Consiglio Superiore della Magistratura Ufficio per gli Incontri di Studio Incontro di studio sul tema: “La riforma del processo esecutivo” Roma, 6/8 giugno 2007 Hotel Jolly Midas ANALISI DELL’EFFICIENZA DELLE PROCEDURE ESECUTIVE IMMOBILIARI DEI TRIBUNALI DELLA CORTE D’APPELLO DI MILANO VARIAZIONE DELLE PROCEDURE ESECUTIVE IMMOBILIARI PENDENTI TRA IL 1/1/2000 E IL 31/12/2006 PROCEDURE ESECUTIVE IMMOBILIARI - PENDENZE 2000/2006 10.827 4.000 3.590 6.967 3.500 3.000 Indice 2.500 1.875 2.000 1.518 1.584 1.500 919 1.000 785 736 588 459 500 1.193 1.168 877 738 598 583 523 344 539 657 348 0 VOGHERA VIGEVANO VARESE SONDRIO PAVIA MONZA LODI LECCO COMO BUSTO A. MILANO pendenze iniziali 2000 pendenze finali 2006 Tribunali 1 INDICE DI VARIAZIONE DELLE PROCEDURE ESECUTIVE IMMOBILIARI PENDENTI TRA IL 1/1/2000 E IL 31/12/2006 PROCEDURE ESECUTIVE IMMOBILIARI - INDICE DI VARIAZIONE DELLE PENDENZE 2000/2006 -80,00 -67,47 -58,13 VOGHERA VIGEVANO PAVIA MONZA LODI LECCO -2,51 -21,41 VARESE -32,95 -47,03 -34,23 SONDRIO -37,64 COMO -20,00 -41,98 BUSTO A. -40,00 -35,65 MILANO -60,00 0,00 20,00 40,00 36,92 60,00 Tribunali Indice di variazione delle pendenze delle procedure esecutive immobiliari con formula [(pend.Fin – pend.Iniz)/pend.Iniz]*100, applicata all’intervallo 2000/2006. 2 ANALISI DELLE VENDITE NELL’ANNO 2006 Procedure esecutive aventi ad oggetto immobili ad uso abitativo in piena proprietà dell’esecutato 90% 77,3% 80% 70% 66,9% Indice 60% 50% 40% 30% 48,8% 38,6% 37,7% 39,1% 38,2% 35,8% 33,3% 35,7% 33,4% 28,9% 25,6% 26,7% 27,7% 28,4% 40,5% 36,8% 22,7% 22,3% 22,7% 15,3% 20% 7,4% 10% 10,4% 0% VOGHERA VIGEVANO VARESE SONDRIO PAVIA MONZA LODI LECCO COMO BUSTO A. MILANO % lotti venduti al primo tentativo % lotti venduti al secondo tentativo % lotti venduti ai successivi tentativi Tribunale 3 ANALISI DELLE VENDITE NELL’ANNO 2006 Procedure esecutive aventi ad oggetto immobili ad uso non abitativo in piena proprietà dell’esecutato. 70% 62,6% 58,8% 60% 52,9% 50,3% Indice 40% 55,6% 46,4% 50% 38,2% 36,7% 37,0% 32,8% 26,3% 28,9% 30% 29,0% 20,8% 31,0% 27,3% 26,4% 22,6% 20% 27,8% 25,8% 20,7% 16,7% 15,3% 10,2% 10% 0% VOGHERA VIGEVANO VARESE SONDRIO PAVIA MONZA LODI LECCO COMO BUSTO A. MILANO % lotti venduti al primo tentativo % lotti venduti al secondo tentativo % lotti venduti ai successivi tentativi Tribunale 4 LA DURATA MEDIA DEL PROCESSO ESECUTIVO IMMOBILIARE NEGLI ANNI 2000 E 2006 CALCOLATA CON FORMULA STATISTICA DURATA PROCEDURE ESECUTIVE IMMOBILIARI 2000/2006 100,00 86,44 80,00 73,58 73,44 69,93 Mesi 54,50 60,00 40,95 45,02 51,16 66,97 29,34 40,00 22,50 22,13 63,65 57,05 44,13 30,12 17,61 33,31 42,26 67,86 49,63 32,49 20,00 0,00 VOGHERA VIGEVANO VARESE SONDRIO PAVIA MONZA Durata 2006 Germania=9 LODI LECCO COMO BUSTO A. MILANO Durata 2000 Francia=17 M edia europea senza Italia=12 Tribunale Durata media delle procedure esecutive immobiliari in mesi, calcolata con formula [(pend.Iniz + pend.Fin)/2]/[(iscritti + esauriti)/2] applicata agli anni 2000 e 2006. 5 6.1 TRIBUNALE DI MILANO 60,00% 50,00% 40,00% Totali ANALISI DELLE PROCEDURE ESECUTIVE IMMOBILIARI DEFINITE CON VENDITA NELL’ANNO 2006 SECONDO L’ANNO DI EFFETTUAZIONE DEL PIGNORAMENTO. 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% precedente al 1/1/1996 vendite tra il 1/1/1996 e il tra il 1/1/2000 e il tra il 1/1/2003 e il 31/12/1999 31/12/2002 31/12/2003 successiva al 1/1/2004 Data pignoramento TRIBUNALE DI BUSTO ARSIZIO TRIBUNALE DI COMO 50,00% 30,00% 40,00% Totali Totali 20,00% 10,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% precedente al 1/1/1996 vendite tra il 1/1/1996 e il tra il 1/1/2000 e il tra il 1/1/2003 e il 31/12/1999 31/12/2002 31/12/2003 0,00% successiva al 1/1/2004 precedente al 1/1/1996 vendite Data pignoramento successiva al 1/1/2004 Data pignoramento TRIBUNALE DI LECCO TRIBUNALE DI LODI 40,00% 50,00% 40,00% Totali 30,00% Totali tra il 1/1/1996 e il tra il 1/1/2000 e il tra il 1/1/2003 e il 31/12/1999 31/12/2002 31/12/2003 20,00% 30,00% 20,00% 10,00% 10,00% 0,00% 0,00% precedente al 1/1/1996 vendite tra il 1/1/1996 e il tra il 1/1/2000 e il tra il 1/1/2003 e il 31/12/1999 31/12/2002 31/12/2003 Data pignoramento successiva al 1/1/2004 precedente al 1/1/1996 vendite tra il 1/1/1996 e il tra il 1/1/2000 e il tra il 1/1/2003 e il 31/12/1999 31/12/2002 31/12/2003 Data pignoramento successiva al 1/1/2004 TRIBUNALE DI PAVIA TRIBUNALE DI MONZA 80,00% 45,00% 70,00% 40,00% 35,00% 30,00% 50,00% Totali Totali 60,00% 40,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 20,00% 10,00% 10,00% 5,00% 0,00% 0,00% precedente al 1/1/1996 tra il 1/1/1996 e il tra il 1/1/2000 e il tra il 1/1/2003 e il 31/12/1999 31/12/2002 31/12/2003 vendite successiva al 1/1/2004 Data pignoramento precedente al 1/1/1996 successiva al 1/1/2004 Data pignoramento vendite TRIBUNALE DI SONDRIO TRIBUNALE DI VARESE 120,00% 120,00% 100,00% 100,00% 80,00% 80,00% Totali Totali tra il 1/1/1996 e il tra il 1/1/2000 e il tra il 1/1/2003 e il 31/12/1999 31/12/2002 31/12/2003 60,00% 60,00% 40,00% 40,00% 20,00% 20,00% 0,00% 0,00% 1 2 3 4 1 2 Data pignoramento 3 4 3 4 Data pignoramento TRIBUNALE DI VIGEVANO TRIBUNALE DI VOGHERA 70,00% 120,00% 60,00% 100,00% 80,00% 40,00% Totali Totali 50,00% 30,00% 20,00% 60,00% 40,00% 10,00% 20,00% 0,00% precedente al 1/1/1996 vendite tra il 1/1/1996 e il tra il 1/1/2000 e il tra il 1/1/2003 e il 31/12/1999 31/12/2002 31/12/2003 Data pignoramento successiva al 1/1/2004 0,00% 1 2 Data pignoramento TRIBUNALE DI MILANO 7.1 40,00% 35,00% 30,00% 25,00% Totali ANALISI DELLE PROCEDURE ESECUTIVE IMMOBILIARI PENDENTI AL 31/12/2006 SECONDO L’ANNO DI EFFETTUAZIONE DEL PIGNORAMENTO. 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% precedente al 1/1/1996 pendenze successiva al 1/1/2004 Data pignoramento TRIBUNALE DI BUSTO ARSIZIO TRIBUNALE DI COMO 50,00% 60,00% 40,00% 50,00% 40,00% 30,00% Totali Totali tra il 1/1/1996 e il tra il 1/1/2000 e il tra il 1/1/2003 e il 31/12/1999 31/12/2002 31/12/2003 20,00% 30,00% 20,00% 10,00% 10,00% 0,00% precedente al 1/1/1996 pendenze tra il 1/1/1996 e il tra il 1/1/2000 e il tra il 1/1/2003 e il 31/12/1999 31/12/2002 31/12/2003 0,00% successiva al 1/1/2004 precedente al 1/1/1996 pendenze Data pignoramento TRIBUNALE DI LODI 50,00% 50,00% 40,00% 40,00% 30,00% 30,00% Totali Totali successiva al 1/1/2004 Data pignoramento TRIBUNALE DI LECCO 20,00% 20,00% 10,00% 10,00% 0,00% 0,00% precedente al 1/1/1996 pendenze tra il 1/1/1996 e il tra il 1/1/2000 e il tra il 1/1/2003 e il 31/12/1999 31/12/2002 31/12/2003 tra il 1/1/1996 e il tra il 1/1/2000 e il tra il 1/1/2003 e il 31/12/1999 31/12/2002 31/12/2003 Data pignoramento successiva al 1/1/2004 precedente al 1/1/1996 pendenze tra il 1/1/1996 e il tra il 1/1/2000 e il tra il 1/1/2003 e il 31/12/1999 31/12/2002 31/12/2003 Data pignoramento successiva al 1/1/2004 TRIBUNALE DI MONZA TRIBUNALE DI PAVIA 80,00% 120,00% 70,00% 100,00% 50,00% 80,00% Totali Totali 60,00% 40,00% 30,00% 60,00% 40,00% 20,00% 10,00% 20,00% 0,00% precedente al 1/1/1996 tra il 1/1/1996 e il tra il 1/1/2000 e il tra il 1/1/2003 e il 31/12/1999 31/12/2002 31/12/2003 pendenze successiva al 1/1/2004 0,00% 1 Data pignoramento 4 TRIBUNALE DI VARESE 50,00% 45,00% 40,00% 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% 50,00% 45,00% 40,00% Totali Totali 3 Data pignoramento TRIBUNALE DI SONDRIO 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% precedente al 1/1/1996 tra il 1/1/1996 e il tra il 1/1/2000 e il tra il 1/1/2003 e il 31/12/1999 31/12/2002 31/12/2003 successiva al 1/1/2004 Data pignoramento pendenze precedente al 1/1/1996 tra il 1/1/1996 e il tra il 1/1/2000 e il tra il 1/1/2003 e il 31/12/1999 31/12/2002 31/12/2003 successiva al 1/1/2004 Data pignoramento pendenze TRIBUNALE DI VIGEVANO TRIBUNALE DI VOGHERA 120,00% 120,00% 100,00% 100,00% 80,00% 80,00% Totali Totali 2 60,00% 60,00% 40,00% 40,00% 20,00% 20,00% 0,00% 0,00% 1 2 3 Data pignoramento 4 1 2 3 Data pignoramento 4 DURATA PROCEDURE ESECUTIVE IMMOBILIARI TRIBUNALE DI MILANO 8.1 100,00 90,00 80,00 86,44 62,38 70,00 Mesi EVOLUZIONE DELLA DURATA DEL PROCESSO ESECUTIVO TRA IL 2000 ED IL 2006 CALCOLATO CON FORMULA STATISTICA: 60,00 57,34 66,97 49,42 50,00 42,25 36,29 40,00 [(pend.Iniz + pend.Fin)/2]/[(iscritti + esauriti)/2] 57,48 40,95 32,96 30,00 16,76 20,00 17,63 16,13 17,61 10,00 0,00 2000 2001 2002 2003 Tribunale di Milano Miglior risultato del distretto DURATA PROCEDURE ESECUTIVE IMMOBILIARI TRIBUNALE DI BUSTO ARSIZIO 67,57 70,00 66,97 60,00 47,45 50,00 Mesi 2006 Anno 80,00 73,58 43,15 42,36 40,00 45,02 36,29 30,00 34,83 32,96 20,00 10,00 56,37 43,86 40,00 36,29 32,75 32,96 23,09 20,00 17,61 17,63 60,34 66,97 30,00 16,13 16,76 69,93 50,00 Mesi 60,00 2005 DURATA PROCEDURE ESECUTIVE IMMOBILIARI TRIBUNALE DI COMO 80,00 70,00 2004 16,76 10,00 0,00 22,50 17,61 17,63 16,13 0,00 2000 2001 2002 Tribunale di Busto Arsizio Miglior risultato del distretto 2003 2004 2005 2006 2000 2001 2002 2003 Tribunale di Como Miglior risultato del distretto Anno DURATA PROCEDURE ESECUTIVE IMMOBILIARI TRIBUNALE DI LECCO 2004 2005 2006 Anno DURATA PROCEDURE ESECUTIVE IMMOBILIARI TRIBUNALE DI LODI 70,00 70,00 66,97 60,00 60,00 66,97 57,76 54,50 45,29 41,09 42,84 40,00 50,00 38,83 36,29 30,00 29,34 32,96 30,68 20,00 16,76 17,63 51,16 43,01 41,51 40,00 32,86 36,29 30,00 34,26 32,96 17,61 10,00 Mesi Mesi 50,00 16,13 22,13 20,00 16,76 10,00 17,63 16,13 17,61 0,00 0,00 2000 Tribunale di Lecco Miglior risultato del distretto 2001 2002 2003 Anno 2004 2005 2006 2000 Tribunale di Lodi Miglior risultato del distretto 2001 2002 2003 Anno 2004 2005 2006 DURATA PROCEDURE ESECUTIVE IMMOBILIARI TRIBUNALE DI MONZA DURATA PROCEDURE ESECUTIVE IMMOBILIARI TRIBUNALE DI PAVIA 70,00 60,00 70,00 66,97 66,97 60,00 50,00 40,00 32,96 36,29 30,00 Mesi Mesi 50,00 53,13 57,05 43,87 40,00 36,29 30,00 20,00 17,61 16,76 10,00 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2000 Tribunale di Monza 2001 DURATA PROCEDURE ESECUTIVE IMMOBILIARI TRIBUNALE DI SONDRIO 80,00 66,97 60,00 38,49 73,44 71,25 34,21 33,60 30,12 32,96 28,05 33,31 16,76 10,00 2005 2006 17,63 16,13 64,26 49,20 53,64 32,96 36,29 16,76 20,00 17,61 49,74 42,26 40,00 30,00 29,18 20,00 2004 66,97 50,00 Mesi Mesi 36,29 2003 Anno 70,00 50,00 17,63 10,00 16,13 17,61 0,00 0,00 2000 Tribunale di Sondrio Miglior risultato del distretto 2001 2002 2003 2004 2005 2000 2006 70,00 63,65 Anno 70,00 60,00 45,24 49,63 44,23 41,28 67,86 36,29 40,00 10,00 2006 36,29 30,00 16,13 17,61 40,64 32,93 32,96 17,63 20,00 20,00 17,63 2005 53,71 32,96 16,76 2004 64,91 66,97 39,31 40,00 30,00 2003 Anno 50,00 41,30 Mesi 41,64 2002 DURATA PROCEDURE ESECUTIVE IMMOBILIARI TRIBUNALE DI VOGHERA 66,97 50,00 2001 Tribunale di Varese Miglior risultato del distretto DURATA PROCEDURE ESECUTIVE IMMOBILIARI TRIBUNALE DI VIGEVANO Mesi 17,61 DURATA PROCEDURE ESECUTIVE IMMOBILIARI TRIBUNALE DI VARESE 70,00 40,00 2002 Tribunale di Pavia Miglior risultato del distretto Anno Miglior risultato del distretto 60,00 16,13 0,00 2000 30,00 17,63 16,76 10,00 16,13 0,00 60,00 35,43 33,66 32,96 17,63 20,00 44,13 32,24 16,13 17,61 16,76 10,00 32,49 0,00 0,00 2000 Tribunale di Vigevano Miglior risultato del distretto 2001 2002 2003 Anno 2004 2005 2006 2000 Tribunale di Voghera Miglior risultato del distretto 2001 2002 2003 Anno 2004 2005 2006 COMMENTO: il numero complessivo delle procedure è rapportato all’unità di riferimento di 100.000 abitanti al fine di una comparazione tra valori omogenei. Il grafico dimostra che l’entità delle procedure esecutive immobiliari pendenti non dipende dai flussi in ingresso ma dall’efficienza del modello di gestione. Quanto più l’altezza dei due rettangoli si avvicina, tanto più è efficiente il sistema. Se l’altezza dei due rettangoli coincidesse, la durata del processo esecutivo sarebbe pari ad 1 anno. PROCEDURE ESECUTIVE IMMOBILIARI OGNI 100.000 ABITANTI 500,00 452,29 450,00 400,00 Indice 350,00 300,00 262,29 250,00 248,69 229,07 216,26 193,84 172,45 200,00 141,31 150,00 100,00 306,98 301,60 69,72 112,92 106,74 67,68 77,05 84,84 68,75 81,83 105,41 77,89 61,99 53,42 50,00 0,00 VOGHERA VIGEVANO VARESE SONDRIO PAVIA MONZA LODI LECCO COMO BUSTO A. MILANO procedimenti sopravvenuti nell'anno 2006 procedimenti pendenti al 31/12/2006 Tribunali ABITANTI: MILANO 2.656.198; BUSTO A. 424.957; COMO 555.519; LECCO 266.166; LODI 256.689; MONZA 1.034.341; PAVIA 193.305; SONDRIO 177.466; VARESE 134.752; VIGEVANO 163.171; VOGHERA 139.933 . 9 COMMENTO: il numero complessivo delle procedure è rapportato al numero totale dei giudici del Tribunale al fine di una comparazione tra valori omogenei. PROCEDURE ESECUTIVE IMMOBILIARI PER UNITA' GIUDICE 70,00 61,50 60,00 Indice 50,00 36,75 40,00 30,00 34,04 29,03 27,07 28,67 14,49 11,00 12,62 10,17 13,83 14,33 VIGEVANO 8,41 21,24 VARESE 7,72 12,97 34,80 30,60 17,13 20,00 10,00 51,87 44,85 10,90 0,00 VOGHERA SONDRIO PAVIA MONZA LODI LECCO COMO BUSTO A. MILANO iscritti per Giudice pendenze per Giudice Tribunali 10 COMMENTO: il grafico rappresenta la percentuale delle pendenze iniziali e dei sopravvenuti nel corso dell’anno che risulta definita nell’anno stesso. In presenza di equilibrio tra sopravvenuti e definiti nel corso dell’anno, un quoziente pari a 50 corrisponde ad una durata media del processo esecutivo di un anno; un quoziente pari a 25 corrisponde ad una durata media di 4 anni. QUOZIENTE DI ESTINZIONE 2000/2006 50,00 44,42 45,00 41,59 40,00 40,38 34,52 31,48 Indice 35,00 30,00 25,00 27,12 25,53 25,70 23,10 18,32 20,00 15,00 32,95 11,91 23,96 16,92 20,39 19,94 20,36 16,06 15,32 14,93 17,42 15,55 10,00 5,00 0,00 VOGHERA VIGEVANO VARESE SONDRIO PAVIA MONZA LODI LECCO COMO BUSTO A. MILANO Quoziente estinzione 2000 Quoziente estinzione 2006 Tribunale Quoziente di estinzione delle procedure esecutive immobiliari calcolato con formula [esauriti/(pend.Iniz + iscritti)]*100, applicata agli anni dal 2000 al 2006. 11 12.1 QUOZIENTE DI ESTINZIONE TRIBUNALE DI MILANO 70,00 57,74 60,00 50,00 Indice EVOLUZIONE DEL QUOZIENTE DI ESTINZIONE TRA IL 2000 ED IL 2006 CALCOLATO CON FORMULA STATISTICA: [esauriti/(pend.Iniz + iscritti)]*100 40,57 35,83 40,00 10,00 40,38 34,16 30,00 20,00 43,29 19,62 16,92 23,67 22,30 25,53 23,93 18,01 11,91 0,00 2000 2001 2002 2003 Tribunale di Milano Miglior risultato del distretto QUOZIENTE DI ESTINZIONE TRIBUNALE DI BUSTO ARSIZIO 40,57 35,83 34,16 30,00 25,03 28,72 23,10 28,32 16,92 21,49 18,80 15,32 57,74 50,00 40,38 40,00 Indice Indice Anno 60,00 43,29 50,00 40,57 35,83 40,00 34,16 20,00 16,92 18,90 44,27 43,29 30,00 10,00 24,63 41,59 40,38 32,55 18,65 16,06 0,00 0,00 2000 2001 2002 2003 Tribunale di Busto Arsizio Miglior risultato del distretto 2004 2005 2006 Anno 70,00 57,74 60,00 43,29 50,00 40,00 35,83 30,00 16,92 20,00 18,32 40,38 34,52 40,57 34,16 32,58 24,21 23,83 2001 2002 10,00 23,47 24,78 0,00 2000 Tribunale di Lecco Miglior risultato del distretto 2003 Anno 2000 2001 Tribunale di Como Miglior risultato del distretto QUOZIENTE DI ESTINZIONE TRIBUNALE DI LECCO Indice 2006 70,00 57,74 60,00 10,00 2005 QUOZIENTE DI ESTINZIONE TRIBUNALE DI COMO 70,00 20,00 2004 2004 2005 2006 2002 2003 Anno 2004 2005 2006 QUOZIENTE DI ESTINZIONE TRIBUNALE DI PAVIA QUOZIENTE DI ESTINZIONE TRIBUNALE DI MONZA 70,00 70,00 57,74 60,00 40,38 Indice Indice 43,29 50,00 50,00 40,00 35,83 30,00 40,57 34,16 43,29 20,00 10,00 57,74 60,00 40,00 30,00 16,92 20,00 19,94 10,00 26,92 2001 2002 Tribunale di Monza Miglior risultato del distretto 2003 2004 2005 2006 2000 2001 Tribunale di Pavia Miglior risultato del distretto Anno 2003 2004 2005 2006 Anno 40,00 35,83 31,48 34,16 31,74 20,00 27,52 40,57 31,91 43,29 40,38 27,12 29,52 26,14 57,74 50,00 40,38 Indice Indice 2002 60,00 43,29 50,00 40,00 16,92 35,83 10,00 40,57 34,16 30,00 20,00 22,78 16,92 14,93 23,96 15,36 20,71 14,73 20,92 0,00 0,00 2000 2001 Tribunale di Sondrio Miglior risultato del distretto 2002 2003 2004 2005 2000 2006 2001 2002 Tribunale di Varese Miglior risultato del distretto Anno 2003 2004 2005 2006 Anno QUOZIENTE DI ESTINZIONE TRIBUNALE DI VOGHERA QUOZIENTE DI ESTINZIONE TRIBUNALE DI VIGEVANO 70,00 70,00 57,74 60,00 57,74 60,00 43,29 50,00 43,29 50,00 40,38 40,00 35,83 30,00 21,87 16,92 15,55 40,57 34,16 14,65 13,51 40,38 Indice Indice 20,36 70,00 57,74 60,00 10,00 24,78 QUOZIENTE DI ESTINZIONE TRIBUNALE DI VARESE 70,00 20,00 19,44 18,06 QUOZIENTE DI ESTINZIONE TRIBUNALE DI SONDRIO 10,00 28,91 0,00 2000 30,00 40,57 34,16 16,92 0,00 40,38 35,83 19,23 20,39 25,14 40,00 35,83 34,16 30,00 20,00 10,00 17,42 31,03 40,57 32,95 31,55 21,48 22,13 16,92 16,49 0,00 2000 2001 Tribunale di Vigevano Miglior risultato del distretto 2002 2003 Anno 2004 2005 2006 0,00 2000 2001 Tribunale di Voghera Miglior risultato del distretto 2002 2003 Anno 2004 2005 2006