REGIONE PUGLIA
Assessorato alla Solidarietà
D. G. R. n. 168 del 17/02/2009
Il nuovo Piano Regionale delle
Politiche Sociali
LO STATO DI ATTUAZIONE DEI PIANI DI ZONA IN PROVINCIA DI LECCE
LECCE - 07 settembre 2009
a cura del Gruppo di Assistenza Tecnica alla Programmazione Sociale
Patrizia Pagliara e Serenella Pascali
REGIONE PUGLIA
Assessorato alla Solidarietà
Risorse programmate con i PdZ 2005/2008
- dettaglio per Provincia e totale regionale -
Province
PROVINCIA DI BARI
PROVINCIA DI BAT
PROVINCIA DI BRINDISI
PROVINCIA DI FOGGIA
PROVINCIA DI LECCE
PROVINCIA DI TARANTO
REGIONE PUGLIA
Totale risorse Comunali
Incidenza % risorse
Totale risorse programmate apportate a
Comunali
cofinanziamento
€ 184.227.016,02
€ 67.871.720,27
€ 78.797.066,07
€ 28.257.161,01
42,8%
41,6%
€ 31.632.112,81
€ 114.802.874,58
€ 55.220.667,47
€ 59.792.960,43
€ 2.053.944,67
€ 58.670.204,53
€ 5.210.352
€ 20.395.722,45
6,5%
51,1%
9,4%
34,1%
€ 513.547.351
€ 191.401.775
31,8%
La Provincia di Lecce ha un’incidenza bassa in termini di risorse Comunali apportate a
cofinanziamento. Tale dato è legato a alla presenza della scheda C relativa alle risorse extra
Piano di Zona per 10 Ambiti territoriali su 10 e alla scelta degli ambiti di cofinanziare i Piani
con la percentuale minima consentita (20%)
REGIONE PUGLIA
Assessorato alla Solidarietà
Risorse programmate con i PdZ 2005/2008
- dettaglio per Ambito territoriale Ambito territoriale
CAMPI SALENTINA
CASARANO
GAGLIANO DEL CAPO
GALATINA
GALLIPOLI
LECCE
MAGLIE
MARTANO
NARDO’
POGGIARDO
PROVINCIA DI LECCE
Totale risorse
programmate
€ 5.355.574,68
€ 5.050.148,27
€ 6.209.380,40
€ 4.248.786,16
€ 4.837.035,87
€ 9.998.743,59
€ 4.836.106,13
€ 3.781.409,70
€ 6.855.124,47
€ 4.048.358,20
€ 55.220.667,47
Totale risorse
Comunali
Incidenza % risorse
apportate a
Comunali
cofinanziamento
€ 541.759,91
€ 476.922,77
€ 580.992,38
€ 400.161,65
€ 459.160,22
€ 956.079,17
€ 560.205,69
€ 351.031,15
€ 542.456,11
€ 341.583,52
€ 5.210.352,57
10,11 %
9,44 %
9,35 %
9,41%
9,49 %
9,56 %
11,58 %
9,28 %
7,9%
8,43 %
9,48%
TOT popolazione provincia LE: 852.894 (Fonte: Elaborazioni OSR su dati ISTAT, Bilanci
demografici 2007)
Il valore spesa programmata procapite a livello provinciale pari ad € 64,43
REGIONE PUGLIA
Assessorato alla Solidarietà
Risorse impegnate e liquidate al 31.12.2007
Risorse
programmate al
2007
REGIONE PUGLIA
Risorse
programmate al
2008*
Risorse impegnate al Risorse liquidate al
31/12/2007
31/12/2007
€ 405.607.662,81 € 513.547.351,58 € 316.779.392,60 € 221.754.039,86
Inc. % impegni al
31/12/2007
Inc. % liquidazioni al
31/12/2007
78,1%
54,7%
Il livello di impegni degli Ambiti è discreto (si ferma poco al di sotto dell’80%), più basso
invece quello delle liquidazioni
Risorse impegnate e liquidate al 31.12.2007
- dettaglio per Ambito territoriale -
Ambito territoriale
CAMPI SALENTINA
CASARANO
GAGLIANO DEL CAPO
GALATINA
GALLIPOLI
LECCE
MAGLIE
MARTANO
NARDO’
POGGIARDO
PROVINCIA DI
LECCE
Risorse programmate
al 2007
€ 2.832.018,77
€ 3.166.893,63
€ 4.036.215,92
€ 2.534.821,64
€ 2.973.189,06
€ 7.538.121,68
€ 3.525.171,17
€ 2.338.402,78
€ 3.787.854,62
€ 2.577.716,41
€ 34.610.755,59
Risorse
programmate al
2008*
€ 5.355.574,68
€ 5.050.148,27
€ 6.209.380,40
€ 4.248.786,16
€ 4.837.035,87
€ 9.998.743,59
€ 4.836.106,13
€ 3.781.409,70
€ 6.855.124,47
€ 4.048.358,20
Inc. %
Inc. %
Risorse impegnate Risorse liquidate
impegni al liquidazioni
al 31/12/07
al 31/12/07
31/12/07 al 31/12/07
€ 2.460.301,07
€ 3.664.143,75
€ 1.767.424,42
€ 1.748.919,30
€ 2.973.185,90
€ 522.370,89
€ 2.145.633,61
€ 829.752,71
€ 2.369.094,10
€ 1.162.374,64
€ 956.709,76
86,87%
€ 385.198,02 € 115,70%
€ 465.477,54
43,78%
€ 887.578,20
69%
€ 331.575,24
100%
€ 927.201,41
6,9%
€ 879.932,72
60,8%
€ 638.022,34
35,48%
€ 354.208,22
62,54%
€ 477.434,15
45,09%
€ 55.220.667,47 € 19.643.200,39 € 6.303.337,60
56,75%
33,78%
€ 12,16%
11,53%
35,01%
11,15%
12,30%
24,96%
27,28%
9,35%
18,52%
18,21%
*Si tratta della programmazione effettuata a seguito della DGR 249/2008
Il livello di impegni degli Ambiti in Provincia di Lecce alla data del 31/12/2007 si presenta in
modo abbastanza eterogeneo; la media provinciale si attesta al 56,75%
Risorse impegnate e liquidate al 31.12.2008
Ambito territoriale
Risorse
Risorse impegnate al
programmate al
31/12/08
2008*
Risorse
liquidate al
31/12/08
Inc. %
Inc. %
impegni al liquidazioni al
31/12/08
31/12/08
GALATINA
€ 4.248.786,16
€ 3.308.024,35€ 2.408.190,43
96,06%
69,92%
MAGLIE
€ 4.836.106,13
€ 3.523.992,12 € 2.110.061,63
96,76%
57,95%
*Si tratta della programmazione effettuata a seguito della DGR 249/2008
La % d’impegno è calcolata sul valore assoluto delle risorse del PdZ ad eccezione del
FNPS 2005, della premialità FNPS 2004 e 2005, Asl (personale), Provincia e altre risorse
pubbliche.
REGIONE PUGLIA
Assessorato alla Solidarietà
Assetti istituzionali
LA GESTIONE ASSOCIATA
In Puglia:
44/45 CONVENZIONI (Art. 30 TU 267/2000)
01/45 CONSORZIO (Art. 31 TU 267/2000)
In provincia di Lecce:
09/10 CONVENZIONI (Art. 30 TU 267/2000)
PUNTO DI FORZA 
maggiore libertà associativa
PUNTO DI DEBOLEZZA

minore capacità di governo del sistema
01/10 CONSORZIO (Art. 31 TU 267/2000) Poggiardo
PUNTO DI FORZA  maggiore autonomia decisionale ed organizzativa
PUNTO DI DEBOLEZZA 
maggiore complessità costitutiva
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Assessorato alla Solidarietà
Assetti organizzativi
Gli UFFICI DI PIANO
CRITICITÁ

Prevalenza del criterio della rappresentatività rispetto a quello della
completezza dei profili professionali

Prevalenza del profilo sociale su quello amministrativo e contabile

Rapporto con Settori Finanziari e Uffici Appalti e Gare

Parzialità dell’orario di lavoro

Turnover operatori
NON ESISTE UNA SOLUZIONE UNICA PER TERRITORI TROPPO
ETEROGENEI TRA LORO
REGIONE PUGLIA
Assessorato alla Solidarietà
L’integrazione socio-sanitaria
P. U. A. e U. V. M.
CRITICITÁ
 Poche effettivamente operative
 PUA: 50% degli ambiti privi di accordi formali
 UVM prevalentemente dedicate alla presa in carico dei
servizi residenziali
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Assessorato alla Solidarietà
Asl e Comuni
Modalità diverse di
istituzione della PUA
 UNICA = punto di accesso unificato a livello distrettuale
 UNITARIA = attraverso la integrazione procedurale e operativa tra il punto
di accesso del distretto, variamente denominato, e i Servizi sociali dei
Comuni
Dati irrinunciabili per appropriatezza del sistema:
a. UNICITÁ del front-office della PUA
b. INTEGRAZIONE dell’insieme dei servizi del back-office sia dei Comuni
che del distretto socio-sanitario
REGIONE PUGLIA
Assessorato alla Solidarietà
ULTERIORI CRITICITÁ
1. PROCEDURE:

Piano di zona in due sezioni (I^ parte e II^ parte)

Eccessiva frammentazione dei provvedimenti regionali
2. DEBOLE PARTECIPAZIONE

Fasi successive alla programmazione

Partecipazione come mero adempimento amministrativo
3. SCARSA OMOGENEITÁ DEI SERVIZI

Eccessiva frammentazione degli interventi con dotazione finanziaria bassa

Sistema delle priorità

Sistema degli obiettivi di servizio
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Assessorato alla Solidarietà
Grado di frammentarietà degli interventi
AMBITO
CAMPI SALENTINA
n. SERVIZI
IMPORTO
MEDIA
44
€ 5.355.574,68
€ 121.717,61
CASARANO
45
€ 5.050.148,27
€ 112.225,52
GAGLIANO DEL CAPO
65
€ 6.209.380,40
€ 95.528,93
GALATINA
53
€ 4.248.786,15
€ 80.165,78
GALLIPOLI
43
€ 4.837.035,88
€ 112.489,21
LECCE
81
€ 9.998.743,60
€ 123.441,28
MAGLIE
52
€ 4.836.106,13
€ 93.002,04
MARTANO
72
€ 3.781.409,70
€ 52.519,58
NARDO'
49
€ 6.855.124,65
€ 139.900,50
POGGIARDO
51
€ 4.048.358,20
€ 79.379,57
555
55.220.667,47
€ 99.496,69
TOTALE