Comune di Collesalvetti (LI)
Area di Coordinamento Governo del Territorio
Servizio Sportello Unico EDILIZIA e S.U.A.P.
Ufficio S.U.A.P. ed attività connesse
Convegno sede Interporto Toscano “A. Vespucci”
in data 29/06/2011
“…LO SPORTELLO UNICO ATTIVITA’ PRODUTTIVE (S.U.A.P.),
SEMPLIFICAZIONE E SNELLIMENTO BUROCRATICO,
DELL’ATTIVITA’ DEI CITTADINI E DELLE IMPRESE,
NELL’INDIRIZZO DELL’AMMINISTRAZIONE DIGITALE…”
“Il S.U.A.P. nel quadro normativo generale,
finalizzato allo snellimento e semplificazione
procedurale delle attività dei cittadini e delle imprese.
Il modello organizzativo e l’esperienza in corso del
Comune di Collesalvetti”
Claudio Belcari
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Servizio Sportello Unico EDILIZIA e S.U.A.P.
Ufficio S.U.A.P. ed attività connesse
Anni 80 L’AMMINISTRAZIONE COMUNALE era caratterizzata:
 Da
un quadro normativo contenuto;
 Estrema burocrazia;
Tutto doveva essere autorizzato
in forma espressa;
 Esercitava un potere con ampia discrezionalità,
con carattere autoritativo, unilaterale;
 Amministrazione era avvertita distante dagli utenti.
Da circa 20 anni si assiste ad una progressiva evoluzione
normativa,
finalizzata
allo
snellimento
e
semplificazione
procedurale dell’attività dei cittadini ed imprese.
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Riforma fondamentale - LEGGE n° 241 del 1990
Segna infatti una svolta decisiva nel rapporto fra P.A. ed utente privato;
 Istituisce una serie di diritti a favore dell’utente, cui corrispondono conseguenti
obblighi per la P.A. ;
 Afferma che la P.A. deve perseguire obbiettivi di: Economicità, Efficacia,
Pubblicità, Trasparenza, Celerità’;
Stabilisce l’obbligo di definizione di un procedimento amministrativo entro un
termine e con motivazione;
 Istituisce la figura del responsabile del
 Obbligo di comunicazione di avvio del
PROCEDIMENTO
 Possibilità dell’utente privato di partecipare al
Si afferma il principio che la P.A. non è titolare di un potere supremo, sopra le parti,
ma è a servizio dell’utenza e sta giuridicamente sullo stesso piano con diritti e doveri.
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LEGGE n° 241/1990 “TAGLIO ALLA BUROCRAZIA”
Stabilisce norme di snellimento e semplificazione con la creazione di tre istituti:
 La CONFERENZA DEI SERVIZI;
 L’AUTOCERTIFICAZIONE;
la D.I.A. (DENUNCIA D’INIZIO ATTIVITA’);
Molti atti amministrativi rilasciati prima dalla P.A. vengono sostituiti con la
DICHIARAZIONE DEL PRIVATO che ABILITA L’ESERCIZIO DI UNA
ATTIVITA’.
Condizione necessaria: L’ATTO AMMINISTRATIVO DEVE AVERE CARATTERE
OGGETTIVO, NON DISCREZIONALE, vi è la necessita di DARE CERTEZZA DEL
DIRITTO
LEGGE BASSANINI n° 127/1997 – stabilisce:
 Atti amministrativi, di gestione, sono rilasciati dal Dirigente;
Atti amministrativi discrezionali, di scelta di indirizzo e programmazione, sono
adottati dagli Organi Politici.
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Il S.U.A.P. esordisce nell’anno 1998 con D.P.R. 447 – riguarda le
ATTIVITA’ PRODUTTIVE
STABILISCE ED INCENTIVA FORME DI SEMPLIFICAZIONE E SNELLIMENTO,
IN FAVORE DEL CITTADINO E DELLE IMPRESE, afferma:
Che il S.U.A.P. è l’unico punto di accesso per l’avvio delle pratiche in materia di
attività produttive;
Unicità del Procedimento;
Favorisce l’autocertificazione;
Incentiva l’uso della Conferenza dei Servizi;
TESTO UNICO ENTI LOCALI D.Lgs 267/2000 all’art. 3 afferma:
“Il Comune è l’ente locale che rappresenta la propria comunità, ne cura
gli interessi e ne promuove lo sviluppo”
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RIFORMA DELLA LEGGE n° 241/1990, CON LA LEGGE N° 15
ed 80 DEL 2005 fra le varie modifiche merita citare:
MODIFICA DELL’ART. 11 – “ACCORDI INTEGRATIVI O SOSTITUTIVI
DEL PROVVEDIMENTO” è stata tolta la dicitura: “…NEI CASI
PREVISTI DALLA LEGGE”
La PUBBLICA AMMINISTRAZIONE nel perseguire l’interesse pubblico, che
consiste nel raggiungimento di obbiettivi strategici di qualità e risultato, quali lo
sviluppo economico e l’occupazione:
 ha la possibilità di utilizzare modelli negoziali di accordo con i privati,
secondo procedure di tipo civilistico;
 ha maggiore libertà di agire, meno imbrigliata nel rispetto di formalismi
burocratici;
 è potenzialmente più dinamica ed efficiente;
 è passata definitivamente da un sistema autoreferenziale ed autoritario,
ad un modello paritario con il privato;
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LA LEGGE n° 122/2010 INTRODUCE L’ISTITUTO DELLA S.C.I.A.
(Segnalazione Certificata di Inizio Attività), IN SOSTITUZIONE
DELLA D.I.A.
VANTAGGI RISPETTO ALLA D.I.A.;
 Possibilità di immediato inizio dei lavori;
 Minore possibilità della Pubblica Amministrazione di intervenire nell’esercizio
del potere di autotutela per bloccare un’attività, ammesso unicamente per
contrasto con disposizioni di legge di tipo “primario” “beni vincolati, salute, sicurezza”
Infatti, trascorsi 60 giorni dalla presentazione di una istanza, il Comune non può più
intervenire con misure repressive di ripristino, nei casi di non conformità agli
strumenti comunali di pianificazione e regolamentazione.
Con il recentissimo DECRETO “SVILUPPO” n° 70 del 2011
Ulteriore snellimento burocratico:
 Estensione della SCIA alla materia Edilizia;
 Introduzione del silenzio assenso per il Permesso di Costruire.
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FUNZIONI DEL PUBBLICO E PRIVATO, IN UNA LOGICA DI
ACCELLERAMENTO DEI TEMPI PROCEDURALI, SONO ORMAI
DIVENTATE QUESTE:
PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE
INIZIATIVA
DEL PRIVATO
Cittadino, Impresa
Professionista
Si sono sostituiti alla P.A.
PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE
SVOLGE FUNZIONE INIZIALE DI
INDIRIZZO E PROGRAMMAZIONE
Redazione di normative e regolamenti
FASE GESTIONALE INTERMEDIA
NECESSARIA PER
FAR INIZIARE L’ATTIVITA’
- Autocertificazione richiedente
- Asseveramento del professionista
(eliminazione rilascio atti in forma espressa)
CONTROLLO FINALE
- verifiche dichiarazioni
- verifiche asseveramenti
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COME PROMUOVERE LA SEMPLIFICAZIONE E LO
SNELLIMENTO BUROCRATICO
 LEGISLAZIONE IN MATERIA
ADEGUATA
Competenza pubblica amministrazione
 INNOVAZIONE TECNOLOGICA
USO DELLA TELEMATICA
SEMPLIFICAZIONE
E SNELLIMENTO
BUROCRATICO
Competenza Pubblica amministrazione
ed utenza privata
(vede coinvolti tutti i soggetti)
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PRINCIPALE NORMATIVA IN MATERIA DI INNOVAZIONE TECNOLOGICA
CODICE DELL’AMMINISTRAZIONE DIGITALE DEL 2005
Resa obbligatoria l’innovazione tecnologica nella P.A.;
Diritto ai cittadini di interagire con la P.A. in maniera telematica;
Obbligo per la P.A. di rendere disponibili tutte le informazioni in forma digitale;
LEGGE n° 69 DEL 2009
Ha stabilito la progressiva dematerializzazione delle procedure – eliminazione carta;
LEGGE REGIONALE n° 1 DEL 2004
Istituisce la Rete Telematica Toscana;
Promuove i P.a.a.s. (Punti di Accesso Assistito Servizi on-line) per superare la divisione digitale e
promuovere l’uso e la conoscenza dei mezzi telematici .
LEGGE REGIONALE n° 40 DEL 2009
Riduzione dei tempi burocratici definizione istanze;
Obbligo di utilizzazione dell’innovazione tecnologica nei rapporti con la P.A.;
 Stabilito forme di penalizzazione per le amministrazioni comunali inadempienti, di tipo
sanzionatorio pecuniario e di impossibilità ad accedere ai finanziamenti pubblici.
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NON PIU’ OPPORTUNITA’
FACOLTATIVA E VOLONTARIA
DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
INNOVAZIONE TECNOLOGICA
USO DELLA TELEMATICA
OBBLIGO DI LEGGE PER OFFRIRE
SERVIZIO MODERNO E TELEMATICO
AI CITTADINI ED ALLE IMPRESE
IMPOSSIBILITA’ DI MIGLIORARE I
SERVIZI ALL’UTENZA, PENALIZZANDO
POSSIBILITA’ DI SVILUPPO
NON ADEMPIERE COMPORTA
PER LA PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE
PREGIUDIZIO IMMAGINE PUBBLICA
Penalità dirette-INCORRERE IN SANZIONI
Penalità indirette-IMPOSSIBILITA’ DI
ACCEDERE AI FINANZIAMENTI REGIONALI
Art. 46 L.R. 40
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LA L.R. 40 ED IL D.P.R. 160 AFFERMANO PRINCIPI DI INIZIATIVA,
COMPARTECIPAZIONE E SINERGIA FRA GLI ENTI PUBBLICI E PRIVATI, PER
IL RAGGIUNGIMENTO DI OBBIETTIVI DI CONOSCENZA, DIFFUSIONE ED
USO DELLA TELEMATICA
ART. 11 DEL 160 STABILISCE
FINANZIAMENTI PER
REALIZZAZIONE DI PIANO DI
FORMAZIONE DEI
DIPENDENTI PUBBLICI
INTENTO FAVORIRE CAPACITA’ DELLA
P.A.DI ASSICURARE LA
LIBERTA’ ALL’ESERCIZIO DEL DIRITTO
DI INIZIATIVA ECONOMICA
AI SENSI DELL’ART. 41 DELLA COSTITUZIONE
IN TOSCANA NEL 2010 SOTTOSCRITTO
PROTOCOLLO DI ACCORDO FRA REGIONE,
ANCI ED UNIONCAMERE
FORMAZIONE AGENZIE PER
LE IMPRESE
SISTEMA DI INTERMEDIAZIONE PRIVATE
AL SERVIZIO DEGLI IMPRENDITORI
SERVONO A DARE UN SERVIZIO ED AL
SUPERAMENTO DELLA “DIVISIONE DIGITALE”
il D.P.R. 159/2010 INDICA I REQUISITI E
MODALITA’ DI ACCREDITAMENTO PER LA FORMAZIONE
DELLE AGENZIE PER LE IMPRESE
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D.P.R. 160 DEL 2010 – PRINCIPI APPLICATIVI
D.P.R. n° 160/2010
APPLICAZIONE
D.P.R. 160
ART. 12 D.P.R. 160
DIVERSITA’
SPORTELLI
UNICI
S.U.A.P. TELEMATICO - eliminazione progressiva
procedure cartacee
Principi ordinamento giuridico:
SUSSIDIARITA’
ADEGUATEZZA
DIFFERENZIAZIONE
OBBLIGO DI STANDARDIZZAZIONE
PROCEDIMENTI SU BASE REGIONALE
La Regione Toscana c’è riuscita
IN FUNZIONE DELLE DIMENSIONI
DEL COMUNE
DISCREZIONALITA’ ATTI DI
ORGANIZZAZIONE COMUNALI
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SCELTA ORGANIZZATIVA DEL COMUNE DI COLLESALVETTI
COMUNE DI COLLESALVETTI
circa 17.000 Abitanti
Considerazione effettuata sul
S.U.A.P. è stata:
SCELTA ORGANIZZATIVA EFFETTUATA AD
OTTOBRE 2010 (sette mesi fa circa)
DESTINAZIONE D’USO IMMOBILE
COSTRUZIONE IN SENSO EDILIZIO
UBICAZIONE TERRITORIALE IMMOBILE
circa il 40% ENDOPROCEDIMENTI SUAP
SONO DI TIPO EDILIZIO
DECISIONE COLLOCAMENTO
S.U.A.P. ORGANIGRAMMA
SERVIZIO
EDILIZIA
PRIVATA
D.P.R. 380/2001 (T.U. Edilizia)
DEFINIVA LO “SPORTELLO UNICO EDILIZIA”
DEFINIZIONE FINALE
AREA
GOVERNO
DEL TERRITORIO
SPORTELLO UNICO EDILIZIA e S.U.A.P.
a servizio dei cittadini e delle imprese
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SCOPO
FAVORIRE E FACILITARE
L’INIZIATIVA ECONOMICA ED
IMPRENDITORIALE
COMPETITIVITA’ SU AREA VASTA
DARE ALL’IMPRENDITORE CERTEZZA
DEI TEMPI, DEI COSTI, DELLE
PROCEDURE, DEI RISULTATI
SVILUPPO
INVESTIMENTI
VARIANTE URBANISTICA
ove non ci sia conformità
METTERE A DISPOSIZIONE
AREE URBANISTICHE
IDONEE
ALL’EDIFICAZIONE
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ESEMPIO CONCRETO DI VARIANTE URBANISTICA NEL COMUNE DI
COLLESALVETTI AI SENSI DEL D.P.R. 447/98 OGGI D.P.R. 160/2010
DI FRONTE A RICHIESTE DI INIZIATIVE IMPRENDITORIALI
SU QUESTA AREA DI INTERPORTO DI CIRCA 275 ETTARI
DI SUPERFICIE, GIA’ IN SICUREZZA IDRAULICA E GIA’
URBANIZZATI, MEDIANTE VARIANTE URBANISTICA
AMMESSA PLURALITA’ DI FUNZIONI
LOGISTICA, INDUSTRIA E COMMERCIO
LIBERTA’ PROGETTUALE, FLESSIBILITA’ ATTUATIVA
TEMPI DI ATTUAZIONE IMMEDIATI, MEDIANTE SEMPLICE D.I.A.
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SCELTE ORGANIZZATIVE
COLLESALVETTI
PROCEDURALI
DEL
COMUNE
DI
REVISIONE E “MESSA A PUNTO” ENDOPROCEDIMENTI INTERNI AL COMUNE
(con Servizio Ambiente, Urbanistica, Polizia Municipale e Tributi)
ADOZIONE DI MODELLO DI RICHIESTA UNICO PER ISTANZE NON ANCORA
TELEMATICHE,
CONTENENTE
IL
FASCICOLO
PER
OGNI
ENDOPROCEDIMENTO INTERNO (esempio: Richiesta titolo edilizio, autorizzazione allo
scarico ecc.) ED ESTERNO (Asl, Arpat, Vigili del Fuoco ecc.)
ISTITUITO PROCEDIMENTO UNICO, UNICA RICHIESTA DI INTEGRAZIONE
PER ENDO-PROCEDIMENTI INTERNI, PER IL PROFILO EDILIZIO
E
DELL’ATTIVITA’ PRODUTTIVA
DOTAZIONE DI STRUMENTI OPERATIVI TELEMATICI, CON SCELTA DI
SISTEMA APPLICATIVO DI “FRONT-OFFICE” E DI “BACK-OFFICE”
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“FRONT- OFFICE” DEL COMUNE DI COLLESALVETTI
Luogo di primo livello dove l’utente richiede informazioni o presenta
l’istanza
FORMA DIGITALE INTERATTIVA
Mediante il Portale sul sito istituzionale
PORTALE A.I.D.A.
FORMA FISICA E
MATERIALE
Presso l’ufficio SUAP
Piattaforma oggetto di “riuso”che identifica una comunità organizzata e strutturata. Il Comune
vi ha aderito da alcuni anni, ed anche alla RETE REGIONALE DEI SUAP ed al TAVOLO
TECNICO DI COORDINAMENTO.
CONTIENE CATALOGO DEI PROCEDIMENTI AMMINISTRATIVI (OLTRE 400) E
MODULISTICHE, STANDARDIZZATI E VALIDI SU TUTTO IL TERRITORIO REGIONALE,
(1° esempio reale di coordinamento su scala regionale e di dematerializzazione delle procedure)
POSSIBILITA’ DI CREAZIONE DI FORM INTERATTIVE GENERATE DAL SISTEMA
INFORMATICO IN BASE ALLE SCELTE DELL’UTENZA, PER PRESENTARE ISTANZE
SI E’ PROVVEDUTO ALLA PERSONALIZZAZIONE, MEDIANTE LA COSIDDETTA
“LOCALIZZAZIONE” DELLE PROCEDURE”, CIOE’ E’ STATO INSERITO IL RICHIAMO AI
REGOLAMENTI INTERNI DEL COMUNE PER OGNI PROCEDIMENTO INTERESSATO
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ACCESSO AL PORTALE S.U.A.P. DAL SITO ISTITUZIONALE
WWW.COMUNE.COLLESALVETTI.LI.IT
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IL PORTALE DEL S.U.A.P. DEL COMUNE DI
COLLESALVETTI
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A.I.D.A.
Applicazioni
Interoperabili
l’Amministrazione
TRAMITE IL PORTALE AIDA L’UTENTE PUO’:
digitali
per
ACCEDERE ALLE INFORMAZIONI RELATIVE AI SERVIZI DI INTERESSE
DELLO SPORTELLO UNICO PER LE ATTIVITA’ PRODUTTIVE PER CONOSCERE
PROCEDIMENTI, MODULISTICA E NORMATIVE
ACCESSO CON UTENTE ANONIMO
 PRESENTARE PRATICHE IN MODALITA’ COMPLETAMENTE TELEMATICA
IN MODO DA POTER AVVIARE LA PROPRIA ATTIVITA’ SENZA NECESSITA’
DI SPOSTAMENTI FISICI DAL PROPRIO UFFICIO/STUDIO
ACCESSO PREVIA REGISTRAZIONE CON LOGIN E
PASSWORD O SMART CARD
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CONSULTAZIONE DEI CONTENUTI INFORMATIVI
QUALSIASI UTENTE, SENZA NECESSITA’ DI REGISTRARSI O
AUTENTICARSI SUL PORTALE AIDA PUO’ CONSULTARE I
CONTENUTI INFORMATIVI
procedimenti per la consultazione
modulistica
da scaricare
NAVIGANDO LA BANCA DATI E’ POSSIBILE VISUALIZZARE LA
MODULISTICA E CONSULTARE LA SCHEDA DEL PROCEDIMENTO
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SERVIZI TELEMATICI PER UTENTI REGISTRATI
L’UTENTE INTERESSATO ALL’ATTIVAZIONE ON LINE DI UNA PRATICA
AMMINISTRATIVA
DEVE
PRIMA
REGISTRARSI
SUL
PORTALE
E
SUCCESSIVAMENTE AUTENTICARSI UTILIZZANDO LE PROPRIE CREDENZIALI
DI TIPO “DEBOLE” (LOGIN E PASSWORD) O “FORTI” TRAMITE DISPOSITIVO
DIGITALE (SMART CARD)
pulsante
per la
registrazione
dell’utente
campi da compilare
inserendo le credenziali
scelte e i dati personali
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ATTIVAZIONE DI UN SERVIZIO TELEMATICO
CLICCANDO I PULSANTI “ATTIVA QUESTO MODULO” L’UTENTE
PUO’ AVVIARE LA COMPILAZIONE ON LINE DELLA PRATICA
S.U.A.P. ED INVIARLA ALLO SPORTELLO TRAMITE IL PORTALE
AIDA, OPERANDO MUNITO DELLA PROPRIA SMART CARD CON
DISPOSITIVO DI FIRMA DIGITALE
Pulsante
per la
compilazione
on line della
pratica
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ATTIVAZIONE DI UN SERVIZIO TELEMATICO
sintesi del contenuto
del procedimento
amministrativo che si
sta avviando on line
modello
da compilare
elenco degli
allegati che
possono essere
compilati
DURANTE LA COMPILAZIONE DEI VARI ELEMENTI IL SISTEMA
PROVVEDE A SPUNTARE CON UNA “V” VERDE GLI ELEMENTI GIA’
LAVORATI DALL’UTENTE
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INVIO DI UNA PRATICA TELEMATICA
cliccando “firma e invia” il
sistema chiede il PIN della
smart card per firmare i
documenti ed inviarli al
back-office del Comune
compilati tutti i campi di interesse (gli elementi con la “ V ”verde
sono stati compilati, quelli con la “ X ” rossa sono stati esclusi),
la pratica è pronta per l’invio al back-office del Comune
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RICEVUTA DI INOLTRO PRATICA
SUBITO DOPO L’INVIO DELLA PRATICA TRAMITE IL PORTALE AIDA
IL SISTEMA PRODUCE UNA RICEVUTA CHE ATTESTA L’INOLTRO
DELLA PRATICA
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LA SCRIVANIA VIRTUALE DELL’UTENTE
E’ IL LUOGO DOVE L’UTENTE PUO’ MONITORARE LO STATO DI
AVANZAMENTO DELL’ITER PROCEDIMENTALE DELLA PRATICA
INOLTRATA IN MODALITA’ TELEMATICA TRAMITE AIDA
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VANTAGGI DELLA PROCEDURA TELEMATICA TRAMITE IL PORTALE
AIDA (interfaccia e navigazione semplice di tipo “intuitivo”)
riduzione dei tempi per la presentazione delle istanze e ottenere
risposte;
 riduzione delle distanze, non più code agli sportelli, ma possibilità di
interagire a distanza con l’Amministrazione, per assumere informazioni,
presentare l’istanza e visionarne lo stato di avanzamento;
 non più orari di sportello, di protocollo per presentare pratiche, ma
orario di 24 ore su 24;
 uniformità delle procedure con effetto di trasparenza,
e
semplificazione dell’attività degli utenti;
 facilitazione dell’utenza mediante procedure di tipo guidato;
 riduzione del carico di lavoro d’ufficio, perché pratiche già inserite
digitalmente nel sistema dall’utente;
 recupero di spazi fisici di archivio e di energie per l’amministrazione
comunale.

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“BACK-OFFICE” DEL COMUNE DI COLLESALVETTI
Luogo di secondo livello dove si svolgono, attraverso un sistema gestionale,
le procedure di analisi, lavorazione ed archiviazione della pratica, in forma
completamente digitale
ESTENSIONE SISTEMA GESTIONALE APPLICATIVO SITER, GIA’ IN DOTAZIONE AL
SERVIZIO EDILIZIA PRIVATA, ORA ESTESO ANCHE AL S.U.A.P. ED ANCHE AGLI ALTRI
SERVIZI TECNICI, URBANISTICA ED AMBIENTE.
I VARI SERVIZI TECNICI COMUNALI, OPERANO NELLO STESSO AMBIENTE
INFORMATICO, NELLO STESSO LINGUAGGIO, TUTTI I DATI INSERITI E PRESENTI
NELLA BANCA DATI DI CIASCUN SERVIZIO, RISULTANO DA TUTTI VISIBILI E
CONSULTABILI IN RETE, IN MANIERA SIMULTANEA E RECIPROCA.
CIASCUN SERVIZIO PUO’ OPERARE IN INSERIMENTO E MODIFICA DEI PROPRI DATI E
NON SU QUELLI DEGLI ALTRI SERVIZI, CHE PUO’ VISIONARE, MA CIO’ CHE E’ PIU’
IMPORTANTE PUO’ UTILIZZARLI IN MANIERA AUTOMATICA, ATTRAVERSO UN SISTEMA
DI CODICI, CHE VIENE IMPOSTATO IN MANIERA COORDINATA, FRA GLI OPERATORI
DEI DIVERSI SERVIZI, RESO FACILE DAL FATTO CHE TUTTI OPERANO IN UNO STESSO
SISTEMA, CON LINGUAGGIO UNIFORME E CONOSCIUTO, SENZA NECESSITA’ DI
SPECIFICA PROFESSIONALITA’ INFORMATICA.
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FUNZIONAMENTO
COLLESALVETTI
DEL
“BACK-OFFICE”
DEL
COMUNE
TUTTI I DATI INSERITI DAI SERVIZI COMUNALI INTERNI, CONFLUISCONO NELLA BANCA
DI
DATI DEL
SUAP, CHE LI UTILIZZA IN TEMPO REALE.
Ad
esempio L’AUTORIZZAZIONE ALL’ESERCIZIO DI UNA ATTIVITA’ verrà ottenuta tramite UN TESTO
TIPO PREDISPOSTO DAL S.U.A.P., nel quale si disporranno facilmente argomenti parametrici in grado di
richiamare i dati voluti da utilizzare (inserire) nell’elaborazione del testo (documento) stesso, come la data di
rilascio di AGIBILITA’ (Inserito dall’operatore dell’ Edilizia), una data di rilascio AUTORIZZAZIONE ALLO
SCARICO (inserita al Servizio Ambiente), una data di AUTORIZZAZIONE AL VINCOLO IDROGEOLOGICO
(inserita al Servizio Urbanistica).
LA
BANCA DATI DEL SUAP, CONSENTE RICERCHE PER NOMINATIVO, UBICAZIONE, TIPOLOGIA DI
ATTIVITA’, DIMENSIONE, ECC.. TALI DATI POSSONO ESSERE UTILI PER STATISTICHE, MA ANCHE
PER ATTIVITA’ DI MAGGIORE QUALITA’, QUALI L’INDAGINE E PROGRAMMAZIONE SUL TERRITORIO.
 COME AVVIENE GIA’ PER LE PRATICHE EDILIZIE DA TEMPO, ANCHE PER IL S.U.A.P., IL SOFTWARE
DI BACK-OFFICE, CONSENTE L’ACCESSO ALLA VISUALIZZAZIONE DA PARTE DELL’UTENZA ESTERNA,
DAL SITO ISTITUZIONALE DEL COMUNE, PER LA VISIONE DELLO STATO DI AVANZAMENTO DELLA
PRATICA IN CONFORMITA’ AL D.P.R.160
S.U.A.P.
URBANISTICA
EDILIZIA
PRIVATA
AMBIENTE
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Area di Coordinamento Governo del Territorio
Servizio Sportello Unico EDILIZIA e S.U.A.P.
Ufficio S.U.A.P. ed attività connesse
BACK-OFFICE - Vengono trasferiti (sincronizzati) gli archivi “AIDA”
(Front-office) tramite il gestionale “GATE-SVIEC” (Back-office)
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Ufficio S.U.A.P. ed attività connesse
BACK-OFFICE - L’operatore comunale ha una sezione apposita del
gestionale, dove vede le pratiche presentate tramite il portale
AIDA
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Ufficio S.U.A.P. ed attività connesse
BACK OFFICE - L’operatore può visualizzare le informazioni, ma
soprattutto selezionare la pratica da prendere in carico
attribuendone anche la data e il numero di protocollo
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BACK-OFFICE - La pratica selezionata entra a far parte degli archivi di
gestione
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BACK-OFFICE - L’operatore gestisce la pratica tramite le funzionalità
del gestionale con tutti i dati già caricati in automatico dall’integrazione
della stessa da AIDA
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BACK-OFFICE - Tra le varie informazioni automaticamente integrate
(descrizione , persone correlate etc.)
un’attenzione particolare per
l’immagine ottica della pratica (Archiviazione Documentale)
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BACK-OFFICE - E’ possibile visualizzare e stampare i documenti allegati
alla pratica dall’Utente all’atto della presentazione sul portale AIDA
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BACK-OFFICE - Utile nella gestione risulta essere l’Iter procedurale
grafico-visivo della pratica (SCIA nel caso specifico) già in procedura
telematica ai sensi di Legge
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BACK-OFFICE - L’iter della pratica viene visualizzato ed utilizzato
dall’operatore del Comune per vedere e gestire lo stato della pratica, ivi
comprese eventuali comunicazioni e/o stampe connesse ai singoli eventi
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BACK-OFFICE - Altro esempio più complesso di iter è quello di un
intervento sottoposto a D.I.A., in area sottoposta a Vincolo
paesaggistico, simile a quello che sarà quando verrà attuata “la
cooperazione applicativa” anche con tutti gli enti esterni
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IL COMUNE DI COLLESALVETTI, HA PUNTUALMENTE RISPETTATO
GLI ADEMPIMENTI STABILITI DALLA L. N° 40 E DAL D.P.R. 160
Infatti:
CI SIAMO DOTATI:
 DI UNA CASELLA DI POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA (P.E.C.);
 I FUNZIONARI DI SMART CARD PER LA FIRMA DIGITALE;
 DI SOFTWARE PER LA LETTURA DIGITALE DEI DOCUMENTI;
 DI UN SISTEMA DI PROTOCOLLAZIONE INFORMATICA IN ENTRATA ED IN
USCITA;
ABBIAMO ISTITUITO SITO WEB DEL S.U.A.P., IN APPOSITA AREA SUL
SITO ISTITUZIONALE DEL COMUNE;
 ENTRO IL 28/01/2011 ABBIAMO EFFETTUATO L’ACCREDITAMENTO PRESSO
IL MINISTERO;
 ENTRO IL 30/03/2011 SIAMO STATI IN GRADO DI RICEVERE ATTRAVERSO
L’APPLICATIVO
“A.I.D.A.”,
PRATICHE
AMMINISTRATIVE
INVIATE
DALL’UTENZA ATTRAVERSO IL CANALE TELEMATICO, CON PARTICOLARE
RIFERIMENTO ALLA S.C.I.A., CHE VENGONO IN MANIERA AUTOMATICA
REGISTRATE ALL’INTERNO DEL SISTEMA GESTIONALE DI BACK-OFFICE.
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STATO DI ATTUAZIONE DEL
COMUNE DI COLLESALVETTI
D.P.R.
160
AL
 SONO STATE PRESENTATE ALCUNE S.C.I.A. IN VIA TELEMATICA,
ANCHE SE CONTINUIAMO A RICEVERLE ANCHE IN FORMA CARTACEA, IN
CONFORMITA’ DELLE DISPOSIZIONI DELLA CIRCOLARE MINISTERIALE;
 GLI OPERATORI DELLA CONFESERCENTI E CONFCOMMERCIO, SONO GIA’
ISTRUITI SULLA MODALITA’ TELEMATICA;
 SI RISCONTRA INVECE DIFFICOLTA’, SCARSA CONOSCENZA DA PARTE
DEGLI STUDI COMMERCIALI E DAI CITTADINI;
 E’
IN
ATTO
DA
PARTE
DELL’UFFICIO,
UNA
INIZIATIVA
DI
SENSIBILIZZAZIONE,
ED
ISTRUZIONE
ALLE
NUOVE
PROCEDURE
TELEMATICHE,
CON
TUTTI
GLI
OPERATORI,
CON
PARTICOLARE
RIFERIMENTO AGLI STUDI COMMERCIALI DELLA ZONA, CHE ESSENDO IN
NUMERO MINIMO, E’ POSSIBILE ISTRUIRLI CON AFFIANCAMENTO
INDIVIDUALE.
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PROSSIMI OBBIETTIVI DEL COMUNE DI COLLESALVETTI
LA REALIZZAZIONE DELLA “COOPERAZIONE APPLICATIVA” CON TUTTI
GLI ENTI ESTERNI CHE PARTECIPANO AL PROCEDIMENTO DEL S.U.A.P..
LA PRESENTAZIONE DELLA S.C.I.A. E DELLA D.I.A. EDILIZIA,
TELEMATICA, MEDIANTE ELABORAZIONE DI FORM INTERATTIVA DA
COMPILARE E DA GESTIRE CON LO STESSO SISTEMA DI BACK-OFFICE.
SI DA ATTO CHE E’ STATA EFFETTUATA L’EVOLUZIONE NORMATIVA,
ORA OCCORRE FARE QUELLA CULTURALE.
OCCORRE FARE SQUADRA, FARE SISTEMA, PER VINCERE LE NUOVE
SFIDE, MEDIANTE UN RAPPORTO SINERGICO FRA TUTTI GLI OPERATORI
NEL SENSO PIU’ AMPIO DEL TERMINE E CI RIFERIAMO ALLE
ISTITUZIONI, ENTI E PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI, ORDINI E
COLLEGI PROFESSIONALI, ASSOCIAZIONI DI CATEGORIA, UNIVERSITA’,
ISTITUTI DI RICERCA ED INNOVAZIONE, CHE DEVONO TROVARE
COSTANTEMENTE MOMENTI COSTRUTTIVI DI CONFRONTO E DI
COORDINAMENTO.
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Ufficio S.U.A.P. ed attività connesse
Concludo
RINGRAZIANDO TUTTI VOI DELL’ATTENZIONE E TUTTO IL GRUPPO DI
LAVORO
tutti coloro che con il loro quotidiano impegno, entusiasmo e forte senso di
responsabilità, consentono il raggiungimento di ambiziosi obbiettivi di
miglioramento dell’amministrazione comunale, nei servizi offerti ai cittadini ed
alle imprese.
Cinzia GIOVANNETTI – Responsabile dell’Ufficio S.U.A.P.;
Roberto MAMELI – Responsabile del C.E.D. Comunale;
Silvia MENICHINI – Consulente ANCITEL TOSCANA;
Giacomo PANICUCCI – Sistema Gestionale di bacK-office;
Daniela CHELLINI
Piero ANTONELLI
Servizio
Sportello Unico
Andrea TOLARI
EDILIZIA e
Luigi SORRENTINO
S.U.A.P.;
Claudio BELCARI
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