2010 - 2014: cinque anni di contratto Trenitalia
2015: il nuovo contratto
Incontro con il Comitato Regionale Consumatori Utenti
Firenze 6 maggio 2015
1
parte prima
2010 - 2014
CINQUE ANNI DI RISULTATI
2
Cinque anni di contratto con Trenitalia
Contratto Trenitalia
22 milioni di treni*km
le risorse a disposizione
stato
regione
2009 200 MEuro 57 MEuro
2014 143 MEuro 111 MEuro
gli investimenti:
35 nuovi treni Vivalto
100 carrozze face - lift
3
Cinque anni di contratto con Trenitalia
I cinque anni di contratto
hanno dato risultati
alterni con la fase più
negativa nel 2012 e una
chiara ripresa a partire
dal 2013, consolidatasi
nel 2014.
I fattori sotto esame:
•
•
•
•
•
•
•
•
Puntualità
Regolarità
Composizione
Frequentazione
Qualità a bordo
Penali
Reclami
Bonus abbonati
6
Cinque anni di contratto con Trenitalia:
la puntualità
PUNTUALITA' MEDIA - arrivo a destino < 5'
100,0%
90,8%
92,2%
89,8%
2011
2012
90,0%
90,1%
90,0%
80,0%
70,0%
2010
2013
2014
7
Cinque anni di contratto con Trenitalia:
la regolarità
REGOLARITA' - treni soppressi / treni programmati
3,0%
2,0%
1,6%
1,5%
1,0%
1,0%
0,9%
0,8%
0,0%
2010
2011
2012
2013
2014
9
Cinque anni di contratto con Trenitalia:
la composizione
treni circolati in composizione ridotta
sul totale dei programmati
93%
2014
83%
2013
17%
74%
2012
26%
81%
2011
19%
88%
2010
0%
7%
20%
40%
12%
60%
80%
100%
n. giorni di circolazione in composizione regolare
n.giorni di circolazione in composizione ridotta
11
Cinque anni di contratto con Trenitalia:
la frequentazione
frequentazioni - rilevazione marzo (x 1000)
220
207,7
211,2
213,2
210
200
202,4
190
187,6
180
170
2010
2011
2012
2013
2014
13
Cinque anni di contratto con Trenitalia:
la qualità
la qualità erogata: alcuni fattori
100%
90%
80%
70%
60%
50%
2010
pulizia
2011
climatizzazione
2012
2013
comunicazione a bordo
2014
emettitrici
15
Cinque anni di contratto con Trenitalia:
il contact center
Contact Center - numero contatti per anno
5.000
4.000
3.770
3.308
3.133
2.660
3.000
1.980
2.000
1.000
0
2010
2011
2012
2013
2014
17
Cinque anni di contratto con Trenitalia:
le penali
penali 2010 - 2014 - MEuro
1,50
1,44
1,20
0,90
1,16
0,96
0,82
0,79
0,60
0,30
0,00
2.010
2.011
2.012
2.013
2.014
19
Cinque anni di contratto con Trenitalia:
i bonus abbonati
bonus abbonati:
indice di riferimento medio e bonus rilasciati (*)
50
40
3,9%
42
32
30
30
28
3,2%
3,1%
20
3,7%
35
\
2,9%
3,5%
3,3%
3,4%
3,1%
3,1%
10
2,9%
2,7%
0
2,5%
2010
2011
2012
bonus rilasciati su totale
2013
2014
indice di riferimento medio
(*) numero di volte nel corso dell’anno che le linee hanno beneficiato del bonus
21
Segnali di miglioramento...
23
Segnali di miglioramento...
24
Segnali di miglioramento...
25
Segnali di miglioramento...
26
Segnali di miglioramento...
27
Segnali di miglioramento...
28
Segnali di miglioramento...
29
Intesa - Contratto - Accordo Quadro
un percorso coordinato
REGIONE - RFI - TRENITALIA
30
Il percorso
1. intesa preliminare con Trenitalia
2. intesa preliminare con RFI
3. accordo sugli indicatori per lo svolgimento del
servizio
POI
4. Stipula del contratto di servizio ponte con
Trenitalia 2015 - 2019
5. Stipula dell’Accordo Quadro 5 + 5 anni con RFI
31
L’Intesa con Trenitalia
Il percorso 1. l’intesa con Trenitalia
preliminare alla stipula del Contratto di servizio definisce:
•Piano investimenti
(Swing - Jazz)
il materiale rotabile nuovo in circolazione
100%
27%
80%
71%
•Contenuti economici
•Qualità dei servizi
•Tutela degli utenti
60%
40%
20%
29%
73%
0%
2010
2015
materiale nuovo
E’ stata sottoscritta a ottobre 2014
32
L’Intesa con RFI
Il percorso 2. l’intesa con RFI
preliminare alla stipula dell’Accordo Quadro individua:
•le condizioni di criticità di ciascuna linea
•Quadro di possibili soluzioni delle criticità
•Un monitoraggio esteso ai servizi di LP / AV
•Interventi a favore dei viaggiatori
•Il quadro di interventi sulla rete e nelle stazioni
E’ stata sottoscritta ad aprile 2015
33
Intesa con RFI
Analisi delle criticità
Analisi delle condizioni di criticità di ciascuna linea:
per individuare le condizioni limitanti che contribuiscono a
determinare un servizio non adeguato alle esigenze di
mobilità attuale e potenziale : essi possono riguardare:
•
•
•
•
•
•
linea a semplice binario con punti d'incrocio distanti
programmazione non cadenzata
Interferenze col sistema IC/FB/AV e con treni merci
possibilità di ricevimento nel nodo - Firenze SMN
frequenti problemi ai passaggi a livello
vetustà materiale rotabile
34
Intesa con RFI
•le condizioni di criticità di ciascuna linea
•Quadro di possibili soluzioni delle criticità
•Un monitoraggio esteso ai servizi di LP / AV
•Interventi a favore dei viaggiatori Il quadro di
interventi sulla rete e nelle stazioni
35
Intesa con RFI
Soluzioni delle criticità
Quadro di possibili soluzioni delle criticità
Il superamento delle condizioni di criticità è finalizzato al
conseguimento di performance migliorative del servizio,
da definirsi meglio nel Contratto di Servizio con Trenitalia
36
Intesa con RFI
•le condizioni di criticità di ciascuna linea
•Quadro di possibili soluzioni delle criticità
•Un monitoraggio esteso ai servizi di LP / AV
•Interventi a favore dei viaggiatori
•Il quadro di interventi sulla rete e nelle stazioni
37
Intesa con RFI
Il monitoraggio
Un monitoraggio esteso ai servizi di LP / AV
• azioni monitorate con continuità e verificate nei risultati con le
rappresentanze dei consumatori, dei pendolari e le associazioni dei
disabili;
• presenza di funzionari della Regione presso i Posti centrali di
controllo (Firenze, Pisa e Bologna)
Il monitoraggio dovrà evidenziare situazioni di criticità quali le
interferenze tra i vari livelli di servizio.
sarà quindi esteso a tutti i servizi, compresa quindi
l’analisi della puntualità sul nodo di Firenze per i servizi
di Alta Velocità.
38
Intesa con RFI
•le condizioni di criticità di ciascuna linea
•Quadro di possibili soluzioni delle criticità
•Un monitoraggio esteso ai servizi di LP / AV
•Interventi a favore dei viaggiatori
•Il quadro di interventi sulla rete e nelle stazioni
39
Intesa con RFI
Interventi a favore dei viaggiatori
Interventi a favore dei viaggiatori
• Informazione: comunicazione in tempo reale alla regione degli
eventi causa di perturbazioni del traffico ferroviario e disagi agli
utenti: cancellazioni di treni, eventi sulle linee AV con possibili
ripercussioni sui servizi regionali.
• PMR accessibilità per le persone a mobilità ridotta: programma di
ampliamento del circuito PMR, di abbattimento barriere
architettoniche e innalzamento marciapiedi sincrono con il rinnovo
del materiale rotabile anch’esso accessibile;
• servizi nelle stazioni (sale attesa, servizi igienici, pulizia), spazi per
biglietterie, totem informativi, ciclostazioni ed interventi per la
ciclabilità;
40
Intesa con RFI
•le condizioni di criticità di ciascuna linea
•Quadro di possibili soluzioni delle criticità
•Un monitoraggio esteso ai servizi di LP / AV
•Interventi a favore dei viaggiatori
•Il quadro di interventi sulla rete e nelle stazioni
41
Intesa con RFI
Il quadro degli investimenti: RFI
Il quadro di interventi sulla rete e nelle stazioni
RFI effettua importanti investimenti in Toscana:
trasporto passeggeri regionale: 375 MEuro per
•
•
•
•
•
•
•
•
Potenziamento linea Pistoia –Lucca – Viareggio/Pisa,
ripristino linea Porrettana,
piano innalzamento banchine,
accessibilità alle stazioni ed intermodalità,
Sistema di Informazione al Pubblico nodo di Firenze,
potenziamento linea Firenze – Pisa,
Potenziamento tecnologico nodo di Firenze,
Completamento SCC Tirrenica,
soppressione dei passaggi a livello: 48 MEuro).
completamento tratta AV Bologna-Firenze, Upgrading tecnologico tratta Firenze –
Roma, Nodo AV di Firenze 2.000 MEuro );
42
Intesa con RFI
Il quadro degli investimenti: la Regione
Il quadro di interventi sulla rete e nelle stazioni
La Regione impegna risorse importanti
per il superamento di alcune criticità riferite a:
trasporto merci:
– 42 MEuro per i raccordi ferroviari al porto di Livorno);
trasporto passeggeri:
– 235 MEuro per 1°e 2°stralcio su Pistoia-Lucca
– 0,5 MEuro per il ripristino della linea Porrettana);
rinnovo del materiale rotabile:
– 48 MEuro per acquisto treni diesel);
– ulteriore fase di rinnovo del materiale rotabile previsto nell’ambito del
Contratto di Servizio con l’Impresa Ferroviaria.
43
Intesa con RFI
Il quadro degli investimenti: le priorità
Il quadro di interventi sulla rete e nelle stazioni
Gli interventi prioritari (*) :
• Nodo AV/AC Firenze;
• Potenziamento linea ferroviaria Firenze-Pisa;
• Raddoppio linea ferroviaria Empoli-Siena, tratta Empoli-Granaiolo;
• Raddoppio linea ferroviaria Pistoia-Lucca;
• Completamento interventi raccordi ferroviari Livorno Pisa.
(*) in coerenza con II Atto Aggiuntivo all’Intesa Generale Quadro tra Governo e Regione
Toscana” del 16 giugno 2011 e alle proposte di aggiornamento di cui alla DGR 536 del
30/06/2014, nell'ambito della sottoscrizione del Contratto di Programma con il Governo
44
Intesa con RFI
Il quadro degli investimenti: gli effetti
Il quadro di interventi sulla rete:
gli effetti sul servizio a seguito del raddoppio parziale
Pistoia - Montecatini e Empoli - Granaiolo
• + capacità della infrastruttura
• + puntualità
• + regolarità ed affidabilità del servizio
con benefici rispetto agli attuali tempi di percorrenza
legati ad una contestuale riprogrammazione del servizio.
45
Il contratto ponte con Trenitalia
Il percorso 3.Accordo sugli indicatori
per lo svolgimento del servizio;
implementa il quadro di riferimento per la stipula del
Contratto ponte in relazione a:
– indicatori strutturali / qualitativi del servizio:
– puntualità e affidabilità / composizione / climatizzazione
– controlli, ispezioni, incentivazioni all’impresa (penali e premi)
– azioni a favore dei viaggiatori: il bonus abbonati / bici al seguito
E’ stato sottoscritto ad aprile 2015
46
Contratto ponte con Trenitalia
puntualità
Contratto di Servizio con
Trenitalia:
L’indice di puntualità di
ciascuna linea potrà crescere
rimuovendo tali ostacoli nei
cinque anni di contratto con
azioni che vedranno
l’impegno:
• Del gestore della rete RFI per
interventi sulla infrastruttura e
nella circolazione dei treni
• Dell’Impresa ferroviaria
Trenitalia con interventi di
rinnovo del materiale rotabile e
di efficientamento industriale
• Della Regione con scelte nella
programmazione dei servizi, nel
monitoraggio e controllo del
servizio.
47
Contratto ponte con Trenitalia
puntualità
Puntualità per linea
obiettivi sfidanti:
obiettivo minimo di puntualità di ciascuna linea
non dovrà essere inferiore a 90% nel 2015
ed al 91,5% nel 2019.
a partire dai dati attuali la puntualità per linea dovrà
crescere di 2 / 3%
fino ad arrivare nel 2019 per alcune linee
a valori di 94% ed oltre.
48
Contratto ponte con Trenitalia
puntualità
Puntualità regionale: Punti fermi:
nel 2015 la puntualità media non dovrà essere inferiore a 91%
2015
2019
91%
93%
nel 2019 non la media dovrà comunque essere inferiore a 93%
49
Contratto ponte con Trenitalia
puntualità
Tabella A
Indice obiettivo di puntualità mensile
Linea
2015
2016
2017
2018
2019
1
Firenze - Arezzo - Chiusi – RM
90,50%
91,00%
91,70%
92,00%
92,00%
2
Firenze - Pisa – Livorno
92,50%
92,50%
92,80%
92,80%
94,50%
3a
Firenze – Siena
91,00%
91,50%
92,00%
92,00%
93,00%
3b
Siena – Grosseto
90,00%
90,50%
91,00%
91,00%
91,50%
4
Pisa – Livorno - Grosseto – RM
90,00%
90,00%
91,50%
92,00%
92,50%
5
Firenze - Pistoia - Lucca – Viareggio
90,00%
90,00%
90,50%
90,50%
93,50%
6
Prato – Bologna
93,00%
93,00%
93,00%
93,00%
94,50%
7
Firenze – Faenza
91,70%
91,70%
92,20%
92,20%
92,20%
8
Firenze - Borgo SL
91,50%
91,50%
91,50%
92,00%
93,00%
9
Pisa - Lucca – Aulla
90,30%
90,80%
91,80%
91,80%
92,00%
10
Pisa - La Spezia
90,00%
90,50%
91,50%
91,50%
92,50%
11
Pistoia – Porretta
93,50%
94,00%
94,00%
94,00%
94,00%
12
Siena – Chiusi
90,00%
91,00%
91,00%
91,00%
91,50%
13
La Spezia – Pontremoli
90,50%
90,50%
91,00%
91,50%
92,00%
1
Firenze - Arezzo - Chiusi - RM
90,50%
91,00%
91,70%
92,00%
94,50%
96,50%
(1)
1
Firenze - Arezzo - Chiusi – RM
87,50%
87,50%
88,20%
88,50%
92,00%
95,50%
(2)
media regionale ponderata
91,00%
91,20%
91,70%
91,90%
93,00%
puntualità minima per linea per mese
90,00%
90,00%
91,00%
91,00%
91,50%
(1) - puntualità a destino con separazione dei flussi lina LL / DD e attestamento a Chiusi e sottoattraversamento
(2) - puntualità nel Valdarno con separazione dei flussi lina LL / DD e attestamento a Chiusi e sottoattraversamento
50
Contratto ponte con Trenitalia
puntualità
Analisi dei problemi, peso e
incidenza sulla qualità
Interventi, grado di
soluzione, cronoprogramma
Puntualità obiettivo nei
cinque anni di contratto 51
Contratto ponte con Trenitalia
puntualità
I sempre più frequenti conflitti di circolazione fra treni
regionali e treni della lunga percorrenza (in particolare
sulla linea Firenze - Arezzo - Roma) richiedono sforzi
sempre più coordinati per garantire interventi, anche in
fase di gestione, al fine di limitarne le conseguenze.
puntualità a destino
puntualità nel Valdarno
indice medio
attuale
gestione de
conflitti
90,5%
87,5%
91%
87,5%
programmazione
programmazione
in LL e sottopasso
in LL
attivato
94,5%
92%
96,5%
95,5%
52
Contratto ponte con Trenitalia
puntualità
La penale è applicata mensilmente, per linea ed è
progressiva, più alta al crescere del disservizio
(scostamento dall’indice obiettivo): così come per i
premi.
penali
obiettivo
93%
premi
53
Contratto ponte con Trenitalia
puntualità
Livello di puntualità
entro limiti (-1% 100%
dall’obiettivo)
18%
80%
60%
Livello di puntualità 40%
fuori limiti (-1%
20%
dall’obiettivo)
82%
€ 1.000.000
0%
1
Se in un mese più dell’80% del servizio presenta livello di puntualità inferiore a – 1%
dall’indice obiettivo, si applica una penale aggiuntiva di Euro 1.000.000.
54
Contratto ponte con Trenitalia
affidabilità
La misura della regolarità
di ciascuna linea (treni
soppressi) è determinata
in funzione dei minuti di
servizio non svolti
rispetto a quelli
programmati (come per i
bonus).
L’indice obiettivo è
crescente nei cinque
anni.
Tra i fattori determinanti
la regolarità vi è la
qualità del materiale
rotabile
55
Contratto ponte con Trenitalia
affidabilità
La penale è applicata annualmente per linea,
ed è progressiva, più alta al crescere del
disservizio (scostamento dall’indice obiettivo)
penali
obiettivo
99,30%
premi
56
Contratto ponte con Trenitalia
affidabilità
indice obiettivo di affidabilità
Linea
2015
2016
2017
2018
2019
1
Firenze - Arezzo - Chiusi – RM
99,30%
99,40%
99,50%
99,60%
99,65%
2
Firenze - Pisa – Livorno
99,40%
99,45%
99,50%
99,55%
99,65%
3°
Firenze – Siena
99,30%
99,40%
99,45%
99,50%
99,55%
3b
Siena – Grosseto
99,30%
99,40%
99,45%
99,50%
99,55%
4
Pisa – Livorno - Grosseto – RM
99,65%
99,65%
99,70%
99,75%
99,75%
5
Firenze - Pistoia - Lucca – Viareggio
99,20%
99,30%
99,40%
99,50%
99,60%
6
Prato – Bologna
99,35%
99,45%
99,50%
99,60%
99,70%
7
Firenze – Faenza
99,80%
99,80%
99,80%
99,80%
99,80%
8
Firenze - Borgo SL
99,70%
99,70%
99,70%
99,75%
99,80%
9
Pisa - Lucca – Aulla
99,40%
99,60%
99,65%
99,70%
99,70%
10
Pisa - La Spezia
99,35%
99,35%
99,40%
99,45%
99,50%
11
Pistoia – Porretta
99,60%
99,60%
99,60%
99,60%
99,60%
12
Siena – Chiusi
99,75%
99,80%
99,80%
99,80%
99,80%
13
La Spezia – Pontremoli
99,55%
99,55%
99,60%
99,60%
99,60%
57
Contratto ponte con Trenitalia
la composizione dei treni
I treni soggetti al controllo
giornaliero sulla
composizione salgono da 20
a 100 e comprendono quelli
maggiormente affollati, con
un indice di affollamento
superiore a 70%, di norma in
fascia pendolare.
di essi per ogni giorno si chiede il
rispetto del numero dei posti
offerti come da programma.
Si applica penale nel caso in cui un treno viaggi con
un’offerta posti inferiore al programmato.
58
Consultazione sul sito della Regione
Ai pendolari e agli utilizzatori del treno è data la possibilità di esprimere
una valutazione su di una prima lista di 100 treni proposta sul portale
Muoversi in Toscana nella “stanza
di PARTECIPATOSCANA”
In questo spazio tutti coloro che viaggiano in treno
hanno la possibilità di segnalare alla Regione
Toscana i treni sui quali capita di riscontrare il
sovraffollamento e chiedere che vengano monitorati
quotidianamente
59
Il contratto ponte con Trenitalia
bonus per gli abbonati: le novità
Estensione del bonus ai
possessori di
abbonamento
sovraregionale purché
L’indice di riferimento
diventa «indice di
affidabilità» e viene
calcolato «in positivo»: ad
residenti in Toscana: il rilascio es. l’attuale indice 4%
viene esteso ad es. alle intere diventa 96%, l’indice 3%
diventa 97% e così via.
tratte Prato – Bologna,
Firenze – Faenza, Firenze –
L’attuale indice minimo
Roma etc.
ammissibile diventa dunque
96%, al di sotto del quale è
concesso il bonus.
60
Il contratto ponte con Trenitalia
bonus per gli abbonati: le novità
L’indice di riferimento
minimo viene
progressivamente
elevato nei cinque anni di
contratto
I ritardi per le tratte
interregionali ai fini del
calcolo dell’indice, sono
rilevati nelle stazioni del
percorso più significative per
i pendolari (non più quella di
destino del treno)
Ad es. per la linea Firenze Arezzo Roma la stazione di Arezzo, per la linea Pisa Grosseto
Roma la stazione di Grosseto, per la linea Prato Bologna la stazione di Bologna.
61
Il contratto ponte con Trenitalia
bici al seguito: le novità
per i residenti in Toscana
Incentivi attuali:
abbonamento annuale a 50 euro (valido
biglietto a 1,50 euro
valido giornalmente
nelle fasce di morbida
e per i week end;
abbonamento annuale a 20 euro (valido
parking coperto gratuito
per 700 bici a SMN
nelle fasce di morbida e per i week end e
festivi) (contributo a carico della Regione Euro
50)
per i soli week end e festivi)
trasporto delle bici garantito per gruppi
organizzati (più bici dei posti normalmente
disponibili sul treno)
Bonus per l’acquisto di una bici pieghevole
(valore 100 Euro) per i possessori
di abbonamento annuale regionale
62
Il contratto ponte con Trenitalia
monitoraggio e controllo dei risultati
Un controllo capillare del prodotto
contrattuale è alla base di una gestione
efficace ed efficiente del contratto di servizio
stesso.
63
Il contratto ponte con Trenitalia
monitoraggio e controllo dei risultati
il monitoraggio del
servizio offerto
è obbligatorio
e necessario
per conoscere il servizio
e:
• garantire il livello della qualità
erogata;
• verificare il rispetto degli
standard;
• applicare le penali;
• individuare i punti critici del
servizio;
• analizzarne le cause ed eliminare
i disservizi;
• offrire risposte mirate ed
esaurienti al Contact Center.
• Verificare rispetto RE 1370/2007
e parametri art.16bis e DPCM 11
marzo 2013
64
Il contratto ponte con Trenitalia
monitoraggio e controllo dei risultati
il monitoraggio è dunque il risultato di una
conoscenza puntuale, strutturata e continuativa del
servizio per
– Acquisire informazioni
– Gestire informazioni
– Restituire informazioni
65
Il contratto ponte con Trenitalia
monitoraggio e controllo: le novità
Il ruolo degli utenti / consumatori: fondamentale.
L.244/2007
Linee Guida principi e elementi minimi da inserire nei
contratti di servizio e nelle carte dei servizi pubblici locali
Accordo fra Regione Toscana, Anci Toscana e Associazioni
dei consumatori per il recepimento e l’attuazione delle
Linee Guida.
Le regole operative e le risorse per il funzionamento del
tavolo sono in corso di definizione
(primo passo: previsione di 60.000 euro nel contratto del
lotto unico su gomma).
.
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Il contratto ponte con Trenitalia
i controlli e le ispezioni: le novità
Il ruolo del nucleo ispettivo regionale costituito alla
fine degli anni ‘90 per il controllo dei servizi
automobilistici, poi esteso al ferroviario ed al marittimo
(1)
Assume sempre maggiore rilievo per il controllo
del prodotto erogato:
dai risultati delle ispezioni scaturiscono le penali
contrattuali applicate ogni anno a consuntivo contrattuale.
(1) LR 41/98 attuativa del D.Lgs 422/97
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Il contratto ponte con Trenitalia
i controlli e le ispezioni: le novità
Il numero degli ispettori a bordo treno passa da
50 a 80 per una maggiore tempestività ed
efficacia nei controlli
E’ in corso di sottoscrizione un’intesa con la
regione Umbria che consentirà di estendere ai
treni dell’Umbria che interessano la Toscana, i
controlli sulla qualità a bordo treno.
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La conclusione del percorso
Il percorso 4. Il Contratto di servizio ponte
regola i rapporti con Trenitalia nei 5 anni necessari per
l’assegnazione del servizio mediante procedura di gara.
Il percorso 5. L’Accordo Quadro
disegna l’offerta dei servizi 2016 - 2020 ed oltre (per il
Contratto ponte ed il servizio a gara) sulla base della
crescente capacità dell’infrastruttura risultante a seguito
del piano di potenziamento e rinnovo previsto.
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