COPIA
AMBITO DI MARTANO
GESTIONE ASSOCIATA SERVIZI SOCIO ASSISTENZIALI
DETERMINAZIONE
SERVIZIO TECNICO AMMINISTRATIVO
Registro Servizio Sociale di Ambito n. 149
del
14/10/2014
OGGETTO: Servizio di Integrazione scolastica e sociale per alunni diversamente abili residenti nei
Comuni dell'Ambito di Martano". CIG. 590923A47. Aggiudicazione provvisoria.
REGOLARITA’ CONTABILE
Visto si attesta la regolarità Tecnico-Contabile in merito alla coerenza con le previsioni e le disponibilità
finanziarie del Piano di zona
ATTESTAZIONE COPERTURA FINANZIARIA
Si attesta la regolarità contabile e la copertura
della spesa prevista sul presente atto.
Assunto impegno di spesa n.____________
Data parere:___14/10/2014________
Parere: ____Favorevole___________
Data parere: _14/10/2014___________
Il Responsabile Tecnico-Contabile
F.TO Celestino PELLE’
Il Responsabile Tecnico-Contabile
F.TO Celestino PELLE’
Per copia conforme all’originale
Data_______14/10/2014___
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
A. S. Maria LINCIANO
RELATA DI PUBBLICAZIONE
Si certifica che copia della presente determinazione è stata affissa all’Albo Pretorio on-line dell’Ambito
di Martano – Gestione associata dei Servizi Socio-Assistenziali per 15 giorni consecutivi dal 15.10.2014
al 30.10.2014
Martano lì 15.102014
IL MESSO
L’anno duemilaquattordici il giorno quattordici del mese di ottobre nell’Ufficio di Piano Ambito
di Martano;
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
VISTA la legge n. 328/2000;
VISTA la legge regionale n. 19/2006;
VISTA la Convenzione per la gestione associata delle funzioni e dei servizi socio-assistenziali di cui al piano
di zona 2010-2012, sottoscritta il 22 febbraio 2010;
VISTO il Regolamento per il funzionamento dell’Ufficio di Piano dell’Ambito di Martano approvato dalle
Giunte Comunali dei Comuni dell’Ambito;
VISTO il Regolamento di contabilità;
VISTO il decreto del Sindaco del Comune di Martano (capofila) n. 15 del 22/08/2014 con il quale viene
nominata l’A.S. Maria Linciano quale responsabile Tecnico Amministrativo dell’Ufficio di Piano;
VISTO che con deliberazione del Coordinamento Istituzionale n. 18 del 30/06/2014, è stata assegnata al
responsabile servizio tecnico amministrativo la somma di €. 104.000,00 prevista dal Progetto n. 30
“Integrazione scolastica minori con disabilità”, di cui al piano di zona 2014-2016 per gli adempimenti
conseguenti;
VISTA che per il servizio di che trattasi, della durata di almeno mesi 12 con decorrenza dalla data
dell’effettivo avvio del servizio, è prevista una spesa complessiva di €. 146.651,70 + I.V.A. come per legge,
che sono finanziate con fondi dell’Ambito di Martano;
VISTO che con determinazione del Responsabile del Servizio Tecnico amministrativo n. 132 del 04.09.2014
è stata approvata la “Determina a contrarre di cui all’art. 11, comma 2, del Decreto Legislativo 12 aprile
2006, n. 163 relativa all’affidamento del servizio di Integrazione scolastica minori con disabilità. Indizione
procedura di gara – CIG: 590923A47 . Impegno di spesa e approvazione atti di gara”, con la quale si è
stabilito di indire gara di appalto con procedura aperta per l’affidamento del servizio di Integrazione
Scolastica Minori con disabilità, con aggiudicazione con il criterio dell’offerta economicamente più
vantaggiosa di cui all’art. 83 dello stesso decreto, secondo i criteri stabiliti nella stessa determinazione;
VISTO:
che il bando di gara è stato pubblicato:
sul sito internet dell’Ambito di Martano http://www.ambitosocialedimartano.it dal 10..9.2014 al
25..9.2014;
sull’Osservatorio regionale dei lavori pubblici mediante inserimento on-line in data 10.9.2014 sul
sito internet della Regione Puglia;
sul sito http://www.serviziocontrattipubblici.it del Ministero delle Infrastrutture mediante
inserimento on-line in data 10.9.2014;
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 103 del 10.9.2014;
- che il bando di gara ha fissato per le ore 13,00 del 25.9.2014 il termine ultimo per la presentazione
delle offerte e ha inoltre disposto che l’apertura dei plichi, da effettuarsi successivamente alla
nomina della Commissione giudicatrice, avrebbe avuto luogo presso la sede dell’Ambito di Martano
alle ore 9,00 del successivo 26.9.2014;
- che con determinazione del Responsabile dell’Ufficio di Piano dell’Ambito di Martano n.138 del
25.09.2014 è stata istituita, ai sensi dell’art. 84 del D.lgs. n. 163/06 e ss.mm.ii., la Commissione
giudicatrice per l’aggiudicazione dei servizi di che trattasi, e perciò nominati i soggetti di seguito
indicati:
Presidente: l’Assistente Sociale Maria Donata Linciano, Responsabile tecnico amministrativo
dell’Ambito di Martano;
Componente: l’Assistente Sociale Anna Rotundo, Responsabile Servizi sociali dell’Ambito di
Martano;
Componente: che assume anche il ruolo di segretario, il Geometra A. Rescio, Responsabile
Affari Generali del comune di Martano;
VISTI i seguenti verbali di gara:
- verbale n. 1 del 26.09.2014, in seduta pubblica;
- verbale n. 2 del 29.09.2014, in seduta pubblica;
- verbale n. 3 del 02.10.2014, in seduta pubblica;
- verbale n. 4 del 07.10.2014 in seduta riservata dalle 9,00 alle 13,00;
- verbale n. 5 del 07.10.2014 in seduta riservata dalle 16,00 alle 17,30;
- verbale n. 6 del 14.10.2014 in seduta pubblica;
che si allegano alla presente determinazione per farne parte integrante e sostanziale, e con i quali si è stabilito
che l’offerta economicamente più vantaggiosa è risultata quella presentata dalla ATI: Cooperativa Sociale
GeNSS, Capogruppo, e Cooperativa Sociale EGLE, che ha totalizzato un punteggio complessivo di 87,84
punti ;
RILEVATO che l’offerta presentata dalla suddetta ATI non risulta anomala, ai sensi dell’art. 86 del D.Lgs.
163/2006 e ss.mm.ii.;
RITENUTO dover approvare i verbali della Commissione giudicatrice del 26.09.2014, del 29.09.2014, del
02.10.2014, del 07.10.2014 e del 14.10.2014, allegati a tergo della presente determinazione;
RITENUTO dover approvare l’aggiudicazione provvisoria del servizio di che trattasi in favore dell’ATI
Cooperativa Sociale GeNSS, Capogruppo, e Cooperativa Sociale EGLE;
CONSIDERATO che il servizio affidato al precedente gestore è scaduto e, stante l’urgenza di dare
continuità ad un servizio inderogabile, si dispone di avviare il servizio di Integrazione scolastica alunni
disabili con il nuovo aggiudicatario a far data dal 17.10.2014, nelle more del perfezionamento degli atti
necessari all’aggiudicazione definitiva del servizio in questione;
VISTO il Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n. 163 “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE”;
DETERMINA
La premessa è parte integrante e sostanziale del presente atto e si intende qui richiamata;
1.DI APPROVARE i seguenti verbali di gara per “l’affidamento del servizio di integrazione scolastica
minori con disabilità”:
- verbale n. 1 del 26.09.2014, in seduta pubblica;
- verbale n. 2 del 29.09.2014, in seduta pubblica;
- verbale n. 3 del 02.10.2014, in seduta pubblica;
- verbale n. 4 del 07.10.2014 in seduta riservata dalle 9,00 alle 13,00;
- verbale n. 5 del 07.10.2014 in seduta riservata dalle 16,00 alle 17,30;
- verbale n. 6 del 14.10.2014 in seduta pubblica;
che si allegano alla presente determinazione per farne parte integrante e sostanziale, e con i quali si è stabilito
che l’offerta economicamente più vantaggiosa è risultata quella presentata dall’ATI: Cooperativa Sociale
GeNSS, Capogruppo, e Cooperativa Sociale EGLE, che ha totalizzato un punteggio complessivo di 87,84
punti per un ribasso d’asta offerto dell’ 1,00 % e per un prezzo netto del servizio di €. 87.343,29 oltrr IVA;
2.DI AGGIUDICARE in via provvisoria, in favore dell’ATI: Cooperativa Sociale GeNSS, Capogruppo, e
Cooperativa Sociale EGLE”, il servizio di Integrazione scolastica minori con disabilità, per un importo netto
di aggiudicazione pari ad €. 87.343,29 e ad un costo orario di € 18,81, oltre IVA per gli OSS ed € 19,95 ,
oltre IVA, per l’educatore professionale, comprensivo delle migliorie di cui all’offerta tecnica;
3.DI DARE ATTO che l’offerta dell’ATI: Cooperativa Sociale GeNSS, Capogruppo, e Cooperativa Sociale
EGLE”non risulta anomala, ai sensi dell’art. 86 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.;
4.DI DARE ATTO che il Responsabile del procedimento, nelle more della verifica dei requisiti già
dichiarati in sede di gara dall’ATI: Cooperativa Sociale GeNSS, Capogruppo, e Cooperativa Sociale EGLE”,
(si è proceduto a richiedere - tramite il sito telematico http://www.sportellounicoprevidenziale.it - il
Documento Unico di Regolarità Contributiva della ditta aggiudicataria provvisoria e il casellario giudiziario)
dispone l’avvio del servizio de quo in favore dell’ aggiudicatario provvisorio, stante l’ urgenza di dare
continuità ad un servizio inderogabile ;
5. DI DARE ATTO che la seconda offerta economicamente più vantaggiosa risulta quella presentata dalla
Soc. Coop. Soc. Orizzonti Nuovi che ha totalizzato un punteggio complessivo di 86,09 punti per la quale si
procederà, a cura del Responsabile del procedimento, alla verifica dei requisiti già dichiarati in sede di gara;
6. DI STABILIRE che si procederà con successivo atto all’aggiudicazione definitiva del servizio di che
trattasi ad avvenuta ricezione del DURC con esito regolare, dei documenti del casellario giudiziario e delle
certificazioni di legge;
7. DI RIDETERMINARE il quadro economico approvato con Determinazione n. 132/2014 così come
segue:
-
€ 11.700,00
€
515,43
€
30,00
€ 3.493,73
€ 87.343,29
€
917,55
somma per prosecuzione servizio con precedente affidatario;
spese generali ed imprevisti;
A.N.CA. (Autorità Nazionale anticorruzione) ex AVCP;
IVA 4%;
prezzo di aggiudicazione del servizio;
somma a disposizione per eventuali nuove maggiori prestazioni.
8. DI IMPUTARE la somma di euro 87.343,29 oltre iva € 3.493,73, per un importo complessivo pari €
90.836,58 sull’ intervento 4.00.00.05 “spese per servizi per conto di terzi” cap. 3010 del bilancio 2014,
progetto n. 30 del PdZ 2014/2016 annualità 2014.
9. DI DARE ATTO che, a seguito del ribasso d’asta, si registra una economia di euro 917,55
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
f.to
A. S. Maria LINCIANO
.
AMBITO DI MARTANO
Gestione Associata Servizi Socio-Assistenziali
http://www.ambitodimartano.it - mailto:[email protected]
VERBALE N. 1:
IN SEDUTA PUBBLICA DELLA GARA, MEDIANTE PROCEDURA APERTA PER
L’AFFIDAMENTO DEL
SERVIZIO DI INTEGRAZIONE SCOLASTICA E
SOCIALE PER ALUNNI DIVERSAMENTE ABILI RESIDENTI NEI COMUNI
AFFERENTI ALL’AMBITO TERRITORIALE SOCIALE DI MARTANO. CIG
5909239A47
****
--- Commissione Giudicatrice del 26 settembre 2014 ---
PREMESSO:
- che con determinazione del Servizio Tecnico Amministrativo n. 132 del 04/09/2014 dell’Ambito di Martano è stata
approvata la “Determina a contrarre di cui all’art. 11, comma 2, del Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n. 163 relativa
all’affidamento del servizio di integrazione scolastica e sociale per alunni diversamente abili residenti nei comuni
dell’Ambito di Martano”;
- che con la medesima determinazione del Servizio Tecnico Amministrativo n. 132 del 04/09/2014 è stato approvato il
bando di gara mediante procedura aperta del servizio di che trattasi, il Capitolato Speciale ;
- che il bando di gara è stato pubblicato:
sul sito internet dell’Ambito di Martano http://www.ambitosocialedimartano.it dal 10/09/2014 al
25/09/2014;
all’osservatorio regionale dei lavori pubblici mediante inserimento on-line in data 10/09/2014 sul sito
internet della Regione Puglia;
al Ministero delle Infrastrutture mediante inserimento on-line in data 10/09/2014 sul sito
http://www.serviziocontrattipubblici.it
sulla gazzetta ufficiale della Repubblica italiana n. 103 del 10/09/2014;
- che nel bando di gara si stabiliva il termine ultimo per la presentazione delle offerte alle ore 13,00 del 25/09/2014, ed
inoltre si precisava che l’apertura dei plichi, da effettuarsi successivamente alla nomina della Commissione
Giudicatrice, è fissata alle ore 9,00 del giorno 26/09/2014 presso la sede dell’Ambito di Martano;
- che con determinazione del Responsabile Tecnico Amministrativo n. 138 del 25/09/2014 dell’Ambito di Martano è
stata istituita, ai sensi dell’art. 84 del Decreto Legislativo n. 163 del 12.04.2006 e ss.mm.ii., la Commissione
Giudicatrice per l’aggiudicazione del servizio di che trattasi, nominando i seguenti soggetti:
-
presidente l’assistente sociale Linciano Maria Donata, responsabile tecnico amministrativo dell’Ambito di
Martano;
componente l’assistente sociale Rotundo Anna, responsabile programmazione dell’Ambito di Martano;
componente, con funzioni di segretario, il geom. Rescio Antonio, responsabile Affari Generali del Comune di
Martano;
Tutto ciò premesso, l’anno duemilaquattordici il giorno ventisei del mese di settembre alle ore 10,00 nella sala
consigliare del Comune di Martano sita in piazzetta G. Matteotti, si è riunita in seduta pubblica la Commissione
Giudicatrice per l’affidamento del “ servizio di integrazione scolastica e sociale per alunni diversamente abili
residenti nei comuni dell’Ambito di Martano” e sono presenti:
- A.S. Linciano Maria Donata, in qualità di presidente;
- A.S. Rotundo Anna, in qualità di componente;
- Geom. Antonio Rescio , in qualità di componente- segretario;
Alla gara sono presenti:
- dott.ssa Patrizia Ponzetta, delegata della Comunità San Francesco Cooperativa Sociale s.r.l.;
- dott.ssa Marina Cozza, legale rappresentante della Cooperativa Sociale Orizzonti Nuovi;
- dott. Mattia Gianfreda, legale rappresentante Cooperativa Sociale Gens;
- dott.ssa Eliana Scordari, legale rappresentante Cooperativa Sociale Egle;
- dott.ssa Marta Tondo, delegata della Cooperativa Sociale Fantasylandia;
- dott.ssa Patrizia Romano, delegata della Cooperativa sociale Santo Eugenio.
L’A.S. Linciano Maria Donata, in qualità di Presidente della Commissione giudicatrice, dichiara aperto il
seggio di gara e, congiuntamente agli altri componenti della Commissione, prende atto che, come risulta dagli atti di
protocollo, le ditte appresso indicate hanno fatto pervenire i plichi relativi alle proprie offerte come di seguito
specificato:
N.
1
DITTE
Cooperativa Sociale ORIZZONTI NUOVI di Casarano
Estremi di presentazione dell’offerta
al protocollo del Comune di
Martano
Data
Prot.
24-09-2014
2
ATI: Cooperativa Sociale GeNSS di Monteroni (Le)(capogruppo) e
Cooperativa Sociale EGLE di Martano (mandante)
25-09-2014
3
COMUNITA’ SAN FRANCESCO Cooperativa Sociale s.r.l. di
Ugento (Le)
25-09-2014
4
5
25-09-2014
PANACEA Soc. Coop. a.r.l. di Bari
ATI: ALIANTE (capogruppo) di Bari, Coop. Sociale
FANTASYLANDIA di Copertino e Coop. Sociale SANTO
EUGENIO di Nardò
25-09-2014
11721
11769
11774
11799
11.777
Il Presidente della Commissione richiede ai componenti la presenza di eventuali incompatibilità a far parte della
stessa:
-
il componente A.S. Rotundo Anna dichiara che non esistono motivi di incompatibilità per la partecipazione
alla Commissione giudicatrice;
il componente geom. Antonio Rescio dichiara che non esistono motivi di incompatibilità per la
partecipazione alla Commissione giudicatrice.
Si dà atto che tutte le cinque buste su indicate risultano pervenute entro il termine utile stabilito dal bando di gara,
fissato alle ore 13,00 del 25/09/2014.
A questo punto la Commissione giudicatrice procede con la numerazione ed esame dei plichi pervenuti, relativi
alle ditte che hanno partecipato all’asta pubblica di che trattasi, rilevando quanto segue:
1)
plico contraddistinto con il n. 1 della cooperativa Sociale ORIZZONTI NUOVI di Casarano i cui lembi di
chiusura sono sigillati e controfirmati:
si procede con l’apertura del plico pervenuto al protocollo, rilevando che all’interno sono presenti tre
buste: "Busta A - Documentazione per la partecipazione alla gara" “Busta B - Offerta di qualità
economica – di qualità organizzativa dell’impresa – di qualità del servizio” "Busta C - Offerta
economica" che risultano tutte con i lembi di chiusura sigillati e controfirmati.
La Commissione procede con l’apertura della “busta A – documentazione per la partecipazione alla
gara”: esaminando la documentazione prodotta e verificando la stessa si rileva che è mancante della
dichiarazione di impegno a stipulare polizze assicurative per la responsabilità civile nel corso delle
attività prestate. Preso atto delle considerazioni del legale rappresentante della Cooperativa in questione,
dott.ssa Marina Cozza, e data lettura delle osservazioni scritte presentate dalla stessa in sede di gara ed
allegate al presente verbale, la Commissione sospende la decisione relativa all’ammissibilità della
Cooperativa ORIZZONTI NUOVI.
Tutti i documenti vengono riposti nella predetta busta A e la stessa all’interno del plico congiuntamente
alle buste B e C;
2)
plico contraddistinto con il n. 2 dell ATI: Cooperativa Sociale GeNSS di Monteroni (Le), capogruppo e
Cooperativa Sociale EGLE di Martano, mandante i cui lembi di chiusura sono sigillati e controfirmati:
si procede con l’apertura del plico pervenuto al protocollo, rilevando che all’interno sono presenti tre
buste: "Busta A - Documentazione per la partecipazione alla gara" “Busta B - Offerta di qualità
economica – di qualità organizzativa dell’impresa – di qualità del servizio” "Busta C - Offerta
economica" che risultano tutte con i lembi di chiusura sigillati e controfirmati.
La Commissione procede con l’apertura della “busta A – documentazione per la partecipazione alla
gara” esaminando la documentazione prodotta e verificando la stessa con quella richiesta dal bando di
gara.
La Commissione, rilevato che tutta la documentazione prodotta è rispondente e risulta regolare rispetto a
quanto richiesto nel bando , ammette alla gara l’ATI Cooperativa Sociale GeNSS di Monteroni (Le),
capogruppo e Cooperativa Sociale EGLE di Martano, mandante. Tutti i documenti vengono riposti nella
predetta busta A e la stessa all’interno del plico congiuntamente alle buste B e C;
3)
plico contraddistinto con il n. 3 della Cooperativa Sociale San Francesco di Ugento, i cui lembi di
chiusura sono sigillati e controfirmati:
si procede con l’apertura del plico pervenuto al protocollo, rilevando che all’interno sono presenti tre
buste: "Busta A - Documentazione per la partecipazione alla gara" “Busta B - Offerta di qualità
economica – di qualità organizzativa dell’impresa – di qualità del servizio” "Busta C - Offerta
economica" che risultano tutte con i lembi di chiusura sigillati e controfirmati.
La Commissione procede con l’apertura della “busta A – documentazione per la partecipazione alla
gara” esaminando la documentazione prodotta e verificando la stessa con quella richiesta dal bando di
gara.
La Commissione, rilevato che tutta la documentazione prodotta è rispondente e risulta regolare rispetto a
quanto richiesto nel bando, ammette alla gara la Cooperativa Sociale San Francesco.
Tutti i documenti vengono riposti nella predetta busta A e la stessa all’interno del plico congiuntamente
alle buste B e C;
4)
plico contraddistinto con il n. 4 della Società Cooperativa Panacea, i cui lembi di chiusura sono sigillati e
controfirmati:
si procede con l’apertura del plico pervenuto al protocollo, rilevando che all’interno sono presenti tre
buste: "Busta A - Documentazione per la partecipazione alla gara" “Busta B - Offerta di qualità
economica – di qualità organizzativa dell’impresa – di qualità del servizio” "Busta C - Offerta
economica" che risultano tutte con i lembi di chiusura sigillati e controfirmati.
La Commissione procede con l’apertura della “busta A – documentazione per la partecipazione alla
gara” esaminando la documentazione prodotta e verificando la stessa con quella richiesta dal bando di
gara.
La Commissione, rileva che la documentazione prodotta dalla Cooperativa in questione è mancante di
quanto segue:
1- dichiarazione indicante le posizioni previdenziali ed assicurative INAIL e INPS;
2- dichiarazione di cui all’art. 38, comma 1 lett. b – c ed m/ter (allegato 2) dei due consiglieri di
amministrazione risultanti quali titolari di cariche e qualifiche così come indicato nella dichiarazione
sostitutiva del certificato di iscrizione alla Camera di Commercio, dove, tra l’altro, nello statuto è
indicato che, in caso di assenza o di impedimento del Presidente, tutti i poteri a lui attribuiti spettano
al Vicepresidente, in mancanza o nell’assenza di questo ad un Consigliere designato nel Consiglio;
3- dichiarazione di impegno a stipulare polizza assicurativa per responsabilità civile.
Pertanto, la Commissione per le motivazioni su riportate, esclude dalla gara la Cooperativa Sociale
PANACEA di Bari;
5)
-
plico contraddistinto con il n. 5 ATI Coop. Sociale Aliante (capogruppo) di Bari, Coop. Sociale
FANTASYLANDIA di Copertino e Coop. Sociale SANTO EUGENIO di Nardò, i cui lembi di chiusura
sono sigillati e controfirmati:
si procede con l’apertura del plico pervenuto al protocollo, rilevando che all’interno sono presenti tre
buste: "Busta A - Documentazione per la partecipazione alla gara" “Busta B - Offerta di qualità
economica – di qualità organizzativa dell’impresa – di qualità del servizio” "Busta C - Offerta
economica" che risultano tutte con i lembi di chiusura sigillati e controfirmati.
La Commissione procede con l’apertura della “busta A – documentazione per la partecipazione alla
gara” esaminando la documentazione prodotta e verificando la stessa con quella richiesta nel bando di
gara.
La Commissione rileva che la Cooperativa Sociale Aliante, capogruppo, ha presentato due referenze
bancarie, mentre le altre due cooperative- Fantasylandia e Santo Eugenio- hanno presentato solo una
referenza bancaria. Preso atto delle osservazioni della dott.ssa Romano Patrizia delegata della
Cooperativa sociale Santo Eugenio, che contesta i rilievi della Commissione , la seduta viene sospesa per
acquisire ulteriori elementi di valutazione.Tutti i documenti vengono riposti nella predetta busta A e la
stessa all’interno del plico congiuntamente alle buste B e C.
Terminate le operazioni di cui sopra la Commissione Giudicatrice chiude tutti i plichi pervenuti all’interno di
un pacco sigillato sui lembi di chiusura con timbro dell’Ambito di Martano, controfirmato dalla Commissione
giudicatrice. Detto pacco viene preso in custodia dal Presidente A.S. Linciano Maria Donata, che lo ripone in uno
scomparto dell’armadio, chiuso a chiave e situato all’interno dell’Ufficio di Piano dell’Ambito di Martano.
La Commissione Giudicatrice stabilisce che la prossima riunione avverrà in seduta pubblica il 29 settembre
2014 alle ore 9,30.
Alle ore 12,25 terminano le operazioni della Commissione Giudicatrice e viene chiuso il presente verbale.
Del che si è redatto il presente verbale che, previa lettura e conferma, viene sottoscritto.
LA COMMISSIONE GIUDICATRICE
IL COMPONENTE
f.to A.S. Anna ROTUNDO
IL COMPONENTE
f.to Geom. Antonio RESCIO
IL PRESIDENTE
f.to A.S. Maria Donata LINCIANO
AMBITO DI MARTANO
Gestione Associata Servizi Socio-Assistenziali
http://www.ambitodimartano.it - mailto: [email protected]
VERBALE N. 2:
IN SEDUTA PUBBLICA DELLA GARA, MEDIANTE PROCEDURA APERTA PER
L’AFFIDAMENTO DEL
SERVIZIO DI INTEGRAZIONE SCOLASTICA E
SOCIALE PER ALUNNI DIVERSAMENTE ABILI RESIDENTI NEI COMUNI
AFFERENTI ALL’AMBITO TERRITORIALE SOCIALE DI MARTANO. CIG
5909239A47
****
--- Commissione Giudicatrice del 29 settembre 2014 ---
PREMESSO:
- che con determinazione del Servizio Tecnico Amministrativo n. 132 del 04/09/2014 dell’Ambito di Martano è stata
approvata la “Determina a contrarre di cui all’art. 11, comma 2, del Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n. 163 relativa
all’affidamento del servizio di integrazione scolastica e sociale per alunni diversamente abili residenti nei comuni
dell’Ambito di Martano”;
- che con la medesima determinazione del Servizio Tecnico Amministrativo n. 132 del 04/09/2014 è stato approvato il
bando di gara mediante procedura aperta del servizio di che trattasi, il Capitolato Speciale ;
- che il bando di gara è stato pubblicato:
sul sito internet dell’Ambito di Martano http://www.ambitosocialedimartano.it dal 10/09/2014 al
25/09/2014;
all’osservatorio regionale dei lavori pubblici mediante inserimento on-line in data 10/09/2014 sul sito
internet della Regione Puglia;
al Ministero delle Infrastrutture mediante inserimento on-line in data 10/09/2014 sul sito
http://www.serviziocontrattipubblici.it
sulla gazzetta ufficiale della Repubblica italiana n. 103 del 10/09/2014;
- che nel bando di gara si stabiliva il termine ultimo per la presentazione delle offerte alle ore 13,00 del 25/09/2014, ed
inoltre si precisava che l’apertura dei plichi, da effettuarsi successivamente alla nomina della Commissione
Giudicatrice, è fissata alle ore 9,00 del giorno 26/09/2014 presso la sede dell’Ambito di Martano;
- che con determinazione del Responsabile Tecnico Amministrativo n. 138 del 25/09/2014 dell’Ambito di Martano è
stata istituita, ai sensi dell’art. 84 del Decreto Legislativo n. 163 del 12.04.2006 e ss.mm.ii., la Commissione
Giudicatrice per l’aggiudicazione del servizio di che trattasi, nominando i seguenti soggetti:
- presidente l’assistente sociale Linciano Maria Donata, responsabile tecnico amministrativo dell’Ambito di
Martano;
- componente l’assistente sociale Rotundo Anna, responsabile programmazione dell’Ambito di Martano;
- componente, con funzioni di segretario, il geom. Rescio Antonio, responsabile Affari Generali del Comune di
Martano;
- che in data 26 settembre 2014 si è svolta, in seduta pubblica, la prima riunione della Commissione giudicatrice;
- che la seduta è stata sospesa per acquisire ulteriori elementi di valutazione relativamente alla cooperativa sociale
Orizzonti Nuovi da Casarano e all’ATI Coop. Sociale Aliante (capogruppo) da Bari, Coop. Sociale
FANTASYLANDIA da Copertino e Coop. Sociale SANTO EUGENIO da Lecce;
- che la Commissione si è aggiornata al giorno 29 settembre 2014, ore 9,30.
Tutto ciò premesso, l’anno duemilaquattordici il giorno ventinove del mese di settembre alle ore 10,35 nella
sala consiliare, sita in piazzetta G. Matteotti civ. 11 , presso il Municipio del Comune di Martano, capofila dell’Ambito,
si è riunita in seduta pubblica la Commissione Giudicatrice per l’affidamento del “servizio di integrazione scolastica e
sociale per alunni diversamente abili residenti nei comuni dell’Ambito di Martano” e sono presenti:
- A.S. Linciano Maria Donata, in qualità di presidente;
- A.S. Rotundo Anna, in qualità di componente;
- Geom. Antonio Rescio, in qualità di componente con funzioni di segretario.
All’asta pubblica sono presenti:
- dott.ssa Pastore Maria Maddalena, presidente società cooperativa Aliante;
- sig.ra Patrizia Romano, in rappresentanza della Cooperativa Sociale Santo Eugenio;
- dott.ssa Marta Tondo, presidente Cooperativa Sociale Fantasylandia;
- dott.ssa Marina Cozza, presidente Cooperativa Sociale Orizzonti Nuovi;
- dott.ssa Eliana Scordari, presidente Cooperativa Sociale Egle;
.
L’A.S. Linciano Maria Donata, in qualità di Presidente della Commissione giudicatrice, dichiara aperta la
seduta pubblica e congiuntamente agli altri componenti della Commissione rileva che il pacco contenente tutte le buste
delle ditte partecipanti è integro, sigillato e contiene il timbro dell’Ambito di Martano e le firme dei componenti della
Commissione Giudicatrice, così come chiuso in data 26 settembre 2014.
L’A.S. Linciano Maria Donata, in qualità di Presidente della Commissione giudicatrice dà atto che la seduta del
29 settembre 2014 è stata sospesa per consentire alla Commissione di acquisire ulteriori elementi di valutazione
relativamente alla Cooperativa Orizzonti Nuovi (documentazione mancante della dichiarazione di impegno a stipulare polizze
assicurative per la responsabilità civile nel corso delle attività prestate) e all’ATI Coop. Sociale Aliante (capogruppo) da Bari, Coop.
Sociale FANTASYLANDIA da Copertino e Coop. Sociale SANTO EUGENIO da Lecce (documentazione mancante
della seconda referenza bancaria relativamente a Fantasylandia e Santo Eugenio, così come era richiesto, a pena di
esclusione, dal bando) .
Il Presidente della Commissione comunica che la Commissione ha ammesso alla gara la Cooperativa Orizzonti
Nuovi, con la seguente motivazione: la cooperativa, sottoscrivendo il capitolato, ha accettato “senza condizione o
riserva alcuna le norme che regolano la procedura di gara e l’esecuzione del contratto, nonché di obbligarsi, in caso di
aggiudicazione, ad osservarle integralmente”.
A questo punto l’ATI Coop. Sociale Aliante (capogruppo) da Bari, Coop. Sociale FANTASYLANDIA da
Copertino e Coop. Sociale SANTO EUGENIO da Lecce, presenta alcune osservazioni scritte che vengono allegate al
presente verbale .
La Commissione giudicatrice prosegue l’esame dei documenti contenuti nella busta 5 dell’ATI AlianteFantasylandia -Santo Eugenio che non sono stati esaminati nella seduta del 26 settembre 2014.
Dall’esame dei documenti prodotti, in particolare del contratto di avvalimento e della dichiarazione di impegno
dell’ausiliaria, emerge che non sono state specificate, in modo compiuto, esplicito ed esauriente le risorse e i mezzi
prestati dall’impresa ausiliaria.
A questo punto nasce una accesa discussione tra la Commissione e i rappresentanti del’Ati che, alle ore 11.05
chiedono la sospensione della seduta.
La Commissione prosegue con l’esame dei documenti contenuti nella busta A dell’ATI Coop. Sociale Aliante
(capogruppo) da Bari, Coop. Sociale FANTASYLANDIA da Copertino e Coop. Sociale SANTO EUGENIO da Lecce,
rilevando che manca una dichiarazione che indichi il/i nominativo/i dei cessati dalla carica. Una delle rappresentanti
dell’ATI a tale merito, sostiene che “il documento del bando, allegato2, ci ha messo nelle condizioni di sbagliare,
perché abbiamo compilato il documento così come allegato al bando e ora ci vengono chiesti altri documenti”. L’Ati
chiede infine di poter integrare la visura camerale o la delibera del Consiglio di Amministrazione.
La Commissione alle 12,45 sospende la seduta, dopo la chiusura del plico.
Del che si è redatto il presente verbale che, previa lettura e conferma, viene sottoscritto.
LA COMMISSIONE GIUDICATRICE
IL COMPONENTE
f.to A.S. Anna ROTUNDO
IL COMPONENTE
f.to Geom. Antonio RESCIO
IL PRESIDENTE
f.to A.S. Maria Donata LINCIANO
AMBITO DI MARTANO
Gestione Associata Servizi Socio-Assistenziali
http://www.ambitodimartano.it - mailto: [email protected]
VERBALE N. 3:
IN SEDUTA PUBBLICA DELLA GARA, MEDIANTE PROCEDURA APERTA PER
L’AFFIDAMENTO DEL
SERVIZIO DI INTEGRAZIONE SCOLASTICA E
SOCIALE PER ALUNNI DIVERSAMENTE ABILI RESIDENTI NEI COMUNI
AFFERENTI ALL’AMBITO TERRITORIALE SOCIALE DI MARTANO. CIG
5909239A47
****
--- Commissione Giudicatrice del 2 ottobre 2014
PREMESSO:
- che con determinazione del Servizio Tecnico Amministrativo n. 132 del 04/09/2014 dell’Ambito di Martano è stata
approvata la “Determina a contrarre di cui all’art. 11, comma 2, del Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n. 163 relativa
all’affidamento del servizio di integrazione scolastica e sociale per alunni diversamente abili residenti nei comuni
dell’Ambito di Martano”;
- che con la medesima determinazione del Servizio Tecnico Amministrativo n. 132 del 04/09/2014 è stato approvato il
bando di gara mediante procedura aperta del servizio di che trattasi, il Capitolato Speciale ;
- che il bando di gara è stato pubblicato:
sul sito internet dell’Ambito di Martano http://www.ambitosocialedimartano.it dal 10/09/2014 al
25/09/2014;
all’osservatorio regionale dei lavori pubblici mediante inserimento on-line in data 10/09/2014 sul sito
internet della Regione Puglia;
al Ministero delle Infrastrutture mediante inserimento on-line in data 10/09/2014 sul sito
http://www.serviziocontrattipubblici.it
sulla gazzetta ufficiale della Repubblica italiana n. 103 del 10/09/2014;
- che nel bando di gara si stabiliva il termine ultimo per la presentazione delle offerte alle ore 13,00 del 25/09/2014, ed
inoltre si precisava che l’apertura dei plichi, da effettuarsi successivamente alla nomina della Commissione
Giudicatrice, è fissata alle ore 9,00 del giorno 26/09/2014 presso la sede dell’Ambito di Martano;
- che con determinazione del Responsabile Tecnico Amministrativo n. 138 del 25/09/2014 dell’Ambito di Martano è
stata istituita, ai sensi dell’art. 84 del Decreto Legislativo n. 163 del 12.04.2006 e ss.mm.ii., la Commissione
Giudicatrice per l’aggiudicazione del servizio di che trattasi, nominando i seguenti soggetti:
-
presidente l’assistente sociale Linciano Maria Donata, responsabile tecnico amministrativo dell’Ambito di
Martano;
componente l’assistente sociale Rotundo Anna, responsabile programmazione dell’Ambito di Martano;
componente, con funzioni di segretario, il geom. Rescio Antonio, responsabile Affari Generali del Comune di
Martano;
Tutto ciò premesso, l’anno duemilaquattordici il giorno due ottobre alle ore 9,30 nella sala consiliare, sita in
piazzetta G. Matteotti civ. 11 , presso il Municipio del Comune di Martano, capofila dell’Ambito, si è riunita in seduta
pubblica la Commissione Giudicatrice per l’affidamento del “servizio di integrazione scolastica e sociale per alunni
diversamente abili residenti nei comuni dell’Ambito di Martano” e sono presenti:
- A.S. Linciano Maria Donata, in qualità di presidente;
- A.S. Rotundo Anna, in qualità di componente;
- Geom. Antonio Rescio, in qualità di componente con funzioni di segretario.
All’asta pubblica sono presenti:
- sig.ra Patrizia Romano, in rappresentanza della Cooperativa Sociale Santo Eugenio;
- dott.ssa Marta Tondo, presidente Cooperativa Sociale Fantasylandia;
- dott.ssa Cristiana Baldassarre, delegata Cooperativa San Francesco.
L’A.S. Linciano Maria Donata, in qualità di Presidente della Commissione giudicatrice, dichiara aperta la
seduta pubblica e congiuntamente agli altri componenti della Commissione rileva che il pacco contenente tutte le buste
delle ditte partecipanti è integro, sigillato e contiene il timbro dell’Ambito di Martano e le firme dei componenti della
Commissione Giudicatrice, così come chiuso in data 29 settembre 2014.
La Commissione giudicatrice da atto che l’ATI Aliante - Coop. Sociale Fantasylandia - Coop. Sociale Santo
Eugenio ha trasmesso a questo Ambito in data 30.09.2014 al n. 11980 di prot. proprie osservazioni sulla propria
documentazione di gara.
La Commissione giudicatrice procede con le operazioni di gara rilevando che dall’esame della
documentazione prodotta dal concorrente ATI: ALIANTE (capogruppo) da Bari, Coop. Sociale FANTASYLANDIA da
Copertino e Coop. Sociale SANTO EUGENIO da Lecce risulta che le coop. FANTASYLANDIA e SANTO
EUGENIO hanno fatto ricorso all’avvalimento per il requisito non in possesso e che nel contratto prodotto e nelle
corrispondenti dichiarazioni dell’impresa ausiliaria non sono state specificate, in modo compiuto, esplicito ed esauriente
le risorse e i mezzi prestati dall’impresa ausiliaria, in osservanza, tra l’altro, al disposto dell’art. 88 – comma 1- del
regolamento attuativo del Codice dei Contratti (DRP 207/2010).
A seguito di approfondimenti in merito all’argomento essenzialmente sotto l’aspetto giurisprudenziale, la
Commissione esprime le seguenti proprie considerazioni:
- l’avvalimento nelle gare di appalto, così come configurato dalla legge (art. 49 del D.Lgs. n. 163/2006),
deve essere reale e non formale, nel senso che non può considerarsi sufficiente "prestare" la certificazione
posseduta assumendo impegni assolutamente generici, giacché in questo modo verrebbe meno la stessa
essenza dell’istituto, finalizzato non già ad arricchire la capacità tecnica ed economica del concorrente,
bensì a consentire a soggetti che ne siano sprovvisti di concorrere alla gara ricorrendo ai requisiti di altri
soggetti, garantendo l’affidabilità dei lavori, dei servizi o delle forniture appaltati; va pertanto esclusa dalla
gara una ditta che, ai fini della partecipazione, abbia prodotto contratto di avvalimento nel quale manchi del
tutto l’autentica messa a disposizione di risorse, mezzi o di altro elemento necessario;
-
va esclusa da una gara di appalto una impresa che, per la dimostrazione sia del requisito economico del
fatturato globale previsto, sia del requisito di capacità tecnico professionale abbia fatto ricorso all’istituto
dell’avvalimento, nel caso in cui né il contratto di avvalimento né la dichiarazione di impegno
dell’ausiliaria prodotti in gara vadano oltre la (generica) indicazione dell’obbligo di quest’ultima di fornire
"le risorse necessarie", senza che risultino quindi indicate le concrete risorse di mezzi, personale,
organizzative e di know how che sarebbero state effettivamente messe a disposizione;
-
tanto se l’avvalimento investa direttamente l’intera organizzazione aziendale quanto se ne riguardi solo un
settore, l’esigenza che siano individuate le precise risorse che ne formano oggetto si impone negli stessi
termini logici ed in ossequio alla medesima esigenza funzionale. Deve infatti ritenersi che la previsione
dell’art. 88 del d.P.R. n 207 del 2010, là dove enuncia la necessità che il contratto di avvalimento riporti
con compiutezza "le risorse e i mezzi prestati in modo determinato e specifico", non presenti particolari
caratteristiche di innovatività, ma espliciti un canone già esistente nell’ordinamento di settore, e dotato di
una portata ben più ampia di quella attinente al solo "prestito" dei requisiti di qualificazione in senso stretto;
-
il solo impegno di mettere a disposizione dell’impresa ausiliata le risorse necessarie, senza che esse siano
elencate in modo determinato e specifico, se pur formalmente conforme alla lettera dell’art. 49, comma 2,
lett. d), D.L.gs. 163/2006, rischia sostanzialmente di violarne la ratio ed il significato, in quanto non
permette alla stazione appaltante di individuare ex ante le risorse messe a disposizione del concorrente e,
quindi, quest’ultima non può verificare se le stesse siano effettivamente adeguate rispetto all’oggetto del
contratto. Pertanto, la semplice messa a disposizione dei requisiti, senza una specifica indicazione delle
-
-
risorse rischia di snaturare l’istituto dell’avvalimento, facendolo diventare strumento per eludere la regola
che subordina la partecipazione alla gara al necessario possesso dei requisiti stabiliti dalla lex specialis;
è illegittima, pertanto, l’ammissione ad una gara di appalto di una ditta che ha fatto ricorso all’istituto
dell’avvalimento, nel caso in cui, a tal fine, sia stato prodotto un contratto di avvalimento che è, in
violazione dell’art. 88 del d.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207, del tutto generico, atteso che, mediante esso, la
ausiliaria si è solo genericamente impegnata a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata
dell’appalto; in tal caso, infatti, la dichiarazione così formulata non può ritenersi idonea ad integrare i
requisiti minimi previsti dall’art. 88 del Regolamento citato;
è legittima, pertanto, l’esclusione di un operatore economico che, avendo dichiarato di fare ricorso
all’avvalimento per un requisito, abbia prodotto un contratto di avvalimento generico e carente
dell’indicazione analitica delle risorse oggetto dell’avvalimento medesimo. In tal caso, la stazione
appaltante non può ricorrere al potere di soccorso istruttorio ex art. 46, comma 1, d. lgs. n. 163/2006, in
quanto si tratterebbe di integrare ex post la dichiarazione negoziale di un ‘impresa ausiliaria, inserendo nel
contratto di avvalimento elementi mancanti che non sono presenti negli altri documenti presentati dalla
concorrente ed espressione della volontà contrattuale dell’ausiliaria.
Quanto sopra è stato rilevato da Sentenze del Consiglio di Stato e Pareri dell’A.V.C.P.:
- Determina AVCP 1.8.2012 n. 2;
- Parere AVCP n. 159 del 10/10/2012
- Parere AVCP n. 34 del 13/03/2013)
- Consiglio di Stato, Sez. III - sentenza 29 ottobre 2012 n. 5512
- Consiglio di Stato, V, sentenza 6 agosto 2012, n. 4510,
- Consiglio di Stato, SEZ. VI - sentenza 13 giugno 2013 n. 3310
- TAR Campania Napoli, Sez. I, sentenza 4.4.2012 n.1589- Consiglio di Stato, Sez. V - sentenza 10 gennaio 2013 n. 90.
La Commissione giudicatrice, per tutto quanto sopra considerato, esclude dalla gara il concorrente ATI:
ALIANTE (capogruppo) da Bari, Coop. Sociale FANTASYLANDIA da Copertino e Coop. Sociale SANTO
EUGENIO da Lecce.
La busta contenente l’offerta tecnica e quella con l’offerta economica dell’ATI: ALIANTE (capogruppo) Coop. Sociale FANTASYLANDIA - Coop. Sociale SANTO EUGENIO, resteranno chiuse.
Si da mandato al Presidente di comunicare tale esclusione al concorrente nelle forme di legge.
L’ATI Aliante - Coop. Sociale Fantasylandia - Coop. Sociale Santo Eugenio ha prodotto alla Commissione
copia della sentenza del Consiglio di Stato n. 3558/13 e ha chiesto di mettere a verbale quanto segue: “l’ausiliaria fa
parte dell’ATI, inoltre i cessati dalla carica possono essere integrati”.
La Commissione giudicatrice procede con l’apertura delle “Buste B – Offerta tecnica” delle tre cooperative
ammesse alla gara per l’esame formale della documentazione prodotta, rilevando quanto segue:
- la “Busta B – Offerta tecnica”, contraddistinta con il n. 1, della Cooperativa Sociale ORIZZONTI NUOVI
da Casarano (Le) contiene al suo interno la documentazione richiesta dal bando di gara e la Commissione
sigla tutti i documenti. Tutti i documenti vengono riposti nella predetta Busta B e la stessa all’interno della
relativa busta di partecipazione alla gara, congiuntamente alle buste A e C;
- la “Busta B – Offerta tecnica”, contraddistinta con il n. 2, dell’ATI: Cooperativa Sociale GeNSS da
Monteroni (Le), capogruppo, e Cooperativa Sociale EGLE da Martano (Le) contiene al suo interno la
documentazione richiesta dal bando di gara e la Commissione sigla tutti i documenti. Tutti i documenti
vengono riposti nella predetta busta B e la stessa all’interno della relativa busta di partecipazione alla gara,
congiuntamente alle buste A e C;
- la “Busta B – Offerta tecnica”, contraddistinta con il n. 3, della Cooperativa Sociale SAN FRANCESCO
da Ugento (Le) contiene al suo interno la documentazione richiesta dal bando di gara e la Commissione
sigla tutti i documenti. Tutti i documenti vengono riposti nella predetta busta B e la stessa all’interno della
relativa busta di partecipazione alla gara, congiuntamente alle buste A e C.
Terminate le operazioni di cui sopra la Commissione Giudicatrice stabilisce che la prossima riunione in seduta
riservata per l’esame e valutazione delle “Buste B – Offerta tecnica”, delle tre cooperative rimaste in gara, avverrà in
data da definirsi.
La Commissione giudicatrice chiude tutti i plichi pervenuti all’interno di un pacco sigillato con nastro adesivo
sui lembi di chiusura, con timbro dell’Ambito di Martano e controfirmato dalla Commissione giudicatrice. Detto pacco
viene preso in custodia dal Presidente A.S. Maria Donata Linciano che lo ripone in uno scomparto dell’armadio, chiuso
a chiave, e situato all’interno del proprio Ufficio della sede dell’Ambito di Martano.
Alle ore 11,00 sono terminate le operazioni della Commissione Giudicatrice in seduta pubblica e viene chiuso
il presente verbale.
Del che si è redatto il presente verbale che, previa lettura e conferma, viene sottoscritto.
LA COMMISSIONE GIUDICATRICE
IL COMPONENTE
f.to A.S. Anna ROTUNDO
IL COMPONENTE
f.to Geom. Antonio RESCIO
IL PRESIDENTE
f.to A.S. Maria Donata LINCIANO
AMBITO DI MARTANO
Gestione Associata Servizi Socio-Assistenziali
http://www.ambitodimartano.it - mailto: [email protected]
VERBALE N. 4:
IN SEDUTA RISERVATA DELLA GARA, MEDIANTE PROCEDURA APERTA
PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI INTEGRAZIONE SCOLASTICA E
SOCIALE PER ALUNNI DIVERSAMENTE ABILI RESIDENTI NEI COMUNI
AFFERENTI ALL’AMBITO TERRITORIALE SOCIALE DI MARTANO. CIG
5909239A47
****
--- Commissione Giudicatrice del 7 ottobre 2014
PREMESSO:
- che con determinazione del Servizio Tecnico Amministrativo n. 132 del 04/09/2014 dell’Ambito di Martano è stata
approvata la “Determina a contrarre di cui all’art. 11, comma 2, del Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n. 163 relativa
all’affidamento del servizio di integrazione scolastica e sociale per alunni diversamente abili residenti nei comuni
dell’Ambito di Martano”;
- che con la medesima determinazione del Servizio Tecnico Amministrativo n. 132 del 04/09/2014 è stato approvato il
Bando di gara ed il Capitolato Speciale, per l’affidamento del servizio mediante procedura aperta del servizio di che
trattasi;
- che il bando di gara è stato pubblicato:
sul sito internet dell’Ambito di Martano http://www.ambitosocialedimartano.it dal 10/09/2014 al
25/09/2014;
all’osservatorio regionale dei lavori pubblici mediante inserimento on-line in data 10/09/2014 sul sito
internet della Regione Puglia;
al Ministero delle Infrastrutture mediante inserimento on-line in data 10/09/2014 sul sito
http://www.serviziocontrattipubblici.it
sulla gazzetta ufficiale della Repubblica italiana n. 103 del 10/09/2014;
- che nel bando di gara si stabiliva il termine ultimo per la presentazione delle offerte alle ore 13,00 del 25/09/2014, ed
inoltre si precisava che l’apertura dei plichi, da effettuarsi successivamente alla nomina della Commissione
Giudicatrice, è fissata alle ore 9,00 del giorno 26/09/2014 presso la sede dell’Ambito di Martano;
- che con determinazione del Responsabile Tecnico Amministrativo n. 138 del 25/09/2014 dell’Ambito di Martano è
stata istituita, ai sensi dell’art. 84 del Decreto Legislativo n. 163 del 12.04.2006 e ss.mm.ii., la Commissione
Giudicatrice per l’aggiudicazione del servizio di che trattasi, nominando i seguenti soggetti:
- presidente l’assistente sociale Linciano Maria Donata, responsabile tecnico amministrativo dell’Ambito di
Martano;
- componente l’assistente sociale Rotundo Anna, responsabile programmazione dell’Ambito di Martano;
-
componente, con funzioni di segretario, il geom. Rescio Antonio, responsabile Affari Generali del Comune di
Martano.
Tutto ciò premesso, l’anno duemilaquattordici il giorno sette del mese di ottobre alle ore 9,00 nella sede
dell’Ambito di Martano sita in piazzetta G. Matteotti civ. 11 presso il Municipio del Comune di Martano, si è riunita in
seduta riservata la Commissione Giudicatrice per l’affidamento del “servizio di integrazione scolastica e sociale per
alunni diversamente abili residenti nei comuni dell’Ambito di Martano” e sono presenti:
- A.S. Linciano Maria Donata, in qualità di presidente;
- A.S. Rotundo Anna, in qualità di componente;
- Geom. Antonio Rescio, in qualità di componente.
L’A.S. Maria Donata Linciano, in qualità di Presidente della Commissione giudicatrice, dichiara aperta la
seduta riservata e congiuntamente agli altri componenti della Commissione rileva che il pacco contenente tutte le buste
delle ditte partecipanti è integro, sigillato e contiene il timbro dell’Ambito di Martano e le firme dei componenti della
Commissione Giudicatrice, così come chiuso in data 02/10/2014.
La Commissione procede all’apertura delle “Buste B – offerta tecnica” delle tre ditte risultate ammesse alla
gara, rilevando quanto segue:
Cooperativa Sociale ORIZZONTI NUOVI da Casarano (Le) – Busta n. 1:
il contenuto della “Busta B – offerta tecnica” risulta regolare, con documenti conformi a quanto previsto
nel bando di gara e, pertanto, la Commissione procede all’esame dettagliato di tutti i documenti contenuti
all’interno della medesima busta;
ATI: Cooperativa Sociale GeNSS da Monteroni (Le), capogruppo e Cooperativa Sociale EGLE da
Martano (Le) – Busta n. 2:
il contenuto della “Busta B – offerta tecnica” risulta regolare, con documenti conformi a quanto previsto
nel bando di gara e, pertanto, la Commissione procede all’esame dettagliato di tutti i documenti contenuti
all’interno della medesima busta;
Cooperativa Sociale SAN FRANCESCO da Ugento (Le) – Busta n. 3:
il contenuto della “Busta B – offerta tecnica” risulta regolare, con documenti conformi a quanto previsto
nel bando di gara e, pertanto, la Commissione procede all’esame dettagliato di tutti i documenti contenuti
all’interno della medesima busta.
La Commissione procede all’attribuzione dei punteggi in relazione alle offerte di: qualità organizzativa
dell’impresa, qualità del servizio, qualità economica e possesso certificazione di qualità dei tre concorrenti in gara, così
come stabilito all’art. 11 del Bando di gara e precisamente:
A. QUALITA’ ORGANIZZATIVA DELL’IMPRESA:
Max Punti 28, così articolati:
- Capacità di contenimento del turn over degli operatori:
max punti 3 da attribuirsi secondo le seguenti modalità:
dal 10% al 20% punti 3
tasso di turn over
dal 21% al 40% punti 2
oltre il 40% punti 1
- Strumenti di qualificazione organizzativa del lavoro:
max punti 4 da attribuire alle modalità organizzative volte al coinvolgimento degli operatori e degli utenti;
- Formazione, qualificazione ed esperienza professionale delle figure professionali aggiuntive a quelle previste per
l’espletamento del servizio:
max punti 11 - da attribuirsi comparando i dati forniti dalle ditte partecipanti;
- Capacità di attivare e collaborare con la rete dei servizi territoriali:
max punti 6 - da attribuirsi comparando i dati forniti dalle ditte partecipanti;
- Adattabilità e flessibilità nella gestione dei rapporti con gli utenti:
max punti 4 da attribuirsi per l’espletamento del servizio in orari extra per ogni attività volta ad aiutare
l’utente;
B. QUALITA’ DEL SERVIZIO:
Max Punti 30, così articolati:
- Capacità di lettura dei bisogni sociali del territorio:
max punti 3 da attribuirsi all’analisi socio-economica del territorio;
- Capacità progettuale adeguata:
max punti 12 da attribuirsi alla capacità progettuale desunta dalla relazione descrittiva del progetto
complessivo con definizione degli obiettivi generali e specifici cui tendono le eventuali proposte migliorative e
aggiuntive;
- Innovatività rispetto alla accessibilità dell’offerta e alle metodologie di coinvolgimento degli utenti:
max punti 7 da attribuirsi alla precisazione di proposte innovative, anche sperimentali, riferite ad attività,
tecniche, modalità relazionali e comportamentali di supporto ai singoli, ai gruppi e ai contesti di riferimento, a
mezzi e attrezzature utilizzate e alle modalità organizzative volte al coinvolgimento degli operatori, degli utenti
e dei loro familiari e finalizzate alla costante ottimizzazione del servizio stesso;
- Modalità e strumenti di monitoraggio e valutazione delle attività e del grado di soddisfacimento dell’utenza con
precisazione degli strumenti:
max Punti 8 da attribuirsi per l’utilizzo di schede, questionari e rilevazione della customer satisfaction per
documentare e valutare l’attività realizzata, per verificarne la qualità e per l’esercizio del controllo sul
raggiungimento degli obiettivi, nonché sul grado di soddisfacimento dell’utenza;
C. QUALITA’ ECONOMICA:
Max Punti 7, così articolati:
- dimostrazione del fatturato svolto nell’ultimo quinquennio in servizi di assistenza scolastica alunni disabili:
punteggio massimo pari a 7 punti da attribuirsi al fatturato svolto nell’ultimo quinquennio, secondo il seguente
prospetto:
Punteggio da
Fatturato
assegnare
fatturato dell’ultimo quinquennio per servizi di assistenza scolastica
punti 1
alunni disabili compreso tra 60 e 70 % dell’importo a base di gara
fatturato dell’ultimo quinquennio per servizi di assistenza scolastica
punti 3
alunni disabili compreso tra 71 e 80 % dell’importo a base di gara
fatturato dell’ultimo quinquennio per servizi di assistenza scolastica
punti 7
alunni disabili superiore all’80 % dell’importo a base di gara
D. POSSESSO CERTIFICAZIONE DI QUALITÀ
Max Punti 5
relative a servizi alla persona, da parte del soggetto proponente, ovvero di uno dei soggetti dell’ATI proponente:
max punti 5 – verranno sommate tutte le certificazioni di qualità ritenute valide; verrà attribuito il punteggio
massimo al partecipante in possesso del maggior numero di certificazioni, ed agli altri partecipanti verranno
attribuiti punteggi in proporzione alle certificazioni prodotte;
Il totale dei punti disponibili per la valutazione della qualità della proposta è pari a 70.
Il bando di gara stabilisce che:
- i punteggi relativi alla “capacità di contenimento del turn over degli operatori (di cui alla Qualità organizzativa
dell’impresa)” e quelli relativi alla “Qualità Economica” verranno attribuiti secondo i punteggi previsti nelle tabelle su
indicate;
- nell’attribuzione dei punteggi per la “Qualità organizzativa dell’impresa (con esclusione della capacità di contenimento del
turn over degli operatori)”, “Qualità del servizio” e “Possesso certificazione di qualità da parte del soggetto proponente,
ovvero di uno dei soggetti dell’ATI proponente” il criterio di valutazione è basato sui seguenti parametri di preferenza, in
relazione ai singoli elementi dell’offerta tecnica innanzi specificati:
- eccellente:
100% dei punti max assegnabili
- ottimo:
80% dei punti max assegnabili
- buono:
60% dei punti max assegnabili
- mediocre:
40% dei punti max assegnabili
- poco sufficiente
20% dei punti max assegnabili
- non valutabile
0% dei punti max assegnabili
- la Commissione, considerato che può integralmente utilizzare l’intero punteggio disponibile nel caso di valutazione dell’offerta
tecnica che comporti l’assegnazione di un punteggio che si collochi in posizione intermedia tra le varie suddette percentuali dei
punteggi da assegnare nei suddetti elementi qualitativi (eccellente/ ottimo/ buono/ mediocre/ poco sufficiente/ non valutabile)
assegnerà detto punteggio intercalandolo numericamente tra le percentuali indicate, anche con due cifre decimali;
- l’aggiudicazione avviene con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, applicando il metodo aggregativocompensatore di cui all’allegato P –lettera a) –punto 4) del D.P.R. 207 del 5.10.2010, ai sensi dell’art. 283 dello stesso DPR,
con le specificazioni che seguono:
a) la valutazione dell’offerta tecnica avviene distintamente per ciascuno degli elementi o sub elementi a valutazione di
tipo qualitativo e discrezionale dei quali è composta, sopra elencati, in base alla documentazione che costituisce
l’offerta tecnica contenuta nella busta «Offerta tecnica»:
a.1) a ciascun elemento o sub elemento di valutazione discrezionale è attribuito un coefficiente, variabile tra zero
e uno, da ciascun commissario sulla base della propria discrezionalità tecnica;
a.2) l’attribuzione dei coefficienti avviene sulla base dell’autonomo e libero apprezzamento di discrezionalità
tecnica di ciascun commissario;
a.3) per ciascun elemento o sub elemento a valutazione discrezionale, è effettuata la media dei coefficienti
attribuiti da ciascun commissario, in modo che a ciascun elemento sia attribuito un unico coefficiente,
variabile tra zero e uno, riportando ad uno la media più alta e proporzionando a tale media massima le medie
provvisorie prima calcolate; il coefficiente finale di cui sopra viene moltiplicato per il peso attribuito
all’elemento o sub elemento in modo da determinare l’effettivo punteggio dell’elemento o sub elemento di
valutazione;
a.4) in caso di mancata presentazione dell’offerta tecnica, al relativo concorrente è attribuito inderogabilmente il
coefficiente “zero” in corrispondenza di tutti gli elementi di valutazione di cui alla precedente lettera a) e
l’offerta tecnica non presentata non è oggetto di valutazione;
a.5) nel caso in cui un’offerta tecnica sia parziale, per la mancata presentazione di proposte relativamente ad uno o
più d’uno degli elementi o sub elementi di valutazione, al relativo concorrente è attribuito inderogabilmente il
coefficiente “zero” in corrispondenza dell’elemento o degli elementi o sub elementi di valutazione non
presentati e i relativi elementi non presentati non sono oggetto di valutazione;
a.6) nel caso un’offerta tecnica o una parte della stessa relativa ad uno o più d’uno degli elementi o sub elementi
di valutazione, sia in contrasto con gli adempimenti formali prescritti dal bando di gara e dal capitolato,
troveranno applicazione rispettivamente i precedenti punti a.4) e a.5).
La Commissione procede all’attribuzione dei punteggi di cui alla “capacità di contenimento del turn over degli
operatori (facente parte della qualità organizzativa dell’impresa)” e di cui alla “qualità economica”, i cui elementi
sono valutati in base al possesso dei relativi titoli:
Cooperativa Sociale ORIZZONTI NUOVI da Casarano (Le) – Busta n. 1:
- relativamente alla “capacità di contenimento del turn over degli operatori” il concorrente ha
dimostrato di possedere un tasso di turn over compreso tra il 10% ed il 20%, pertanto la
Commissione attribuisce Punti 3;
- relativamente alla “qualità economica” il concorrente ha dimostrato di avere un fatturato dell’ultimo
quinquennio per servizi di assistenza scolastica alunni disabili superiore all’80% dell’importo a base
di gara e pertanto la Commissione attribuisce Punti 7;
Cooperativa Sociale GeNSS da Monteroni (Le), capogruppo e Cooperativa Sociale EGLE da Martano
(Le) – Busta n. 2:
- relativamente alla “capacità di contenimento del turn over degli operatori” il concorrente ha
dimostrato di possedere un tasso di turn over compreso tra il 10% ed il 20%, pertanto la
Commissione attribuisce Punti 3;
- relativamente alla “qualità economica” il concorrente ha dimostrato di avere un fatturato dell’ultimo
quinquennio per servizi di assistenza scolastica alunni disabili superiore all’80% dell’importo a base
di gara e pertanto la Commissione attribuisce Punti 7;
Cooperativa Sociale SAN FRANCESCO da Ugento (Le) – Busta n. 3:
- relativamente alla “capacità di contenimento del turn over degli operatori” il concorrente ha
dimostrato di possedere un tasso di turn over compreso tra il 10% ed il 20%, pertanto la
Commissione attribuisce Punti 3;
- relativamente alla “qualità economica” il concorrente ha dimostrato di avere un fatturato dell’ultimo
quinquennio per servizi di assistenza scolastica alunni disabili superiore all’80% dell’importo a base
di gara e pertanto la Commissione attribuisce Punti 7.
Il Presidente ed i componenti della Commissione procedono in maniera separata ed autonoma ad attribuire le
preferenze ed i seguenti punteggi:
Busta n. 2
Busta n. 1
Descrizione offerta tecnica
ATI: Cooperativa
Busta n. 3
Sociale GeNSS
Cooperativa Sociale
Cooperativa Sociale
capogruppo e
ORIZZONTI NUOVI
SAN FRANCESCO
Cooperativa Sociale
EGLE
A. QUALITA’ ORGANIZZATIVA
DELL’IMPRESA:
Strumenti di qualificazione
organizzativa del lavoro, max punti
4
Eccellente = 1 x
Ottimo = 1 x 80% =
Buono = 1 x 60% =
100% =
Presidente A.S. Linciano Maria Donata
0,60
1,00
0,80
Eccellente = 1 x
Ottimo = 1 x 80% =
Buono = 1 x 60% =
100% =
Componente A.S. Rotundo Anna
0,80
0,60
1,00
Eccellente = 1 x
Ottimo = 1 x 80% =
Buono = 1 x 60% =
100% =
Componente geom. Antonio Rescio
0,80
0,60
1,00
Media dei coefficienti attribuiti dai
(0,60+0,60+0,60) : 3
(1,00+1,00+1,00) : 3
(0,80+0,80+0,80) : 3
=
=
=
0,60
1,00
0,80
Punti 4 x 0,60 =
Punti 4 x 1,00 =
Punti 4 x 0,80 =
Punti 2,40
Punti 4,00
Punti 3,20
componenti della Commissione
Punteggio attribuito
Formazione, qualificazione ed
esperienza professionale delle figure
professionali aggiuntive a quelle
previste per l’espletamento del
servizio, max punti 11
Ottimo = 1 x 80% =
Mediocre = 1 x 40%
Buono = 1 x 60% =
Presidente A.S. Linciano Maria Donata
=
0,80
0,60
0,40
Ottimo = 1 x 80% =
Mediocre = 1 x 40%
Buono = 1 x 60% =
Componente A.S. Rotundo Anna
=
0,80
0,60
0,40
Ottimo = 1 x 80% =
Mediocre = 1 x 40%
Buono = 1 x 60% =
Componente geom. Antonio Rescio
=
0,80
0,60
0,40
Media dei coefficienti attribuiti dai
(0,80+0,80+0,80) : 3
(0,60+0,60+0,60) : 3
(0,40+0,40+0,40) : 3
componenti della Commissione
=
=
=
0,80
0,60
0,40
1,00 : 0,80 x 0,60 =
1,00 : 0,80 x 0,40 =
0,75
0,50
Punti 11 x 1,00 =
Punti 11 x 0,75 =
Punti 11 x 0,50 =
Punti 11,00
Punti 8,25
Punti 5,50
Si rapporta a 1,00 la media più alta e
proporzionando a tale media massima
1,00
le altre medie
Punteggio attribuito
Busta n. 2
Busta n. 1
Descrizione offerta tecnica
ATI: Cooperativa
Busta n. 3
Sociale GeNSS
Cooperativa Sociale
Cooperativa Sociale
capogruppo e
ORIZZONTI NUOVI
SAN FRANCESCO
Cooperativa Sociale
EGLE
Capacità di attivare e collaborare con la
rete dei servizi territoriali, max punti 6
Presidente A.S. Linciano Maria Donata
Poco sufficiente =
Ottimo = 1 x 80% =
1 x 20% = 0,20
0,80
Eccellente = 1 x
100% =
1,00
Componente A.S. Rotundo Anna
Poco sufficiente =
Ottimo = 1 x 80% =
1 x 20% = 0,20
0,80
Eccellente = 1 x
100% =
1,00
Componente geom. Antonio Rescio
Poco sufficiente =
Ottimo = 1 x 80% =
1 x 20% = 0,20
0,80
Eccellente = 1 x
100% =
1,00
Media dei coefficienti attribuiti dai
(0,20+0,20+0,20) : 3
(0,80+0,80+0,80) : 3
(1,00+1,00+1,00) : 3
componenti della Commissione
=
=
=
0,20
0,80
1,00
Punti 6 x 0,20 =
Punti 6 x 0,80 =
Punti 6 x 1,00 =
Punti 1,20
Punti 4,80
Punti 6,00
Poco sufficiente =
Eccellente = 1 x
Ottimo = 1 x 80% =
Punteggio attribuito
Adattabilità e flessibilità nella
gestione dei rapporti con gli utenti,
max punti 4
Presidente A.S. Linciano Maria Donata
1 x 20% = 0,20
100% =
0,80
1,00
Poco sufficiente =
Componente A.S. Rotundo Anna
1 x 20% = 0,20
Eccellente = 1 x
100% =
Ottimo = 1 x 80% =
0,80
1,00
Poco sufficiente =
Componente geom. Antonio Rescio
1 x 20% = 0,20
Eccellente = 1 x
100% =
Ottimo = 1 x 80% =
0,80
1,00
Media dei coefficienti attribuiti dai
(0,20+0,20+0,20) : 3
(1,00+1,00+1,00) : 3
(0,80+0,80+0,80) : 3
=
=
=
0,20
1,00
0,80
Punti 4 x 0,20 =
Punti 4 x 1,00 =
Punti 4 x 0,80 =
Punti 0,80
Punti 4,00
Punti 3,20
Mediocre = 1 x 40%
Mediocre = 1 x 40%
Mediocre = 1 x 40%
componenti della Commissione
Punteggio attribuito
B. QUALITA’ DEL SERVIZIO
Capacità di lettura dei bisogni sociali
del territorio, max punti 3
Presidente A.S. Linciano Maria Donata
Componente A.S. Rotundo Anna
Componente geom. Antonio Rescio
Media dei coefficienti attribuiti dai
=
=
=
0,40
0,40
0,40
Mediocre = 1 x 40%
Mediocre = 1 x 40%
Mediocre = 1 x 40%
=
=
=
0,40
0,40
0,40
Mediocre = 1 x 40%
Mediocre = 1 x 40%
Mediocre = 1 x 40%
=
=
=
0,40
0,40
0,40
(0,40+0,40+0,40) : 3
(0,40+0,40+0,40) : 3
(0,40+0,40+0,40) : 3
=
=
=
0,40
0,40
0,40
1,00
1,00
1,00
Punti 3 x 1,00 =
Punti 3 x 1,00 =
Punti 3 x 1,00 =
Punti 3,00
Punti 3,00
Punti 3,00
componenti della Commissione
Si rapporta a 1,00 la media più alta e
propor-zionando a tale media massima le
altre medie
Punteggio attribuito
Capacità progettuale adeguata, max
punti 12
Mediocre = 1 x 40%
Buono = 1 x 60% =
Buono = 1 x 60% =
=
Presidente A.S. Linciano Maria Donata
0,60
0,60
0,40
Mediocre = 1 x 40%
Buono = 1 x 60% =
Buono = 1 x 60% =
=
Componente A.S. Rotundo Anna
0,60
0,60
0,40
Mediocre = 1 x 40%
Buono = 1 x 60% =
Buono = 1 x 60% =
=
Componente geom. Antonio Rescio
0,60
0,60
0,40
(0,60+0,60+0,60) : 3
(0,40+0,40+0,40) : 3
(0,60+0,60+0,60) : 3
=
=
=
0,60
0,40
0,60
Media dei coefficienti attribuiti dai
componenti della Commissione
Si rapporta a 1,00 la media più alta e
1,00 : 0,60 x 0,40 =
proporzionando a tale media massima
1,00
1,00
0,67
le altre medie
Punti 12 x 1,00 =
Punti 12 x 0,67 =
Punti 12 x 1,00 =
Punti 12,00
Punti 8,04
Punti 12,00
Punteggio attribuito
La Commissione preso atto dei punteggi attribuiti nella presente seduta riepiloga di seguito tutti i punteggi
attribuiti e riferiti alle “Buste B – offerta tecnica”:
Busta n. 2
ATI:
Busta n. 1
Cooperativa
Busta n. 3
Sociale
Cooperativa
GeNSS
Sociale
capogruppo
SAN
e
FRANCES
Cooperativa
CO
Cooperativa
DESCRIZIONE OFFERTA TECNICA
Sociale
ORIZZONTI
NUOVI
Sociale
EGLE
A. QUALITA’ ORGANIZZATIVA DELL’IMPRESA
Capacità di contenimento del turn over degli
operatori, max punti 3
Strumenti di qualificazione organizzativa del lavoro,
max punti 4
Formazione,
qualificazione
ed
esperienza
professionale delle figure professionali aggiuntive a
quelle previste per l’espletamento del servizio, max
punti 11
Capacità di attivare e collaborare con la rete dei
servizi territoriali, max punti 6
Adattabilità e flessibilità nella gestione dei rapporti
con gli utenti, max punti 4
punti 3,00
punti 3,00
punti 3,00
punti 2,40
punti 4,00
punti 3,20
punti 11,00
punti 8,25
punti 5,50
punti 1,20
punti 4,80
punti 6,00
punti 0,80
punti 4,00
punti 3,20
punti 3,00
punti 3,00
punti 3,00
punti 12,00
punti 8,04
punti 12,00
da valutare nella
prossima riunione
da valutare nella
prossima riunione
da valutare nella
prossima riunione
B. QUALITA’ DEL SERVIZIO
Capacità di lettura dei bisogni sociali del territorio,
max punti 3
Capacità progettuale adeguata, max punti 12
Innovatività rispetto alla accessibilità dell’offerta e
alle metodologie di coinvolgimento degli utenti, max
7 punti
Modalità e strumenti di monitoraggio e valutazione
delle attività e del grado di soddisfacimento
dell’utenza con precisazione degli strumenti, max 8
punti
da valutare nella
prossima riunione
da valutare nella
prossima riunione
da valutare nella
prossima riunione
punti 7,00
punti 7,00
punti 7,00
da valutare nella
prossima riunione
da valutare nella
prossima riunione
da valutare nella
prossima riunione
punti 40,40
punti 42,09
punti 42,90
C. QUALITA’ ECONOMICA
Dimostrazione del fatturato svolto nell’ultimo
quinquennio in servizi di assistenza scolastica alunni
disabili, max punti 7
D. POSSESSO CERTIFICAZIONE DI QUALITÀ
Possesso di certificazioni di qualità, ritenute valide,
relative a servizi alla persona, da parte del soggetto
proponente, ovvero di uno dei soggetti dell’ATI
proponente, max punti 5
Totale
punteggi
assegnati dalla Commissione
Giudicatrice nella presente seduta
La Commissione Giudicatrice stabilisce di completare l’attribuzione dei punteggi riferiti agli altri elementi
indicati nel bando di gara nella prossima seduta riservata fissata per la data odierna alle ore 16,00.
Terminate le operazioni di cui sopra la Commissione giudicatrice chiude tutti i plichi pervenuti all’interno di
un pacco sigillato con nastro adesivo sui lembi di chiusura, con timbro dell’Ambito di Martano e controfirmato dalla
Commissione giudicatrice. Detto pacco viene preso in custodia dal Presidente A.S. Maria Donata Linciano che lo
ripone in uno scomparto dell’armadio, chiuso a chiave, e situato all’interno del proprio Ufficio della sede dell’Ambito
di Martano.
Alle ore 13,00 sono terminate le operazioni della Commissione Giudicatrice e viene chiuso il presente verbale.
Del che si è redatto il presente verbale che, previa lettura e conferma, viene sottoscritto.
LA COMMISSIONE GIUDICATRICE
IL COMPONENTE
f.to A.S. Anna ROTUNDO
IL COMPONENTE
f.to Geom. Antonio RESCIO
IL PRESIDENTE
f.to A.S. Maria Donata LINCIANO
AMBITO DI MARTANO
Gestione Associata Servizi Socio-Assistenziali
http://www.ambitodimartano.it - mailto: [email protected]
VERBALE N. 5:
IN SEDUTA RISERVATA DELLA GARA, MEDIANTE PROCEDURA APERTA
PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI INTEGRAZIONE SCOLASTICA E
SOCIALE PER ALUNNI DIVERSAMENTE ABILI RESIDENTI NEI COMUNI
AFFERENTI ALL’AMBITO TERRITORIALE SOCIALE DI MARTANO. CIG
5909239A47
****
--- Commissione Giudicatrice del 7 ottobre 2014
PREMESSO:
- che con determinazione del Servizio Tecnico Amministrativo n. 132 del 04/09/2014 dell’Ambito di Martano è stata
approvata la “Determina a contrarre di cui all’art. 11, comma 2, del Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n. 163 relativa
all’affidamento del servizio di integrazione scolastica e sociale per alunni diversamente abili residenti nei comuni
dell’Ambito di Martano”;
- che con la medesima determinazione del Servizio Tecnico Amministrativo n. 132 del 04/09/2014 è stato approvato il
Bando di gara ed il Capitolato Speciale, per l’affidamento del servizio mediante procedura aperta del servizio di che
trattasi;
- che il bando di gara è stato pubblicato:
sul sito internet dell’Ambito di Martano http://www.ambitosocialedimartano.it dal 10/09/2014 al
25/09/2014;
all’osservatorio regionale dei lavori pubblici mediante inserimento on-line in data 10/09/2014 sul sito
internet della Regione Puglia;
al Ministero delle Infrastrutture mediante inserimento on-line in data 10/09/2014 sul sito
http://www.serviziocontrattipubblici.it
sulla gazzetta ufficiale della Repubblica italiana n. 103 del 10/09/2014;
- che nel bando di gara si stabiliva il termine ultimo per la presentazione delle offerte alle ore 13,00 del 25/09/2014, ed
inoltre si precisava che l’apertura dei plichi, da effettuarsi successivamente alla nomina della Commissione
Giudicatrice, è fissata alle ore 9,00 del giorno 26/09/2014 presso la sede dell’Ambito di Martano;
- che con determinazione del Responsabile Tecnico Amministrativo n. 138 del 25/09/2014 dell’Ambito di Martano è
stata istituita, ai sensi dell’art. 84 del Decreto Legislativo n. 163 del 12.04.2006 e ss.mm.ii., la Commissione
Giudicatrice per l’aggiudicazione del servizio di che trattasi, nominando i seguenti soggetti:
- presidente l’assistente sociale Linciano Maria Donata, responsabile tecnico amministrativo dell’Ambito di
Martano;
- componente l’assistente sociale Rotundo Anna, responsabile programmazione dell’Ambito di Martano;
- componente, con funzioni di segretario, il geom. Rescio Antonio, responsabile Affari Generali del Comune di
Martano.
Tutto ciò premesso, l’anno duemilaquattordici il giorno sette del mese di ottobre alle ore 16,00 nella sede
dell’Ambito di Martano sita in piazzetta G. Matteotti civ. 11 presso il Municipio del Comune di Martano, si è riunita in
seduta riservata la Commissione Giudicatrice per l’affidamento del “servizio di integrazione scolastica e sociale per
alunni diversamente abili residenti nei comuni dell’Ambito di Martano” e sono presenti:
- A.S. Linciano Maria Donata, in qualità di presidente;
- A.S. Rotundo Anna, in qualità di componente;
- Geom. Antonio Rescio, in qualità di componente.
L’A.S. Maria Donata Linciano, in qualità di Presidente della Commissione giudicatrice, dichiara aperta la
seduta riservata e congiuntamente agli altri componenti della Commissione rileva che il pacco contenente tutte le buste
delle ditte partecipanti è integro, sigillato e contiene il timbro dell’Ambito di Martano e le firme dei componenti della
Commissione Giudicatrice, così come chiuso in data odierna alle ore 13,00.
La Commissione procede con le proprie operazioni, continuando l’attività già iniziata con il verbale n. 4 in data
odierna, per la valutazione delle offerte tecniche presentate dai partecipanti, così come stabilito all’art. 11 del Bando di
gara i cui valori sono stati anche riportati nel verbale n. 4 della presente Commissione.
Il Presidente ed i componenti della Commissione procedono in maniera separata ed autonoma ad attribuire le
preferenze ed i seguenti punteggi:
Busta n. 2
Busta n. 1
Descrizione offerta tecnica
ATI: Cooperativa
Busta n. 3
Sociale GeNSS
Cooperativa Sociale
Cooperativa Sociale
capogruppo e
ORIZZONTI NUOVI
SAN FRANCESCO
Cooperativa Sociale
EGLE
B. QUALITA’ DEL SERVIZIO
Innovatività rispetto alla
accessibilità dell’offerta e alle
metodologie di coin-volgimento degli
utenti, max punti 7
Mediocre = 1 x 40%
Mediocre = 1 x 40%
Buono = 1 x 60% =
=
Presidente A.S. Linciano Maria Donata
=
0,60
0,40
Componente A.S. Rotundo Anna
Mediocre = 1 x 40%
0,40
Buono = 1 x 60% =
Mediocre = 1 x 40%
=
0,60
0,40
=
0,40
Mediocre = 1 x 40%
Mediocre = 1 x 40%
Buono = 1 x 60% =
Componente geom. Antonio Rescio
=
=
0,60
0,40
Media dei coefficienti attribuiti dai
0,40
(0,40+0,40+0,40) : 3
(0,60+0,60+0,60) : 3
(0,40+0,40+0,40) : 3
=
=
=
0,40
0,60
0,40
componenti della Commissione
Si rapporta a 1,00 la media più alta e
1,00 : 0,60 x 0,40 =
1,00
proporzionando a tale media massima
le altre medie
1,00 : 0,60 x 0,40 =
0,67
0,67
Punti 7 x 0,67 =
Punti 7 x 1,00 =
Punti 7 x 0,67 =
Punti 4,69
Punti 7,00
Punti 4,69
Ottimo = 1 x 80% =
Mediocre = 1 x 40%
Punteggio attribuito
Modalità e strumenti di
monitoraggio e valutazione delle
attività e del grado di
soddisfacimento dell’utenza con
preci-sazione degli strumenti, max
punti 8
Buono = 1 x 60% =
Presidente A.S. Linciano Maria Donata
0,80
=
0,60
0,40
Ottimo = 1 x 80% =
Mediocre = 1 x 40%
Buono = 1 x 60% =
Componente A.S. Rotundo Anna
0,80
=
0,60
0,40
Componente geom. Antonio Rescio
Buono = 1 x 60% =
Ottimo = 1 x 80% =
Mediocre = 1 x 40%
0,60
0,80
=
0,40
Media dei coefficienti attribuiti dai
(0,60+0,60+0,60) : 3
(0,80+0,80+0,80) : 3
(0,40+0,40+0,40) : 3
=
=
=
0,60
0,80
0,40
componenti della Commissione
Si rapporta a 1,00 la media più alta e
1,00 : 0,80 x 0,60 =
1
proporzionando a tale media massima
le altre medie
1,00 : 0,80 x 0,40 =
0,75
0,50
Punti 8 x 0,75 =
Punti 8 x 1,00 =
Punti 8 x 0,50 =
Punti 6,00
Punti 8,00
Punti 4,00
Punteggio attribuito
Busta n. 2
Busta n. 1
Busta n. 3
ATI: Cooperativa
Descrizione offerta tecnica
Cooperativa Sociale
Sociale GeNSS
Cooperativa Sociale
ORIZZONTI NUOVI
capogruppo e
SAN FRANCESCO
Cooperativa Sociale
EGLE
D. POSSESSO CERTIFICAZIONE
DI QUALITÀ
Possesso di certificazioni di qualità,
ritenute valide, relative a servizi alla
persona, da parte del soggetto
proponente, ovvero di uno dei soggetti
dell’ATI proponente, max punti 5
Punti 5,00
Punti 5,00
Punti 5,00
Componente A.S. Rotundo Anna
Punti 5,00
Punti 5,00
Punti 5,00
Componente geom. Antonio Rescio
Punti 5,00
Punti 5,00
Punti 5,00
(5,00+5,00+5,00) : 3
(5,00+5,00+5,00) : 3
(5,00+5,00+5,00) : 3
=
=
=
5,00
5,00
5,00
Punti 5,00
Punti 5,00
Punti 5,00
Presidente A.S. Linciano Maria Donata
Media dei punti attrinuiti dai
componenti della Commissione
Punteggio attribuito
La Commissione preso atto dei punteggi attribuiti nella presente seduta e di quelli delle presecente seduta di
cui al verbale di gara n. 4, riepiloga di seguito tutti i punteggi attribuiti e riferiti alle “Buste B – offerta tecnica”:
Busta n. 2
Busta n. 1
ATI:
Busta n. 3
Cooperativa
Cooperativa
Sociale
Sociale
GeNSS
SAN
capogruppo e
FRANCES
Cooperativa
CO
Cooperativa
DESCRIZIONE OFFERTA TECNICA
Sociale
ORIZZONTI
NUOVI
Sociale EGLE
A. QUALITA’ ORGANIZZATIVA DELL’IMPRESA
Capacità di contenimento del turn over degli
operatori, max punti 3
Strumenti di qualificazione organizzativa del lavoro,
max punti 4
Formazione,
qualificazione
ed
esperienza
professionale delle figure professionali aggiuntive a
quelle previste per l’espletamento del servizio, max
punti 11
Capacità di attivare e collaborare con la rete dei
servizi territoriali, max punti 6
Adattabilità e flessibilità nella gestione dei rapporti
punti 3,00
punti 3,00
punti 3,00
punti 2,40
punti 4,00
punti 3,20
punti 11,00
punti 8,25
punti 5,50
punti 1,20
punti 4,80
punti 6,00
punti 0,80
punti 4,00
punti 3,20
con gli utenti, max punti 4
B. QUALITA’ DEL SERVIZIO
Capacità di lettura dei bisogni sociali del territorio,
max punti 3
Capacità progettuale adeguata, max punti 12
Innovatività rispetto alla accessibilità dell’offerta e
alle metodologie di coinvolgimento degli utenti, max
7 punti
Modalità e strumenti di monitoraggio e valutazione
delle attività e del grado di soddisfacimento
dell’utenza con precisazione degli strumenti, max 8
punti
punti 3,00
punti 3,00
punti 3,00
punti 12,00
punti 8,04
punti 12,00
punti 4,69
punti 7,00
punti 4,69
punti 6,00
punti 8,00
punti 4,00
punti 7,00
punti 7,00
punti 7,00
punti 5,00
punti 5,00
punti 5,00
punti 56,09
punti 62,09
punti 56,59
C. QUALITA’ ECONOMICA
Dimostrazione del fatturato svolto nell’ultimo
quinquennio in servizi di assistenza scolastica alunni
disabili, max punti 7
D. POSSESSO CERTIFICAZIONE DI QUALITÀ
Possesso di certificazioni di qualità, ritenute valide,
relative a servizi alla persona, da parte del soggetto
proponente, ovvero di uno dei soggetti dell’ATI
proponente, max punti 5
Totale
punteggi
assegnati dalla Commissione
Giudicatrice nella presente seduta
La Commissione Giudicatrice, terminate le operazioni in seduta riservata, stabilisce di convocare il seggio di
gara in seduta pubblica il giorno 14 ottobre 2014 alle ore 10,00 per l’apertura delle “Buste C – Offerta economica” delle
cooperative partecipanti alla gara.
Terminate le operazioni di cui sopra la Commissione giudicatrice chiude tutti i plichi pervenuti all’interno di
un pacco sigillato con nastro adesivo sui lembi di chiusura, con timbro dell’Ambito di Martano e controfirmato dalla
Commissione giudicatrice. Detto pacco viene preso in custodia dal Presidente A.S. Maria Donata Linciano che lo
ripone in uno scomparto dell’armadio, chiuso a chiave, e situato all’interno del proprio Ufficio della sede dell’Ambito
di Martano.
Alle ore 17,30 sono terminate le operazioni della Commissione Giudicatrice e viene chiuso il presente verbale.
Del che si è redatto il presente verbale che, previa lettura e conferma, viene sottoscritto.
LA COMMISSIONE GIUDICATRICE
IL COMPONENTE
f.to A.S. Anna ROTUNDO
IL COMPONENTE
f.to Geom. Antonio RESCIO
IL PRESIDENTE
f.to A.S. Maria Donata LINCIANO
AMBITO DI MARTANO
Gestione Associata Servizi Socio-Assistenziali
http://www.ambitodimartano.it - mailto: [email protected]
VERBALE N. 6:
IN SEDUTA PUBBLICA DELLA GARA, MEDIANTE PROCEDURA APERTA PER
L’AFFIDAMENTO DEL
SERVIZIO DI INTEGRAZIONE SCOLASTICA E
SOCIALE PER ALUNNI DIVERSAMENTE ABILI RESIDENTI NEI COMUNI
AFFERENTI ALL’AMBITO TERRITORIALE SOCIALE DI MARTANO. CIG
5909239A47
****
--- Commissione Giudicatrice del 14 ottobre 2014
PREMESSO:
- che con determinazione del Servizio Tecnico Amministrativo n. 132 del 04/09/2014 dell’Ambito di Martano è stata
approvata la “Determina a contrarre di cui all’art. 11, comma 2, del Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n. 163 relativa
all’affidamento del servizio di integrazione scolastica e sociale per alunni diversamente abili residenti nei comuni
dell’Ambito di Martano”;
- che con la medesima determinazione del Servizio Tecnico Amministrativo n. 132 del 04/09/2014 è stato approvato il
Bando di gara ed il Capitolato Speciale, per l’affidamento del servizio mediante procedura aperta del servizio di che
trattasi;
- che il bando di gara è stato pubblicato:
sul sito internet dell’Ambito di Martano http://www.ambitosocialedimartano.it dal 10/09/2014 al
25/09/2014;
all’osservatorio regionale dei lavori pubblici mediante inserimento on-line in data 10/09/2014 sul sito
internet della Regione Puglia;
al Ministero delle Infrastrutture mediante inserimento on-line in data 10/09/2014 sul sito
http://www.serviziocontrattipubblici.it
sulla gazzetta ufficiale della Repubblica italiana n. 103 del 10/09/2014;
- che nel bando di gara si stabiliva il termine ultimo per la presentazione delle offerte alle ore 13,00 del 25/09/2014, ed
inoltre si precisava che l’apertura dei plichi, da effettuarsi successivamente alla nomina della Commissione
Giudicatrice, è fissata alle ore 9,00 del giorno 26/09/2014 presso la sede dell’Ambito di Martano;
- che con determinazione del Responsabile Tecnico Amministrativo n. 138 del 25/09/2014 dell’Ambito di Martano è
stata istituita, ai sensi dell’art. 84 del Decreto Legislativo n. 163 del 12.04.2006 e ss.mm.ii., la Commissione
Giudicatrice per l’aggiudicazione del servizio di che trattasi, nominando i seguenti soggetti:
- presidente l’assistente sociale Linciano Maria Donata, responsabile tecnico amministrativo dell’Ambito di
Martano;
- componente l’assistente sociale Rotundo Anna, responsabile programmazione dell’Ambito di Martano;
-
componente, con funzioni di segretario, il geom. Rescio Antonio, responsabile Affari Generali del Comune di
Martano.
Tutto ciò premesso, l’anno duemilaquattordici il giorno quattordici del mese di ottobre alle ore 10,20 nella
sede dell’Ambito di Martano sita in piazzetta G. Matteotti civ. 11 presso il Municipio del Comune di Martano, si è
riunita in seduta pubblica la Commissione Giudicatrice per l’affidamento del “servizio di integrazione scolastica e
sociale per alunni diversamente abili residenti nei comuni dell’Ambito di Martano” e sono presenti:
- A.S. Linciano Maria Donata, in qualità di presidente;
- A.S. Rotundo Anna, in qualità di componente;
- Geom. Antonio Rescio, in qualità di componente.
All’asta pubblica sono presenti i seguenti rappresentanti delle cooperative partecipanti alla gara:
- dott.ssa Eliana Scordari, della Cooperativa Sociale Egle;
- dott.ssa Laura Ingrosso , delega della Cooperativa Sociale San Francesco.
L’A.S. Linciano Maria Donata, in qualità di Presidente della Commissione giudicatrice, dichiara aperta la
seduta pubblica e congiuntamente agli altri componenti della Commissione rileva che il pacco contenente tutte le buste
delle ditte partecipanti è integro, sigillato e contiene il timbro dell’Ambito di Martano e le firme dei componenti della
Commissione giudicatrice, così come chiuso in data 07/10/2014 alle ore 17,30.
Il Presidente della Commissione informa i presenti delle operazioni svolte dalla Commissione durante le sedute
riservate e dà lettura dei punteggi attribuiti e riferiti alle “Buste B – Offerta Tecnica”.
La Commissione consegna a tutti i rappresentanti delle cooperative presenti all’asta pubblica copia dei punteggi
attribuiti della Commissione, in seduta riservata, con i verbali n. 3 e 4 del 07/10/2014.
La Commissione procede all’apertura del plico su indicato e all’apertura delle “Buste C – offerta economica”
delle tre cooperative ammesse alla gara, rilevando quanto segue:
busta n. 1 della Cooperativa Sociale ORIZZONTI NUOVI da Casarano (Le): la Commissione dà atto che
la “Busta C – Offerta economica” risulta chiusa ed integra e la Commissione procede con l’apertura della
stessa con siglatura del documento presente all’interno, rilevando la seguente offerta economica:
offre un ribasso d’asta del 15,01% e offre un prezzo netto complessivo del servizio di €. 74.982,89;
busta n. 2 dell’ATI tra Cooperativa Sociale GeNSS da Monteroni (Le), capogruppo, e Cooperativa
Sociale EGLE da Martano (Le): la Commissione dà atto che la “Busta C – Offerta economica” risulta
chiusa ed integra e la Commissione procede con l’apertura della stessa con siglatura del documento
presente all’interno, rilevando la seguente offerta economica:
offre un ribasso d’asta del 1,00% e offre un prezzo netto complessivo del servizio di €. 87.343,29;
busta n. 3 della Cooperativa Sociale SAN FRANCESCO da Ugento (Le): la Commissione dà atto che la
“Busta C – Offerta economica” risulta chiusa ed integra e la Commissione procede con l’apertura della
stessa con siglatura del documento presente all’interno, rilevando la seguente offerta economica:
offre un ribasso d’asta del 6,00% e offre un prezzo netto complessivo del servizio di €. 82.932,01.
La Commissione da atto che il Bando di gara all’art. 11 stabilisce che:
Saranno ammesse solo offerte in ribasso. Si procederà all’aggiudicazione anche in caso di una sola offerta valida.
Il punteggio relativo al prezzo va assegnato mediante l’applicazione della seguente formula di calcolo, previa
attribuzione di 30 punti all’offerta con il PREZZO (al netto dell’IVA) complessivo più basso :
P = B x 30
A
Ove:
P rappresenta il punteggio da attribuire all’ j-esima offerta;
B rappresenta il valore dell’offerta minima presentata (importo complessivo offerto);
A rappresenta il valore dell’offerta in esame del partecipante (importo complessivo offerto).
La Commissione attribuisce i punteggi riferiti alle offerte economiche applicando la formula indicata nel
bando di gara:
busta n. 1 della Cooperativa Sociale ORIZZONTI NUOVI da Casarano (Le):
Punti attribuiti = €. 74.982,89 x 30 = Punti 30,00
€. 74.982,89
busta n. 2 dell’ATI tra Cooperativa Sociale GeNSS da Monteroni (Le), capogruppo, e Cooperativa
Sociale EGLE da Martano (Le):
Punti attribuiti = €. 74.982,89 x 30 = Punti 25,75
€. 87.343,29
busta n. 3 della Cooperativa Sociale SAN FRANCESCO da Ugento (Le):
Punti attribuiti = €. 74.982,89 x 30 = Punti 27,12
€. 82.932,01
I punteggi complessivi attribuiti dalla Commissione giudicatrice vengono di seguito indicati:
Busta n. 2
Busta n. 1
ATI:
Busta n. 3
Cooperativa
Cooperativa
Sociale
Sociale
GeNSS
SAN
capogruppo e
FRANCES
Cooperativa
CO
Cooperativa
Sociale
DESCRIZIONE PUNTEGGI
ORIZZONTI
NUOVI
Sociale EGLE
Punteggio complessivo OFFERTA TECNICA, come
da verbale della Commissione n. 5 del 07/10/2014
Punteggio OFFERTA ECONOMICA, assegnato
dalla Commissione con il presente verbale
Totale
punteggi
assegnati dalla Commissione
Giudicatrice
punti 56,09
punti 62,09
punti 56,59
punti 30,00
punti 25,75
punti 27,12
punti 86,09
punti 87,84
punti 83,71
Per quanto sopra la Commissione stabilisce che per il “servizio di integrazione scolastica e sociale per alunni
diversamente abili residenti nei comuni dell’Ambito di Martano” l’offerta economicamente più vantaggiosa risulta
quella presentata dell’ATI tra Cooperativa Sociale GeNSS da Monteroni (Le), capogruppo, e Cooperativa Sociale
EGLE da Martano (Le) che ha totalizzato un punteggio complessivo di 87,84. La seconda offerta economicamente più
vantaggiosa risulta quella presentata dalla Cooperativa Sociale ORIZZONTI NUOVI da Casarano (Le) che ha
totalizzato un punteggio complessivo di 86,09.
Terminate le operazioni di cui sopra la Commissione giudicatrice chiude tutti i plichi pervenuti all’interno di
un pacco sigillato con nastro adesivo sui lembi di chiusura, con timbro dell’Ambito di Martano e controfirmato dalla
Commissione giudicatrice. Detto pacco viene preso in custodia dal Presidente A.S. Linciano Maria Donata che lo
ripone in uno scomparto dell’armadio, chiuso a chiave, e situato all’interno del proprio Ufficio della sede dell’Ambito
di Martano.
La Commissione Giudicatrice dichiara terminate le proprie operazioni.
Alle ore 11,00 sono terminate le operazioni della Commissione Giudicatrice e viene chiuso il presente verbale.
Del che si è redatto il presente verbale che, previa lettura e conferma, viene sottoscritto.
LA COMMISSIONE GIUDICATRICE
IL COMPONENTE
f.to A.S. Anna ROTUNDO
IL COMPONENTE
f.to Geom. Antonio RESCIO
IL PRESIDENTE
f.to A.S. Maria Donata LINCIANO