STRATEGIA NAZIONALE DELLA
REPUBBLICA DI BULGARIA
PER L’INTEGRAZIONE DEI ROM (2012-2020)
Segreteria del
Consiglio Nazionale per la collaborazione per problemi etnici e d’ integrazione
17 aprile 2013
L’integrazione dei rom nell’ottica dell’attenzione
politica di Europa
 Annuncio della commissione al Parlamento Europeo, al
Consiglio, al comitato Sociale ed ecconomico d’Europa ed
al Comitato delle regioni;
 Programma quadro del CE delle strategie Nazionali per
l’integrazione dei rom fino al 2020 (05.04.2011)
 Programma nazionale per le riforme (2011-2015) in
relazione alla strategia “Europa 2020”
L’inclusione dei rom – necessita’ e responsabilita’
 obbligo morale, responsabilita’ dei singoli stati e dell’intera
Europa
 dialogo, collaborazione, lavoro comune con i rom
 cambio nel modo di pensare sia della societa’ che delle comunita’
rom
 possibilita’ demografiche
 Bulgaria: 23% nuovi partecipanti nel mercato del lavoro
 Romania: 21% nuovi partecipanti nel mercato del lavoro
 obbligo ecconomico – assolutamente necessario per
raggiungere la Strategia “Europa 2020” e oppurtunita’
ecconomica
 attivitta’ superiore, piu’ incassi dalle tasse, meno pagamenti sociali
 miglior integrazione
Strategia nazionale della Repubblica di Bulgaria per
l’integrazione dei rom 2012-2020
Decreto CM nr.1 del 5 gennaio 2012 per la strategia nazionale
della Repubblica di Bulgaria per l’integrazione dei rom (20122020) e approvazione del Piano d’azioni per la strategia nazionale
della Repubblica di Bulgaria per l’integrazione dei rom (20122020)
Decisione del 1 marzo 2012 della 41-esima Assemblea
Nazionale per l’approvazione della strategia nazionale della
Repubblica di Bulgaria per l’integrazione dei rom (2012-2020)
Strategia – piu’ ampia piattaforma per
l’inclusione dei rom
 La strategia nazionale della Repubblica di Bulgaria per l’integrazione
dei rom (2012-2020) e’ un documento strategico, espressione
dell’impegno politico e la volonta’ dello stato bulgaro, elaborato in
conformita’ al programma Nazionale delle riforme della Repubblica di
Bulgaria(2011-2015) ed al piano nazione di azione inerente all’iniziativa
«Decennio dell’inclusione dei rom 2005-2015»
 La strategia rappresenta un andamento indirizzato, nel quadro
della strategia globale per la lotta con la poverta’ e l’esclusione, il
quale non esclude il supporto anche di altri gruppi etnici deboli
nelle condizioni disagiate, viventi nella situazione simile a quella
dei rom.
Strategia nazionale della Repubblica di Bulgaria
per l’integrazione dei rom 2012-2020
- sviluppa il risultato ottenuto nel periodo dei 10 anni dell’attivitta’ del
programma Quadro per l’integrazione paritaria dei rom nella societa’
bulgara e la sua attualizzazione del 2010.
- Si fa il resoconto della situazione della comunita’ rom in Bulgaria dal
punto di vista: socio-demografico in conformita’ ai dati attuali del
Censimento della popolazione e delle abitazioni del 2011, socioecconomico – analizzando il rapporto tra l’occupazion reale dei rom e
di altri gruppi a rischio della societa’ e gli indici macroecconomici dei
settori.
- Raccoglie e unisce in un unico documento strategico gli scopi e le
misure dai seguenti documeneti strategici: Programma Quadro per
l’integrazione rom nella societa’ bulgara 2010-2020, Strategia per
l’istruzione dei bambini e degli scolari dalle minoranze etniche;
Strategia sanitaria per le persone in disagio, appartenenti alle
minoranze etniche ed il Programma nazionale per il miglioramento
delle condizioni di abitazione dei rom in Bulgaria 2005-2015.
Strategia nazionale della Repubblica di Bulgaria
per l’integrazione dei rom 2012-2020
ASPETTO
 L’integrazione sociale e’ un presupposto per lo sviluppo positivo e stabile
della societa’ bulgara.
 L’integrazione dei rom e di altri cittadini bulgari in simili condizioni e’
un processo di supero delle caratterisriche negative socio-ecconomiche
gia esistenti, l’inclusione sociale totale ed il rispettivo futuro successo
nella societa’.
SCOPO STRATEGICO
La creazione delle condizioni d’integrazione totale dei rom nella vita
sociale ed ecconomica tramite la procura delle pari possibilita’ ed
accesso ai diritti, beni, merci e servizi, partecipazione in tutte le
sfere sociali ed il miglioramento
della qualita’ della vita
rispettando i principi della parita’ e della non discriminazione.
Strategia nazionale della Repubblica di Bulgaria
per l’integrazione dei rom 2012-2020
Aspetti orizzontali:
 Le politiche per l’integrazione dei rom ed altri gruppi etnici in
posizione di disagio rappresentano la prte integrale delle politiche
nazionali per il miglioramento dello standart di vita del popolo
bulgaro.
 La strategia unisce i documenti strategici vigenti ed i piani per lo
sviluppo dei singoli settori, per ottenere buona sinergia e completare le
attivitta’ pianificate. Assicurare la gestione integrata delle politiche dei
vari settori, aumentera’ l’effetto dalla loro realizzazione. Le attivitta’
dei vari indirizzi prioritari saranno effettuate tramite il reciproco
contributo dei seguenti metodi:
Strategia nazionale della Repubblica di Bulgaria
per l’integrazione dei rom 2012-2020
 L’integrazione dei diritti, obblighi, necessita’ ed i problemi dei rom
nelle politiche governative e dei settori (mainsceening). Garantire
ugualianza effettiva nel accesso alle sfere sociali principali.
 Incoraggiare le attivitta’ positive per superare varie forme della non
ugualianza in tutti i settori sociali. Consolidare le disposizioni sociali
positive nei confronti della societa’ rom.
 Approccio territoriale integrato combinando le misure e le risorse con
diverse priorita’, considerando le caratteristiche e le esigenze locali, allo
scopo di ottenere un cambiamento notevole del posto concreto
/quartiere, localita’/.
Strategia nazionale della Repubblica di Bulgaria
per l’integrazione dei rom 2012-2020
PRIORITA’:
 ISTRUZIONE
 SANITA’
 CONDIZIONI DELLE ABITAZIONI
 OCCUPAZIONE
 SOVRANITA’ DELLA LEGGE E DELLA NON
DISCRIMINAZIONE
 CULTURA E MASS MEDIA
Piano d’azione per l’applicazione della Strategia
nazionale della Repubblica di Bulgaria per l’integrazione
dei rom (2012-2020) ed il “Decennio dell’inclusione dei
rom 2005-2015»
 L’esecuzione della strategia nazionale per l’integrazione dei rom
nella Repubblica di Bulgaria (2012-2020) a livello operativo viene
eseguito tramite il Piano nazionale d’azione( il quale fino a 2014
coincide con il piano attualizzato dell’iniziativa internazionale
“Decennio dell’inclusione dei rom 2005-2015»)
 2012-2014 – coincide con il periodo del Piano nazionale per
l’iniziativa “Decennio dell’inclusione dei rom 2005-2015»;
 2014-2020 – e’ il periodo del programma CE per i Programmi
operativi della Bulgaria fino a 2020;
 Nel 2015 verra’ fatta l’analisi intermedia dell’esecuzione del piano
di azione con lo scopo di attualizzare i campi prioritari, indirizzi
delle azioni, meccanismi usati, e questo coincidera’ con il
momento della chiusura dell’iniziativa Decennio dell’inclusione
dei rom.
Piano di azione per l’applicazione della Strategia
nazionale della Repubblica di Bulgaria per l’integrazione
dei rom (2012-2020) ed il “Decennio dell’inclusione dei
rom 2005-2015»
Il piano di azione comprende sia le misure concrete pianificate e le
attivitta’ per il periodo in oggetto, che:
- La bozza per il Piano di azione del periodo successivo 2014-2020, il quale
comprende: l’ente responsabile, stato, termine per l’esecuzione,
finanziamenti, importanza dell’effetto dalle misure applicate,
descrizione dei risultati, indice per il controllo dell’andamento;
- Cambiamenti nel quadro leggislativo – per garantire l’esecuzione della
politica per l’integrazione dei rom e’ nesessario che venga fatta la
verifica e l’analisi del quadro giuridico e metodologico esistenti e di
studiare le proposte per i cambiamenti li dove questo sia necessario –
(per il periodo 2014-2020);
- Fasi dell’applicazione dei proggetti; (gruppo di risorse)
- Piano di comunicazione comune.
Meccanismi per il coordinamento intraistituzionale
Formazione e mantenimento delle strutture amministrative nelle
istituzioni chiave del settore
Formazione delle strutture amministrative necessarie nelle strutture delle
Amministrazioni provinciali
Meccanismi per il coordinamento con le strutture della
societa’ civile
Consiglio Nazionale di Collaborazione per i Problemi Etnici e
d’Integrazione ( CNCPEI)
Commissione per l’integrazione dei rom
Strutture e meccanismi di consultazione con la partecipazione della
societa’ dei cittadini presso i rispettivi enti , direzioni rgionali e le
autorita’ locali.
Inserimento delle comuni nell’esecuzione delle politiche
per l’integrazione dei rom tramite:
 Delegare delle attivitta’ per l’integrazione dei rom a livello comunale
con l’aiuto dei mezzi propri dei comuni .
 Creazione di consigli di consultazioni e coordinamento con la
partecipazione delle strutture civili; applicazione dei metodi adatti di
consulenza e coordinamento.
 Formazione delle strutture amministrative necessarie nelle
amministrazioni comunali tramite mandati speciali alle direzioni,
uffici, reparti e singoli esperti, responsabili per l’esecuzione delle
politiche d’integrazione. Nel caso si verificasse la necessita’, nominare
gli esperti sui problemi etnici e d’intergrazione, i quali saranno
responsabili per l’integrazione dei rom, dove questo sia necessario.
Finanziamenti:
 Procurare i fondi , nell’ambito dei mezzi per i comuni dal sussidio
globale per le attivitta’ statali, necessari per l’elaborazione e
l’esecuzione dei programmi comunali, conformemente alle priorita’
nazionali indirizzate all’integrazione dei rom.
 Stimulare i comuni per finanziare l’applicazione delle misure e delle
iniziative con i bilanci comunali ed in collaborazione con delle
Assocciazioni non governative.
 Finanziare dei progetti concreti dai Programmi operativi con i mezzi
dei Fondi Strutturali ed il Fondo di coadesione.
 Finanziare dei progetti concreti dai programmi del UE, Banca
mondiale, ONU, CE ed altri.
Monitoraggio dell’esecuzione
La valutazione dell’esecuzione della Strategia nazionale per l’integrazione
dei rom nella Repubblica di Bulgaria (2012-2020) viene effettuata
tramite il monitoragio dell’esecuzione del Piano Nazionale di azione
per l’iniziativa “Decennio dell’inclusione dei rom 2005-2015” fino al
2014 e Piano nazionale d’azione sulla Strategia fino al 2020.
 L’andamento dell’esecuzione delle attivitta’ previste secondo le priorita’
del piano viene valutato dalla relazione amministartiva annuale del
monitoraggio. Il segretariato del CNCPEI coordina e analizza
l’informazione ricevuta dalla relazione. Il segretarioto del CNCPEI
 e’ il punto d’incroccio nazionale per l’esecuzione della strategia.
 La relazione viene redatta nell’ambito della Commissione per
l’integrazione dei rom e le autorita’ che partecipano nell’esecuzione del
Piano nazionale di azione.
 Viene presentato per l’approvazione al CNCPEI
 Viene approvato dal Consiglio dei Ministri.
 Il Consiglio dei ministri presenta all’Assemblea Nazionale una
relazione annuale per l’esecuzione della Strategia.
www.nccedi.government.bg