Nozione, normativa, esercitazione e modulistica
a cura di Paolo Marcianò
INTRODUZIONE
La quota di turisti che si affida ancora alle
imprese di viaggio per la prenotazione dei
pacchetti e dei servizi turistici è, negli ultimi anni,
tendenzialmente decrescente rispetto a coloro
che prenotano direttamente i loro viaggi, grazie
anche alle opportunità offerte dal web (vedi nota).
Tutto ciò comporta la ridefinizione dei settori di
attività di un’agenzia di viaggio .
Valide prospettive di affari sono rappresentate
dal turismo incoming e dalla vendita di viaggi
organizzati a domanda.
La richiesta di pacchetti a domanda è più
frequente rispetto al passato, perché è
aumentato il numero di coloro che avvertono
l’esigenza di una vacanza “personalizzata”, al di
fuori delle tradizionali logiche dei programmi di
viaggio standardizzati.
Il presente lavoro vuole richiamare la nozione di
viaggio organizzato a domanda, la relativa
normativa a tutela del consumatore-turista e
proporre, alla fine, un’ esercitazione da
completare
con
utilizzo
della
specifica
modulistica.
RINGRAZIAMENTI
Il lavoro è frutto della collaborazione di più
soggetti (alunni, tutor aziendali, docenti) tutti
impegnati nella realizzazione di un progetto di
alternanza scuola/lavoro destinato ad una terza
classe
indirizzo
turistico
ITER
dell’ITC
“Francesco Calasso” di Lecce, nell’a.s. 2007/08.
Voglio ringraziare, in particolare, le alunne
Caterina De Giorgi, Silvia Pellegrino e Roberta
Renna per il lavoro di coordinamento e sintesi
svolto per la progettazione dell’itinerario
proposto nell’esercitazione.
SOMMARIO
 NOZIONE DI VIAGGIO ORGANIZZATO
 TIPOLOGIE DI VIAGGI ORGANIZZATI
 NORME A TUTELA DEL CONSUMATORE-TURISTA
 PROGETTAZIONE DI UN VIAGGIO A DOMANDA
 ELEMENTI PER LA PROGETTAZIONE
 PREVENTIVO
 NORMATIVA IVA
 ESERCITAZIONE
 MODULISTICA
NOZIONE DI
VIAGGIO ORGANIZZATO
I viaggi sono l’insieme dei servizi usufruiti dai
turisti durante i loro spostamenti.
Si definiscono viaggi organizzati o pacchetti
turistici (cfr art. 84 del Dlg 206/2006) quelli che:
 prevedono almeno un pernottamento
 si compongono di almeno due servizi
 il prezzo è tutto compreso.
TIPOLOGIE
DEI VIAGGI ORGANIZZATI (1)
I viaggi organizzati possono essere
venduti:
 da catalogo, con programmazioni e prezzi
predefiniti
(salvo
eventuali
servizi
opzionali)
 a domanda o su misura, personalizzati o
confezionati a seconda delle specifiche
richieste del cliente e con prezzi da
definire.
TIPOLOGIE
DEI VIAGGI ORGANIZZATI (2)
A seconda del numero dei viaggiatori i pacchetti
turistici si possono classificare in viaggi:
 individuali, nel caso in cui, per effettuare un
viaggio, non è necessario raggiungere un
numero minimo di partecipanti;
 di gruppo, quando, invece, è richiesto il
raggiungimento almeno di un certo numero di
partecipanti.
NORME A TUTELA DEL
CONSUMATORE-TURISTA
Anche nel caso di vendita di un pacchetto
turistico a domanda,come da catalogo, il cliente
è tutelato dalle norme contenute nel Dlg
206/2006, noto come “Codice del Consumo”
(cfr sentenza Corte di giustizia europea).
Il viaggio dev’essere però fornito da
un’organizzazione autorizzata (impresa di viaggi
o associazione).
PROGETTAZIONE
DI UN VIAGGIO A DOMANDA
L’impresa di viaggi, tour operator o
agenzia di viaggi, che riceve da parte di un
cliente una richiesta ed organizza un
viaggio su misura svolge attività definita di
tour organizer.
L’iter della progettazione prende, quindi,
avvio dalla raccolta delle esigenze del
cliente nel cosiddetto foglio di richiesta.
ELEMENTI PER LA
PROGETTAZIONE
Elementi da prendere in considerazione per la
programmazione del viaggio sono:
Soggetti richiedenti
Obiettivi del viaggio
Durata ed epoca dello svolgimento del viaggio
Mezzi di trasporto da usare e le vie da seguire
Servizi di ricettività
Servizi di agenzia
Servizi accessori
PREVENTIVO
La determinazione del prezzo di un
viaggio a domanda può essere effettuata
dall’organizzatore considerando i costi
specifici costituiti dai servizi forniti ai clienti
(trasporto, albergo, ristorante, transfer,
visite, escursioni, ecc.) e aggiungendo ad
essi una certa percentuale, denominata
mark-up (cfr Prospetto riepilogo costi).
NORMATIVA IVA
Ai viaggi organizzati a domanda dalle
agenzie di viaggio e di turismo si
applica, ai fini dell’imposta sul valore
aggiunto, la disposizione contenuta
nell’ articolo 74 ter (D.P.R. 26 ottobre
1972, n. 633).
ESERCITAZIONE
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Una coppia di Inglesi di mezza età e cultori delle tradizioni popolari, che si
trova in vacanza a Roma, chiede all’Agenzia di Viaggi Urbe S.r.l. di quella
città l’organizzazione di un tour a Taranto e a Lecce, per assistere ai riti
della Settimana Santa e visitare il Salento. La partenza è prevista per
mercoledì 19 marzo 2008 e il rientro per il 25 successivo.
Servizi richiesti:
Mezzi di trasporto: treno Eurostar/Intercity, 1^ classe, vagone letto
(Roma/Taranto, Taranto/Lecce, Lecce/Roma);
Transfer : Stazioni F.S./alberghi;
Alberghi  oppure , trattamento HB;
Visita guidata: 20 marzo a Taranto (di rito);
Escursione : 23 marzo nel Salento (di rito);
Noleggio auto: 24 marzo a Lecce.
Budget di spesa: 2.800/3.000 euro.
Consultando, anche tramite internet, gli orari e le tariffe ferroviarie, quelle
alberghiere e degli altri fornitori dei servizi turistici richiesti , oltre che
raccogliendo tutte le altre informazioni utili, progettate il viaggio per i due
turisti inglesi.
MODULISTICA
La vendita di un viaggio a domanda comporta la
compilazione dei seguenti documenti:
Foglio di richiesta per viaggio
Itinerario sintetico
Itinerario analitico
Prospetto trasporti
Prospetto servizi alberghieri
Prospetto servizi turistici
Riepilogo costi
Lettera offerta
Come fanno turismo gli Italiani ?
• I dati Istat 2006 sul turismo evidenziano la “pigrizia” dell’italianoturista, infatti l’83,2% sceglie come meta una località nostrana e
soltanto il 16,8% destinazioni estere, preferendo per lo più l’Europa.
• Cresce ( + 1,9% ) , rispetto ai dati rilevati nel 2005, il numero
• di coloro che viaggiano per divertimento e, invece, diminuisce
• ( - 6,5% ) quello di coloro che viaggiano per affari.
• Gli italiani che soggiornano per un periodo medio-lungo (più di tre
pernottamenti) sono il 59,5% (dato che segnala una ripresa dei
soggiorni più lunghi rispetto alla tendenza degli ultimi anni); di
contro, il 40,5% soggiorna per una breve durata .
• Un altro interessante dato è l’aumento del numero di coloro che
prenotano le loro vacanze utilizzando internet; questi rappresentano
ben il 15,3% del 37,4% che prenotano direttamente i loro viaggi (nel
2004 i turisti informatizzati erano soltanto il 7,7%). Il 62,6% di turisti
italiani si affida ancora alle imprese di viaggio per la prenotazione
dei pacchetti e servizi turistici. (matteo spedicato)
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Articolo 84 – Pacchetti turistici
• 1. I pacchetti turistici hanno ad oggetto i viaggi, le vacanze ed i
circuiti tutto
• compreso, risultanti dalla prefissata combinazione di almeno due
degli
• elementi di seguito indicati, venduti od offerti in vendita ad un prezzo
• forfetario, e di durata superiore alle ventiquattro ore ovvero
• comprendente almeno una notte:
• a) trasporto;
• b) alloggio;
• c) servizi turistici non accessori al trasporto o all'alloggio di cui
• all'articolo 86, lettere i) e o), che costituiscano parte significativa del
• pacchetto turistico.
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Articolo 86 – Elementi del contratto
di vendita di pacchetti turistici
1. Il contratto contiene i seguenti elementi:
a) omissis
b) nome, indirizzo, numero di telefono ed
estremi dell'autorizzazione all'esercizio
dell'organizzatore
o
venditore
che
sottoscrive il contratto;
c) omissis
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RICONOSCIMENTO TUTELA
Il pacchetto concordato con l'agenzia rientra nella formula tutelata dalla direttiva Ue
Viaggi 'tutto compreso e 'su misura, stessa tutela
(Corte di giustizia europea 30.4.2002)
Nella formula di viaggio "tutto compreso" rientra anche il viaggio "su misura", vale a dire quello
organizzato su domanda del consumatore o di un ristretto gruppo di clienti, tenendo conto delle
loro specifiche richieste. Dunque, anche a chi acquista un pacchetto in agenzia, modificando la
proposta iniziale, e integrandola in base ai propri desideri, si deve riconoscere il regime di tutela
previsto
dalla
direttiva
Ue
sulle
vacanze
e
i
circuiti
tutto
compreso.
Lo ha chiarito la Corte di giustizia europea con una sentenza del 30 aprile 2002, risolvendo la
questione pregiudiziale sollevata da un tribunale portoghese che, prima di decidere
sull'applicazione della direttiva europea concernente i viaggi tutto compreso, ha chiesto di
conoscere con precisione cosa far rientrare in questa espressione. La vicenda nasce da una
famiglia portoghese che, dopo aver acquistato in agenzia un pacchetto turistico con destinazione
Grecia, comprendente trasporto aereo e alloggio per due settimane, si è rifiutata di saldare il
conto, al ritorno delle vacanze, avendo trovato il luogo infestato da migliaia di zanzare. L'agenzia
di viaggi ha dunque citato in tribunale la famiglia, sostenendo che nessun rimborso sarebbe stato
dovuto non essendo applicabile al caso specifico la direttiva Ue. Ma il giudice nazionale si è
rivolto
alla
Corte.
Perché un servizio possa essere considerato "tutto compreso" occorre la combinazione di servizi
turistici venduti da un'agenzia a un prezzo forfetario, che includa il trasporto, l'alloggio e altri
servizi turistici. Non c'è, dunque, alcun elemento per ritenere che dalla definizione siano esclusi i
viaggi su misura, definiti sulla base dei desideri dei consumatori al momento della prenotazione.
(10 maggio 2002)
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Art. 74 ter. Disposizioni per le
agenzie di viaggio e turismo.
1. Le operazioni effettuate dalle agenzie di viaggio e di
turismo per la organizzazione di pacchetti turistici
costituiti, ai sensi dell'articolo 2 del decreto legislativo
17 marzo 1995, n. 111, da viaggi, vacanze, circuiti tutto
compreso e connessi servizi, verso il pagamento di un
corrispettivo globale sono considerate come una
prestazione di servizi unica. Le disposizioni del
presente articolo si applicano anche qualora le suddette
prestazioni siano rese dalle agenzie di viaggio e turismo
tramite mandatari; le stesse disposizioni non si
applicano alle agenzie di viaggio e turismo che
agiscono in nome e per conto dei clienti.
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