Anno Lionistico 2013-2014
Service Nazionale
Abuso sui minori: una mano per prevenire
e aiutare attraverso l’informazione e la
sensibilizzazione
A cura di
Maria Patrizia Campanella
Lions Club Roma Pantheon
Strumenti giuridici internazionali
e nazionali in materia di tutela
dei minori
Normativa internazionale
 Convenzione
per regolare la tutela dei
minori, L’Aja, 12 giugno 1902 (ratificata
con R.D. 7 settembre 1905, n. 523);
Convenzione sulla competenza delle autorità e
sulla legge applicabile in materia di protezione
dei minori, L’Aja, 5 ottobre 1961 (ratificata con
legge 24 ottobre 1980, n. 742);
 Convenzione europea relativa al rimpatrio dei
minori, L’Aja, 28 maggio 1970 (ratificata con
legge 30 giugno 1975, n. 396);
 Convenzione europea sul riconoscimento e
l ’ esecuzione delle decisioni in materia di
affidamento dei minori e di ristabilimento
dell ’ affidamento, Lussemburgo, 20 maggio
1980 (ratificata con legge 15 gennaio 1994, n.
64);

Convenzione sugli aspetti civili della sottrazione
internazionale di minori, L ’ Aja, 25 ottobre
1980, (ratificata con legge 15 gennaio 1994, n.
64);
 Convenzione sui diritti del fanciullo, New York,
20 novembre 1989 (ratificata con legge 27
maggio 1991, n. 176);
 Carta africana sui diritti del minore, Addis
Abeba, 11 luglio 1990;
 Convenzione sulla protezione dei minori e sulla
cooperazione in materia di adozione
internazionale, L ’ Aja, 29 maggio 1993,
(ratificata con legge 31 dicembre 1998, n. 476);

Convenzione concernente la competenza, la
legge applicabile, il riconoscimento, l’esecuzione
e la cooperazione in materia di responsabilità
genitoriale e di misure di protezione dei minori,
19 ottobre 1996, L’Aja (non ancora ratificata
dall’Italia);
 Convenzione europea sull’esercizio dei diritti
del fanciullo, Strasburgo, 25 gennaio 1996
(ratificata con legge 20 marzo 2003, n. 77);

Protocolli opzionali alla Convenzione sui diritti
del fanciullo, concernenti la vendita, la
prostituzione infantile e la pornografia
rappresentanti bambini ed il coinvolgimento dei
bambini nei conflitti armati, New York, 6
settembre 2000 (ratificata con legge 11 marzo
2002, n. 46);
 Convenzione del Consiglio d’Europa per la
protezione dei minori contro lo sfruttamento e
l’abuso sessuale, Lanzarote, 25 ottobre 2007
(ratificata con legge 1 ottobre 2012, n. 172).

Principali strumenti giuridici
nazionali in materia
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Legge 66/1996 relativa alle norme contro la violenza
sessuale;
Legge 269/1998 relativa alle norme contro lo
sfruttamento della prostituzione, della pornografia, del
turismo sessuale in danno dei minori, quali nuove
forme di schiavitù;
Legge 154/2001 relativa a misure contro la violenza
nelle relazioni familiari;
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Legge 228/2003 relativa a misure contro la tratta delle
persone;
Legge 7/2006 relativa a disposizioni concernenti la
previsione ed il divieto delle pratiche di mutilazione
genitale femminile;
Legge 38/2006 relativa a disposizioni in materia di lotta
contro lo sfruttamento sessuale dei bambini e la
pedopornografia anche a mezzo internet;
Legge 38/2009 relativa a misure urgenti in materia di
sicurezza pubblica e di contrasto alla violenza sessuale,
nonché in tema di atti persecutori.
Un passo in avanti nel contrasto
all’abuso sui minori:
La Convenzione di Lanzarote
La Convenzione di Lanzarote introduce principi
generali e prevede misure preventive e
l ’ istituzione di autorità specializzate per la
protezione dei minori, nonché specifici
programmi di intervento ed assistenza delle
vittime. Tale Convenzione disciplina la modifica
della normativa penale con riferimento in
particolare a:
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misure di prevenzione dei reati (abuso sessuale,
prostituzione minorile, pornografia minorile, spettacoli
pedopornografici, corruzione di minore, adescamento
di minore);
misure di assistenza alle vittime e alle loro famiglie;
programmi e misure di intervento per i rei, adulti e
minori;
indagini e procedimenti giudiziari “child-friendly”;
autorità
specializzate
ed
organizzazioni
di
coordinamento;
cooperazione internazionale per combattere la
dimensione transnazionale di alcuni reati.
Le novità introdotte dalla
Convenzione di Lanzarote
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inasprimento delle pene per gli abusanti;
introduzione di due nuovi delitti, “istigazione a pratiche di
pedofilia e pedopornografia”(art. 414 bis c.p.), “adescamento di
minori anche per via telematica” (art. 609 undecies c.p.);
decadenza dall’esercizio della patria potestà;
interdizione perpetua da qualsiasi ufficio, attinente alla
tutela, curatela ed amministrazione di sostegno;
interdizione dai pubblici uffici per la durata di 5 anni a
seguito di condanna alla reclusione da 3 a 5 anni;
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interdizione perpetua da qualunque incarico nelle scuole
di ogni ordine e grado, nonché da ogni ufficio o
servizio in istituzioni o strutture pubbliche o private
frequentate abitualmente da minori;
benefici ai condannati per delitti di prostituzione
minorile (trattamento psicologico);
gratuito patrocinio nel processo penale al minore
vittima dei reati, anche in deroga ai limiti di reddito
attualmente vigenti.
Carta di Noto
Documento approvato in occasione del
Convegno su “Abuso sessuale di minore: ruoli e
responsabilità” tenutosi a Noto 6-9 giugno 1996,
aggiornato nel 2002 e nel 2011.
Traccia le linee guida per l’esame dei minori in
caso di abuso, è finalizzato a favorire la
formazione del giusto processo e assicura la
protezione psicologica, nel rispetto dei principi
costituzionali e degli strumenti di diritto
internazionale.
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