IL SISTEMA PIEMONTE
NELL’ATTUAZIONE
DELL’E-GOVERNMENT
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L’attuazione dell’eGovernment
10 dicembre 2001
SISTEMA PIEMONTE
Sistema Piemonte è il complesso dei
soggetti pubblici e privati che
agiscono, ed interagiscono, sul
territorio: per gestirlo, per
promuoverne il miglioramento
qualitativo e per favorirne lo sviluppo
continuo nel tempo.
IL SISTEMA PIEMONTE
Il Piemonte è un laboratorio di iniziative
di “Interoperabilità” e di “Interscambio
Informativo”
tra
le
Pubbliche
Amministrazioni, che poggia su solide
infrastrutture tecnologiche, su un insieme di
regole condivise e su modelli organizzativi
che interagiscono tra loro.
GLI STRUMENTI OPERATIVI
• Le risorse economiche
• Il CSI-Piemonte
• La RUPAR
• I servizi
GLI STRUMENTI OPERATIVI
Le risorse economiche
Fondi derivanti dal bilancio regionale
Fondi derivanti da iniziative settoriali dell’Unione
Europea
Fondi derivanti da iniziative settoriali Governo
Centrale
Fondi derivanti dall’iniziativa “Patto di Sviluppo del
Piemonte”
Fondi destinati dal Governo Centrale per la
realizzazione del Piano di Azione di e-government
Fondi derivanti dai contributi delle Fondazioni
bancarie
GLI STRUMENTI OPERATIVI
Il CSI-Piemonte
Legge Regionale 4 Settembre 1975, n. 48
“Costituzione del Consorzio per il trattamento automatico
dell’informazione e del Comitato provvisorio per la
progettazione di un sistema regionale integrato
dell’informazione”.
Legge Regionale 14 marzo 1978, n. 13
“Definizione dei rapporti tra Regione e Consorzio per il
trattamento automatico dell’informazione ”.
articolo 3
Legge Regionale 4 Settembre 1975, n. 48
Finalità generale del Consorzio è di mettere
a disposizione degli Enti e delle organizzazioni
consorziati, attraverso la creazione di un
organico sistema informativo regionale, i
mezzi per il trattamento automatico dei dati
oggi indispensabili a ciascuno di essi per
conseguire i rispettivi fini istituzionali nei
campi della programmazione, della ricerca,
della didattica e della gestione operativa.
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articolo 3
Legge Regionale 4 Settembre 1975, n. 48
Compito del Consorzio è la progettazione,
la realizzazione e la gestione di un sistema
regionale di elaborazione dei dati che,
operando nel quadro della politica regionale
di programmazione e promuovendo la
connessione tecnica ed operativa degli enti ed
organizzazioni consorziati, (…)
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articolo 3
Legge Regionale 4 Settembre 1975, n. 48
(…) garantisca lo scambio diretto delle informazioni e
delle conoscenze, l'utilizzazione in comune delle
risorse, la standardizzazione delle procedure; faciliti
l'accesso alle tecniche informatiche da parte degli
Enti di minore dimensione e la loro estensione a
nuovi settori operativi di interesse sociale; favorisca
la formazione di tecnici dell'informatica orientati ai
problemi economico-sociali della Regione.
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GLI STRUMENTI OPERATIVI
la RUPAR
assume un ruolo ben più importante che
non di semplice strumento di trasporto
dei dati: essa diventa l’occasione di
partecipazione, di formazione, di
condivisione delle idee e delle scelte, di
attuazione e consolidamento di grandi
progetti che davvero possono trasformare,
agli occhi del cittadino, l’insieme della
P.A. in un soggetto unitario
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Lo sviluppo di reti telematiche di
livello regionale capace di collegare
l’intero sistema delle amministrazioni
locali è un obiettivo strategico di
rilevanza nazionale e sovranazionale
condiviso dalla Regione Piemonte
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Nello stesso Piano piemontese di
e-government la rete diventa lo
strumento indispensabile per la
diffusione e lo sviluppo dei servizi
innovativi
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GLI STRUMENTI OPERATIVI
La RUPAR
1996 investimento strategico della Regione Piemonte
1997 affidamento al CSI-Piemonte della gestione del
centro tecnico della rete
1998 convenzione tra AIPA e Regione Piemonte
PIEMONTEINRETE
1996
investimento strategico della Regione Piemonte
per una rete telematica diffusa
Rete Privata dell’Ente Regione
Rete Aperta
per la regione
PIEMONTEINRETE
 mette
in
comunicazione
tutti
gli
uffici
dell’Amministrazione regionale ed altre realtà autonome
 sostituirà la vecchia frammentata infrastruttura
 non prevede collegamenti di tipo commutato
 e’ una rete “privata” con esigenze di visibilità e
collegabilità esterna
 ha una capacità di banda calcolata su stime di utilizzo
IL CENTRO TECNICO DI GESTIONE
1997 - CSI-Piemonte
Centro Tecnico di Gestione
deputato a:
 prevenzione dei problemi
 garanzia di sicurezza
 monitoraggio dei sistemi e delle applicazioni
CONVENZIONE
AIPA - REGIONE PIEMONTE
1998
convenzione tra AIPA e Regione Piemonte
PIEMONTEINRETE è:
RUPAR - Rete Unitaria della Pubblica
Amministrazione Regionale
da integrare nella
RUPA dell’Amministrazione Centrale
LA RUPAR CONSENTE
 l’interconnessione degli enti locali presenti sul
territorio regionale alla Rete Unitaria delle PA
centrali
 lo sviluppo di nuove modalità di interazione tra
Amm.ne, cittadini, imprese a livello locale
 l’innovazione dei principali servizi pubblici
 la realizzazione operativa del decentramento
amministrativo
e
della
semplificazione
procedurale
LA RUPAR CONSISTE IN
 un sistema di regole, per governare l’interconnessione
tra sistemi informativi degli enti
 un catalogo di servizi di accesso
interoperabilità e cooperazione
applicazioni in rete
 un governo ed una gestione unitaria
 il coinvolgimento attivo di tutta la PA regionale
Il MODELLO ARCHITETTURALE
DELLA RUPAR
prevede tre ambiti di rete:
 la rete privata dell’ente (dominio dell’ente - intranet)
 la rete di connessione con la PA regionale e
con la PA centrale (dominio di interconnessione)
 Internet per il rapporto con i cittadini
(insieme di persone, imprese, associazioni)
L’ARCHITETTURA DI RIFERIMENTO
DELLA RUPAR
Aziende sanitarie
Amministrazioni
Provinciali
Distretti tecnologici
e Reti civiche
Amministrazione
Regionale
INTRANET
Dominio P.A. regionale
Scuole, biblioteche...
Area interoperabilità
Comuni e Enti
Locali
RUPA
Amministrazioni
centrali
EXTRANET
INTERNET
SERVIZI DI TRASPORTO ED
INTERCONNESSIONE (1/3)
basati su protocollo IP
accessi dedicati su
tecnologia Frame Relay
da 64 Kb/s a 2MB/s
per intranet dell’ente
accessi commutati RTN e
per interscambio tra enti
ISDN
accesso tramite Internet
per distribuzione servizi
SERVIZI DI TRASPORTO ED
INTERCONNESSIONE (2/3)
nuove modalità di accesso
ADSL fino 300 kbps garantiti su 2 Mbps
HDSL 512 kbps su 2 Mbps
SDH 10 Mbps condivisi
lanlink a 10 Mbps, 100 Mbps 1 Gbps
rete commutata con servizio di accesso a “tariffa
urbana” su tutto il territorio regionale (64/128 Kbps)
SERVIZI DI TRASPORTO ED
INTERCONNESSIONE (3/3)
a tendere
WI-FI
SATELLITE
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CONNESSIONE DEI COMUNI
ALLA RUPAR
Connessione gratuita per tutti i Comuni piemontesi
alla RUPAR tramite collegamenti a “tariffa urbana”
KIT DI FIRMA DIGITALE
PER I COMUNI
un kit di Firma Digitale (Smart Card con certificato,
lettore, software) è installato presso tutti i Comuni
connessi alla RUPAR in maniera contestuale
all’installazione degli apparati di accesso alla rete
COLLEGAMENTO ALLA RUPA
Da marzo 2001
con:
Rupar
Piemontese
Ministero
delle Finanze
INAIL
Ministero
della Sanità
INPS
GLI APPLICATIVI
Ministero
delle Finanze
Ministero
della Sanità
INPS
INAIL
•bollo Auto
•interscambio informativo per anagrafe tributaria
•flussi SDO (Schede di Dimissione Ospedaliere)
•flussi informativi ministeriali (dati anagrafici e di
produzione strutture, apparecchiature)
•conto annuale (dati relativi al personale)
•conto economico
•condivisione banche dati e flussi informativi
relativamente a:
-sanità
-lavoro
-anagrafica
L’UTILIZZO DI INTERNET
NELLA RUPAR
obiettivo
 “avvicinare” gli utenti
dell’Amministrazione
a
servizi
e
funzioni
strumenti
acquisizione di banda dai principali carrier Internet
con collegamenti fino a 90 Mbps
definizione di accordi diretti (peering) con Atlanet e
COLT con collegamenti a 10/100 Mbps e 1Gbps
creazione di una rete di raccolta commutata a
“tariffa urbana” (banda disponibile 64 Kbps)
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LA BANDA INTERNET
NELLA RUPAR
Carrier
Banda
Albacom
2 Mbps
LevelIII
40 Mbps
Infostrada
4 Mbps
Telecom Italia
4 Mbps
Wind
4 Mbps
WorldCom
……………
Totale
4 Mbps
90 Mbps
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NAP del Piemonte
Il problema della visibilità reciproca
Interconnessione tra
gli operatori
Qualità del servizio e
banda larga
NAP del Piemonte
TRASFERIMENTO TITOLARITÀ DEL
CONTRATTO
 è stata estesa a tutti gli Enti la possibilità di
accedere al Listino in quanto è stata trasferita
la titolarità del contratto al CSI-Piemonte,
gestore della rete
I SERVIZI RUPAR PIEMONTE
Servizi di infrastruttura
Servizi agli operatori
Applicazioni cooperative
Servizi gestionali in rete
Servizi finalizzati al cittadino
SERVIZI DI INFRASTRUTTURA 1/5
apparati di accesso e connettività
accesso a Internet
registrazione dei nomi di dominio
gestione piano indirizzi IP
posta elettronica
servizi di Certification Authority, per l’emissione
di certificati di autenticazione e firma digitale
firma digitale ((legge 59/97, Dpr. 513/97)
servizi per la sicurezza dei sistemi informativi
(firewall, proxy ...)
servizi di Web hosting e di Web housing
SERVIZI AGLI OPERATORI 2/5
applicativi di groupware
servizio di Directory (le “Pagine Gialle” della PA)
accesso a banche dati: (Guritel, Infocamere, Arianna, Camera dei
Deputati, Senato, INPS, AnagrafeTributaria del Ministero delle Finanze,
Corte Cassazione)
sistema Informativo Territoriale e Ambientale Diffuso
(SITAD)
sistema Regionale di Previsione e Monitoraggio dei rischi
naturali
sistema Informativo della Protezione Civile (SIPROCNet)
servizio per inserimento/vidimazione/consultazione dei
dati di produzione dei Rifiuti urbani
APPLICAZIONI COOPERATIVE 3/5
Anagrafe delle Attività Economico-Produttive
Osservatorio regionale dei Lavori pubblici
Sistema di Interscambio Anagrafe Tributaria Enti
Locali (Siatel)
Sistema Informativo del Catasto (Sister)
osservatorio sulla fiscalità
procedure di gestione dei flussi documentali
Sportello Unico per le attività produttive e
accesso alle banche dati delle Opportunità di
localizzazione e delle Agevolazioni finanziarie
portale per la semplificazione amministrativa
SERVIZI GESTIONALI IN RETE IN
LOGICA ASP (in fase di sviluppo) 4/5
protocollo e archiviazione documentale
pratiche edilizie e lavori pubblici
polizia municipale
servizi per la gestione economica del personale
tributi e tariffe
deliberazioni e determinazioni
servizi demografici
servizi di gestione finanziaria
SERVIZI FINALIZZATI AL CITTADINO 5/5
la consultazione e lo scarico
cartografia per i professionisti
della
la realizzazione dei siti
le prenotazioni via Web (teatri, visite
mediche …)
i pagamenti elettronici
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STATO DELL’ARTE
tipologia enti e numero sedi
Regione Piemonte
ASL-ASO
Medici di Base
Parchi tecnologici
Province (UAZ,UMA,SDA)
Comunità Montane
Atenei
Biblioteche (SBN)
Concessionarie Tributi
Parchi e Riserve Naturali
Altri Enti
ATR
110
74
10
1
79
48
8
100
4
30
3
1
ARPA
118
Farmacie
ATC
Comuni
VVFF
Musei
Scuole
Centri per l’Impiego
Zooprofilattico
URP
Sportello Imprese
SIAN
L’attuazione dell’eGovernment
12
1
54
8
1204
44
47
682
36
5
4
17
13
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2166 enti collegati per un totale di 2493 sedi connesse
Regione
Comuni
Aziende sanitarie
Province
Amministrazioni
Amministrazione
Provinciali
Regionale
Comunità Montane
ASL e ASO
Distretti tecnologici
Scuole
Biblioteche
e Reti civiche
Area di interoperabilità
Atenei
RUPAR
ATC
Comuni e Enti Locali
ARPA
EXTRANET
Server Farm
DMZ
VVFF
Cittadini
PMI
Web Farm
Associaz. di categoria
Scuole
……..
RUPA
Fornitori di servizi
INTERNET
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 15.000 pdl
 30.000
caselle
di
posta
con
dominio
“ruparpiemonte.it”
 200 Web server visibili su Internet
 400 connessioni dial-up in contemporanea
 link a 155 Mbps solo per collegamenti frame-relay
attestato presso il Centro tecnico di gestione della
rete
 510 linee ISDN-analogiche
 80 connessioni a banda larga (adsl –10M-100M1Giga) collegate direttamente al Centro tecnico di
gestione della rete
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LA RISPOSTA PIEMONTESE AL
PRIMO BANDO
SULL’E-GOVERNMENT
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Istituzione del tavolo di lavoro permanente
il 26 settembre 2001
la Conferenza Permanente RegioneAutonomie Locali
ha istituito un tavolo di lavoro permanente
coordinato dalla Regione con il
coinvolgimento delle autonomie locali
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REGIONE
SISTEMA
PIEMONTE
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il tavolo di lavoro
• attua una progettazione comune;
• svolge precise funzioni di monitoraggio,
programmazione, verifica degli interventi;
• punta sulla tempestività e sulla flessibilità delle azioni
programmate.
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I cardini del tavolo di lavoro:
• cultura, obiettivi,
metodologie e
interventi comuni
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I princìpi del tavolo di lavoro:
• considerare l’intero territorio regionale come
un sistema collegato
• utilizzare come uno strumento di lavoro e di
gestione delle esigenze territoriali i piani di
e-government piemontesi
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Le azioni e la metodologia
Il tavolo tecnico ha predisposto i progetti da presentare
in risposta al bando sull’e-gov, utilizzando come
base di partenza il Piano di e-gov piemontese, con
gli opportuni aggiornamenti ed integrazioni
successivi.
Questa scelta strategica ha portato ad una ridefinizione
dei progetti ,espressi dagli enti piemontesi, in
funzione delle richieste previste dall’Avviso del
bando e riutilizzando quanto già esistente o in fase di
realizzazione, secondo i reali bisogni del nostro
territorio e secondo le progettualità interregionali
concordate con le regioni Liguria e VdA
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Si è convenuto che le Pubbliche
Amministrazioni piemontesi avrebbero
presentato al Bando progetti sui quali, per
l’interesse e la necessità di sviluppo e di
miglioramento dell’ICT piemontese, era
concordato l’impegno a realizzarli,
indipendentemente dall’esito finale della
selezione.
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I progetti sono stati quindi suddivisi nelle 3
categorie previste dal bando e le relative
competenze sono state attribuite ai tre
principali
attori
dell’amministrazione
Piemontese nel modo seguente:
• all’Ente Regione Piemonte è stata attribuita la
competenza sui servizi infrastrutturali
• alle Province quella sui servizi alle Imprese
• ai Comuni quella sui servizi ai cittadini
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•
Progetti di e-government regionali
riguardanti i servizi infrastrutturali
•
Progetti di e-government inter-regionali
scaturiti dalla convenzione tra le 3
regioni:Liguria, Piemonte e Valle d’Aosta
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Convenzione tra Liguria, Piemonte e Valle d’Aosta
• Il Sistema del NORD-OVEST
accordo interregionale volto al potenziamento della
cooperazione tra le regioni e gli enti di consulenza e
sviluppo ad esse afferenti nel campo delle ICT e
dell’e-government, allo scopo di favorire il processo di
modernizzazione dei soggetti istituzionali, migliorare
l'erogazione dei servizi ai cittadini ed alle imprese con
un sempre maggiore e migliore utilizzo delle tecnologie
telematiche.
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Progetti di e-government regionali
• Servizi di riconoscimento ed abilitazione in rete
(IRIDE)
• Semplificazione Amministrativa: interscambio
informativo e servizi per la PA (RA-RCT)
• Sistema informativo Lavoro Servizi di infrastruttura
(SILP)
• Sistema Informativo Territoriale e Ambientale Diffuso
(SITAD)
• Banca Dati delle attività produttive (AAEP)
Regione Piemonte
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Ente capofila
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Progetti di e-government interregionali
• Sviluppo rete con Banda Larga (NAP)
• Progetto RUPAR Nord Ovest: interscambio
documentale (INPA)
Regione Piemonte
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Ente capofila
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Progetti di e-government finanziati
Nome Progetto
Acronimo
Totale
Ente
capofila
Altre Amm.
1.770.500,00
Regione
Piemonte
8 Province del Piemonte,
Comune di Torino
610.000,00
34,45%
2.111.570,00
Regione
Piemonte
8 Province del Piemonte,
Province di La Spezia e
Savona, Comuni di Torino, La
Spezia, Imperia, Savona,
Regione Liguria, Regione Valle
d'Aosta
730.000,00
34,57%
8 Province del Piemonte,
Comuni di Torino e Novara,
Asl 13, AO Maggiore della
Carità
730.000,00
34,56%
Finanz. Accordato % su totale
Servizi Infrastrutturali - Progetti finanziati
Servizi di riconoscimento e abilitazione in
rete
IRIDE
Progetto Rupar Nord Ovest:Servizio
Interscambio Documentale
INPA
Semplificazione Amministrativa:
Interscambio informativo e servizi per la
PA
RA-RCT
2.112.250,00
Regione
Piemonte
Sistema Informativo Lavoro Servizi di
Infrastruttura
SILP
4.432.250,00
Regione
Piemonte
8 Province del Piemonte,
Comune di Torino
600.000,00
13,54%
Portale del rischio naturale e antropico nel
Nord Ovest e gestione delle emergenze
NO RISK
1.844.214,30
Regione
Liguria
Regione Valle d'Aosta,
Regione Piemonte
340.000,00
18,44%
9.522.950,00
Città di
Torino
Regione Piemonte 8 Province
del Piemonte, 43 Comuni del
Piemonte, Comunità Montana
Dora Baltea Canavesana,
Ordine degli Architetti
2.240.000,00
23,52%
7.808.000,00
Provincia di
Torino
Regione Piemonte, 7 Provincie
del Piemonte, Comune di
Torino
1.800.000,00
23,05%
Servizi per i cittadini - Progetti finanziati
Comune Facile
AtoCPiemonte
Servizi per le imprese - Progetti finanziati
I servizi on line per le imprese
AtoBPiemonte
Totale progetti finanziati
29.601.734,30
L’attuazione
dell’eGovernment
23,82%
10 7.050.000,00
dicembre 2001
Valutazione dei progetti
L’approccio sistemico, peraltro unico in Italia, della
P.A. piemontese ha conseguito risultati che possono
essere
considerati
estremamente
positivi.
Complessivamente il Sistema Piemonte ha ottenuto
€ 7.050.000,00 di cofinanziamento da parte del
Ministero per l’innovazione e le tecnologie.
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