Comune della Spezia
Responsabilità e trasparenza
Bilancio Sociale 2009
Commissione Consigliare 12 Luglio 2010
dal Bilancio sociale 2008 al Bilancio sociale
2009:
progressiva messa a punto di uno strumento informativo chiaro,
comprensibile, condiviso ma soprattutto utile.
Grazie alle sollecitazioni ed alle proposte formulate dai portatori
di interessi in sede di valutazione del rendiconto sociale 2008
(incontro plenario del 3 marzo 2010) è stato possibile migliorare
la rendicontazione sociale 2009, cercando di renderla più
rispondente alle finalità di trasparenza, rilevanza e completezza
delle informazioni riportate.
Il ciclo del processo
BILANCIO SOCIALE 2009
Raccolta valutazioni e proposte
portatori di interessi
Riavvio processo
Incontri di presentazione a
portatori di interesse
Raccolta ed elaborazione
dati e informazioni
Iter di
approvazione
Consiglio
comunale
Il ciclo del processo
Asseverazione
revisori e
verifica su
base standard
AA1000
Elaborazione report da parte
del Gruppo di lavoro
Approvazione
Giunta
La connessione fra sistema contabile di
controllo interno e il punto di vista della
società locale
Fonti di
riferimento
Portatori di
interessi
La connessione fra sistema contabile di controllo interno e il
punto di vista della società locale
Programmi ed obiettivi da strumenti di programmazione
(linee programmatiche, bilancio di previsione, ecc.);
Dati e informazioni raccolte ai referenti di settore;
Fonti di
riferimento
Risultati della gestione con utilizzo di alcuni degli indicatori
di efficacia ed efficienza attinti dalla sperimentazione ANCI;
Dati finanziari a consuntivo;
Benchmarking: riferimento a graduatorie nazionali e rapporti
(CIVICUM)
Indagini di customer satisfaction;
Dati e informazioni conferite da società partecipate ai loro
referenti.
La connessione fra sistema contabile di controllo interno e il
punto di vista della società locale
ORGANIZZAZIONI SINDACALI
CONSULTE E COMITATI COMUNALI
ASSOCIAZIONI DI VOLONTARIATO
ASSOCIAZIONI DI CATEGORIA
AZIENDE PARTECIPATE
SOGGETTI ISTITUZIONALI LOCALI
ORDINI PROFESSIONALI
ENTI RELIGIOSI
ASSOCIAZIONI CULTURALI
AZIENDA SANITARIA LOCALE
Portatori di
interessi
Portatori di interessi: alcune delle proposte raccolte
ABBATTIMENTO BARRIERE
ARCHITETTONICHE
AVANZAMENTO E IMPATTO GRANDI
INTERVENTI
TEMPI PROCEDIMENTI EDILIZI E
GRADO UTILIZZO TERRITORIO
IMPATTO APPALTI LL.PP. SU DITTE
DEL TERRITORIO
INFORMAZIONI AGGIUNTIVE E
DETTAGLI SU TRIBUTI E TARIFFE
DIVERSA ARTICOLAZIONE DEL
DOCUMENTO
La struttura del Bilancio sociale 2009
prima parte
Presentazione
Nota metodologica
•
IDENTITA’ DELL’ENTE
LOCALE
•
UNA NUOVA CULTURA
AMMINISTRATIVA
•
RISORSE ECONOMICHE
FINANZIARIE E DOTAZIONE
PATRIMONIALE
seconda parte
Le aree di
rendicontazione
LE
PERSONE
Territorio
LA CITTA’
La struttura del Bilancio sociale 2009
LE PERSONE
i servizi
alla persona
LA CITTA’
la cultura
I 4 AMBITI DI
RENDICONTAZIONE
Territorio
LA CITTA’
l’economia
LA CITTA’
il territorio
La struttura del documento (prima parte)
I.
IDENTITA’ DELL’ENTE
LOCALE
II.
UNA NUOVA CULTURA
AMMINISTRATIVA
III.
RISORSE ECONOMICHE
FINANZIARIE E DOTAZIONE
PATRIMONIALE
Contesto territoriale
• popolazione
• sistema produttivo
• mercato del lavoro
Valori e programmi di riferimento
La squadra di governo
Le attività degli organi istituzionali
Organigramma dell’Ente
La struttura del documento (prima parte)
I.
IDENTITA’ DELL’ENTE LOCALE
II.
UNA NUOVA CULTURA
AMMINISTRATIVA
III.
RISORSE ECONOMICHE
FINANZIARIE E DOTAZIONE
PATRIMONIALE
Struttura organizzativa e sviluppo del
personale
Politiche di sviluppo innovativo e di
innovazione
Servizi informativi
Controllo di gestione
Comunicazione e immagine
Partecipazioni comunali
Servizi demografici e elettorali
URP
Gestione reclami
La struttura del documento (prima parte)
I.
IDENTITA’ DELL’ENTE LOCALE
II.
UNA NUOVA CULTURA
AMMINISTRATIVA
III.
RISORSE ECONOMICHE
FINANZIARIE E DOTAZIONE
PATRIMONIALE
Risorse economiche e finanziarie
Andamento delle entrate e delle spese
correnti
Dettagli entrate tributarie
Gestione degli investimenti
Spesa di gestione e di investimento per
ambiti di rendicontazione
Spesa per aree e ambiti di
rendicontazione
Patrimonio immobiliare
Appalti gestiti dall’Economato
La struttura del documento (seconda parte)
La Rendicontazione sociale
LE PERSONE
i servizi
alla persona
LA CITTA’
la cultura
Gli obiettivi
Cosa è stato realizzato
LA CITTA’
l’economia
LA CITTA’
il territorio
Dati quali-quantitativi
Mappe
Focus su specifici progetti
La Rendicontazione sociale: LE PERSONE
Incidenza % della spesa
per l’ambito di rendicontazione
Servizi sociosanitari
Servizi educativi
La città dei bambini
Politiche giovanili
Università
Formazione e lavoro
Area
Persone
Politiche per la casa
Territorio
Pari opportunità
FOCUS:
Cultura e
formazione
Buon mercato
Dialogo interreligioso
Carta dei Servizi
sociali
La Rendicontazione sociale: LA CITTA’
Incidenza % della spesa
per l’ambito di rendicontazione
Territorio
FOCUS:
Water front
Pianificazione territoriale
Attività edilizie
Lavori pubblici
Aree verdi
Ambiente
Mobilità
Impianti sportivi
Abbattimento barriere architettoniche
Sicurezza urbana
Decentramento
Progetti integrati POR
FESR
Interventi FAS
Contratto di Quartiere
Umberto I
Incidenza % della spesa
per l’ambito di rendicontazione
FOCUS:
Patto anti-crisi
Piani di Sviluppo
locale
Sviluppo economico della città
Attività produttive e commercio
Turismo
Sportello unico per le imprese
Politiche comunitarie
Economia
Incidenza % della spesa
per l’ambito di rendicontazione
Musei Civici,
Teatro Civico – Dialma
Ruggiero e Sale polivalenti
Territorio
FOCUS:
Archivi e biblioteche
Maìna
Eventi della città
Cooperazione e gemellaggi
Cultura
UN BILANCIO SOCIALE TRASPARENTE:
LE VERIFICHE INDIPENDENTI
L’asseverazione dei Revisori dei Conti
Verificate:
 l’affidabilità del processo
 la veridicità e attendibilità dei dati economici,
finanziari e patrimoniali
 la coerenza del documento rispetto ai documenti di programmazione
e rendicontazione dell’ente
Standard di riferimento:
La verifica rispetto allo standard
internazionale AA1000
Principi AA 1000:
Inclusività
Materialità
Rispondenza
Direttiva Min. Funz. Pubblica del
17/02/2006
Linee guida GBS
Linee guida Osservatorio Finanza e
Contabilità EE.LL.
Raccomandazione contabile n.7
Linee guida Global Reporting Initiative
Altre indicazioni e standard internazionali
UN BILANCIO SOCIALE TRASPARENTE:
Le verifiche indipendenti
La verifica rispetto allo standard internazionale AA1000 è stata
condotta da Bureau Veritas Italia SpA, ente di certificazione
accreditato, grazie ad un progetto approvato e finanziato dalla
Regione Liguria a valere sulla LR 30 del 13/08/2007, tesa a
promuovere la diffusione delle pratiche di responsabilità sociale
presso imprese ed enti pubblici.
Le attività di verifica:
Interviste al gruppo di lavoro e ai referenti dei servizi oggetto di
rendicontazione
Osservazione diretta preso le aree operative
Analisi di politiche, mission, valori e documenti programmatici
Analisi del testo
Esame di documenti e dati rilevanti
Analisi dei processi di raccolta ed elaborazione di informazioni e dati
Iter amministrativo 2009
Approvazione documento da parte della
Giunta
Asseverazione e verifica indipendente
Proposta deliberazione sottoposta al
Consiglio
Commissione consigliare
Approvazione del Bilancio sociale 2009 da parte del Consiglio
Comunale
Stampa e diffusione
del Bilancio sociale 2009
il Bilancio sociale: non solo numeri…
Comunica
con semplicità
e chiarezza
Offrendo una visione integrata e
complessiva del ruolo e delle
funzioni del Comune.
il Bilancio sociale: non solo numeri…
Comunica
con semplicità
e chiarezza
.
Assumendo il punto di vista del
cittadino quale punto di partenza
e punto di arrivo di tutto il
processo di rendicontazione
sociale;
adottando un linguaggio non
settoriale.
il Bilancio sociale: non solo numeri…
Comunica
con semplicità
e chiarezza
Utilizzando una grafica ed una
impaginazione “leggere” in grado
di individuare e distinguere
facilmente le varie sezioni del
documento e favorirne la lettura.
il Bilancio sociale: non solo numeri…
Comunica
con semplicità
e chiarezza
Cercando la collaborazione ed il
contributo dei portatori di interessi
al miglioramento progressivo del
processo di rendicontazione sociale
attraverso la compilazione di un
questionario di valutazione e la
partecipazione a incontri
il Bilancio sociale: non solo numeri…
programmazione
Promuove e utilizza
processi di apprendimento
collettivo
cittadinanza
partecipazione
qualità sociale