Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Introduzione – confronti e percezioni sull’abuso dei
minori
L’attuale contesto politico e le recenti novità legislative
Definizione dell’abuso sui minori – norme civili e penali
Presa in carico – La responsabilità giuridica
dell’assistente sociale e degli altri professionisti
coinvolti nei servizi per minori
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Perché si tratta di un argomento difficile e complicato?
Sentimenti personali ed esperienze
Questioni di potere e mancanza di potere
La preoccupazione del rischio provoca atteggiamenti di difesa
La copertura emotiva dei media sta portando a punti di vista polarizz
Complessità del soggetto
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Difficoltà e sfide
L’abuso non è sempre evidente
- I perpetratori potrebbero non ammetterlo, confessarlo o riconoscerlo
- Le vittime potrebbero non rivelarsi (o riconoscerlo)
- I professionisti potrebbero non accorgersene
Sono diverse e mutevoli le opinioni su cosa costituisce l’abuso
Privacy e vita familiare – Interferenza o Protezione
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Cawson (2002) Maltrattamento del minore in famiglia
Quanti hanno avuto bisogno di
incontrare dei professionisti per
chiedere aiuto, avranno notato
che essi rispondono a
malapena e che l’aiuto è stato
inefficace nel prevenire
successivi maltrattamenti.
Molto più probabilmente si
preferisce confidarsi con gli
amici piuttosto che con gli
adulti. Offrire aiuto a questi
minori richiede un
ripensamento sull’accesso ai
servizi di tutela
L’incontro era formale “ci
hanno detto una marea di
paroloni a me e agli altri” –
‘… Se non capivo gli
chiedevo cosa intendessero
dire’.
Interviste coi bambini in tutela sotto I 12 anni
Aubrey and Dahl (2006)
Sarebbe una
buona cosa se gli
assistenti sociali
non avessero
così tante
persone in
carico, in modo
da poterli vedere
per un periodo di
tempo un po' più
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Quanto è diffuso l’abuso l’abuso sui minori?
Studio NSPCC
su una campione random di 2869 persone tra i 18-24
anni
Il 7% di quelli intervistati avevano subito abusi fisici
da bambini
Il 6% aveva vissuto seri maltrattamenti fisici in casa
Il 6% ha subito di attacchi alla sfera del benessere
emotivo e della sicurezza personale
L’1% ha subito abusi sessuali da parte di un genitore
E il 3% da parte di un altro parente
Cawson et al, 2000
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Cambiare le percezioni dell’abuso sui minori
Famiglia (privato)
Professionisti dei
servizi di tutela
- Bambini in
tutela
(pubblico)
Abuso fisico
Negligenza
Abuso sessuale
Abuso emotivo
Incidente
Contesto
Bullismo
Assistere alla
violenza
Mancanza di
rispetto/diritti
Impatto a
lungo termine
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
1974 L’indagine sulla morte di Colwell
Maria, 7 anni, è stata uccisa dal patrigno dopo mesi di abusi fisici e
psichici e negligenza. Precedentemente allontanata dalla madre da
parte degli assistenti sociali per mancanza delle cure adeguate di cui
ha bisogno una bambina, aveva vissuto da una zia e sotto
osservazione dai servizi sociali. Dopo essersi sposata e avere avuto
altri 4 bambini, la madre ha chiesto di riavere Maria a casa. Gli
assistenti sociali hanno pensato che sarebbe stato nel suo interesse
poter stare con la madre biologica perciò, contro il volere di Maria, fu
fatta rientrare a casa.
I mesi successivi che hanno preceduto al sua morte furono terribili. Fu
trattata come una serva, non una figlia, e obbligata a svolgere diversi
lavori pesanti come raccogliere grosse buste di carbone. Era anche
poco nutrita e perse peso. Fu severamente picchiata in diverse
occasioni, prima di morire per le sue ferite.
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
2000 La morte di Victoria Climbie e la relazione dell’indagine 2003
La morte di Victoria ha scioccato il pubblico perché, nonostante fosse
stata vista da diversi professionisti nei mesi precedenti, nessuno si era
accorto dell’abuso continuo a cui era soggetta. Aveva 8 anni quando è
morta di ipotermia, e dopo morta furono scoperte 128 ferite sul suo corpo
per essere stata picchiata con una serie di corpi contundenti e affilati.
Era nata nella Costa d’Avorio, ma si trasferì a Londra 11 mesi dopo, in
seguito ad un breve soggiorno a Parigi. A Londra era nota a quattro
dipartimenti dei servizi sociali, tre autorità locali per l’edilizia sociale, due
squadre della polizia per la tutela dei minori, due ospedali e al centro
familiare NSPCC.
Munro, 2007 p.23
http://www.victoria-climbie-inquiry.org.uk/
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
2000 La morte di Victoria Climbie e la relazione dell’indagine
2003
Victoria fu osservata da diverse persone, professionisti e non, per il suo
essere spaventata e a disagio con le persone che avevano cura di lei, le
quali adottarono un atteggiamento autoritario e punitivo nei suoi
confronti.
Hodgson, 2007 in Mclaren e Leathard eds.
Lord Laming ‘ha ricordato tutte le persone che avrebbero potuto fare
qualcosa, se solo avessero posto una semplice domanda: “perché
questa bambina di 8 anni non è a scuola, cosa fa tutto il giorno?”
Assistente sociale professionista, May, 2003 p10.
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
L’attuale contesto politico e le recenti novità legislative
Ogni bambino è importante: cambiamento per i bambini 20
‘… cambiare da intervento a prevenzione’ e ‘servizi che
lavorano insieme più efficacemente’(p12)
Children’s Trust arrangements :
Scenario di riferimento
• Servizi front-line integrati
degli obiettivi
Essere in salute
• Processi Comuni Sentirsi sicuri
Nucleo di competenze e
Divertirsi e imparare
Conoscenze
Dare un contributo positivo
Quadro di valutazione (CAF)
Acquisire il benessere economico Condivisione delle informazioni
Indicatori della performance
Criteri d’indagine
(Punto di contatto)
•Pianificazione e commissioni
•Governance inter-agenzia
http://www.everychildmatters.gov.uk/
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
La convenzione dei bambini 2004 Salvaguardia e tutela
dei minori
Parte 2
S10 Dovere di cooperazione ‘ con un orientamento alla
promozione del benessere dei minori ’ Children’s Wellbeing Outcomes
CA04 s10(2)
S11 Dovere di salvaguardare e promuovere il benessere
dei minori esteso ai nuovi enti Duty to safeguard & promote child
welfare
S12 Potere al segretario di Stato di stabilire un database
dei minori aka Indice delle informazioni sui minori aka Punto di
Contatto
S13 Comitati locali per la tutela dei minori (LCSBs)
statutari
Sostituzione dei comitati dell’Area Tutela del bambino (ACPCs)
responsabili del coordinamento delle attività delle agenzie per la
tutela
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
La convenzione dei bambini 2004 Salvaguardia e tutela dei
minori
Parte 5
S53 LA dovere di prendere in considerazione i desideri del
minore in relazione ai servizi di tutela e promozione del welfare
S58 eliminazione della giustificazione della ‘punizione
ragionevole’ per i crimini oltre che per le comuni aggressioni
Per sintesi dettagliate, si veda il manuale separato e si confrontino
le note esplicative della Convenzione sui minori @
http://www.opsi.gov.uk/acts/en2004/2004en31.htm
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
I risultati attesi sul benessere dei minori CA04
s10(2)
Salute fisica e mentale e benessere emotivo (essere
in salute)
Proteggerli dal male e dalla trascuratezza (stare al
sicuro)
Istruzione, formazione e svago
(divertirsi e apprendere)
Il loro contributo alla società
(dare un contributo positivo)
Benessere sociale e economico
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Salvaguardare e promuovere il benessere
dei bambini CA04 s11
Dovere di adottare delle azioni per garantire che
“le funzioni siano assolte tenendo in
considerazione il bisogno di tutela e promozione
del welfare dei minori” s11(2)
I servizi per minori, le autorità distrettuali, le autorità
sanitarie, la polizia, gli istituti di pena, associazioni, YOTs, i
responsabili degli istituti di pena per minori e gli enti di
formazione.
Le autorità locali responsabili dell’istruzione e gli enti
governativi sono soggetti a questo dovere in virtù dell’a
Convenzione sull’istruzione 2002 s175.
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
La salvaguardia è definita come:
• Protezione dei bambini dai maltrattamenti
• Prevenzione dell’indebolimento della salute e dello
sviluppo del minore
• Garanzia che i bambini crescano in circostanze coerenti
con la sicurezza e la cura efficace;
• assunzione di un determinato ruolo in modo che i bambini
abbiano ottime opportunità di vita e arrivino positivamente
all’età adulta
La tutela dei bambini è definita come:
‘una parte della salvaguardia e promozione del welfare. Si
riferisce all’attività svolta per tutelare bambini specifici che
stanno soffrendo o rischiamo di subire dei danni significativi’
Lavorare insieme per salvaguardare i bambini, 2006
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Universale
Risultati attesi sul
benessere dei bambini
ECM03,CA04 s2
Salvaguardare e
promuovere il welfare …
dei minori CA04 s11
… dei minori con bisogni
CA89 s17
Bambini che soffrono
o che è probabile
soffriranno dei disagi
significativi
Targeted
CA89 s47, s31
Servizi integrati es.
Scuole allargate
Children’s Trusts
Centri per minori
Quadro comune di
valutazione
Quadro di valutazione
2000 (Iniziale & centrale)
Comitati locali per minori
Salvaguardia dei bambini
Procedure per la tutela del
minore
Lavorare insieme 2006
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Definizioni dell’abuso sui minori in termini
giuridici e politici
L’abuso è una violazione dei diritti umani e civili di un
individuo da parte di una o più persone
Nessun segreto – Orientamento sullo sviluppo e implementazione di politiche e
procedure multi - agenzia nella tutela degli adulti vulnerabili dall’abuso (Dipart.
per la Salute, 2000), par. 2.5
Abuso e negligenza sono forme di maltrattamento di un minore.
Si può abusare o trascurare un bambino facendogli del male, o
sbagliando nel prevenire il male.
I bambini possono essere vittima di abuso in famiglia, in istituto
o in comunità, da parte delle persone che conoscono o, più
raramente, da un estraneo. Possono essere abusati da un adulti
o da altri bambini.
Lavorare a insieme per salvaguardare i bambini (2006)
para. 1.29
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
La Convenzione sui
Diritti Umani 1998 e gli articoli
Nessuno può essere sottoposto a tortura né a pene o
trattamenti inumani o degradanti.
HRA98 Sch.1 Art 3
Ogni persona ha diritto al rispetto della sua vita privata
e familiare, del suo domicilio e della sua
corrispondenza.
Art 8
Divieto della discriminazione nel rispetto della Convenzione sui
diritti e le libertà Art 14
Quali altri articoli della Convenzione Europea sui Diritti
Umani sono rilevanti per la tutela del minore?
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Convenzione delle Nazioni Unite sui Diritti del Fanciullo
1989
‘gli Stati parti accordano gli aiuti appropriati ai genitori ed ai
rappresentanti legali del fanciullo nell'esercizio della responsabilità
…’ Article 18(2)
‘Gli Stati parti adottano ogni misura … per tutelare il fanciullo contro ogni
forma di violenza, di oltraggio o di brutalità fisiche o mentali, di
abbandono o di negligenza, di maltrattamenti o di sfruttamento,
compresa la violenza sessuale, per tutto il tempo in cui è affidato all'uno
o all'altro, o ad entrambi, i suoi genitori, al suo rappresentante legale (o
rappresentanti legali), oppure ad ogni altra persona che ha il suo
affidamento.
Quali altri articoli dell’UNCRC Convenzione Europea sui
Diritti Umani sono rilevanti per la tutela del minore?
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Forme di abuso sui minori
• Abuso fisico
• Negligenza
• Abuso sessuale
• Abuso emotivo
Working Together to Safeguard Children, 2006,
paragrafi 1.29-1,33
Percorso di
riconoscim
ento
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Abuso fisico
L’abuso fisico può significare mordere, scuotere,
scagliare, avvelenare, bruciare or scottare,
annegare, soffocare, o altrimenti causare male
fisico al minore. Il male fisico può essere causato
anche quando un genitore o la persona che lo ha
in carico costruisce i sintomi, o induce
deliberatamente la malattia in un minore.
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Abuso emotivo
L’abuso emotivo è il maltrattamento emotivo
persistente di un bambino così da causare effetti
avversi persistenti e gravi sullo sviluppo emotivo
del bambino.
Questo può portare i bambini a pensare che non
hanno valore o non sono amati, sono inadeguati,
o che hanno valore solo fintanto che soddisfano i
bisogni di un’altra persona.
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Abuso emotivo
Può caratterizzarsi nell’avere aspettative sui bambini
inappropriate rispetto all’età o al grado di sviluppo.
Comprendendo interazioni che vanno al di là della capacità
di sviluppo del bambino, così come un eccessivo senso di
protezione e limitazione dell’esplorazione e apprendimento,
o prevenire la partecipazione del bambino nella normale
interazione sociale.
Può succedere anche nel vedere o sentire il maltrattamento
di un altro. Può portare i bambini a sentirsi spesso
spaventati o in pericolo, o al loro sfruttamento e corruzione.
In qualsiasi tipo di maltrattamento emotivo, c’è sempre una
qualche forma di abuso emotivo,
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Abuso sessuale
L’abuso sessuale implica il forzare o attrarre un
minore nel prendere parte ad attività sessuali,
compresa la prostituzione, quando il bambino sia
o meno consapevole di cosa sta succedendo.
Le attività possono implicare il contatto fisico,
comprendendo atti di penetrazione (violenza, sodomia o
sesso orale) e non. Possono comprendere attività senza
contatto, come il coinvolgimento dei bambini nella visione o
produzione di materiale pornografico o nel guardare
attività sessuali, o incoraggiare I bambini ad agire in modi
sessualmente inappropriati.
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Negligenza
La negligenza è il continuo fallimento nel
soddisfare i bisogni basilari fisici e/o psicologici
del bambino, la probabile conseguenza è
l’indebolimento della salute o dello sviluppo del
bambino.
si può manifestare la negligenza durante la gravidanza
come conseguenza dell’abuso delle sostanze materne. Una
volta che il bambino è nato, ci può essere negligenza
quando un genitore o un affidatario non provvede a nutrire
e vestire i bambini in modo adeguato, né a proteggerli dal
male e pericolo fisico e emotivo, o fallisce nel garantire una
supervisione adeguata o nella scelta di persone inadeguate
per accudirli, o non garantisce un accesso sicuro alle cure o
trattamenti medici. Comprende anche la negligenza o la
mancanza di risposte ai bisogni emotivi di base del
bambino.
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
I bambini fragili
CA89 s17 (1) & (10)
Il dovere generale dell’autorità locale di tutelare e
promuovere il welfare dei bambini fragili e
promuoverne la crescita nelle loro famiglie,
fornendo una serie di servizi appropriati ai bisogni
dei bambini.
Un bambino viene considerato in stato di bisogno se:
- improbabile che acquisisca o mantenga ragionevoli
standard di salute o sviluppo … senza…servizi
- Salute e sviluppo è probabile che siano a rischio, o
ulteriormente indeboliti senza .. servizi
- disabili
“maltrattamento”
Comprende
l’abuso sessuale
e altre forme non
fisiche
Danno significativo
CA89 s.31
‘“danno” = maltrattamento o
Carenza di salute o
ritardo dello sviluppo
… incl. es vedere o sentire
maltrattamento di un altro
s31(9)
Danno?Significativo?
Tests per
le prese in
carico:
Il bambino
“salute” in senso
fisico o
mentale …
“sviluppo” in senso
fisico, intellettuale,
emotivo, sociale o
comportamentale …
Signif. indebolimento della
salute e dello sviluppo =
rispetto a quanto ci si può
ragionevolmente attendere
da un bambino simile
sta soffrendo, o è probabile che soffra?
Attribuibile alla persona che si occupa della cura La cura prestata non
1.
(o che probabilmente se ne occuperà se l’ordine corrisponda a quella che
test
non è stato emesso)
sarebbe ragionevole
d’ingresso oppure il bambino è fuori dal
attendersi da parte dei
controllo genitoriale s31(2)
genitori
2.
Il welfare del bambino è prioritario,
test
condizioni
del
bambino
Il ritardo può essere può essere pregiudizievole per il benessere
del bambino
Nessun ritardo burocratico non necessario
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Danno significativo
CA89 s31
Danno = maltrattamento (causa) o indebolimento
della salute o dello sviluppo (effetti)
Significativo = non definito dallo statuto – non una
questione giuridica o di fatto
Usando le definizioni del dizionario (regola
dell’interpretazione statutaria): ‘considerevole’ o
‘degno di note’ o ‘importante’ Humberside County Council v B
[1993] 1 FLR at p263
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Danno significativo
carenza significativa della
salute o dello sviluppo
Deve essere ‘paragonato con ciò
che ci si aspetta da un bambino con
caratteristiche simili S31(10)
‘Lo standard deve essere solo quello
che è ragionevole aspettarsi per
quel particolare bambino, piuttosto
che il meglio che può essere
raggiunto …’ CA89 Guidance Vol. 1,
para. 3.20
‘…un bambino con uno sviluppo
intellettivo e sociale equivalente e
non un qualsiasi bambino Re O (A
Minor) (Care Order:Education:
Procedure) [1992] 2 FLR 7
CA89 s31
maltrattamento significativo
Può coinvolgere violenze
sostanziali ma in relazione
per quello che suggeriscono o
indicano
es. Significato del’’abuso
sessuale in un determinato
contesto, relazioni, la percezione
della vittima è posta in relazione
all’impatto potenziale dell’atto?
[Note: rubricazione della punizione
Ragionevole in violenza privata nella
Legislazione penale CA04 s58]
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Danno significativo
CA89 s31
…il bambino sta soffrendo – quando?
Quando l’azione è stata presa dalle autorità locali,
usando mezzi obbligatori o volontari
Re M (A Minor) (Care Order: Threshold Criteria) (1994)
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Danno significativo
CA89 s31
Evidence and the Standard of Proof Tensioni tra norme civili e penali?
Standard della prova = bilancio di probabilità
Più è seria l’accusa di abuso, maggiori prove sono necessarie
per dimostrare che il fatto è realmente accaduto
‘probabilità di soffrire’ significa una possibilità reale (non un
bilancio della probabilità es. Più che probabile)
Ma l’affermazione che un danno significativo è probabile deve
essere basato sui fatti, piuttosto che su sospetti. Questi fatti
devono essere stabiliti sulla base di un bilancio della
probabilità.
Re H (Minors) (Sexual Abuse: Standard of Proof)
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Danno significativo CA89 s31
danno … attribuibile ai prestatori di cura (o
ai probabili prestatori di cura)? s31(2)(b)(i)
Normalmente i genitori, ma nel caso in cui la cura fosse
suddivisa tra genitori e un’altra persona, sarebbe compresa
anche la persona che si prende cura del bambino. Se non
fosse chiaro chi ha causato il danno, i criteri iniziali
sarebbero soddisfatti.
(Se dovesse essere chiaro che il danno è stato causato dalla
persona che si prende cura del bambino, il tribunale potrebbe
decidere di non emettere nessuna ordinanza, applicando il
principio del welfare.)
Ma nel caso in cui non fosse chiaro se il danno è stato
causato dai genitori o da un estraneo, i criteri non sarebbero
soddisfatti.
Lancashire County Council v B [2000] 1 FCR 583
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Penale
Mantenere l’ordine pubblico
Azione e intento
punizione
Oltre il ragionevole dubbio
Legge
Civile
risolvere le dispute
effetto dell’atto
rettificare il danno
più che probabile
Legame storico: nessun procedimento civile senza processo
penale.
Convenzione sul Fanciullo 1989 – ha rimosso il legame
precedente tra i termini per il processo penale e l’azione civile.
C’è ancora un legame quando si tratta di emettere una sentenza
sul “danno significativo? Si veda Working Together to Safeguard Children
(2006) para. 1.25 http://www.everychildmatters.gov.uk/resources-andpractice/IG00060/
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Crudeltà nei confronti delle persone
sotto i sedici anni
Ogni persona che abbia compiuto l’età di sedici anni e abbia la
responsabilità di un’altra persona sotto quell’età, che
volontariamente aggredisca, maltratti, trascuri, abbandoni, o
lo esponga, o lo porti ad essere aggredito, maltrattato,
trascurato, abbandonato, o esposto, in un modo in cui è
probabile gli causerà sofferenze inutili o danni alla salute
(compresi danni o perdita della vista, udito, di un arto, o di un
organo del corpo, e qualsiasi malattia mentale), sarà
perseguibile penalmente. s1(1)
Niente in questa sezione sarà interpretato al fine di influenzare il
diritto di qualsiasi genitore, [o (soggetto al s.548 dell’Atto
sull’Educazione 1996) o qualsiasi altra persona che abbia il controllo o
la tutela legale del minore, di somministrargli una punizione
ragionevole. s1(7)
Children and Young Persons Act 1933
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
A v UK 1998
(Corte europea dei Diritti Umani)
Tutela dei minori, Sostegno dei genitori
(Dipartimento
della Salute, 2000)
Convenzione dei bambini 2004 s58
Difesa della punizione ragionevole limitata ai casi di
comune aggressione (non si applica più ai crimini che
implicano un effettivo danno fisico o peggio)
Linee guida per i servizi di pubblica accusa
Lesioni considerate come aggressione comune per gli adulti
saranno perseguite come ABH per i minori, ‘sebbene gli
accusatori debbano tenere a mente che la definizione di
aggressione comune che dovesse causare un danno fisico
implica che il danno non è transitorio e insignificante’ (es.
escoriazione, graffi, abrasioni, contusioni minori, edemi, tagli
superficiali, occhi neri, arrossamento della pelle che rimane per
ore o giorni)
http://www.dfes.gov.uk/publications/section58review/index.shtml
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Presa in carico – Qualsiasi persona
Convenzione dei bambini 1989, s3 (5)
Una persona che(a) Non ha la responsabilità genitoriale di un particolare bambino, ma
(b) Si prende cura del bambino,
Può (in base alle disposizioni della presente convenzione) fare ciò
che è ragionevole in tutte le circostanze del caso al fine di
salvaguardare e promuovere il benessere del minore.
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Presa in carico Professionisti che lavorano coi minori
Dovere di salvaguardare - Convenzione dei
bambini 2004, s11
Cosa fare se pensi che un bambino sia vittima di
abusi, 2003 What To Do If You’re Worried A Child Is Being Abused
La Convenzione sui diritti umani 1998 – autorità
pubbliche
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
La Convenzione sui Diritti Umani 1998
Il Principio di Proporzionalità alle decisioni e alle azioni
prese dalle autorità pubbliche (compresi i tribunali)
Il grado di intervento dovrebbe essere proporzionato al
rischio corso dal bambino, es le misure meno invasive
che garantiscano una tutela adeguata
Un bambino vittima di abuso ha diritto di essere tutelato se lo
stato sa ciò che dovrebbe sapere dell’abuso. Ciò può rientrate
nell’ Articolo 3 o 8. E v UK (2003)
Allontanare un bambino dai genitori implica un interferenza nei
diritti del genitore ai sensi dell’ Articolo 8. Tuttavia, questo
può essere giustificato ai sensi dell’art. 8(2) se necessario
nell’interesse del minore.
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
La Convenzione sui Diritti Umani 1998
L’allontanamento del bambino deve essere considerato temporaneo e
bisogna adoperarsi affinché il bambino ritorni in famiglia il prima
possibile
Johansen v Norway (1997)
Articolo 8 mette in luce gli obblighi relativi al diritto alla vita privata e
familiare, rispetto della riservatezza e richiesta del consenso per
ogni azione proposta, compresa la condivisione delle informazioni.
L’interferenza con questi diritti deve essere giustificabile (legale,
necessario per il pubblico interesse, per la prevenzione del disordine
o crimini,
tutela della salute o morale, tutela dei diritti e delle libertà degli altri.
Come sono tutelati i diritti dei bambini alla privacy e alla vita
familiare?
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Presa in carico – Assistenti sociali
La convenzione sui bambini 1989: Partenariato e
tutela
Parte III
Sostegno
familiare
Slide 27
Parte V
Tutela del bambino
Parte IV
Cura e Supervisione
Orientamento Statutario:
Scenario Culturale per la valutazione dei bambini in
situazioni di bisogno e delle loro famiglie 2000
Lavorare insieme per salvaguardare i bambini 2006
http://www.everychildmatters.gov.uk/_files/AE53C8F9D7AEB1B23E403514A6C1B17D.pdf
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Tre livelli di Intervento
indagine – investigazione
Azione di tutela urgente
Cura (lungo termine)
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Dovere dell’ Autorità Locale – Indagine s47
Condurre le indagini che considerano necessarie per
abilitarli a decidere per consentirgli di decidere quali
azioni dovrebbero adottare per salvaguardare e
promuovere il welfare dei minori
… nel caso ci sia un ragionevole motivo per sospettare
che il bambino… sta soffrendo, o è probabile che soffra
un danno significativo s47(1)(b)
Il dovere di indagare si applica anche quando l’autorità
locale sia informata che
-
Un bambino è soggetto ad un ordine di tutela urgente s44
o un bambino è sotto la custodia delle forze dell’ordine s46
un bambino è contravvenuto a un ordine di coprifuoco CDA98 Pt1
Un tribunale per dirige le indagini s37
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Dovere dell’ Autorità Locale – Indagine s47
Il bambino deve essere interrogato personalmente a
meno che si sia appurato che ci sono sufficienti
informazioni s47(4)
Dovere di accertare i desideri e i sentimenti dei
bambini e dargli la dovuta considerazione (avendo
riguardo all’età e al grado di comprensione) s47(5A)
Dovere di ricorrere al giudizio del tribunale nel caso in
cui sia rifiutata o negata l’informazione, a meno che sia
appurato che il benessere del bambino sarà
salvaguardato senza ricorrere a questo S47(6)
Diversamente la decisione se ricorrere al giudizio del
tribunale diventa materia di discrezione
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Ordine del tribunale e Discrezione del tribunale
Ordini a cui può ricorrere l’autorità locale (si prenda
nota attentamente dei specifici termini per ogni
ordine):
Ordine
Ordine
Ordine
Ordine
di
di
di
di
valutazione del bambino
tutela d’urgenza
tutela intermedia o di supervisione
tutela o di supervisione
Solo l’autorità locale può ricorrere per un ordine di tutela
Il tribunale potrebbe non rilasciare l’ordine in assenza di una
richiesta (oltre ad un ordine di tutela intermedia)
Il tribunale può emanare tutti gli ordini disponibili nel diritto di
famiglia (finché i termini e i principi rilevanti sono soddisfatti)
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Ordine del tribunale e Discrezione del tribunale
Gli ordini sono azioni autorizzate o richieste dal tribunale
- Nota che ‘la tutela delle forze dell’ordine’ non è un ordine.
- Nel caso in cui l’autorità locale abbia rilasciato un ordine di tutela urgente
(EPO), è autorizzata ad esercitare poteri che altrimenti non avrebbe – ma i
poteri non devono essere usati a meno che sia necessario
I tribunali possono allegare agli ordini delle istruzioni
I tribunali normalmente non possono emanare un ordine
senza una richiesta ma hanno discrezione di farlo in
alcune circostanze specifiche
- Potere di emanare degli ordini di cura intermedia nei procedimenti privati
quando l’Autorità Locale fa le indagini s37, I tribunali possono emanare ordini
per l’assistenza familiare senza richiesta
I tribunali devono applicare criteri e principi rilevanti in
armonia l’uno con l’altro
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
indagine - investigazione
S17 dovere – salvaguardare e promuovere
il welfare dei bambini in situazioni di
bisogno e offrire servizi per I minori e le
loro famiglie
S47 dovere di fare… le indagini nel caso
di… motivo ragionevole per sospettare
che il bambino … sta soffrendo,
o è probabile che soffra, un danno
significativo
azione di tutela urgente
+ richiesta di un ordine?
Ordine di valutazione del bambino (CAO)
Ordine di tutela urgente (EPO)
… compreso l’alloggio
- bambino, sospetto perpetratore
Tutela (lungo termine)
Fornitura di servizi di supporto
es. Consulenza, tutela finanziaria,
centri di sollievo etc
Interim (ICO), Ordine di tutela (CO),
Ordine di Supervisione (SO)
Altri ordini a disposizione del tribunale
nei procedimenti
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Links
http://www.victoria-climbie-inquiry.org.uk/
http://www.everychildmatters.gov.uk/
http://www.everychildmatters.gov.uk/socialcare/safeguarding/
http://www.childrenareunbeatable.org.uk/
http://www.nspcc.org.uk/inform
http://www.childrenscommissioner.org/
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Cosa fare se pensi che un bambino sia vittima di un abuso?
• Ascoltare attentamente i bambini, rassicurarli che non
sono colpevoli
• non provare ad investigare o porre domande guida ma
permettergli di parlare liberamente
• Spiegare che se loro, o un altro bambino, sono in
pericolo tu avrai bisogno di dirlo a qualcun altro che può
aiutarli
I diritti umani e la privacy di un bambino devono essere rispettati
come quelli di un adulto.
-Dovresti consultarti col bambino cercare l’ accordo con lui in ogni
fase proposta. -nel caso in cui nasca un conflitto di interessi, il
pubblico interesse per la salvaguardia del diritto del minore prevale
sul diritto alla riservatezza.
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso
Cosa fare se pensi che un bambino sia vittima di un
abuso?
• Riferisci le tue preoccupazioni alla persona incaricata o
al suo vice. Loro ti consiglieranno sul cosa fare, compreso
come e quando contattare i genitori
• Registra cosa ha detto il bambino, cosa hai risposto e
cosa hai osservato con le date e i tempi.
Compresi il nome del bambino, l’età, etnia e ogni
disabilità o bisogni che essi possano avere. Consegna la
relazione al responsabile o al suo vice
• Trova maggiori informazioni sul contesto per la
valutazione dei bambini in situazioni di bisogno e le loro
famiglie
Salvaguardare i bambini e proteggerli dall’abuso