III Foro Internacional de Santo Domingo
“La hora de las reformas”: ¿Qué debe hacer América Latina para convertirse en una región más
democrática, próspera, equitativa y segura?
28, 29 y 30 de Enero, 2015
República Dominicana
Organizado por IDEA Internacional, FUNGLODE y la Pontificia Universidad Católica Madre y
Maestra
Presentación
En octubre de 2009, por iniciativa del gobierno de la República Dominicana, FUNGLODE, la
Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra y el Instituto Internacional para la Democracia y la
Asistencia Electoral (IDEA Internacional), se convocó al I Foro Internacional de Santo Domingo con
el objetivo de conmemorar tres décadas de La tercera ola democrática en América Latina; el
proceso de democratización más extenso y profundo en la historia de nuestra región. Bajo esta
premisa, se inició un diálogo con representantes de todo el continente para reflexionar sobre los
progresos y desafíos de las democracias latinoamericanas. Ese primer encuentro, se dio en
circunstancias delicadas. La crisis financiera global amenazaba con, una vez más, causar estragos
en América Latina. Sin embargo, los pronósticos más pesimistas no se cumplieron y la región no
solo pudo navegar bastante bien la tormenta económica mundial (con un crecimiento negativo de
1,9% en 2009), sino que al año siguiente rebotó y tuvo un crecimiento de casi 6% (el mejor de
estos últimos cinco años).
Así, cuando en mayo de 2011 celebramos el II Foro Internacional de Santo Domingo, una cierta
euforia recorría la región. Ese año, diversos organismos internacionales regionales y calificadoras
de riesgo, llegaron a pronosticar que esta sería la “década de América Latina”. Sin embargo, en el
marco de ese II Foro –al que asistieron ex presidentes y futuros mandatarios, legisladores,
académicos, investigadores de centros de estudio y periodistas- los organizadores hicimos un
llamado a tener un “optimismo moderado” y a evitar caer en una autocomplacencia que nos
impidiera hacer las reformas que la región, pese al buen momento que vivía, necesitaba para
mejorar su productividad y competitividad, para avanzar hacia un modelo de desarrollo inclusivo,
equitativo y sostenible, y para tener una democracia de calidad con elecciones con integridad. De
hecho, en esa ocasión se anticiparon muchos de los procesos y eventos que terminaron
sucediendo en América Latina en estos últimos tres años y medio. Por ejemplo, se concluyó que la
búsqueda de una relación más estratégica entre el mercado, el Estado y la sociedad iba a ser una
de las claves para la región. La evolución política de varios países vino a confirmar este
diagnóstico. En ese II Foro también se previó que el gran desafío de América Latina iba a ser la
“calidad” de sus democracias; es decir, cómo pasar de una democracia electoral a una democracia
de ciudadanos y de instituciones con capacidad para poder dar respuesta a las expectativas y
demandas de una ciudadanía cada vez mas empoderada y exigente con sus derechos, así como de
la calidad de los servicios públicos. Las sucesivas manifestaciones populares en Chile, Brasil y
México (entre otros países), exigiendo mejor educación, mejores inversiones del Estado y una
mayor seguridad ciudadana, respectivamente, vinieron a confirmar este análisis. En ese II Foro
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abordamos asimismo el tema del financiamiento de la política, así como el peligro creciente de la
penetración del narco-dinero y del crimen organizado en la política.
Ahora, en enero de 2015, volvemos a convocar a un importante grupo de políticos, intelectuales,
periodistas, funcionarios de organismos internacionales, empresarios y representantes de la
sociedad civil, de toda la región, para analizar la coyuntura latinoamericana, identificar los
principales desafíos y discutir acerca de las reformas que son necesarias para dar respuesta a los
mismos. En otras palabras, durante el desarrollo de este III Foro Internacional de Santo Domingo
queremos tomarle el pulso a la región en un momento crítico: por un lado, concluyó la primera
etapa de una intensa maratón electoral (con la celebración de 12 elecciones presidenciales entre
2013 y 2014) y, por el otro, la región atraviesa una abrupta desaceleración económica que en
palabras de la OCDE “no es coyuntural, sino que ha venido para quedarse. Es un fin de ciclo”.
En efecto, América Latina vive horas bajas y debe hacer frente a una doble transición: desde el
modelo basado en altos precios de materias primas y bajos costos de financiación, a uno nuevo
con precios bajos de las materias primas y costo más alto de la financiación. La modesta
recuperación de los niveles de crecimiento proyectada para el próximo año (según la CEPAL
después de crecer 1.1% en el 2014, la región crecerá solo el 2.2% en el 2015) y el fin de ciclo,
obliga a los países de Latinoamérica a poner en marcha, con urgencia, reformas estructurales
dirigidas a cambiar su modelo de desarrollo y poder incrementar su productividad y
competitividad, hoy por hoy el principal talón de Aquiles de la región.
Algunas de las preguntas que se abordarán en el marco del III Foro son: ¿Cuáles serán las
tendencias políticas más importantes del próximo ciclo electoral en la región? ¿Cómo podemos
garantizar elecciones con integridad, profundizar la democracia y fortalecer la institucionalidad, en
especial los partidos políticos y los parlamentos? ¿Cuáles son las proyecciones económicas de la
región de cara a los próximos años? ¿Cuáles son las reformas necesarias para mejorar la
competitividad y la productividad de nuestros países? ¿Cómo y cuánto hemos avanzado para ser
una región más inclusiva, segura y próspera? ¿Cómo garantizar, en un contexto de bajo o
moderado crecimiento como el actual, la continuidad de los avances logrados en materia de
movilidad social? ¿Cuál es el estado del arte en materia de los procesos de integración de la región
y sus principales tendencias y desafíos? ¿Cómo hacer frente de manera eficaz al tema de
seguridad ciudadana?
Para dar respuesta a estas interrogantes, el III Foro Internacional de Santo Domingo reunirá
nuevamente (como en las dos ediciones anteriores) a un grupo de prestigiosos lideres,
intelectuales y expertos de dentro y fuera de la región, que se destacan por su amplio
conocimiento y experiencia sobre América Latina. Así, este III encuentro internacional contará con
la participación de ex presidentes, políticos, intelectuales, académicos, representantes de
organismos internacionales, periodistas y empresarios, reunidos con un solo propósito:
diagnosticar el estado de la región en materia político-electoral, económica y social, identificar
buenas prácticas, y formular propuestas en los diversos ámbitos que le permitan a la región
sortear con éxito el difícil contexto que atraviesa actualmente.
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Objetivos
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Analizar en detalle la realidad económica regional, en términos de crecimiento, productividad
y competitividad.
Analizar las principales demandas sociales presentes en la región, con particular enfoque en la
calidad y el acceso a los servicios públicos y la seguridad ciudadana.
Analizar el panorama político-electoral regional y sus principales tendencias, con énfasis en las
siete elecciones que tuvieron lugar en 2014 y las cinco que tendrán lugar entre 2015 y 2016.
En este contexto, se discutirán temas como las demandas de mayor transparencia y rendición
de cuentas, la necesidad de fortalecer el Estado de Derecho para luchar contra la corrupción y
la impunidad, la fiebre reeleccionista que vive la región, la situación de los partidos políticos,
las condiciones de la gobernabilidad, los nuevos riesgos para la democracia, el financiamiento
de los partidos políticos (incluido el peligro creciente del narco financiamiento y el
proveniente del crimen organizado), la participación política de la juventud y de las mujeres, y
el rol de las redes sociales en estos procesos.
Analizar el papel que juega la región en el escenario mundial, así como los principales retos en
términos de integración, autonomía y liderazgo.
Identificar nuevos mecanismos dirigidos a promover el diálogo sobre política, democracia y
desarrollo en la región latinoamericana.
Agenda
Miércoles 28 de enero
17:00 horas
Recepción y palabras de bienvenida de parte de los representantes de las
instituciones organizadoras del III Foro.
19:00 horas
Acto de inauguración y panel inaugural “Adiós a la bonanza, bienvenida la nueva
realidad: las reformas que América Latina necesita para no repetir su historia”
Jueves 29 de enero
9:15 horas
Panel 1. Panorama económico global y regional: impacto en América Latina.
11:30 horas
Panel 2. Desarrollo social en América Latina: el futuro de los avances sociales que
hemos alcanzado.
13:00 horas
Almuerzo – Presentación del libro “Transiciones hacia la democracia: aprendiendo
de los líderes políticos” con énfasis en América Latina a cargo de Sergio Bitar y
Abraham Lowenthal con una introducción de Laurence Whitehead.
14:30 horas
Panel 3. Agenda político electoral latinoamericana 2014-2015: elecciones
presidenciales y tendencias.
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16:30 horas
Panel 4. Procesos políticos 2015: análisis de casos.
20:00 horas
Cena de bienvenida.
Viernes 30 de enero
9:00 horas
Panel 5. La calidad de las democracias en América Latina (Informe para IDEA
Internacional preparado por Leonardo Morlino).
11:00 horas
Panel 6. Seguridad ciudadana en América Latina.
12:30 horas
Almuerzo.
14:30 horas
Panel 7. América Latina en el escenario mundial: retos en términos de integración,
autonomía y liderazgo.
16:30 horas
Panel de Clausura. “La hora de las reformas”: ¿Qué debe hacer América Latina
para convertirse en una región más democrática, próspera, equitativa y segura?
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