CORSO DI PREPARAZIONE AL CONCORSO a
30 posti per L’ACCESSO ALLA
CARRIERA PREFETTIZIA
JUSTOWIN 2013
Avv. Serafino Ruscica
Consigliere Parlamentare
Ufficio Affari legali
Senato della Repubblica
LE PROVE PRESELETTIVE
Le prove scritte
 Le prove sono tutte parimenti insidiose
 Diritto
amministrativo/costituzionale:
approfondimento medio-alto
livello
di
 Diritto civile: livello di approfondimento medio (per lo più
istituzionale scarsa attenzione alla giurisprudenza ultima,
non ci sono magistrati in commissione e forse, lo
sapremo a breve, neanche docenti universitari)
 Storia contemporanea e della pubblica amministrazione:
livello di approfondimento medio-alto (particolare
attenzione alle tematiche legate alle funzioni del
Prefetto ed alla sua evoluzione storica)
Le tracce estratte nei precedenti concorsi
 Concorso G.U. 2003: prima prova
 Le garanzie costituzionali del sistema relative alla
attribuzione delle competenze amministrative dei
pubblici poteri, dopo l’istituzione della conferenza di
servizi, con particolare riferimento al ruolo svolto
dalle prefetture-uffici territoriali del governo;
 Concorso G.U. 2006 : prima prova
 Ordinanze di necessità ed urgenza e principio di
legalità.
Le tracce estratte nei precedenti
concorsi
 Concorso G.U. 2003: seconda prova
 Premessi brevi cenni sulla rescissione e sulla
risoluzione, il candidato tratti, in particolare,
della risoluzione per inadempimento.
 Concorso G.U. 2006 : seconda prova
 Gli enti no profit
Le tracce estratte nei precedenti
concorsi
 Concorso G.U. 2003: terza prova- Storia
contemporanea e della p. a.:
 I conflitti di lavoro nel Novecento ed i loro
rapporti con i poteri pubblici da Giolitti in
poi.
 Concorso G.U. 2007: terza prova- Storia
contemporanea e della p. a.:
 I rapporti tra lo Stato e le confessioni
religiose dal 1948 ad oggi.
Le tracce estratte nei precedenti concorsi
 Concorso G.U. 2003: quarta prova (prova
pratica)
 Sulle coste della provincia di... negli ultimi due giorni sono sbarcate
complessivamente 280 persone tra cui donne e bambini, tutti
extracomunitari. Al largo delle coste sono state avvistate altre
imbarcazioni molto precarie, a quanto riferisce la guardia costiera,
con a bordo circa 200 persone. Dopo aver delineato il quadro
normativo di riferimento e individuati i vari livelli di competenza
delle autorità coinvolte, il candidato si soffermi sulle azioni di
competenza del prefetto che ritenga debbano essere svolte.
Le tracce estratte nei precedenti
concorsi
 Concorso G.U. 2007: quarta prova (prova
pratica)
Da indagini investigative in relazione all'iter amministrativo per la concessione
di appalto per la costruzione di un impianto sportivo è emerso un legame del
consigliere comunale del Comune di X con la criminalità organizzata, gli
indizi però sono insufficienti ad avviare l'azione penale. Sono emersi altresì
elementi oggettivi che evidenziano come l'amministrazione comunale abbia
deciso di collocare tale impianto sui terreni appartenenti a un noto latitante
di mafia e abbia affidato l'esecuzione dei lavori a una società prestanome di
una famiglia mafiosa. Il candidato, dopo aver inquadrato il contenuto
normativo del caso di specie, evidenzi le attività che il prefetto deve avviare.
Tracce non estratte: Concorso 2003
 I
Giornata:
Diritto amministrativo/diritto
costituzionale
 "Premessa una descrizione del regime costituzionale
previsto per le responsabilità nella pubblica
amministrazione, si illustri l'applicazione di questo
regime nell'ambito degli accordi tra amministrazioni e
interessati e tra amministrazioni: recesso, revoca del
provvedimento e relative responsabilità.“
 II Giornata: Diritto civile
 "L'applicazione dei principi costituzionali relativi
all'esplicazione della funzione amministrativa nei
confronti dell'esercizio del potere discrezionale e delle
relative garanzie giurisdizionali."
Tracce non estratte: Concorso 2003
 III Giornata: Storia contemporanea e della p.a.
1) "La gestione dell'ordine pubblico in Italia dall'Unità alla Repubblica."

2) "L'azione dei governi e del Parlamento e la tutela delle libertà individuali e dei diritti civili in Italia
dall'Unità in poi.“
IV Giornata: prova pratica

1) "La Provincia di ....... è colpita da un sisma di rilevante entità. Il terremoto ha causato il crollo di
numerosi edifici in cinque comuni nell'area dell'epicentro, con numerose vittime. Le principali vie
di comunicazione hanno riportato danni gravi e risulta interrotta l'erogazione dell'energia elettrica
e dell'acqua.Dopo aver delineato il quadro normativo di riferimento e individuato i vari livelli di
competenza delle autorità coinvolte, il candidato si soffermi sulle azioni di competenza del
Prefetto che ritenga debbano essere svolte nell'interesse della collettività.“

2) "In un quartiere periferico di una grande città, nell'ultimo semestre, sono stati commessi alcuni
omicidi in occasione di rapine ad esercizi commerciali. Nel medesimo quartiere è stato registrato
un preoccupante incremento dello spaccio di sostanze stupefacenti e dello sfruttamento della
prostituzione.

La situazione ha ingenerato un diffuso allarme sociale tale da indurre alcuni cittadini a costituire
ronde
private
di
controllo
notturno.
Gli organi d'informazione hanno dato molto risalto alla vicenda e le forze politiche e sociali
sollecitano
interventi
urgenti
di
natura
sociale
e
di
ordine
pubblico.
Dopo aver delineato il quadro normativo di riferimento e individuato i vari livelli di competenza
delle autorità coinvolte, il candidato si soffermi sulle azioni di competenza del Prefetto che ritenga
Tracce non estratte: Concorso 2007
 I Giornata: Diritto amministrativo/diritto costituzionale
1) "Il principio di separazione tra politica e amministrazione nella Costituzione e
nell'organizzazione amministrativa.“


2) "Controlli di gestione e responsabilità amministrativa."
II Giornata: Diritto civile

1) "La rinegoziazione del contratto.“

2) "Tipicità sociale, tipicità legale: il contratto di leasing."
III Giornata: Storia contemporanea e della p.a.

1) "L'intervento pubblico nell'economia nell'Italia repubblicana: dalle partecipazioni
statali alle liberalizzazioni degli anni Novanta.“

2) "La nascita della Repubblica: dal referendum istituzionale all'entrata in vigore della
Costituzione."
Tracce non estratte: Concorso 2007
 IV Giornata: prova pratica

Le locali organizzazioni sindacali X e Y hanno indetto uno sciopero di 48 ore nel
territorio della A.u.s.l. ...... da parte dei medici del servizio di emergenza territoriale.
La A.u.s.l. ...... ha comunicato alla Prefettura che in tal modo non saranno garantiti i
livelli minimi di assistenza nel settore dell'emergenza territoriale.
Dopo aver descritto la normativa di riferimento, il candidato illustri quali attività il
Prefetto deve compiere per evitare pregiudizi ai diritti collettivi.“
A seguito delle dimissioni del segretario comunale il Sindaco del Comune X omette di
avviare la procedura di nomina del segretario titolare dell'ente e tale comportamento
omissivo protratto nel tempo si è tradotto nella mancata nomina del segretario
difformemente a quanto previsto dalla legge.
Il candidato esamini la fattispecie e individui le azioni di competenza del Prefetto.
V Giornata: lingua straniera
Traduzione di un brano in lingua italiana nella lingua straniera (inglese o francese) prescelta dal
candidato.
BIBLIOGRAFIA
 Diritto amministrativo Manuale di Diritto amministrativo
di F. Caringella (ult. Ed. Dike)
 Diritto civile Manuale di diritto civile di F. Caringella- L.
Buffoni, (ed. Dike)
 Per approfondimenti: Temi svolti 2012 di S. Ruscica, (ed.
Dike)
 Diritto costituzionale (nessuna preferenza)
Segue:
• Storia contemporanea.: Storia contemporanea
Sabatucci- Vidotto (ed. Laterza)
• Storia della p.a. : Storia dell’amministrazione
italiana (ed. Il Mulino)
Le slides sono disponibili
sul sito internet
www.justowin.it
FINE