantasma, sui risultati del progetto e
sulle tematiche di sensibilizzazione al fenomeno ghost-fishing.
L’azione verrà attuata dal GAC attraverso il coinvolgimento del partner AGCI. Quest’ultimo curerà
l’attuazione dell’azione, fornendo il proprio apporto in termini di competenze, dotazioni e capacità tecniche, e
garantendo il conseguimento dei risultati. L’AGCI dovrà attuare in modo completo e corretto le attività
previste per la realizzazione dell’azione segnalando l’esigenza, qualora si manifesti, di un supporto dei
soggetti che possono fornire il contributo al raggiungimento degli obiettivi dell’azione (es. comuni area GAC
NS, Organizzazioni di categoria, Enti Regionali di assistenza alla pesca, Enti di ricerca ecc.)
2. Modalità di individuazione dei soggetti attuatori e dei soggetti terzi
L’azione 3.1.2 è a gestione diretta, e verrà attuata dal GAC attraverso il supporto operativo del partner
AGCI individuato in sede di candidatura del PSL dal partenariato come partner di riferimento per lo sviluppo
del progetto.
Associazione Gruppo di Azione Costiera - GAC Nord Sardegna
Associazione Riconosciuta con determinazione n° 81 del 4/02/2014 – Presidenza R.A.S.
C.F. n. 02519750901
Sede Legale: Predda Niedda , 18 – 07100 Sassari c/o Centro Servizi PROMOCAMERA
PEC: [email protected]
Mail: [email protected]
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SCHEDA PSL GAC NORD SARDEGNA Qualora si rendesse necessario individuare soggetti esterni al partenariato per la fornitura di specifici beni
o servizi, il GAC provvederà all’individuazione dei fornitori specializzati, nel rispetto di quanto sancito dalla
normativa vigente in materia di appalti (D Lgs n.163/2006) e recepita dal regolamento dei beni e servizi in
economia di cui il GAC NS approvato dall’assemblea ordinaria dei soci il 18.12.2013. Si consideri che trattasi
di procedure riguardanti affidamenti sotto la soglia comunitaria, rientranti prevalentemente nell’ambito di
applicazione dell’art. 125 del D.Lgs 163/2006, che consentono il ricorso a procedure semplificate.
Qualora l’attuazione dell’azione richiedesse l’affidamento di specifici servizi a soggetti pubblici esterni al
partenariato che istituzionalmente svolgono attività funzionali al perseguimento dei risultati dell’azione, si
ricorrerà all’applicazione dell’art. 15 della Legge 241/1990 il quale prevede la possibilità, per le
amministrazioni, di stipulare fra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di
interesse comune mediante affidamento diretto di servizi, qualora detto affidamento avvenga.
Ai fini dell’attuazione dell’azione per il conseguimento degli obiettivi progettuali il GAC NS potrà ricorrere a
collaborazioni di cui non disponga il partner operativo, o a consulenze esterne nel rispetto
dell’applicazione del D.Lgs 165/2001 anche attraverso l’eventuale istituzione di short list di esperti. I relativi
oneri graveranno sul budget della presente azione.
3. Modalità di gestione dell’azione 3.1.2
Il Consiglio Direttivo del GAC, in seguito alla approvazione della Scheda descrittiva dell’azione da parte di
ARGEA, dà mandato al Presidente e alla struttura tecnica di predisporre gli atti necessari per l’attuazione
dell’azione.
Nello specifico, la struttura tecnica espleta le procedure amministrative necessarie per l’attuazione
dell’azione con particolare riguardo alla disciplina del rapporto col partner di riferimento e all’individuazione
dei fornitori (qualora si rendesse necessario ricorrere all’individuazione di soggetti esterni al partenariato per
l’acquisizione di beni e servizi), conformemente a quanto riportato al paragrafo precedente e sulla base dei
regolamenti adottati, delle procedure di attuazione del FEP 2007-2013, degli impegni che i partner coinvolti
assumeranno con la stipula dell’atto giuridicamente vincolante con il GAC (es. protocollo d’intesa).
Il partner attuatore darà supporto operativo al GAC, ai fini dell’attuazione dell’azione, garantendone il
coordinamento specialistico per il perseguimento dei risultati, fornendo il proprio apporto in termini di
capacità organizzative e professionali, contribuendo in misura sostanziale al perseguimento dei risultati
secondo le modalità operative che verranno disciplinate nel’accordo.
Associazione Gruppo di Azione Costiera - GAC Nord Sardegna
Associazione Riconosciuta con determinazione n° 81 del 4/02/2014 – Presidenza R.A.S.
C.F. n. 02519750901
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SCHEDA PSL GAC NORD SARDEGNA 4. Risultati attesi (indicatori)
Rispetto a quanto stabilito nel PSL gli indicatori sono stati aggiornati in funzione dei reali obiettivi conseguibili
in funzione della tempistica a disposizione per l’attuazione dell’azione.
Indicatore di realizzazione
- N° 100 Questionari informativi sulle possibili zone dove è maggiore la probabilità
che nel corso degli anni siano stati persi attrezzi da pesca
- (database) con produzione di filmati dei fondali delle aree individuate dai questionari
e relativa caratterizzazione;
- N° 1 Report di interazione con la mis. 1.2.3 SUP per la funzionalità del numero
telefonico di segnalazione attivato presso lo sportello.
- N. 250 copie pubblicazione sui rischi e le problematiche della pesca fantasma ed
indicazioni sul comportamento per limitare la perdita delle attrezzature da pesca;
- N° 1 convegno di presentazione dei filmati, dei risultati del progetto e dei possibili
sviluppi.
-­‐ Mappatura delle aree marine a rischio nell’area GAC (database)
-
Indicatori di risultato
- Induzione, degli operatori della pesca, alla conduzione di attività di pesca
responsabile anche attraverso una maggior cura e recupero degli attrezzi smarriti
5. Monitoraggio e controllo
Ai sensi di quanto sancito dal regolamento interno e dallo statuto compete al Consiglio Direttivo, col supporto
della struttura tecnica, seguire l’attuazione delle azioni sul territorio. Le azioni di monitoraggio durante la fase
di realizzazione saranno svolte in primo luogo dalla struttura tecnica del GAC attraverso un quadro di
indicatori per la comparazione tra lo stato attuativo delle stesse e le relative prescrizioni riportate innanzitutto
nella scheda descrittiva adotta dal Consiglio Direttivo e approvata da ARGEA.
Le attività realizzate nell’ambito del progetto verranno monitorate e valutate, sia in itinere, in modo da poter
intervenire “in tempo reale” apportando le eventuali modifiche necessarie, che a conclusione della
realizzazione, per verificarne il grado di attuazione.
In tale contesto il partner dovrà periodicamente fornire al GAC dati per il riscontro dello stato di attuazione e
avanzamento dell’intervento secondo le modalità che verranno definite nell’atto che disciplina il rapporto tra
le parti (GAC NS – Soggetto Attuatore).
In casi di particolare rilievo o criticità, su iniziativa e a discrezione del Consiglio direttivo potrà essere
convocata un’apposita commissione tematica a supporto dell’operato della struttura, che potrà fornire
eventuali raccomandazioni per le eventuali misure correttive.
6. Cronoprogramma di massima
Associazione Gruppo di Azione Costiera - GAC Nord Sardegna
Associazione Riconosciuta con determinazione n° 81 del 4/02/2014 – Presidenza R.A.S.
C.F. n. 02519750901
Sede Legale: Predda Niedda , 18 – 07100 Sassari c/o Centro Servizi PROMOCAMERA
PEC: [email protected]
Mail: [email protected]
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SCHEDA PSL GAC NORD SARDEGNA 2014
Mesi/ attività
2015
G
F
M
A
M
G
L
A
S
O
D
G
F
M
A
M
G
L
A
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12
N
1
2
3
4
5
6
7
8
Progettazione dell’azione
Predisposizione, consegna ed elaborazione
dei questionari per raccolta dati sulle zone
da monitorare
Monitoraggio zone sensibili (condizioni meteo
favorevoli)
Attivazione numero verde presso il SUP
Elaborazione dei contenuti e realizzazione
della pubblicazione e del clip video
Organizzazione e realizzazione convegno
Monitoraggio e rendicontazione
7. Piano finanziario di massima
Azione 3.1.2: Monitoraggio attrezzature fantasma
Voci
Spese
(ipotesi di massima)
Risorse umane
Spese del personale impegnato dai partner nelle varie attività
dell’azione.
(Personale dipendente/a
progetto/interinale)
Forniture di beni e servizi
Costi previsti
(ipotesi di massima)
Forniture di beni e servizi per lo sviluppo delle attività connesse
all’azione, Beni strumentali e Attrezzature (nolo/acquisto/leasing ecc);
e Nolo imbarcazioni con equipaggio e ROV; Comunicazione (editing
video, es. pubblicazione pericoli e problematiche della pesca
fantasma, marketing, servizi pubblicitari, materiali divulgativi,
convegni), altri servizi, ecc.
Competenze esterne
Consulenze e servizi specialistici vari
Spese varie
Spese generali connesse all’attivazione e sviluppo dell’azione e oneri
finanziari vari (es. commissioni, fideiussioni, spese tenuta conto).
€ 35.000,00
TOTALE Azione 3.1.2
Intensità contributo
pubblico%
Importo contributo pubblico
100,00%
FEP+RAS+F.do Rotazione (come da PSL)
Importo contributo GAC
€ 35.000,00
€ 0,00
Associazione Gruppo di Azione Costiera - GAC Nord Sardegna
Associazione Riconosciuta con determinazione n° 81 del 4/02/2014 – Presidenza R.A.S.
C.F. n. 02519750901
Sede Legale: Predda Niedda , 18 – 07100 Sassari c/o Centro Servizi PROMOCAMERA
PEC: [email protected]
Mail: [email protected]
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