DELIBERAZIONE
n. 07/2013 del 12.02.2013
VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE
OGGETTO:
ISTITUZIONE DI COMMISSIONE CONSILIARE STRAORDINARIA
MATERIA DI CONSORZIO CISS E PROBLEMATICHE DERIVATE.
IN
L’anno...duemilatredici...alle…ore...21,15…del…dodici…febbraio……...
nella sala delle riunioni, esaurite le formalità prescritte dalla vigente
normativa in materia, vennero per oggi convocati i componenti di questo
Consiglio Comunale in seduta ordinaria di prima convocazione
sono presenti:
ASSENTEPRESENTEASSENTEPRESENTE
Corrado TAGLIABUE
Rosanna CASTELLANO
Martina AMISANO
Carlo ROCCIA
Davide MENEGHELLO
Giuseppe PELLOTTIERI
Carmen ACUNTO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Massimo TEMPORIN
Andrea GERMONIO
Claudio AMISANO
Enrico BECCARIA
Domenico LACOSTA
Rita PANCOT
0
SI
SI
SI
SI
SI
SI
13
Si dà atto che sono presenti i sigg. Enrico DIANA e Laura MERLO in
qualità di Assessori Comunali
****************************************************************
Con l’intervento e l’assistenza del Signor Gian Carlo Avv. RAPETTI,
l’assemblea viene presieduta dal Signor Corrado TAGLIABUE nella sua
qualità di SINDACO il quale, accertato che il numero dei Consiglieri
presenti è sufficiente a rendere valida la seduta, la dichiara aperta.
Quindi i lavori consiliari seguono il loro corso, ed il Presidente propone,
nell’espletamento degli stessi, che si proceda all’esame ed alla discussione
dell’argomento che è posto al n. 7 dell’ Ordine del giorno.
****************************************************************
dato atto che il dibattito è così sintetizzato
SINDACO Corrado Tagliabue: annuncia che con la presente proposta si continua l'impegno di questi
anni di trovare una soluzione al grande problema inerente la gestione dei servizi sociali da parte del
consorzio CISS, di cui il Comune è membro fin dalla costituzione, e da parte dell'ente autonomo casa di
riposo IPAB Santa Croce; pure in presenza di una commissione consiliare dedicata ai temi sociali che
però non ha mai affrontato la crisi del sistema sociale del territorio del Valenzano, oggi si intende
nominare una commissione straordinaria che per sua natura potrà esaminare approfonditamente la
questione, e che potrà portare, ove lo ritenga, anche delle proposte al Consiglio Comunale; la
commissione per il sociale è presieduta, come tutte le commissioni consiliari, da un membro della
Minoranza, ed è composta anche da due consiglieri della Maggioranza; sarà dunque compito della
nuova commissione discutere dei casi CISS ed eventualmente dell’IPAB Santa Croce, secondo il
regolamento messo a punto dal segretario comunale; tale regolamento delinea una commissione che ha
l’equilibrio della rappresentanza presente nel Consiglio Comunale, senza inventare cose nuove rispetto
a quanto prevede lo Statuto Comunale;
Consigliere Capogruppo di Minoranza AMISANO Claudio: afferma di essere d’accordo sul fatto
che la Maggioranza abbia raccolto la proposta di istituire una commissione ad hoc su questo doloroso
argomento; afferma di preferire, personalmente, una commissione allargata ai Capigruppo, unitamente
al Sindaco, al Segretario ed ai soggetti comunque utili ad una discussione, in quanto i gruppi di
Minoranza attuali sono due; questa soluzione è possibile proprio perché la commissione non delibera
nulla, limitandosi a fare proposte da trasferire successivamente al Consiglio Comunale; prende atto che
del fatto che la commissione possa essere costituita, secondo il regolamento, solo in questi termini, e
quindi ci si deve adeguare;
SINDACO Corrado Tagliabue: precisa che non è detto che non si prospetti la possibilità di votare
provvedimenti, del resto è previsto che le commissioni consiliari si esprimano a maggioranza oltre che
con voto unanime, anche se, per argomenti importanti è sempre auspicabile l’unanimità perché
conferisce maggiore peso; afferma di avere compreso l’intendimento di individuare un luogo diverso e
più ristretto rispetto al Consiglio Comunale, che consente, con adeguato tempo a disposizione, l’esame
in maniera approfondita e precisa, in particolare se il punto all’ordine del giorno è unico e consente la
trattazione concentrata dell’argomento; afferma di venire incontro a questo genere di esigenza anche se,
a proprio parere, una commissione già esisteva; nel merito, si tratta di un caso grave, pertanto è
opportuno che l’Amministrazione disponga di uno strumento idoneo a informare il Consiglio con
tempestività; assicura che comunque si continuerà a sottoporre gli argomenti al Consiglio Comunale,
secondo la prassi fino ad ora seguita;
Consigliere Capogruppo di Minoranza AMISANO Claudio: ritiene che la prima funzione della
Commissione sia quella di trasferire al proprio Gruppo ed alla propria parte, quindi alle due Minoranze,
le notizie che si hanno, perché uno dei problemi che, a proprio giudizio, ha il Consiglio Comunale è che
le notizie giungono con difficoltà, giungono quelle eclatanti, quelle pubbliche, ma senza che le
Minoranze dispongano delle notizie sostanziali, ed in particolare quelle relative al Santa Croce, che
spesso giungono con ritardo; ne è un esempio la conoscenza dei contenuti della relazione da parte del
Commissario del Santa Croce, n iter lungo; auspica che la funzione di rendere immediate le notizie sia
uno degli elementi fondamentali della commissione, pertanto i componenti dovranno mettere al corrente
i gruppi consiliari di quanto si viene a sapere;
SINDACO Corrado Tagliabue: informa che, come anticipato nell’ultima seduta consiliare, alla
richiesta del Sindaco di relazionare in seduta del Consiglio Comunale, dopo lunga attesa risalendo la
richiesta all’inizio di dicembre, il Commissario straordinario liquidatore del CISS, avvocato Gatti, al
momento ritiene non opportuno relazionare al Consiglio; in ogni caso ha dato disponibilità di
consegnare una relazione scritta, ma ad oggi non è arrivato nulla, se non per una piccola parte non
significativa, non ancora esaminata perché pervenuta proprio poco fa; tiene a puntualizzare che il
Comune di San Salvatore si sta dimostrando il più attivo fra i Comuni dell’ex CISS, in quanto non ha
votato il bilancio, ed ha assunto una posizione netta e controcorrente rispetto agli altri, provocando
negli altri Comuni la volontà di porre analoghi interrogativi al Liquidatore, ed è presumibile che una
parte della documentazione richiesta dal Comune di San Salvatore, alla fine, a pioggia, perverrà anche
agli altri comuni; è lecito domandarsi se ciò sarebbe comunque avvenuto nel caso il Comune di San
Salvatore non si fosse mosso nel domandare maggiori informazioni sull’attività del liquidatore si
sarebbe restati nel buio totale che caratterizza l’azione di questo periodo; è difficile trovare una
soluzione perfetta ma l’avvocato Gatti ha l’importante ruolo di chiudere, si augura nel più breve tempo
possibile, l’esperienza negativa sotto il profilo finanziario;
Consigliere Capogruppo di Minoranza PANCOT Rita: vista la complessità della materia, ritiene
insufficiente una commissione composta da soli tre membri per il notevole lavoro di ricerca e di
informazione, sarebbe meglio siano quattro o cinque consentendo di lavorare con migliore sinergia;
SINDACO: Corrado Tagliabue (in replica): purtroppo ci si deve attenere al regolamento, la
commissione deve essere rappresentativa numericamente dei membri del Consiglio, e, in
considerazione della ulteriore riduzione del numero dei consiglieri, una commissione consiliare
composta da cinque membri corrisponderebbe, in futuro, quasi ad un consiglio intero; purtroppo esiste
una tale regola che comporta la riduzione progressiva dei membri del Consiglio; la Minoranza dispone
della presidenza della commissione; infine nulla vieta che si possa avere alternanza dei membri;
Consigliere Capogruppo di Minoranza PANCOT Rita: domanda se tutte le commissioni debbano
essere formate da tre membri, esprime dubbio sul fatto che anche una commissione particolare,
destinata ad esaurirsi con l’esaurirsi della vicenda CISS, vista l’importanza della situazione, debba
sottostare al vincolo dei tre componenti;
SINDACO Corrado Tagliabue: le commissioni sono state tutte formate ad inizio mandato e sono tutte
di tre membri, tranne la commissione elettorale e la commissione agricoltura, che hanno regolamenti a
parte previsti dalla legge;
Consigliere Capogruppo di Minoranza PANCOT Rita: ribadisce la domanda se esista una regola
secondo cui qualunque commissione debba essere formata da non più di tre membri; in tale caso
compiti dovrebbero essere suddivisi e le tre persone devono darsi un ordine di lavoro richiedendo un
impegno anche tecnico e non solo semplicemente di conoscenza generica;
SINDACO Corrado Tagliabue: si tratta di una commissione politica e non formata da tecnici;
Consigliere Capogruppo di Minoranza AMISANO Claudio: è una commissione che deve chiedere
ed analizzare dei dati; auspica che i datyi siano messi a disposizione della commissione agevolmente;
Consigliere Capogruppo di Minoranza PANCOT Rita: la ricerca di informazioni e notizie richiede
impegno;
SINDACO Corrado Tagliabue: richiede di decidere se le riunioni della commissione siano pubbliche
o non lo siano;
Consigliere Capogruppo di Minoranza AMISANO Claudio: innanzitutto il lavoro va affrontato;
quando si avranno delle idee chiare vedremo insieme se sarà giusto o no rendere pubbliche le sedute;
nel proprio ruolo di rappresentante di un Gruppo consiliare, assicura che fornirà informazione costante
dei lavori della commissione; ritiene che questa commissione abbia una grande importanza perché
analizzerà attività svolte ore messe in discussione a seguito della liquidazione; si va a cercar in un’acqua
torbida, è un caso non normale che un Consorzio intercomunale di servizi venga posto in liquidazione;
una volta visto a cosa ci si trova di fronte sicuramente non si terrà nascosto niente;
SINDACO Corrado Tagliabue: pertanto si decide che le riunioni della commissione non sono
pubbliche;
Consigliere Capogruppo di Minoranza AMISANO Claudio: in una prima fase non pubbliche, in
una seonda fase non è da escludere;
Consigliere di Maggioranza CARMEN ACUNTO: concorda sul fatto che prima si deve cercare di
comprendere;
Consigliere di Maggioranza Davide MENEGHELLO: richiede se la commissione consiliare
ordinaria per il sociale abbia affrontato qualche volta oppure mai il tema e se sia stata convocata per
questi motivi;
SINDACO Corrado Tagliabue: ipotizza che potrebbe avere affrontato argomenti simili, ovviamente a
porte chiuse.
Si procede a tre votazioni separate
IL CONSIGLIO COMUNALE
VISTO l’articolo 15 dello Statuto Comunale, che enuclea le commissioni consiliari permanenti;
DATO ATTO CHE, ai sensi dell’articolo 16 dello Statuto Comunale:
-
la commissione è costituita dal Sindaco, componente di diritto, da due Consiglieri eletti dal
Consiglio Comunale del Gruppo di Maggioranza e da un Consigliere eletto dal Consiglio Comunale
dei Gruppi di Minoranza, che assume altresì le funzioni di Presidente;
- la commissione fornisce pareri agli organi istituzionali, non obbligatori e non vincolanti;
VISTO l’articolo 17, in materia di Commissioni temporanee, in merito al potere, in capo al Consiglio
comunale, di istituire apposite commissioni consiliari, limitate nel tempo e per particolari settori di
intervento;
DATO ATTO CHE ai sensi del predetto articolo 17, a deliberazione di istituzione stabilisce le
modalità di convocazione e di funzionamento;
RITENUTO opportuno procedere alla istituzione di commissione consiliare straordinaria in materia di
consorzio CISS e problematiche derivate, tenuto conto della severa situazione finanziaria e della
complessità delle vicende giuridiche che caratterizzano il CISS Consorzio Intercomunale dei Servizi
Sociali del Valenzano del Basso Monferrato, a due anni di distanza dal proprio scioglimento, idonee a
interferire sull’assetto dei servizi sociali erogati sul territorio, con particolare riferimento alla crisi in cui
versa l’IPAB Ospedale Santa Croce ;
RITENUTO dettare, ai sensi dell’articolo 17 dello Statuto Comunale, idonea disciplina, in coerenza
con la disciplina delle commissioni consiliari permanenti, tenuto conto della peculiarità del caso, con
particolare riferimento alla rappresentanza proporzionale, alla natura dei lavori, alla pubblicità dei
verbali;
DATO ATTO CHE in seno al Consiglio Comunale sono presenti tre Gruppi Consiliari, e, pertanto,
sussistendo Minoranza, la designazione perviene da ciascuno dei Gruppi Consiliari;
DATO ATTO CHE non ostano divieti normativi per la votazione in forma palese;
con votazione resa in forma palese, la quale dà il seguente risultato:
- presenti: 13;
- astenuti: 1 (Pancot Rita)
- votanti: 12;
- voti favorevoli: 12,
- contrari 0.
DELIBERA
1. È istituita la Commissione Consiliare straordinaria ai sensi dell’articolo 17 dello Statuto Comunale,
avente ad oggetto la problematica del CISS Consorzio Intercomunale dei Servizi Sociali del
Valenzano del Basso Monferrato e situazioni connesse, con particolare riferimento agli effetti
indotti sull’IPAB Ospedale Santa Croce, la cui disciplina è stabilita dall’articolo 16 dello Statuto
Comunale per quanto applicabile ai sensi dell’articolo 17, nonché delle seguenti disposizioni di
funzionamento;
a) le funzioni della Commissione consistono nell’elaborazione di informazioni ai fini di effettuare
valutazioni ed analisi in merito all’oggetto di cui al punto 1, destinate ad essere riferite al
Consiglio Comunale;
b) la Commissione resta in carica per tutta la durata del Consiglio Comunale vigente, fatto salvo lo
scioglimento anticipato deliberato dal Consiglio Comunale;
c) la composizione e le modalità di funzionamento della commissione sono quelle previste
dall’articolo 16 dello Statuto comunale;
d) in particolare è presidente della Commissione il rappresentante espresso dai Gruppi Consiliari di
Minoranza
e) la commissione potrà essere integrata da soggetti, senza diritto di voto, in particolare dipendenti
comunali e soggetti esterni che, secondo le peculiari qualifiche, il presidente reputi di volta in
volta utili per la disamina degli argomenti;
f) è segretario della commissione il segretario comunale oppure altro funzionario del Comune da
esso individuato;
g) la Commissione è convocata, in forma verbale, dal Presidente anche su richiesta del Sindaco,
oppure dell’Assessore competente, oppure di un componente;
h) le riunioni della Commissione non sono pubbliche,
i) delle riunioni della Commissione è redatto verbale sintetico con finalità referenti al Consiglio
Comunale;
j) i verbali sono in ogni caso pubblici;
successivamente in relazione ai componenti espressione del Gruppo Consiliare di Maggioranza,
con votazione resa in forma palese, la quale dà il seguente risultato:
- presenti: 13;
- astenuti: 3 (Pancot Rita, Amisano Martina, Acunto Carmen)
- votanti: 10;
- voti favorevoli: 10,
- contrari 0
DELIBERA
2. Di nominare, ai sensi di quanto in narrativa, quali componenti della Commissione Consiliare i
Consiglieri Comunali Sig.ra Amisano Martina e Sig.ra Acunto Carmen, per quanto attiene il
Gruppo Consiliare di Maggioranza;
successivamente in relazione ai componenti espressione dei Gruppi Consiliari di Minoranza, con
votazione resa in forma palese, la quale dà il seguente risultato:
- presenti: 13;
- astenuti: 2 (Pancot Rita, Amisano Claudio)
- votanti: 11;
- voti favorevoli: 11,
- contrari 0.
DELIBERA
3. Di nominare, ai sensi di quanto in narrativa, quali componenti della Commissione Consiliare il
Consigliere Comunale Sig. Amisano Claudio, per quanto attiene i Gruppi Consiliari di Minoranza,
che riveste altresì la funzione di presidenza della Commissione;
4. Di disporre, trattandosi di nomina, che la Commissione entra in vigore ed è insediata in via
immediata;
D. Lgs. 267/2000 articolo 49 e 147 bis : parere espresso dal segretario comunale, in ordine alla regolarità tecnica: favorevole
IL SEGRETARIO
f.to Avv. Gian Carlo RAPETTI
IL PRESIDENTE
f.to Corrado TAGLIABUE
IL SEGRETARIO
f.to Avv. Gian Carlo RAPETTI
********************************************************************************
Referto di pubblicazione.
Il Segretario Comunale sottoscritto, su conforme dichiarazione del Messo Comunale, certifica che
il presente verbale viene pubblicato, in copia, all’Albo Pretorio del Comune (sezione Albo
Pretorio
del
sito
istituzionale
web
del
Comune
di
San
Salvatore
Monferrato
(www.ssalvatoreinrete.it) accessibile al pubblico ai sensi dell’articolo 32 comma 1 L. 69/2009) dal
giorno 17/04/2013 per rimanervi per quindici giorni consecutivi, ai sensi di legge, e quindi a tutto
01/05/2013.
Dalla Residenza Comunale, li 17/04/2013
IL SEGRETARIO COMUNALE
f.to Avv. Gian Carlo RAPETTI
********************************************************************************