CAPITOLATO SPECIALE PER LA PROCEDURA NEGOZIATA PER L’AFFIDAMENTO
DEL SERVIZIO DI SCREENING MAMMOGRAFICO PER LA DURATA DI ANNI UNO PER
L’AMBITO TERRITORIALE DI ALESSANDRIA
ART. 1 – Oggetto e durata dell’appalto
Il presente capitolato disciplina l’affidamento di un servizio di screening tramite l’utilizzo in
noleggio delle apparecchiature da installare presso il Poliambulatorio di Patria sito in Alessandria
e la disponibilità di personale tecnico e medico per una durata di anni 1 (uno).
La popolazione di riferimento per l’attività di screening mammografico è di circa 5.000 donne.
La Ditta Aggiudicataria dovrà garantire, nei termini di tempo indicati, l’esecuzione di 3.000 esami
mammografici calcolati su una percentuale di adesione presunta al programma del 60%.
L’importo a base di gara per il servizio ammonta a € 190.000,00 oltre IVA.
ART. 2 – Caratteristiche del servizio
Lo screening mammografico, da assicurare con le modalità di cui ai successivi articoli 3 e 4, dovrà
prevedere l’utilizzo di un mammografo da fornire in noleggio. Al termine della fornitura (12 mesi),
l’apparecchiatura resterà di proprietà della ditta aggiudicataria che a proprie spese dovrà smontare e
ritirare l’apparecchiatura.
La ditta dovrà garantire inoltre:
1) Fornitura e uso di n.1 Mammografo digitale (di cui all’allegata scheda tecnica) per il
periodo necessario all’espletamento degli esami oggetto del presente appalto.
2) la fornitura di materiale di consumo (pellicole radiografiche e/o cd-dvd)
3) la fornitura dell’hardware e del software necessari alla gestione e alla refertazione degli
esami eseguiti
4) La messa a disposizione del personale necessario all’espletamento del servizio composto da:
a. N. 1 segretaria
b. N. 1 TSRM
c. Personale dedicato al Servizio di Refertazione
ART. 3 - Attività di gestione dello screening mammografico
La Ditta si impegna a gestire detta attività di screening secondo il calendario concordato con la
ASL.
Saranno spediti, a carico dell’Ente appaltante, gli inviti con appuntamento prefissato a tutte le
Donne di 50-69 anni.
3.1 Organizzazione del servizio. L’effettuazione del servizio avverrà all’interno dei locali destinati
a tale servizio. Il servizio avrà la durata di anni 1 e dovrà iniziare entro 30 gg. dalla data di
aggiudicazione. L’Azienda Sanitaria Locale di Alessandria, tramite il Responsabile dello Screening,
comunicherà alla ditta aggiudicataria, con ragionevole anticipo, il calendario delle prestazioni che
dovranno essere effettuate
La ditta aggiudicataria consegnerà i risultati degli esami entro 15 giorni dalla data di esecuzione,
con cadenza settimanale al Responsabile dello Screening, tramite sistema informatico via Web.
E’ previsto un tempo indicativo di esecuzione delle mammografie di circa 8 ore, dalle 08.30 alle ore
13.00 e dalle 14.00 alle 17.30. Le Donne saranno invitate con la tecnica dell’overbooking; il numero
medio di prestazioni giornaliere garantite non sarà inferiore a 40 esami.
2
3.2 Le mammografie saranno effettuate da Tecnici Sanitari di Radiologia Medica di comprovata
esperienza in screening mammografico secondo i Criteri di Buona Pratica deliberati dalla Regione
Piemonte.
3.3 L’accoglienza delle Donne sarà effettuata da personale della ditta aggiudicataria
opportunamente addestrato che dovrà compilare le schede fornite dall’Azienda, inserire i dati su
software specifico fornito dall’ azienda e consegnare la modulistica prevista.
3.4 La lettura degli esami deve prevedere doppia lettura indipendente da parte di Radiologi esperti
ed eventuale concordato.
3.7 Responsabilità professionale. La responsabilità professionale è dei Radiologi che effettuano le
letture. Questi dovranno curare anche la corretta effettuazione delle mammografie.
3.9 Volumi di attività previsti. Il programma è attivo di norma 42 settimane all’anno con un
volume di attività previsto di I livello che tenga conto di invitare circa 5.000 donne in fascia d’età
50 – 69 anni residenti sul territorio dell’ASL di Alessandria.
Il personale Tecnico e Medico si dovrà attenere a quanto codificato dalle linee guida regionali
3.10 Materiali di consumo.
Sono a carico della Ditta:
- i materiali di consumo necessari all’espletamento degli esami (pellicole radiografiche cd e
dvd)
Sono forniti dall’Azienda:
- il software regionale per la registrazione dei dati.
- I locali per l’espletamento del servizio
- Ogni altro adempimento necessario per consentire il regolare svolgimento del servizio
L’Azienda si riserva la facoltà di verificare i requisiti di base del personale messo a disposizione ed
il rispetto delle procedure di cui alle disposizioni aziendali e regionali.
La Ditta si impegna ad operare nel pieno rispetto delle normative vigenti sulla tutela della
riservatezza e secondo le specifiche indicate nelle disposizioni aziendali e regionali e a sottoscrivere
l’osservanza di tale impegno. Tutto il personale si deve attenere al segreto professionale e d’ufficio
nel trattamento dei dati.
Al fine di semplificare la gestione del rapporto e di migliorare l’efficienza e operatività del
programma, la Ditta indicherà un referente cui viene demandata la funzione di rappresentanza.
ART. 4 Tabella profili professionali
La Ditta dovrà fornire l’elenco dei medici specialisti in rapporto di collaborazione con la stessa.
In sede di contratto la Ditta dovrà indicare i nominativi dei Medici esperti in screening
mammografico, al fine di consentire alla ASL un controllo sulle risorse effettivamente utilizzate, da
concordare con il Responsabile del progetto screening.
ART. 5 Controllo di qualità
Le attrezzature verranno sottoposte valutazione d’idoneità, da parte dell’ASL.
Verranno valutati parametri fisici e geometrici secondo le direttive del D.Lgs 230/95 e successivi
decreti applicativi e sulla base del protocollo messo a punto dall’Istituto Superiore di Sanità
“Controllo di qualità in mammografia” ( rapporto Istisan 95/12 1995).
3
Art. 6 Determinazione del prezzo
L’offerta dovrà essere redatta in lingua italiana e, in particolare, dovrà indicare il canone mensile
omnicomprensivo di quanto richiesto all’art. 2 del presente capitolato. Inoltre, dovranno essere
indicate le seguenti quotazioni:
a) costo del noleggio annuale oltre IVA del mammografo digitale e dei materiali di consumo
dedicati per 3.000 mammografie;
b) costo per l’esecuzione di 3.000 mammografie (IVA esente);
c) costo della singola mammografia al superamento delle 3.000 mammografie indicate nel
presente capitolato (IVA esente);
d) sconto sulla refertazione della singola mammografia da dedurre sull’importo indicato al
punto b), in caso di refertazione dei medici dipendenti dell’ASL AL o convenzionati con la
stessa (importo IVA esente).
e) sconto sulla refertazione della singola mammografia da dedurre sull’importo indicato al
punto c), in caso di refertazione dei medici dipendenti dell’ASL AL o convenzionati con la
stessa (importo IVA esente).
ART. 7 Modalità di aggiudicazione.
La gara verrà aggiudicata nei confronti della Ditta che avrà presentato l’offerta economicamente più
vantaggiosa.
L’aggiudicazione avverrà in base all’esame comparato dei seguenti elementi:
qualità tecnica
punteggio massimo 60 punti
offerta economica punteggio massimo 40 punti , somma dei punti a) più b)
Parametri valutativi della qualità
a) Curriculum formativo e professionale del personale medico con riferimento all’attività
specifica di screening senologico; max punti 10
b) Mammografo digitale e sistema informativo di gestione e Refertazione dello Screening
Mammografico con particolare attenzione ala descrizione delle interfacce con i Sistemi
Regionali e alle referenze max punti 20
c) Descrizione delle modalità con cui la Ditta intende espletare il servizio di screening
senologico; max punti 10
d) Garanzia di gestione di eventuali manutenzioni e fermi macchina, in tempi e modalità utili
a copertura della continuità delle attività max punti 10
e) Migliorie max punti 10
Non saranno prese in considerazione le offerte che, ad insindacabile giudizio della commissione,
avranno ottenuto una valutazione globale per la qualità inferiore a 30/60esimi e pertanto escluse
dalla comparazione economica delle offerte.
L’aggiudicazione verrà effettuata a favore della ditta che otterrà complessivamente il maggior
punteggio ottenuto dalla sommatoria di quello derivante dall’offerta tecnica e di quello ottenuto con
l’offerta economica.
4
7.1 Calcolo del coefficiente che verrà valutato come offerta economica. Valutazione del prezzo
I punteggi sopra indicati saranno attribuiti, rispettivamente alla migliore offerta economica
presentata, (somma dei punti a più b, di cui all’art. 6) a cui saranno assegnati 40 punti; alle altre
offerte il punteggio sarà attribuito secondo la seguente formula:
x= 40*√Pm/Po
dove:
x= punti da attribuire all’offerta presa in considerazione;
Pm= valore dell’offerta economica più bassa;
Po= offerta presa in considerazione
I punteggi suddetti verranno attribuiti fino al secondo decimale per troncamento.
La fornitura sarà aggiudicata al Concorrente che, dalla sommatoria dei punteggi relativi ai parametri
Prezzo e Qualità, avrà ottenuto il punteggio complessivo più alto.
Il servizio sarà aggiudicato alla Ditta che avrà ottenuto il punteggio complessivo più alto.
ART. 8 Divieti e condizioni
Qualunque clausola, condizione e disposizione riguardante l’offerta e comunque formulata, in
contrasto con il presente Capitolato, si intende nulla e come non apposta. In ogni caso, qualora vi
sia contrasto fra i documenti facenti parte integrante del Capitolato, vale la clausola più favorevole
per la Stazione Appaltante.
La partecipazione alla presente gara comporta la piena ed incondizionata accettazione ed osservanza
di tutte le clausole e condizioni sopra dette.
ART. 9 Durata del contratto
Il contratto avrà durata di anni 1(uno) a decorrere dall’efficacia del contratto che verrà stipulato in
forma pubblico- amministrativa secondo quanto previsto dal comma 13 dell’articolo 11 del D.Lgs.
163/2006 e s.m.i.. E’ vietato il rinnovo tacito. E’ fatto obbligo alla ditta aggiudicataria di accettare
un’eventuale proroga tecnica del contratto agli stessi patti , prezzi e condizioni vigenti per un
periodo di sei mesi.
ART. 10 Modalità di pagamento
Il pagamento delle prestazioni avverrà a 90 giorni dalla data di ricezione delle singole fatture. La
Stazione Appaltante provvederà al pagamento delle fatture, previa effettuazione dei debiti controlli
e verifiche ai fini liquidatori da parte del Responsabile del Programma di Screening.
ART. 11 Penali e inadempimenti
In caso di mancata rispondenza del servizio ai requisiti stabiliti dal presente Capitolato, l’ASL
contesterà alla Ditta l’inadempienza dando un termine di 15 (quindici) giorni per adeguarsi alle
norme del capitolato stesso. Mancando o ritardando il fornitore ad uniformarsi a tale obbligo, l’
ASL avrà diritto ad assegnare il servizio ad altra Ditta, addebitando all’aggiudicataria le maggiori
spese sostenute.
Potranno essere recuperate le maggiori spese sostenute dalla Stazione appaltante mediante trattenuta
sugli importi dovuti alla Ditta e/o sul deposito cauzionale definitivo.
5
L’Azienda potrà procedere all’immediata risoluzione del contratto, comunicando semplicemente
alla Ditta la propria decisione, senza per questo pregiudicare il diritto di richiedere il risarcimento
degli eventuali danni subiti, al ricorrere delle seguenti fattispecie:
a) In caso di ripetuta o grave inosservanza delle clausole contrattuali con particolare
riferimento alla mancata fornitura del servizio o a gravi ritardi nel medesimo;
b) Per grave negligenza o frode nell’esecuzione degli obblighi contrattuali;
c) Per cessione dell’Azienda, per cessazione di attività oppure nel caso di concordato
preventivo, di fallimento, di stato di moratoria e di conseguenti atti di sequestro o di
pignoramento a carico del contraente;
d) Per cessione del contratto o sub-appalto non autorizzati dall’Azienda;
e) Per motivi di interesse pubblico;
f) In qualsiasi momento dell’esecuzione, avvalendosi delle facoltà concesse dal Codice Civile.
L’aggiudicataria potrà richiedere la risoluzione del contratto in caso di impossibilità di eseguire la
prestazione per causa non imputabile alla stessa secondo le disposizioni del codice civile.
ART. 12 Stipula del contratto ed eventuale risoluzione
La Stazione Appaltante stipulerà , ai sensi del comma 13 dell’articolo 11 del D.Lgs. 163/2006 e
s.m.i., un contratto in forma pubblico- amministrativa a cura dell’ufficiale rogante della medesima.
La stipulazione del contratto (comma 10 dell’articolo 11 del D.Lgs. 163/2006) potrà avvenire non
prima di trenta giorni dalla comunicazione ai controinteressati del provvedimento di aggiudicazione
nei modi previsti dall’articolo 79 del medesimo decreto; si precisa che il contratto è sottoposto alla
condizione sospensiva di cui al comma 11 dell’articolo 11 del D.Lgs. 163/2006 dell’esito positivo
dell’eventuale approvazione e degli altri controlli previsti dalle norme proprie della stazione
appaltante e salvo l’esercizio dei poteri di autotutela nei casi consentiti dalla normativa vigente.
Faranno parte integrante del contratto:
o Il provvedimento amministrativo di aggiudicazione;
o La ricevuta comprovante la costituzione della garanzia fideiussoria definitiva;
o Il presente capitolato speciale completo di tutti gli allegati anche se non materialmente
accluso.
Sono a carico della Ditta aggiudicataria tutte le spese inerenti e consequenziali al contratto, quali
spese di bollo, di registrazione, di stampa, di copia del contratto e dei relativi allegati.
ART. 13 Cessione del contratto
E’ vietata qualunque forma di cessione o subappalto di tutto o parte del servizio in affidamento, né
l’esecuzione da parte di altre persone , neppure per mezzo del procuratore, a pena di nullità così
come previsto dal comma 1 dell’articolo 118 del D.Lgs. 163/2006.
Sono fatti salvi i casi previsti dall’articolo 116 del D.Lgs. 163/2006.
La Stazione appaltante, nel caso di cessione del contratto, avrà il diritto di ritenere risolto il
contratto medesimo con il risarcimento di ogni eventuale danno.
ART. 14 Personale della ditta aggiudicataria
La Ditta aggiudicataria dovrà nominare il Responsabile del servizio.
Tale Responsabile del Servizio sarà l’interfaccia del Responsabile di progetto indicato dalla ASL.
Il Responsabile del Servizio dovrà rilevare lo stato di tutte le attività.
La Ditta aggiudicataria si impegna ad ottemperare a tutti gli obblighi relativi alla tutela ed alla
protezione dei lavoratori alle proprie dipendenze ed in particolar modo a quelli delle assicurazioni
obbligatorie sia infortunistiche che previdenziali e a quegli obblighi che trovano la loro origine nei
contratti collettivi di lavoro.
6
ART. 15 Riservatezza
La Ditta si impegna ad osservare ed a far osservare al proprio personale e/o collaboratori la piena
riservatezza sulle informazioni, documenti o altri elementi di cui si viene a conoscenza nelle
erogazioni del servizio, pur assicurando nel contempo la trasparenza delle attività svolte.
ART. 16 Oneri, obblighi e responsabilità della ditta aggiudicataria
La Ditta aggiudicataria, con la presentazione dell’offerta, è tenuta a dichiarare di aver preso
cognizione di tutte le condizioni, di tutte le circostanze generali e particolari che possono aver
influito sulla determinazione dei prezzi e delle altre condizioni in genere che possono influire sulla
erogazione del servizio oggetto del presente capitolato e pertanto di aver offerto un prezzo
remunerativo nel suo complesso.
La Ditta aggiudicataria, infine, è tenuta:
• ad assumere ogni responsabilità per infortuni e danni, a persone e cose, arrecati nell’ambito
dello svolgimento di attività di cui all’oggetto del presente capitolato ai propri dipendenti o
a terzi per fatto proprio o dei suoi dipendenti e collaboratori, anche esterni, sollevando
l’ASL da qualsiasi obbligazione nei confronti di terzi;
• ad osservare tutti gli obblighi derivanti da disposizioni legislative e regolamentari vigenti in
materia di lavoro e di assicurazioni sociali e di sicurezza nei luoghi di lavoro ed assume a
suo carico tutti gli oneri relativi.
Art. 17 – Trattamento dei dati personali
Ai sensi del D.Lgs. 196/2003 (Tutela delle persone e di altri soggetti rispetto al trattamento dei dati
personali) si provvede all’informativa di cui al comma 1 dello stesso articolo facendo presente che i
dati personali forniti dalle ditte saranno raccolti per le finalità inerenti la gestione delle procedure
previste dalla legislazione vigente per l’attività contrattuale e la scelta del contraente. Il trattamento
dei dati personali (registrazione, organizzazione, conservazione), svolto con strumenti informatici
e/o cartacei idonei a garantire la sicurezza e la riservatezza dei dati stessi, potrà avvenire sia per
finalità correlate alla scelta del contraente ed all’instaurazione del rapporto medesimo, sia per
finalità inerenti la gestione del rapporto medesimo.
Il conferimento dei dati è obbligatorio ai fini della partecipazione alla procedura di gara, pena
l’esclusione; con riferimento al vincitore, il conferimento è altresì obbligatorio ai fini della
stipulazione del contratto e dell'adempimento di tutti gli obblighi conseguenti ai sensi di legge.
La comunicazione dei dati conferiti a soggetti pubblici o privati sarà effettuata nei soli casi e con
modalità di cui agli artt. 20 e 27 della L. 675/96.
In relazione al trattamento dei dati conferiti, l’interessato gode dei diritti di cui all’art. 13 della L.
675/96; tra i quali figura il diritto di accesso ai dati che lo riguardano, il diritto di far rettificare,
aggiornare, completare i dati erronei, incompleti o inoltrati in termini non conformi alla legge,
nonché il diritto di opporsi al loro trattamento per motivi legittimi.
ART. 18 Giudizio arbitrale
In caso di contestazione o di controversia nella esecuzione del contratto oggetto del presente
capitolato speciale, si farà ricorso ad un Collegio arbitrale che sarà composto da tre membri di cui
uno in rappresentanza dell’ASL, uno in rappresentanza della Ditta ed un terzo che sarà nominato dal
Presidente del Tribunale di Alessandria
Le spese per il giudizio arbitrale dovranno essere anticipate dalla parte che adirà il giudizio e
faranno carico alla parte soccombente.
7
ART. 19 Foro competente
Per tutte le controversie giudiziali che dovessero insorgere in dipendenza del presente capitolato, è
competente il Foro di Alessandria
ART. 20 Spese contrattuali ed oneri diversi
Tutte le spese di appalto, contrattuali, di bolli, di registro, accessorie e conseguenti, ad eccezione
dell’IVA, saranno per intero a carico della Ditta aggiudicataria.
ART. 21 Cessione del credito
La cessione del credito derivante dal contratto di appalto è regolamentata dall’articolo 117 del
D.Lgs. 163/2006; ai sensi del comma 2 dell’articolo sopra citato, ai fini dell’opponibilità alle
stazioni appaltanti che sono amministrazioni pubbliche, le cessioni dei crediti dovranno essere
stipulate mediante atto pubblico o scrittura privata autenticata e dovranno essere notificate alle
amministrazioni debitrici.
IL DIRETTORE
………………………………………………………………
Dott. ……………………….
Ai sensi dell’art. 1341 del Codice Civile, la ditta esplicitamente dichiara di accettare specificamente ed
integralmente gli articoli 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14,15,16,17,18, 19,20,21 del presente
capitolato speciale, ferma restando l’inderogabilità anche delle altre norme contrattuali
PER ACCETTAZIONE
La Ditta
____________________________