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SCOPO E FASI DELL’INDAGINE
L’Unione CNA benessere e sanità di Perugia si propone con questa indagine di fornire
un utile contributo alla conoscenza del fenomeno dell’abusivismo all’interno del
settore dell’acconciatura e dell’estetica nell’ambito della Provincia di Perugia.
Abbiamo deciso di avviare questa indagine a seguito delle numerose segnalazioni
pervenuteci negli ultimi mesi da parte di acconciatori ed estetiste associate, indice che
il fenomeno dell’abusivismo nel settore dei servizi alla persona sta assumendo
dimensioni sempre più preoccupanti.
Lo scopo dell’indagine quindi è quello di avere un quadro più chiaro e approfondito
sulle dimensioni e sulle cause dell’abusivismo, quadro indispensabile ed
estremamente utile al fine di individuare azioni, misure ed iniziative che siano
efficaci ed incisive per combattere ed arginare il fenomeno.
L’indagine si è svolta attraverso il metodo delle interviste telefoniche effettuate sulla
base di un questionario ( vedi allegato ) predisposto dall’Unione CNA benessere e
sanità di Perugia.
Destinatari dell’intervista sono stati 300 operatori del settore dell’acconciatura e
dell’estetica opportunamente selezionati in maniera tale da considerare tutte le diverse
realtà aziendali presenti sul territorio provinciale in termini di dimensione, ubicazione
e settore di attività. Un campione quindi estremamente significativo se si considera che
all’interno della Provincia di Perugia operano 1.671 imprese ( 1.368 nel settore dell’
acconciatura e 303 nel settore dell’ estetica ).
I risultati dell’indagine rappresentano quindi una fotografia reale di come la categoria
vive e percepisce il fenomeno dell’abusivismo.
L’indagine inoltre è stata seguita da
una serie di Incontri territoriali, molto
partecipati, con la categoria ( Perugia, Città di Castello e Foligno ) per capire
ulteriormente l’entità del fenomeno e le misure da mettere in campo.
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I RISULTATI DELL’INDAGINE
I risultati dell’indagine purtroppo confermano la gravità e la preoccupante crescita
del fenomeno dell’abusivismo nei settori dell’acconciatura e dell’estetica: oltre
l’80% degli intervistati ritiene che il fenomeno sia grave e addirittura quasi il 65%
afferma che negli ultimi tre anni è addirittura aumentato.
Secondo le nostre stime potrebbe aggirarsi intorno al 30/40 % delle attività regolari.
Tenuto conto che nell’ambito della Provincia di Perugia le imprese regolarmente
iscritte del settore sono circa 1.671, significa che ci sono oltre 600 soggetti che
operano in maniera abusiva.
Ci sono addirittura realtà territoriali, specialmente quelle dei Comuni più piccoli o di
alcune frazioni, in cui ci vengono denunciate situazioni in cui il numero degli abusivi
sarebbe addirittura superiore alle imprese regolari.
E’ evidente che ci troviamo di fronte ad un vero e proprio ALLARME
ABUSIVISMO.
Il disagio della categoria ci è stato fortemente rappresentato anche negli incontri
territoriali che abbiamo organizzato su tutto il territorio provinciale: il comparto è
sempre più minato dalla presenza di abusivi che lavorano in casa propria o a
domicilio dei clienti. Non solo: ci vengono addirittura segnalati veri e propri negozi
dentro casa, con tanto di apparecchiature e attrezzature del mestiere.
Una categoria che quindi denuncia con forza un fenomeno che rappresenta una
vera e propria piaga per il settore e che richiede misure urgenti ed efficaci.
Nonostante ciò l’indagine rivela una certa disaffezione da parte degli operatori del
settore a denunciare o segnalare gli abusivi alle Autorità e alle Istituzioni competenti:
mentre la maggioranza degli intervistati ha dichiarato di conoscere abusivi che operano
nel territorio, solo il 9,2% degli intervistati ha sporto effettiva denuncia. Ma il dato
ancor più significativo e preoccupante è anche che quelle poche segnalazioni che sono
state effettuate non hanno di fatto prodotto, ad eccezione di un unico caso, alcun tipo di
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effetto concreto. Segnale evidente, quest’ultimo, che occorre rivedere la politica dei
controlli da parte degli Organi e Autorità preposte, controlli ad oggi giudicati dalla
categoria inesistenti o comunque inadeguati. Pur nella consapevolezza delle difficoltà
che gli organi di controllo incontrano nel verificare le attività abusive segnalate,
svolgendosi all’interno delle mura domiciliari, la categoria denuncia con forza che la
mancanza o l’inadeguatezza dei controlli costituisce una delle principali concause
del consolidarsi del fenomeno ( 57, 8 % ). Ma le cause dell’abusivismo sono molte e
di diversa natura. Tra queste gli intervistati evidenziano:
-
un sistema fiscale assolutamente inadeguato con una pressione fiscale e
contributiva veramente asfissiante ( 57,3% ),
-
una burocrazia amministrativo fiscale particolarmente ridondante e
penalizzante per chi intende operare
nel rispetto
della
legalità e
delle
regole ( 10,2 % );
-
una legislazione e regolamentazione Comunale ( 8,3 % ) e Nazionale (5,3% )
inadeguata e non rispondente alle esigenze della categoria ( necessità di nuove
norme sull’ accesso alla professione, eccessiva liberalizzazione, problematiche
connesse all’iva di settore ).
La categoria pertanto richiede con forza politiche e azioni per:
-
Aumentare il numero e l’efficacia dei controlli ( 57,8 % ); sanzioni più alte e
facilmente applicabili ( 18,4 % ); aumentare le denunce ( 12,1% );
-
Ridurre la pressione fiscale ( 49,5 % );
-
Semplificazione burocratico-amministrativa-fiscale ( 14,6 %);
-
Revisione Legislazione e Regolamentazione Nazionale, Regionale e Comunale
( 6,3 % )
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E’ evidente che molte di queste problematiche sono assolutamente trasversali e comuni
a tutto il mondo dell’artigianato e della piccola e media impresa così come molte
questioni non possono essere risolte solo a livello locale. Le partite della pressione
fiscale e della semplificazione burocratico amministrativa
richiedono un
coinvolgimento di tutte le istituzioni a tutti i livelli, locale e nazionale. Da tempo la
nostra associazione è impegnata su questi fronti, particolarmente critici per tutte le
imprese artigiane.
Gli effetti del dilagare del fenomeno sono particolarmente penalizzanti per gli operatori
del settore acconciatura ed estetica. Siamo infatti di fronte ad un vero fenomeno di
concorrenza sleale che,
in un periodo di crisi e di contrazione dei consumi,
rischia di compromettere fortemente l’operato di chi svolge la propria attività nel
rispetto delle regole. Gli abusivi infatti non solo non pagano tasse e tributi di sorta, ma
non rispettano alcuna norma in materia di rispeto dei requisiti strutturali e urbanistici,
in materia ambientale e di sicurezza nei luoghi di lavoro e tanto meno igienicosanitario. In questo contesto la pratica dei prezzi applicati da parte degli abusivi
rappresenta una forte turbativa di mercato.
Tutto ciò con ripercussioni negative e costi notevoli anche per tutta la collettività e per
tutti i cittadini in termini di lavoro nero, sommerso, irregolare ed evasione fiscale;
quanto ci costa la presenza di oltre 600 abusivi nell’ambito della Provincia di
Perugia? Secono una nostra stima assolutamente prudenziale l’evasione fiscale e
contributiva complessiva supera di gran lunga i 5 milioni di Euro, una cifra
importante che merita l’attenzione di tutte le Istituzioni, Organi e Autorità competenti a
tutti i livelli.
Un altro aspetto importante che non deve essere sottovalutato è inoltre il rischio cui
incorrono i consumatori che si rivolgono a parrucchieri ed estetiste abusive,
rischio connesso alla mancanza di professionalità e formazione, al mancato rispetto
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delle norme igienico sanitarie e all’utilizzo di prodotti scaduti o non testati. In questo
contesto numerosi sono i rischi per la salute cui incorre chi si rivolge agli abusivi:
malattie del cuoio capelluto e della pelle, infezioni da taglio, problemi di micosi o
funghi della pelle, intolleranze ai prodotti utilizzati, danni ai capillari, macchie cutanee
etc..
Danni che a volte possono anche provocare effetti collaterali per la salute con
conseguenti cure mediche che possono lasciare effetti non previsti per i clienti.
Mancanza quindi di qualità, professionalità, sicurezza, tutela e igiene che devono far
profondamente riflettere chi decide di servirsi da parrucchieri o estetiste improvvisate e
non esperte.
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CONCLUSIONI
Il fenomeno dell’abusivismo e della concorrenza sleale nel settore dell’acconciatura e
dell’estetica ha assunto nella nostra Provincia dimensioni molto preoccupanti con
danni evidenti per la categoria, per i consumatori e per tutta la collettività.
Oggi la C.N.A. di Perugia, illustrando i risultati dell’indagine, lancia un allarme alle
Istituzioni, alle Autorità e a tutta l’opinione pubblica affinché si prenda consapevolezza
della gravità del problema e dei disagi in cui versa la categoria: occorrono misure e
azioni urgenti per arginare questo dilagante fenomeno.
Chiediamo a tutti una forte assunzione di responsabilità rispetto al fenomeno , ognuno
nell’ambito del proprio ruolo e delle proprie competenze.
Anche la nostra Associazione sarà fortemente impegnata su questo fronte per i prossimi
mesi mettendo in campo tutta una serie di iniziative a tutela della categoria e di
sensibilizzazione dell’opinione pubblica e delle Istituzioni:
-
Campagna
di
sensibilizzazione e informazione
ai
consumatori
finali
in collaborazione con le associazioni dei consumatori ( “ manifesto contro
l’abusivismo “ )
-
Sviluppo di collaborazioni con la Guardia di finanza e l’Azienda Sanitaria
Locale;
-
Creazione presso la CNA di Perugia di un Punto di raccolta delle segnalazioni e
delle denunce;
-
Incontri mirati con i Comuni più grandi e con i Comuni in cui la categoria ha
giudicato più radicato il fenomeno;
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INDAGINE SULL’ABUSIVISMO
NEL SETTORE DELL’ACCONCIATURA ED
ESTETICA
PROVINCIA DI PERUGIA
Giugno – Luglio 2010
Promossa da
Unione CNA Benessere e Sanità di Perugia
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