THE EUROPEAN SPACE
FOR HIGHER EDUCATION
Paris 98
Bologna 99
LA RIFORMA
DELL’ISTRUZIONE
SUPERIORE IN ITALIA
1996-1999
HIGHER EDUCATION
REFORMS IN ITALY
Luciano Guerzoni, Sottosegretario di Stato all’Università
Deputy Minister, Ministry for University
la riforma dell’istruzione superiore in Italia
higher education reforms in Italy
un solo canale: l’università
un solo percorso principale:
il corso di laurea, 4-6 anni
la laurea (DL): un corso
rigido, lungo e impegnativo
scarsa incidenza del diploma
universitario (DU), 2-3 anni
il post-lauream:
• specializzazione (DS), 2 o più anni
• dottorato di ricerca, almeno 3 anni
1
the only form:
university education
the only major course: the
degree study (4-6 years)
university degree (DL): an
inflexible, long and demanding course
university diploma (DU), 2-3
years: a limited impact
post-graduate education:
• specialization courses (DS)
• research doctorate, 3 years at least
Luciano Guerzoni, Bologna 1999
la riforma dell’istruzione superiore in Italia
higher education reforms in Italy
Istituti di istruzione universitaria
• università statali: 60
• università non statali: 12
• istituti universitari: 3
2
universities
• State universities: 60
• Non state universities: 12
• Special univ. level institutes: 3
corsi di studio
• corsi di laurea (DL) 136/1476
• corsi di diploma (DU): 143/1100
courses
• Degree courses (DL): 136/1476
• University diploma courses (DU):
143/1100
Studenti 1998/99
students 1998/99
Luciano Guerzoni, Bologna 1999
la riforma dell’istruzione superiore in Italia
higher education reforms in Italy
students
matriculated
3
students
graduates
Luciano Guerzoni, Bologna 1999
la riforma dell’istruzione superiore in Italia
higher education reforms in Italy
rigidità ordinamenti nazionali:
inflexibility of national curricola:
carico degli studi
eccessivo e non
regolato:
excessive and unregulated
amount of learning:
• nessuna autonomia
• uniformità solo formale
• deresponsabilizzazione
• allungamento durata reale corsi
(7.3 anni in media)
• aumento “fuori corso”
laureati f.c.: 88.4%
studenti f.c.: 38.6%
sfasatura istruzione universitaria:
• fabbisogno vs. basso tasso laureati
• istruzione vs. mercato del lavoro
• sistema italiano vs. europa
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• lack of autonomy
• merely formal uniformity
• lack of responsability
• prolonging of the actual lenght
of courses (7.3 years avg)
• increase of students that exceed
the legal lenght of courses
graduates: 88.4%
students: 38.6%
overall mismatch
of university education:
•education required vs. graduates
•higher ed. vs. labour market
•Italy vs. others European models
Luciano Guerzoni, Bologna 1999
la riforma dell’istruzione superiore in Italia
higher education reforms in Italy
A - istruzione universitaria
A - university education
B - alta formazione artistica
e musicale
C - formazione tecnica
superiore integrata
B - higher art and music
education
C - higher integrated
technical education
• distinzione istituzionale e funzionale
• articolazione dei corsi: le “passerelle”
• stato di avanzamento della riforma
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• istituzional and functional difference
• organization of courses:
“passageways”
• progress of the reform
Luciano Guerzoni, Bologna 1999
la riforma dell’istruzione universitaria
the reform of university courses
la portata del processo
riformatore
criteri/obiettivi:
 autonomia delle università
 delegificazione
 semplificazione
 qualificazione
interventi realizzati
e ambiti interessati
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the scope of the
reform process
criteria/goals of the reform:
 the autonomy of universities
 the regulation of university
education through legislative
provisions other than Acts of
Parliament
 the simplification of
bureaucratic procedures
 the overall upgrading of the
system
measures implemented
and areas concerned
Luciano Guerzoni, Bologna 1999
la riforma dell’istruzione universitaria
the reform of university courses
autonomia didattica
University curricular autonomy
liv. nazionale: definizione «criteri generali»
liv. di ateneo: definizione dei curricula
national lev.:definition of «general criteria»
individual universities: definition of curricula
ampliamento, diversificazione
e flessibilizzazione
broadening, distribution and
flexibility of university courses
qualificazione - valutazione competizione
upgrading - evaluation competition
riduzione della durata reale
reduction of actual length
1/2
7
1/2
Luciano Guerzoni, Bologna 1999
la riforma dell’istruzione universitaria
the reform of university courses
leggibilità e trasparenza
dei percorsi
legibility and transparency of
study path
stretta correlazione tra i nuovi
curricula e evoluzione dei saperi,
del sistema sociale, del mercato
del lavoro
close correlation between new
curricula an developement of
knowledge and skills, of society, of
labour market
adeguamento continuo nel
tempo dei curricula (auto-riforma)
ongoing adjustment of curricula
(self-reform)
convergenza con lo spazio
europeo dell’istruzione superiore
convergence towards the
European higher education area
2/2
8
2/2
Luciano Guerzoni, Bologna 1999
la riforma dell’istruzione universitaria
the reform of university courses
regolamento generale
(c.d. «decreto quadro») e
decreti ministeriali
contenenti i «criteri generali»
adoption of a framework
regulation and of implementing
ministerial decrees laying down
«general criteria»
potere e responsabilità agli
atenei sui curricula nel quadro dei
«criteri generali»
devolution to university of power
and responsability with respect
to curricula within the «general
criteria»
due cicli principali e consecutivi
(3+2):
- laurea, durata triennale
distribution of courses into two
main categories (3+2):
- university degree, 3 years
- laurea specialistica, durata biennale
1/2
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- specialized degree, 2 years
1/2
Luciano Guerzoni, Bologna 1999
la riforma dell’istruzione universitaria
the reform of university courses
introduzione generalizzata
dei crediti formativi
general adoption
of educational credits
tirocini formativi / stages esterni
alle università (fino a 12 mesi)
organization of extra-mural
training periods (up to 12 months)
confronto con studenti, parti
sociali, sistema delle professioni
e territorio
requirement to consult with
students, social partners,
representatives of liberal
professions and local
authorities
2/2
10
2/2
Luciano Guerzoni, Bologna 1999
la riforma dell’istruzione universitaria
the reform of university courses
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stato giuridico nazionale docenti
national legal status of professors
libero accesso corsi universitari
free access to university courses
rapporto numerico docenti vs.
studenti
professor-student ratio
inadeguatezza strutture e servizi
inadequate facilities and services
valore legale dei titoli di studio
legal value of ac. qualifications
rigidità del sistema delle professioni
regolamentate
rigidity of regulated liberal
professions
tradizione accademica:
«logica disciplinare»
academic tradition: «theoretical
subjects-based approach»
limitatezza risorse finanziarie
limited financial resource
Luciano Guerzoni, Bologna 1999
la riforma dell’istruzione universitaria
the reform of university courses
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riduzione del drop-out
reducing the university drop-out
superamento / riduzione dei
«fuori corso»
solving the anomaly of students
exceeding the legal lenght of
course («fuori corso»)
accorciamento dell’età media
dei laureati
reducing the average age
of graduates
aumento del numero dei cittadini
con titolo di studio universitario
increasing the number of citizen
holding academic qualifications
miglioramento delle condizioni di
employability
improved employability framework
pari opportunità in ambito europeo
equal opportunities within Europe
Luciano Guerzoni, Bologna 1999
la riforma dell’istruzione universitaria
the reform of university courses
1996-1998  approvazione delle
norme legislative di
riferimento
 rapporto della
«commissione di
studio»
 1° / 2° «atto di
indirizzo» ministeriale
 consultazione interna
ed esterna al mondo
accademico
1999
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approvazione del
regolamento generale e
dei decreti ministeriali
1996-1998  adoption of
framework legislation
 report by the
«study commitee»
 1st / 2nd ministerial
guideline
 internal and external
consultation
1999 adoption of framework
regulation and of
implementing ministerial
decrees
Luciano Guerzoni, Bologna 1999
la riforma dell’istruzione universitaria
the reform of university courses
2000
2000
revisione, da parte
delle università, di tutti i
curricula
2000-2001
entrata in vigore dei
nuovi curricula
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review of all curricula
by universities
2000-2001
implementation of
new curricula
Luciano Guerzoni, Bologna 1999