Avviso Pubblico. La rete italiana degli
enti locali per la formazione civile
contro le mafie
A cura di Marco Cavalli
LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE LOCALE E LA LEGGE 190/2012
CREMONA, 15 novembre 2014
Cos’è Avviso Pubblico
Associazione di Enti locali e Regioni per la formazione
civile contro le mafie. È nata nel 1996 con l’intento di
collegare ed organizzare gli Amministratori pubblici che
concretamente si impegnano a promuovere la cultura
della legalità democratica nella politica, nella Pubblica
Amministrazione e sui territori da essi governati.
L’idea è quella di dare vita ad un’azione di promozione
della legalità in forma organizzata sul versante degli enti
pubblici
Sede operativa: Firenze – Sede legale: Certaldo (Fi)
Quali attività
 L’Associazione in questi anni ha svolto diverse attività tra le quali si
rammentano la collaborazione con Libera per la realizzazione
della Giornata della memoria e dell’impegno e anche con l’Arci e
Sindacati per l’organizzazione della Carovana internazionale
antimafie.
 L’Associazione ha curato una serie di pubblicazioni destinate agli
amministratori locali e alle persone impegnate nella lotta alle
mafie, fra le quali ricordiamo:
- il codice etico Carta di Pisa
- i Rapporti annuali Amministratori Sotto Tiro
- Intimidazioni mafiose e buona politica
- appositi Quaderni di documentazione.
Come si aderisce
Presentazione di:
-Domanda di adesione
-Delibera di giunta o di consiglio
-Impegno a versare una quota annuale di iscrizione
L’Ufficio di presidenza ha 90 giorni di tempo per decidere
l’accoglimento della domanda
Enti soci
Ad Avviso Pubblico aderiscono attualmente più di 270 enti
locali, suddivisi tra Comuni, Province e Regioni
Gli enti locali aderenti sono governati da maggioranze
politiche sia di centro-destra che di centro-sinistra
In Lombardia aderiscono ad AP 42 Comuni, 2 Province
(Mantova e Pavia) e 1 Unione di Comuni (Unione antichi
borghi della Valle Camonica)
In provincia di Cremona i Comuni aderenti sono 4:
Bagnolo Cremasco, Dovera, Pandino e Romanengo.
Struttura dell’associazione
Assemblea dei soci
Ufficio di Presidenza: 7 membri 
Presidente: Roberto Montà, Sindaco di Grugliasco (TO)
Probiviri: 3 membri
Comitato Direttivo: 21 membri
Commissione consultiva permanente: 17 membri
Coordinamento nazionale: 1 persona
Segreteria: 1 persona
Ufficio Stampa: 1 persona
Gruppi di lavoro -
parte 1
Ambiente territorio e pianificazione urbanistica:
Segue il fenomeno delle ecomafie e la legislazione riguardante le politiche
urbanistiche, gli appalti e il consumo di suolo.
Appalti, contratti, servizi e aziende pubbliche:
Osservatorio permanente di analisi relativa alla legislazione e principali pronunce
giurisprudenziali riguardo la legalità delle procedure, della trasparenza e della
sicurezza, compresa quella del/sul lavoro, riferite agli ambiti dei contratti pubblici,
degli interventi provvisionali urgenti, delle prestazioni e dei servizi pubblici, in
particolare quelli locali.
Beni confiscati e sostegno alle cooperative:
Il gruppo si occupa del tema dei beni e delle aziende confiscate alle organizzazioni
criminali mafiose e del sostegno alle cooperative di giovani che utilizzano per fini
sociali questi beni e aziende.
Gruppi di lavoro -
parte 2
Comuni sciolti per mafia e amministratori sotto tiro
Segue la tematica delle amministrazioni locali sciolte per infiltrazione mafiosa e si propone di
monitorare il fenomeno degli amministratori locali intimiditi e minacciati
Giovani e Cultura
Il gruppo si propone di elaborare strumenti e progetti indirizzati a giovani e adulti al fine di
promuovere una cultura della legalità democratica, della responsabilità e della cittadinanza attiva.
Gioco responsabile e sicurezza
Il gruppo si propone di seguire con particolare attenzione il tema della regolamentazione del gioco
d’azzardo, anche in relazione al tema della sicurezza urbana e sociale.
Infiltrazioni nell'economia legale
Il gruppo si propone di raccogliere ed elaborare buone prassi amministrative che vedono protagonisti
gli enti locali nelle politiche di prevenzione e di contrasto alla corruzione, al riciclaggio di denaro
sporco e all’evasione fiscale. Il gruppo, inoltre, si propone di analizzare il rapporto tra sanità e
legalità.
Progetti
 Legami di legalità
 Rapporti internazionali
 Indicatori
 Gioco responsabile
 Urbanistica
 Teatro civile network
 Carta di Pisa
La Carta di Pisa
Un anno di lavoro di un gruppo di esperti, coordinati dal Prof.
Alberto Vannucci dell’Università di Pisa, ha prodotto un
codice etico-comportamentale destinato agli amministratori
pubblici, contenente specifiche regole di condotta finalizzate
a rafforzare la trasparenza e la legalità all’interno delle
istituzioni pubbliche, in particolare contro la corruzione e
l’infiltrazione mafiosa.
 Un codice che individua precisi comportamenti da seguire,
prevedendo anche delle sanzioni, su una serie di questioni
specifiche.
 Un primo tentativo di formulazione di una politica
anticorruzione proveniente dal basso e un’opportunità per
gli amministratori locali onesti che intendono rafforzare la
barriera contro il dilagare di nuove forme di illegalità.
La Carta di Avviso pubblico
E’ stata presentata a Roma, nel corso della manifestazione Contromafie, il 25
ottobre 2014.
La Carta di Avviso Pubblico è stata redatta da un gruppo di lavoro di esperti,
giuristi, funzionari pubblici e amministratori locali che hanno rivisitato e
aggiornato la Carta di Pisa, il codice che l’associazione aveva presentato nel 2012,
prima dell’entrata in vigore di alcune leggi antimafia e anticorruzione.
Composta da 23 articoli, la Carta indica concretamente come un buon
amministratore può declinare nella quotidianità i principi di trasparenza,
imparzialità, disciplina e onore previsti dagli articoli 54 e 97 della Costituzione.
La Carta di Avviso Pubblico
Contrasto al conflitto di interessi, al clientelismo, alle pressioni indebite,
trasparenza degli interessi finanziari e del finanziamento dell’attività politica,
scelte pubbliche e meritocratiche per le nomine interne ed esterne alle
amministrazioni, piena collaborazione con l’autorità giudiziaria in caso di indagini
e obbligo a rinunciare alla prescrizione ovvero obbligo di dimissioni in caso di
rinvio a giudizio per gravi reati (es. mafia e corruzione).
Sono queste alcune previsioni della Carta di Avviso Pubblico, un codice etico fatto
non tanto di buoni propositi e belle intenzioni, ma un documento che prevede
anche divieti – es. non ricevere regali superiori ai 100 euro in un anno – e sanzioni,
che vanno dalla censura pubblica sino alle dimissioni.
Attività di Avviso Pubblico
 Informare
 Formare
 Promuovere
 Sostenere
Informare
 Utilizzo del sito internet www.avvisopubblico.it, di
messaggi, di FB, di YouTube per:
- raccontare le attività dell’associazione
- diffondere documentazione su mafie e antimafia
(italiana e straniera)
- Approfondire tematiche (Gli Speciali di AP + Quaderni)
- lanciare e/o sostenere campagne
- raccogliere e diffondere buone prassi amministrative
- intervenire nel dibattito pubblico
Formare
Conoscere prima di agire
Avviso Pubblico organizza corsi di formazione
MONOTEMATICI o PLURITEMATICI per amministratori locali e
personale della Pubblica Amministrazione.
Finalità:
-Trasmettere informazioni sul fenomeno mafioso,
corruzione, ecc.
-Mantenere costante l’aggiornamento sui temi
-Diffondere buone prassi
-Creare legami tra amministratori e personale della PA
Promuovere
 Eventi
 Manifestazioni
(Festa nazionale di AP + Giornata della
memoria e dell’impegno)
 Campagne nazionali
Per diffondere una corretta del fenomeno mafioso e
di come si può prevenirlo e contrastarlo
Sostenere
 Amministratori locali minacciati
 Cooperative di giovani che operano su
terreni confiscati
 Campagne nazionali/internazionali
 Proposte di legge
 Iniziative organizzate da altre realtà
Partnership
 ANCI
 ARCI
 CASA DELLA MEMORIA FELICIA E
PEPPINO IMPASTATO
 CENTRO STUDI SAVERIA
ANTIOCHIA OMICRON
 FISU
 GRUPPO 24 ORE
 LIBERA
 RETE COMUNI – ANCI LOMBARDIA
 RIPARTE IL FUTURO
 CGIL Carovana antimafie,Io
riattivo il lavoro
 SOS IMPRESA
 CISL
 UIL
 CNCA
 UNIVERSITÀ DI BOLOGNA
 COMMISSIONE PARLAMENTARE
ANTIMAFIA
 UNIVERSITÀ DI NAPOLI
 COMUNE DI CASALECCCHIO DI
RENO
 LEGAMBIENTE
 UNIVERSITÀ DI PADOVA
 UNIVERSITÀ DI PISA
Grazie per l’attenzione
www.avvisopubblico.it
[email protected]