S.A.F.
SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINO
Convegno: Le Fondazioni: regole, funzionamento e
criticità di uno strumento sconosciuto
PROBLEMATICHE CONNESSE ALLA
GESTIONE DI FONDAZIONI MISTE
S
AVV. SILVIA PANSIERI
18 Maggio 2012 – Auditorium di Milano
La Fondazione di tipo misto
‒ La sinergia tra pubblico e privato già in sede di
costituzione della Fondazione
‒ L’importanza dell’Atto costitutivo e dello
Statuto e la necessità di una puntuale
definizione dei rispettivi ambiti di intervento fin
dall’origine
‒ Le diverse aspettative e le differenti modalità
operative dei Fondatori
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Un caso concreto
‒ E’ stata costituita una Fondazione tra Comune di
Bordighera, Provincia di Imperia e una Parte
Privata
‒ La parte pubblica (Comune e Provincia, con
l’intervento della Regione Liguria) hanno
acquistato un immobile storico in stato di semiabbandono e lo hanno dato in comodato alla
Fondazione
‒ La parte Privata si è impegnata a ristrutturarlo
integralmente a proprie spese allo scopo di
renderlo idoneo ad ospitare un Museo
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‒ Completata la ristrutturazione, la Parte privata
ha conferito in comodato trentennale alla
Fondazione una parte significativa della propria
Collezione d’Arte
‒ La Parte Pubblica (Comune di Bordighera e
Provincia di Imperia) si è impegnata a sostenere
tutte le spese di gestione futura della
Fondazione e della relativa struttura Museale
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Aspetti positivi della soluzione prescelta
per la Parte Pubblica
‒ La Parte Pubblica ha conseguito, senza
sostenere oneri economici, la ristrutturazione a
regola d’arte di un importante immobile storico
acquisito al suo patrimonio
‒ La parte Pubblica dispone ora sul proprio
territorio di una struttura museale di prestigio,
importante e significativa sotto il profilo tanto
culturale quanto turistico
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Aspetti positivi della soluzione prescelta
per la Parte Privata
‒ Il Comodato delle opere d’arte, anziché il
conferimento in proprietà, consente alla Parte
Privata di rientrare in possesso delle opere se la
Parte Pubblica non rispetterà gli impegni di
gestione museale assunti al momento della
costituzione della Fondazione
‒ La Parte Privata, una volta sostenuti gli oneri di
ristrutturazione dell’immobile, è sgravata per il
futuro dal sostenimento delle spese di gestione
della struttura museale
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Criticità della soluzione prescelta
‒ Le strutture museali non sono, nella quasi
totalità dei casi, autosufficienti sotto il profilo
economico
‒ Le spese per il personale, per la sicurezza, per le
assicurazioni e in generale per la gestione del
Museo sono assai superiori alle entrate ricavabili
dalla vendita dei biglietti
‒ Inoltre è necessario tenere accesa l’attenzione
sulla struttura museale attraverso iniziative
collaterali, ad esempio tramite l’allestimento di
Mostre temporanee, che comportano ulteriori
costi
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‒ La Parte Privata ha, giustamente, delle alte
aspettative per quanto riguarda la gestione della
struttura museale che ospita le opere d’arte di
sua proprietà
‒ Vigila pertanto con particolare attenzione sulla
scelta
del
personale
e
dei
fornitori,
compatibilmente con il rispetto delle procedure
di affidamento proprie degli Enti pubblici
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‒ La Parte Pubblica deve, altrettanto giustamente,
confrontarsi con le proprie disponibilità
finanziarie, che sono sempre più limitate, e
rispettare nel modo più rigoroso le procedure
amministrative che disciplinano l’operato degli
Enti pubblici
‒ Le scelte della Parte Pubblica sono spesso
influenzate anche dai mutamenti di governance
politica, che possono incidere sugli impegni in
precedenza assunti
‒ Nel caso in esame la situazione è resa più
complessa dalla presenza di due Enti pubblici
che si sono impegnati a sostenere le spese di
gestione della Fondazione
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‒ La maggiore difficoltà è trovare il punto di
equilibrio tra le rispettive, legittime esigenze e
aspettative, tenendo conto dei vincoli statutari
‒ E’ senz’altro necessario ricercare diverse fonti di
entrate, ad esempio attraverso sponsor, ma
attualmente non è facile
‒ Il Modello adottato è di difficile e complessa
gestione, ma ha certamente permesso la
realizzazione di una iniziativa di grandissimo
spessore, che ha significativamente arricchito il
territorio ligure
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GRAZIE PER L’ATTENZIONE
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