Milano - 3 Giugno 2014
Via Tadino - sala Grandi
Exponiamo i nostri Contratti
EXPO 2015:
UNA POSSIBILITÀ, UNA SFIDA,
UNA PROSPETTIVA DI SVILUPPO
SPERIMENTANDO NUOVE RELAZIONI.
Expo è una grande opportunità ma ci lancia anche sfide importanti da
affrontare con sguardo lungimirante.
Importante trovare soluzioni concrete per Expo e per il dopo Expo
garantendo lo svolgimento dell’evento in condizioni di regolarità attraverso la
sottoscrizione di accordi di anticipo
I temi affrontati:
salute e sicurezza del lavoro
regolarità del lavoro
legalità
lavoro nelle sue diverse articolazioni: formazione, mercato del lavoro,
regolarità contributiva, ricollocazione (post Expo)
+
“Progetto lavoro” per la realizzazione di un'iniziativa specifica sul lavoro in
relazione ad Expo 2015
Gli accordi sono stati sottoscritti, con Expo2015 Spa ,associazioni datoriali e
diversi soggetti istituzionali coinvolti:Prefettura di Milano, Provincia e
Comune di Milano, Camera di Commercio di Milano
PROTOCOLLI D'INTENTI
Memorandum di intenti con il Comune di Milano, 25 luglio 2007
Expo 2015 come opportunità di sviluppo del territorio
• Impegno straordinario per garantire il funzionamento dei servizi di pubblica
utilità
• Creazione di condizioni di consenso sociale volte ad evitare l'insorgere di
conflitti sindacali
• Istituzione di un tavolo di Coordinamento permanente tra le Autonomie Locali
e le Forze Sociali per l'analisi preventiva dei fabbisogni occupazionali, il rispetto
dei contratti, la formazione professionale e l'impatto trasversale del
volontariato in particolare nell'area socio-sanitaria
Protocollo d'intenti 21 luglio 2009
• Impegno ad attivare Tavoli di “progettazione sociale” con particolare
attenzione ai temi: salute e sicurezza del lavoro, trasparenza, contrasto delle
infiltrazioni malavitose, contrattazione
• Costituzione della Commissione di Coordinamento per le Attività connesse a
Expo Milano 2015 quale luogo di sinergia dei livelli istituzionali, sociali, culturali
e produttivi interessati dall'evento
PROTOCOLLI D'INTENTI
Protocollo a tutela della Sicurezza e Salute sul lavoro e della Legalità
29 settembre 2009
• Inserimento da parte di Expo 2015 nei bandi, nei capitolati e nei contratti di
appalto e/o fornitura di servizi, di clausole che consentano, a insindacabile
giudizio del committente, la risoluzione del contratto
• lotta alle infiltrazioni criminali: risoluzione del vincolo contrattuale nel caso in
cui emergano elementi che richiamino tentativi di infiltrazione mafiosa
• pieno rispetto delle vigenti normative in materia di rapporti di lavoro,regolarità
contributiva e retributiva, tutela della salute e della sicurezza del lavoro
• contrasto del lavoro sommerso e del fenomeno dell'intermediazione illegittima
di manodopera in ogni sua forma
• costituzione di un Osservatorio permanente per monitorare la concreta
realizzazione ed applicazione di quanto previsto dal Protocollo e intervenire
tempestivamente ed efficacemente a fronte di problematiche e/o criticità
LEGALITA’
Prefettura di Milano, Protocollo di Legalità 13 febbraio 2012
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Clausola risolutiva per contratti e sub-contratti stipulati, approvati o autorizzati per i casi
in cui le verifiche antimafia, successivamente effettuate, abbiano esito positivo
•
Prevenzione delle interferenze illecite:
L’impresa comunica tempestivamente a Prefettura ed Expo2015 Spa tentativi di
estorsione, intimidazione o condizionamento e denuncia ogni illecita richiesta di denaro,
prestazione o altra utilità.
Obblighi inseriti anche nei contratti stipulati con l'appaltatore: la violazione è
espressamente sanzionata
•
Costituzione banca dati e anagrafe esecutori:
In tutti i contratti e i subcontratti è previsto l'impegno a condividere i dati relativi alla forza
lavoro in cantiere e quelli relativi al periodo complessivo di occupazione specificando
modalità di reclutamento, tipologie professionali e informazioni sul percorso formativo del
lavoratore
•
Tracciamento, ai fini di trasparenza, dei flussi di manodopera:
Costituzione, presso la Prefettura, di un Tavolo di monitoraggio dei flussi di manodopera
partecipato da DTL , Associazioni datoriali e OO.SS. firmatarie del protocollo
LEGALITA’
Protocollo SI.G.EXPO su procedura ex art. 4 Statuto dei Lavoratori, 10 febbraio 2012
Procedure e software di accesso controlli “Si.G.Expo – Controllo accessi uomini e mezzi” hanno i
requisiti dell'art. 4 dello Statuto dei Lavoratori e della normativa in tema di tutela dei dati personali.
1)Controllo accesso uomini tramite badge e riconoscimento visivo
2) Controllo accesso mezzi: installazione di GPS sui mezzi di trasporto per il monitoraggio dei
percorsi e l'accesso in cantiere
3) Anagrafe degli esecutori: la piattaforma rende operativa l’anagrafe degli esecutori con i dati
relativi ai contratti, agli assetti proprietari e manageriali e ai conti dedicati per la tracciabilità dei
flussi finanziari
4) Registro settimanale degli infortuni
5) Verifica flussi manodopera per il regolare impiego di lavoratori e contrasto a forme di abuso,
sfruttamento ed elusione delle norme di protezione sociale e contrattuale
6) Password alle OOSS per l’accesso ai dati della piattaforma informatica
ALTRI PROTOCOLLI IN MATERIA
Protocollo d'intesa con il Comune di Milano su regolarità di appalti, lavori, opere e servizi dicembre 2012
Protocollo d'intesa SO.GE.MI gennaio 2013
Protocollo di Legalità Metro 5 luglio 2012
Protocollo d'intesa TEEM luglio 2012
Protocollo d'intesa PONTEXPO luglio 2012
Protocollo d'intesa Metro 4 marzo 2014
SALUTE E SICUREZZA
Accordo per la regolarità e la sicurezza nel cantiere della “Piastra” del Sito Expo
26 settembre 2012
Protocollo d'intesa per la regolarità e la sicurezza nel cantiere degli interventi
inerenti la rimozione delle interferenze presenti nel sito espositivo Expo 10 gennaio
2012
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Per entrambi gli accordi:
L'inosservanza dell'appaltatore, subappaltatori e/o fornitori degli obblighi retributivi
e contributivi nei rapporti di lavoro, derivanti da norme in materia di sicurezza del
lavoro e di prevenzione antinfortunistica di legge e dai contratti di lavoro collettivi di
ogni livello costituisce inadempimento contrattuale
Clausola del 10% per le assunzioni a favore dei soggetti svantaggiati (mobilitati,
disoccupati a seguito di procedure di licenziamento collettivo, inoccupati ai sensi del
Regolamento CE n. 2204/2002)
Costituzione di un Osservatorio permanente
SALUTE E SICUREZZA
Accordo INAIL: linee guida per il Progetto “Sicurezza e Prevenzione Expo 2015”
aprile 2011
misure straordinarie di sicurezza finalizzate alla drastica riduzione degli infortuni e
all'azzeramento degli infortuni mortali → 3 tipologie di intervento:
- realizzazione di un'apposita sede in loco: “Sede INAIL per l'EXPO”
- riduzione dei danni tramite la presa in carico dei lavoratori infortunati
- proposta di un Decreto Legge che preveda per le aziende virtuose e che fanno
formazione aggiuntiva, un abbattimento fino al 60% dei premi assicurativi

Da qui sono scaturiti altri accordi:
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PONTEXPO luglio 2013
M5 dicembre 2013
Vie d'acqua ottobre 2013
Padiglione Italia febbraio 2014
TEEM (accordo regionale) maggio 2011
LAVORO
-
Sul tema del mercato del lavoro la costruzione degli accordi è stata preceduta da un piano
condiviso sulla Contrattazione contenente i seguenti capitoli:
applicazione del CCNL del Commercio, come base per la gestione dei rapporti di lavoro per
i dipendenti di Expo2015 Spa
strumenti di gestione del mercato del lavoro: Commissione Bilaterale/Osservatorio;
Commissione di Conciliazione; Centro Servizi; Formazione Professionale
volontariato: necessità di regolamentarlo con un protocollo specifico
appalti
utilizzo risorse umane per la corretta gestione del mercato del lavoro, della formazione
professionale, delle norme su salute e sicurezza, per la corretta applicazione della legge e
delle condizioni contrattuali e per l’individuazione di azioni di ricollocazione nel mercato
del lavoro per la rioccupazione, in tempi brevi, del personale impiegato prima, durante e
dopo l’evento
Realizzazione di una ricerca sugli effetti occupazionali di Expo per la progettazione e
realizzazione di interventi formativi finalizzati a orientare e facilitare le politiche attive di
reinserimento
LAVORO
Avviso Comune tra Expo 2015 S.p.A. e le Confederazioni Sindacali Cgil Cisl-Uil Milano
20 aprile 2010
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Clausola sociale del 10% a favore del personale con difficile accesso al lavoro, (persone in Cigs,
Cigd, mobilità, disoccupati a seguito di procedure di licenziamento, inoccupati ai sensi del
Regolamento CE n. 2204/2002)
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Volontariato: preliminarmente alla stipula di qualsiasi convenzione per le attività svolte in via
complementare da Associazioni di volontariato sono definiti protocolli mirati all'individuazione
delle suddette attività
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Stage: specifico accordo sull'utilizzo dello stage di stage che definisce la durata dei contratti e
rivolto a specifici profili professionali da valorizzare nel mercato del lavoro locale anche dopo
l'Esposizione
Due tavoli di concertazione:
1) con Comune, Provincia, Expo2015 Spa, Camera di Commercio e Cgil, Cisl e Uil di Milano per
l’attivazione di servizi per l’occupazione e la formazione di lavoratori interessati dall’evento Expo
2) con Expo2015 Spa, Cgil, Cisl e Uil di Milano sul tema del volontariato
LAVORO
SISTEMA LAVORO EXPO CON COINVOLGIMENTO DELLE CATEGORIE INTERESSATE
Protocollo Sito espositivo Expo 2015 23 luglio 2013
• Definizione di aspetti specifici legati all'applicazione contrattuale,
all'inquadramento del personale, alle tipologie di contratto applicabili,
all'organizzazione e all'orario di lavoro, al tirocinio formativo e al volontariato.
• Previsione di due nuove figure professionali
• Apprendistato “Esperienza Giovani”: definizione dei percorsi formativi
• Programma “Expo Lavora”: assunzione di circa 300 lavoratori ordinari
• Programma “Forma Giovani”: definizione degli ambiti di orientamento
professionale di circa 195 stagisti
• Programma Volontari del Sito Espositivo: definizione di macro categorie a cui
ricondurre il Volontariato → circa 475 opportunità di volontariato con il
coinvolgimento complessivo, tenuto conto della permanenza media di due
settimane, di circa 18.500 volontari
LAVORO
Protocollo aggiuntivo in materia di relazioni sindacali 23 luglio 2013
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Tutela della Salute e della Sicurezza sul lavoro
Istituzione della Rappresentanza dei lavoratori per la sicurezza del sito espositivo (RLSE)
Istituzione di un Osservatorio Permanente per monitorare l'andamento del mercato del
lavoro, intervenire a fronte dell'insorgenza di problematiche e/o irregolarità in modo
efficace e tempestivo e in sede di conciliazione
Avviso comune sistema lavoro, 5 maggio 2014
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Pluralità di soggetti coinvolti e conseguente pluralità di regolamentazioni in cui si riscontra
una criticità per l'attività dei partecipanti (ufficiali e non)
Necessità di un modello condiviso per favorire l'attività dei partecipanti e l'occupazione
nazionale, da attuarsi attraverso un “Accordo quadro ad adesione” con i Paesi Espositori
Occupazione con particolare riguardo ai lavoratori svantaggiati
Regolarità del lavoro: integrale applicazione dei CCNL di riferimento e, in assenza,
individuazione di un unico CCNL per tutti i partecipanti
LAVORO
Accordo quadro sulla disciplina normativa ed economica, sicurezza e relazioni sindacali
nella fase di costruzione, allestimento e smantellamento dei padiglioni, 29 maggio 2014
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Campo di applicazione e durata: accordo quadro al quale possono aderire i soggetti
incaricati dai Partecipanti per le attività connesse alla costruzione e/o allestimento e/o
smantellamento dei Padiglioni. Valido fino al 31 maggio 2016
Sistema di Relazioni Sindacali: previsione di un Osservatorio dei Partecipanti come sede
unica di relazione sindacale tra le Parti
Disciplina normativa ed economica e regolamentazioni specifiche applicabili:
individuazione dei CCNL applicabili (edili ed affini e legno)
Mercato del Lavoro e Organizzazione del Lavoro: clausola del 10% a favore dei lavoratori
svantaggiati
Sicurezza sul lavoro e regolarità dei rapporti di lavoro:- Obbligo di informativa alle OO.SS. per l’attivazione di sub-appalti e risoluzione del
contratto in casi di irregolarità
Previsione RLS. In alternativa i riferimenti sono i Rappresentanti per la Sicurezza Territoriali
e Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza di Sito
Costituzione del Comitato dei Partecipanti per la Sicurezza.
LAVORO
Accordo quadro su aspetti di disciplina normativa ed economica, sicurezza sul
lavoro e relazioni sindacali per il sito espositivo Expo 2015 2 maggio 2014
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Sistema delle Relazioni sindacali e Risoluzione dei Conflitti: Osservatorio Partecipanti
come sede unica delle relazioni sindacali tra Partecipanti e OO.SS.
Applicazione contrattuale: applicazione del CCNL Terziario, Distribuzione e Servizi per
tutti i Partecipanti non appartenenti a categorie che applichino già diversi CCNL
Orari di Lavoro, reperibilità, straordinario e periodi di riposo: normativa specifica data
l’eccezionalità dell'evento
Trattamento convenzionale di fine rapporto (TCR) aggiuntivo al TFR e tutoraggio:
TCR per i contratti di durata pari o superiore a 4 mesi, compresi i percorsi di tutoraggio
ed outplacement e i percorsi istituzionali di ricollocazione (es. Dote unica Lavoro,
accordo regionale)
Tutela della Salute e della Sicurezza sul lavoro: Previsione del Rappresentante dei
Lavoratori per la Sicurezza (RLSA). In alternativa il riferimento è il Rappresentante dei
Lavoratori per la Sicurezza di Sito.
Istituzione di un Comitato Partecipanti per la Sicurezza
LAVORO
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TAVOLO PER L’ATTIVAZIONE DI SERVIZI PER L’ OCCUPAZIONE E LA FORMAZIONE:
Comune, Provincia, Expo2015 Spa, Camera di Commercio e Cgil, Cisl e Uil di Milano
convengono sui seguenti obiettivi:
1) VERSANTE LAVORO:
Garanzia di condizioni di trasparenza, regolarità e sicurezza nell'impiego del
personale in particolare sull'applicazione dei contratti nazionali e locali sottoscritti
dalle organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative
percorsi di formazione specifica ex ante e nelle varie fasi dell'attività cantieristica e di
esecuzione delle attività complessive dell'esposizione, anche in fase di
smantellamento del sito
percorsi di ricollocazione specifica al termine dell'impiego per Expo2015
percorsi di formazione continua con certificazione e validazione delle competenze
Promozione di inserimenti lavorativi delle fasce deboli del mercato del lavoro anche
in attuazione dei Protocolli già sottoscritti tra le parti sociali
LAVORO
2) VERSANTE IMPRESA:
• formalizzazione di un elenco di operatori privati accreditati per l’offerta di servizi alla
formazione ed al lavoro
• promozione di “reti Expo” tra operatori economici ed operatori ai servizi al lavoro
pubblici e privati
• pacchetti “formazione Expo”
• specifiche azioni per individuare start-up aziendali finalizzate a cogliere “opportunità
Expo”
Applicazione del Protocollo monitorata e governata dai firmatari attraverso una
“Cabina di regia” presso la Camera di Commercio di Milano.
Era pronto l'accordo tra le parti da sottoscrivere a luglio 2013 ma la Regione ha
avocato a sé il confronto
LAVORO
1)
2)
3)
4)
5)
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“CITY OPERATIONS”: progetto messo a punto dal Comune di Milano a supporto della
costruzione dell’evento e delle relative ricadute sulla Città. Articolato su 5 aree principali:
Accoglienza
Immagine e Comunicazione
Mobilità e Ambiente
Sicurezza e Volontariato
Eventi culturali e sportivi
Confronto con il Comune di Milano come previsto dal protocollo di relazione. Nel corso
delle prime riunioni sono stati individuati quali più urgenti i seguenti aspetti: Trasporti e
mobilità, ambiente e pulizia della città, sicurezza (Polizia Locale), autorizzazioni
amministrative, accoglienza turistica
Imminente l'avvio del confronto sugli eventi culturali, in particolare sugli aspetti relativi
all'allestimento degli spettacoli all'aperto
Il confronto prevede il coinvolgimento anche delle categorie della Funzione pubblica
(Enti Locali e Sanità), del Commercio, Terziario e servizi, dei Trasporti e della
Comunicazione
Su questi temi è avviato un rapporto diretto con le Associazioni del Volontariato e del
Terzo Settore sulla base dell'accordo del 2 maggio 2012