DIREZIONE ENTI LOCALI PERSONE GIURIDICHE E CONTROLLO ATTI
2007/2010
DIREZIONE ENTI LOCALI PERSONE GIURIDICHE E CONTROLLO ATTI
Responsabile: MAURIZIO GASPARIN
Servizio Enti Locali e Controllo Atti
Paolo Donato
Servizio Persone Giuridiche
Silvia Zangirolami
Cannaregio, 23
30121 VENEZIA
Tel. 041/2795914-5917 - Fax 041/2795920-5931
E-mail: [email protected]
Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche
e Controllo Atti
La missione
Supporto alle azioni regionali di governance, partecipazione e sostegno alla
costruzione di un sistema regionale veneto delle Autonomie Locali in
coerenza con l’evoluzione legislativa e istituzionale dello Stato.
Supporto agli organi istituzionali nell’ambito di specifiche gestioni di
competenza regionale, di vigilanza, controllo, garanzia e partecipazione
popolare.
Supporto alle spese di gestione e alle attività di promozione e valorizzazione
degli Enti Parco Regionali (competenza in capo alla Direzione sino a
settembre 2010).
Contributi per la realizzazione e la valorizzazione di Aree Protette Naturali di
interesse locale (competenza in capo alla Direzione sino a settembre 2010).
LE PRINCIPALI COMPETENZE
•Supporto tecnico ed operativo nei rapporti con le autonomie locali
•Consulenza agli Enti Locali
•Procedimenti referendari ed elettorali
•Gestione amministrativa della Rivista "Il Diritto della Regione”
•Coordinamento e Comunicazione con gli Enti Locali (Portale Autonomie Locali e Newsletter)
•Contributi a favore degli Enti Locali e organismi di rappresentanza
•Contributi ai Comuni delle aree svantaggiate del Veneto
•Contributi agli Enti locali per l’acquisizione-ristrutturazione immobili dismessi dal Ministero della Difesa
•Contributi esercizio associato di funzioni agli Enti Locali
•Finanziamenti agli Enti Locali per le funzioni conferite
•Monitoraggio interventi statali a favore Comuni aree di confine
•Controllo sugli atti degli Enti strumentali della Regione
•Progetti formativi a favore degli Enti Locali
•Nomina di Commissari ad acta in materia di Edilizia
•Riconoscimento della personalità giuridica delle Associazioni e Fondazioni
•Tenuta Registro Regionale Associazioni e Fondazioni
•Ricostituzione delle Regole
•Supporto e assistenza tecnica e giuridica alle funzioni della Conferenza Permanente Regione –
Autonomie Locali
•Attività di Segreteria della Conferenza Permanente Regione - Autonomie Locali
COMPETENZE IN CAPO ALLA DIREZIONE SINO A SETTEMBRE 2010:
•Promozione e valorizzazione dei Parchi regionali
•Concessione finanziamenti e costituzione e valorizzazione di parchi e Aree di interesse locale
•Supporto alla Giunta Regionale per l’ attività inerente la nomina degli Organi degli Enti parco Regionali
Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche
e Controllo Atti
La missione
D.L.VO 267/2000
L.R 20/1997
L.R. 3/2003
L.R. 20/1997
Supporto alle azioni regionali
di governance,
partecipazione e sostegno
alla costruzione di un
sistema regionale veneto
delle Autonomie Locali in
coerenza con l’evoluzione
legislativa e istituzionale
dello Stato.
Supporto agli organi
istituzionali nell’ambito di
specifiche gestioni di
competenza regionale, di
vigilanza, controllo, garanzia
e partecipazione popolare.
Trasferimenti e assegnazioni di
risorse
Coordinamento e comunicazione
con gli Enti Locali
Supporto agli organi istituzionali
e consulenza agli Enti Locali
Conferenza Permanente
Regione-Autonomie Locali
Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche
e Controllo Atti
La missione
L.R. 53/1993
L.R. 1/1973
D.P.R. 616/1977
D.P.R. 361/2000
COD. CIVILE artt. 14 e segg..
Supporto alle azioni regionali
di governance,
partecipazione e sostegno
alla costruzione di un
sistema regionale veneto
delle Autonomie Locali in
coerenza con l’evoluzione
legislativa e istituzionale
dello Stato.
Supporto agli organi
istituzionali nell’ambito di
specifiche gestioni di
competenza regionale, di
vigilanza, controllo, garanzia
e partecipazione popolare.
Controlli
Consultazioni elettorali e
referendarie
Riconoscimento della personalità
giuridica di diritto privato e attività
di vigilanza e controllo
Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche
e Controllo Atti
La missione
L.R. 40/1984
L.R. 40/1984
Supporto alle spese di
gestione e alle attività di
promozione e valorizzazione
degli Enti Parco Regionali
Contributi per la realizzazione
e la valorizzazione di Aree
Protette Naturali di interesse
locale
Promozione e valorizzazione dei
Parchi Regionali (competenza in
capo alla Direzione sino a
settembre 2010)
Concessione di contributi agli Enti
Locali (competenza in capo alla
Direzione sino a settembre 2010)
Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti
Trasferimenti e assegnazioni di risorse
RISORSE
Conferimento di funzioni
2007/09 € 29.804.945,00
2010
€ 7.800.000,00
Immobili dismessi
della Difesa
2007/09 € 4.320.000,00
Aree svantaggiate
L.30/07
2007/09 € 3.352.500,00
2010
€ 6.200.000,00
Forme associate
2007/09 € 22.435.750,00
2010
€ 7.778.847,92
EROGATE
AGLI
ENTI
LOCALI
Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti
Trasferimenti e assegnazioni di risorse
PRINCIPALI LINEE DI SPESA
CONTRIBUTI FORME ASSOCIATE 2007/2010
TOT. €30,214,597
€ 3.332.847,9
€ 3.212.068,0
€ 3.443.600,0
€ 3.145.082,0
€ 3.196.000,0
€ 3.100.000,0
€ 3.360.000,0
€ 1.450.000,0
€ 1.250.000,0
€ 1.100.000,0
2007
2008
2009
2010
TRASFERIMENTO RISORSE PER FUNZIONI CONFERITE
ENTI LOCALI
TOT. 37.604.945,00
2010
2009
2008
2007
7.800.000,0 €
9.374.645,0 €
10.026.300,0 €
10.404.000,0 €
contributo
regionale
ordinario
contributo
regionale
c/invest
€ 2.200.000,0
€ 1.425.000,0
contributo
statale
a) L.R. 25/1992 – art. 6 L.R. 2/2006 - art. 8 L.R. 11/2001-Intesa CU.
n. 936/2006
Promozione dell’associazionismo tra Enti Locali (Unioni di
Comuni e forme associative tra Comuni ex art. 30 e 31 del
D.L.vo 267/2000)
I contributi regionali, assegnati annualmente da parte della
Giunta Regionale, previa determinazione dei criteri di
assegnazione approvati dalla Conferenza Regione – Autonomie
Locali, sono rivolti ad incentivare l’esercizio associato di funzioni
e servizi tra Comuni tramite Unioni di Comuni o le forme
associative di cui agli artt. 28,30 e 31 del D.L.vo 267/2000.
Sono sostenute con contributo c/investimento le spese di primo
impianto e di riorganizzazione dei servizi o funzioni .Il contributo
ordinario regionale finanzia le spese di funzionamento di Unioni e
Comunità Montane. Dal 2006 è attribuito alla Regione il riparto
dei fondi statali per l’associazionismo. Nel triennio 2007/2010
sono stati erogati € 30.214.597,00
_________________________________________
b) art. 11 L.R. 11/2001 – art. 6 L.R. 2/2002
Trasferimenti di risorse per varie funzioni conferite agli Enti
Locali (Province – Comuni – Comunità Montane )
L’attività concerne le procedure di riparto dei fondi indistinti per il
decentramento amministrativo su parere della Conferenza
Regione - Autonomie Locali, in relazione sia alle funzioni
delegate agli Enti Locali anteriormente alla L.R. 11/2001, sia alle
funzioni conferite (delegate, attribuite, trasferite) con la L.R.
11/2001 che non hanno uno specifico stanziamento di bilancio.
I fondi sono assegnati alle Province, ai Comuni, alle Comunità
Montane.
Complessivamente sono stati assegnati € 10.404.000,00 nel
2007 , € 10.026.300,00 nel 2008, € 9.374.645,00 nel 2009 e €
7.800.000,00 nel 2010.
Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti
Trasferimenti e assegnazioni di risorse
c) L.R. n. 30/2007
Interventi a favore dei Comuni delle aree svantaggiate di montagna
CONTRIBUTO AI COMUNI MONTANI AREE SVANTAGGIATE
TOT. €
31.552.500,00
€ 5.200.000,0
€ 9.000.000,0
2007
2008
€ 9.000.000,0
€ 8.352.500,0
2009
2010
CONTRIBUTO AI COMUNI DEL VENETO ORIENTALE
2.000.000,00
1.000.000,00
2.000.000,00
3.000.000,00
2007
2008
2009
2010
Gli interventi sono rivolti a un’area di 171 Comuni montani delle
province di Belluno, Treviso, Verona e Vicenza. Nel 2007 sono stati
finanziati progetti d’investimento di 47 Comuni per complessivi €
9.000.000,00 ( n. 31 della provincia di BL, n. 11 della provincia di VI,
n. 4 della provincia di VR e n. 1 della provincia di TV).
Nel 2008 sono stati finanziati 65 Comuni ( n. 23 della provincia di BL,
n. 9 della provincia di TV, n. 21 della provincia di VI, n. 12 della
provincia di VR) per una spesa di € 8.352.500,00.
Nel 2009 n. 71 Comuni sono risultati beneficiari di contributi per un
totale di € 9.000.000,00.
Sulla base dei criteri stabiliti dalla Giunta regionale in conformità della
L.R. n. 30/2007 e con parere favorevole della Commissione consiliare
competente, negli anni 2008 -2009-2010 è stato assegnato un
contributo annuale di € 237.500,00 a 14 Comuni con elevata
situazione di svantaggio territoriale a sostegno delle spese di
funzionamento di servizi essenziali.
___________________________________________
d) L.R. n. 30/2007
Interventi a favore dei Comuni ricadenti nell’area del Veneto
Orientale e dei Comuni trevigiani confinanti con la Regione Friuli
Venezia Giulia
Con i fondi del 2007 e del 2008 di complessivi € 4.000.000,00 sono
stati finanziati progetti di investimento presentati da 7 Comuni
confinanti con la Regione Friuli Venezia Giulia.
Nel 2008 in presenza di un ulteriore stanziamento di € 1.000.000,00
sono stati finanziati progetti d’investimento a favore di 4 Comuni della
Provincia di Treviso con meno di cinquemila abitanti e confinanti con
la Regione Friuli Venezia Giulia.
Sulla base dei criteri stabiliti dalla Giunta regionale negli anni 2009 e
2010 sono stati destinati rispettivamente € 2.000.000,00 e €
1.000.000,00 a favore dei 20 Comuni ubicati nell’area del Veneto
Orientale e ai 4 Comuni della provincia di Treviso
Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti
Trasferimenti e assegnazioni di risorse
Contributi ai Comuni per gli immobili dismessi Min. Difesa
(Periodo 2007 - 2009)
TOT. € 4.320.000,00
€ 1.190.000,00
€ 1.207.500,00
TOT. € 1.833.106,21
€ 920.000,00
€ 470.000,00
€ 382.500,00
e) L.R. 54/1999
Contributi agli Enti Locali per l’acquisizione e/o la sistemazione di
immobili dismessi dal Ministero della Difesa
Gli incentivi regionali sono rivolti ad agevolare l’acquisizione e la
sistemazione da parte degli Enti Locali di immobili ceduti o
dismessi dal Ministero della Difesa siti nel loro territorio.
I contributi assegnati, previa determinazione dei criteri da parte
della Giunta Regionale negli anni 2007 e 2009, hanno permesso
l’acquisizione di beni immobili da parte di Comuni di varie Province
del Veneto, la ristrutturazione di beni immobili e la realizzazione di
studi e ricerche da parte di un ente locale. L’importo complessivo
assegnato ammonta nel biennio 2007-2009 a € 4.320.000,00.
___________________________________________
€ 150.000,00
VE
RO
NA
IA
territoriali svantaggiate confinanti con le regioni a statuto speciale
VE
NE
Z
OV
A
PA
D
NZA
VI C
E
EVI
SO
TR
BE
LLU
NO
f) Fondo statale per la valorizzazione e la promozione delle aree
Nel corso del 2009 la Regione del Veneto ha firmato un Protocollo
d’Intesa con la Presidenza del Consiglio dei Ministri-Dipartimento
per gli Affari Regionali che disciplina l’attività di monitoraggio e di
verifica della realizzazione degli interventi ammessi al
finanziamento con le risorse del Fondo Letta relative all’anno 2007.
I 61 Comuni veneti beneficiari dei contributi sono stati informati
sugli adempimenti richiesti per l’attività di monitoraggio e si è
proceduto alla raccolta dei moduli autenticativi previsti per il primo
anno.
L.R. 27/2008 art. 77
Contributi per la riduzione del prezzo della benzina e del gasolio
per autotrazione nei territori regionali prossimi all’Austria
Nel corso del 2009 la direzione ha monitorato costantemente il
prezzo dei carburanti di Italia e Austria e il livello di sconto
massimo assegnabile ai possessori di carta sconto carburanti
distribuite ai Comuni dell’area interessata. Sulla base delle carte
sconto rilasciate la Giunta ha approvato il provvedimento per
l’erogazione di un acconto ai Comuni.
Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti
Gestioni associate al 31.12.2010
Forme associative
N°
gestioni
associate
% su
gestioni
associate
N° Comuni
coinvolti
% sui
Comuni
coinvolti
% sui
Comuni
del Veneto
N°
funzioni
delegate
%
funzioni
delegate
Convenzioni attive
1199
68%
208
37%
36%
132
27%
Consorzi
9
5%
109
19%
18%
15
3%
Comunità Montane
18
10%
155
27%
27%
93
19%
Unioni di Comuni
28
17%
960
17%
17%
249
51%
Totale lordo
155
100,0%
568
100,0%
98%
489
100,0%
N ° F U N Z I O N I G E ST I T E I N F O R M A A SSO C I A T A
F O R M E A SSO C I A T I V E F R A C O M U N I I N V E N E T O
18
Comuni t à M ont ana
87
Comuni t à M ont ana
119
Convenzi one
132
Convenzi one
249
28
Uni one
Uni one
0
20
40
60
80
100
120
0
50
100
150
200
250
Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti
Le funzioni associate
FUNZIONI E SERVIZI COMUNALI IN GESTIONE ASSOCIATA ANNO 2010
17
13
Sist.informatico-statistico-informativo
15
9
36
Gest. del territorio,ambiente, viabilità
67
4
Sviluppo ec. e produttivo
23
1
8
Turismo, cultura, istruzione
37
7
Servizi sociali
40
22
Funz. amm.ve e contabili
38
14
2
Polizia locale
0
25
10
20
UNIONI
I servizi e le funzioni in gestione associata sono in
prevalenza:
•
i servizi o uffici tecnici per la gestione del territorio
•
le funzioni amministrative contabili e gestionali
•
i servizi informatici e il SIT
•
i servizi sociali
•
la polizia locale
30
COMUNITA' MONTANE
40
50
60
70
CONVENZIONI/CONSORZI
Riguardo alla forma di gestione:
•la forma Unione di Comuni viene utilizzata in
prevalenza per i servizi tecnici di gestione del
territorio, i servizi sociali, la polizia locale, i servizi
scolastici;
•la delega alla Comunità Montana per la gestione
del territorio e le funzioni amministrative;
•le convenzioni e i consorzi soprattutto per i
servizi tecnici, i servizi informatici e la funzione di
polizia locale.
Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti
Azioni a favore degli enti locali e organismi di
rappresentanza
L.R. 43/1980 – L.R. 16/1993
a)
b)
Contributo agli organismi di rappresentanza (ANCI /
UNCEM / UPI e A.I.C.C.R.E.)
Contributo a favore della Conferenza Permanente
dei Sindaci del Veneto orientale
L.R. 30/1991 art. 2 lett. b)
c) -in data 27 settembre si è tenuto a Villa Contarini di Piazzola
sul Brenta ,un convegno realizzato in collaborazione con
Anci Veneto sugli “Stati generali dell’associazionismo
intercomunale veneto”
-contributo ad Anci Veneto per la realizzazione della
Assemblea Nazionale Anci tenutosi a Padova nei giorni
10-13 novembre
L.R. 30/1991 art. 2 lett. a)
d) organizzazione di seminari di studio / eventi in
particolare:
- convenzione con la Fondazione per la Sussidiarietà per
la realizzazione di un progetto formativo “Scuole di
Sussidiarietà veneto 2010-Fisco e Sussidiarietà. Il
cammino del federalismo fiscale”
- convenzione con la Fondazione CUOA per
l’organizzazione del “Percorso formativo 2010 in materia
di gestione economica finanziaria”
- convenzione con la SSPAL per il progetto “Verso una
rete di SUAP”
-convenzione con il Centro “G.Lago” dell’Università degli
Studi di Padova per la realizzazione del 3°corso di
formazione per funzionari e dirigenti degli Enti Locali in
materia di “Forme associative dei Comuni: strumenti e
politiche”
Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti
Consulenze agli Enti Locali e Supporto
agli organi istituzionali
CONSULENZE AGLI ENTI LOCALI
35
30
a)
33
2007
26
2008
25
2009
15
2010
8 10
10
Amm.ne
generale e
servizi
0
4
1
2
24 3
Commercio
e polizia
m.le
6
Sanità e SS
5
5
75
5
2
3
Urbanistica
e llpp
15
Turismo e
cultura
20
L.R. 18/1999 e L.R. 3/2003, art. 4
Dopo la soppressione del CO.RE.CO. con l’art. 4 della L.R.
3/2003, è stato mantenuto e potenziato il SERVIZIO DI
CONSULENZA a favore degli Enti Locali: tra il 2007e il 2010 sono
stati rilasciati 141 pareri di consulenza in diverse materie con
prevalenza per quella relativa all’Amministrazione Generale e i
Servizi, nella quale sono ricompresi i quesiti inerenti il Personale, i
Segretari Comunali, la Contabilità e i Tributi, gli Appalti e il
Controllo, gli Organi Istituzionali e i Servizi Pubblici Locali, le
forme associative tra enti locali
____________________________________________
b) Gestione amministrativa della rivista “Il Diritto della Regione”
Nel corso del 2010 è stato sviluppato il progetto editoriale avviato
nel 2009 con l’affidamento del servizio di stampa e diffusione
della rivista, alla Cleup di Padova. E’ proseguita l’attività
amministrativa di supporto al Comitato di redazione
c) Attività di comunicazione
La Direzione cura l’inserimento nel sito internet dei numeri della
rubrica di “Informazione Giuridica” e predispone una “Newsletter”
con indicazione delle attività e dei provvedimenti di rilievo per gli
Enti Locali
d) Altri supporti tecnico - operativi
Conferenza
dei Presidenti delle Regioni
e delle Province autonome
Conferenza Permanente
Stato - Regioni
- alla prima Commissione Consiliare regionale
(materie di interesse della struttura)
- Conferenza dei Presidenti, Conferenza Stato–Regioni e Unificata
(attuazione principio di riforma Titolo V Cost.)
Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti
Supporto agli organi istituzionali
a) L.R. 20/1997
ATTIVITA' CONFERENZA PERMANENTE REGIONE - AUTONOMIE
LOCALI
SEDUTE
40
30
PARERI
19
20
10
36
31
14
6
7
6
4
0
2007
2009
2008
2010
Tot. Sedute 23
Tot. Pareri 100
Supporto operativo e Segreteria della Conferenza permanente
Regione – Autonomie Locali
Questo tipo di attività si inserisce nel filone dei rapporti con gli Enti
Locali. E’ stata curata tutta la funzione di segreteria dell’organo in
senso stretto, per gli aspetti organizzativi e di verbalizzazione,
nonché il supporto operativo di coordinamento con le strutture
della Giunta e del Consiglio richiedente l’intervento di tale
organismo.
Nel periodo che va dal 2007 al 2010 si registrano 23 sedute e
l’emanazione di 100 pareri.
_________________________________________
b) Cod. Civ. Art. 25
ATTIVITA' DI CONTROLLO SULLE FONDAZIONI
278
312
Attività di controllo e vigilanza sulle Fondazioni
240
Si sostanzia principalmente nell’esame dei conti consuntivi di tali
Enti, al fine di verificare se l’operato degli stessi è conforme agli
scopi statutari e ai principi della corretta gestione amministrativa e
contabile.
Si è proceduto all’esame a campione dei conti consuntivi delle
Fondazioni:
- 30 nel corso dell’anno 2007, 30 nel corso del 2008, 60 nel corso
del 2009.
- nell’anno 2010 i controlli sono stati effettuati su 50 bilanci
consuntivi.
206
30
ANNO
2007
30
2008
NR. FONDAZIONI
60
2009
CONTROLLI
50
2010
Tot. Controlli
170
Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti
Controllo e Consultazioni elettorali
ATTIVITA' DI CONTROLLO
a) L.R. 53/1993
sugli Enti strumentali
600
516
556
505
500
338
400
Delibere e atti
pervenuti
300
La funzione riguarda l’attività istruttoria di controllo e vigilanza a
supporto della Giunta Regionale sugli atti degli Enti strumentali della
Regione in base alle modalità previste dalla legge 53/93 e/o dalla
legge istitutiva del singolo Ente.
I controlli interessano gli Enti Parco Regionali, le Aziende territoriali
per l’edilizia residenziale, le Aziende regionali per il diritto allo studio
universitario, l’Istituto zooprofilattico sperimentale delle Venezie,
l’Istituto regionale per le Ville Venete, l’Ente regionale Veneto Lavoro,
l’A.V.E.P.A., Veneto Agricoltura e i Consorzi di Bonifica e l’ARPAV.
200
100
TOT. 1.915
0
2007
2008
2009
2010
-----------------------------------------------------------------b) Procedure elettorali e referendarie
La Direzione nell’anno 2010 ha seguito il procedimento elettorale in
occasione delle elezioni regionali 2010. In particolare sono state
predisposte la circolare e le direttive per la gestione delle spese
elettorali e acquisita la modulistica per gli uffici elettorali Provinciali e
Centrali presso i Tribunali. Sono stati inoltre disposti gli acconti, le
liquidazioni e i rimborsi delle spese sostenute dai Comuni sulla base
dei rendiconti presentati..
Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti
Riconoscimento della Personalità
Giuridica di diritto privato
RICONOSCIMENTO DELLA PERSONALITA’ GIURIDICA
DI DIRITTO PRIVATO
Persone Giuridiche iscritte nel Registro Regionale
al 31/12/2009
ASSOCIAZIONI
5
FONDAZIONI
26
CONSORZI
244
REGOLE
278
TOTALE 553
a) D.P.R. 616/1977, art. 14 – D.P.R. 361/2000 – Cod. Civ. artt. 14 e
seguenti
- attività istruttoria su richieste di riconoscimento della personalità
giuridica o di modifiche statutarie di ISTITUZIONI / FONDAZIONI
e ASSOCIAZIONI ex art. 14 del Codice Civile;
– iscrizioni nel Registro Regionale delle Persone Giuridiche di
diritto privato delle nuove persone giuridiche nonché degli altri atti
e fatti di cui all’art. 4, comma 2, DPR 361/2000
- certificazioni inerenti stati – atti – circostanze rappresentati nel
Registro Regionale.
Persone Giuridiche iscritte nel Registro Regionale
al 31.12.2010
5 26
A S S O C IA Z IO N I
F O N D A Z IO N I
277
312
C ON SOR Z I
R E G O LE
TOT. 620
- attività di controllo e vigilanza sulle Fondazioni.
b) L.R. 26/1996 - Riordino delle Regole Montane
Procedimenti di ricostituzione delle Regole Montane,
incentivazioni e modifiche statutarie.
relative
- Procedimenti conseguenti l’aggiornamento dei beni costituenti
patrimonio antico.
c) L.R. 24/1993 - Riordino delle IPAB
Procedimenti di depubblicizzazione e riconoscimento della
personalità giuridica di diritto privato delle ex Istituzioni Pubbliche
di Assistenza e Beneficenza
Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti
Registro Regionale delle Persone Giuridiche
di diritto privato
DECRETI (riconoscimento, modifiche,
estinzioni, ecc.)
TOTALE
DECRETI
N. 267
83
100
49
56
2007
2008
Nel corso dell’anno 2010 risultano effettuati n. 79 decreti
suddivisi in:
79
- n. 40 di riconoscimento della personalità giuridica
- n. 24 di approvazione modifiche statutarie
- n. 7 di estinzione
- n. 2 di presa d’atto di scioglimento
- n. 2 di cancellazione
- n. 4 di diversa natura
50
0
2009
2010
ISCRIZIONI NEL REGISTRO anno 2010
250
165
200
185
Iscrizioni
203
- Nel corso dell’anno 2010 risultano effettuate n. 203
iscrizioni relative a persone giuridiche nuove,
ad altri atti e fatti riguardanti gli Enti iscritti di
cui all’art. 4, comma 2 del DPR 361/2000.
126
150
TOTALE
ISCRIZIONI
N. 679
100
50
0
2007
2008
Registro Regionale delle Persone Giuridiche di diritto privato
2009
2010
Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti
Parchi Regionali e Aree protette
di interesse locale (fino al 28/09/2010)
Gestione Enti Parco
Con DGR n. 53 del 30.06.2009 sono state attribuite le seguenti
funzioni:
Parco Regionale delle
Dolomiti d’Ampezzo
Parco Nazionale
Dolomiti Bellunesi
Parco regionale
della Lessinia
Parco Regionale
del Fiume Sile
Parco regionale
dei Colli Euganei
Parco regionale
del Delta del Po
PARCHI REGIONALI N. 6 (di cui uno istituito con Legge Nazionale)
AREE PROTETTE NATURALI N. 22
- contributi annuali agli Enti di gestione di Parchi naturali per le
spese di impianto e funzionamento (cap. 51050)
- iniziative per la valorizzazione dei Parchi Regionali (cap.
100165)
- spese di investimento e contributi per la realizzazione di Aree
Naturali Protette di interesse locale (cap. 51058).
Tali funzioni sono state svolte dalla Direzione fino all
28/09/2010 (DGR n. 2298 e n. 2361)
Attività realizzate nel 2009
- Borsa del Turismo Scolastico (Genova- novembre 2009)
Fiera Cavalli
(Verona- novembre 2009)
- Completamento sito web www.parchiveneto.it
- Protocollo di Intesa con l’Ufficio Scolastico Regionale del
Veneto, per la programmazione di iniziative congiunte
dedicate alla conoscenza e divulgazione del “Sistema Parchi
tra i Giovani”.
- Progetto Editoriale dedicato alla valorizzazione dei Parchi
Regionali
- Avvio Progetto CLASS-CAP INTERREG ITALIA-SLOVENIA
- Protocollo d’Intesa tra Regione Veneto/Provincia di
Treviso/Comuni di Revine Lago e Tarzo per la gestione del
Parco Naturale “LAGHI DI REVINE-TARZO”.
Per tutte le attività sono stati impegnati complessivamente nel
2009 Euro 6.600.000,00 così suddivisi:
a) cap. 51050 € 5.400.000,00
b) cap. 51058 € 700.000,00
c) cap. 100165 € 500.000,00
Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti
Parchi Regionali e Aree protette
di interesse locale (fino al 28/09/2010)
Attività realizzate nel 2010
Parco Regionale delle
Dolomiti d’Ampezzo
Parco Regionale delle
Dolomiti d’Ampezzo
Parco Nazionale
Dolomiti Bellunesi
Parco Nazionale
Dolomiti Bellunesi
- Vacanze Week-end, Fiera di Padova, marzo 2010
- Completamento del programma “A scuola nei parchi” avviato
con il Protocollo di Intesa con l’Ufficio Scolastico Regionale del
Veneto, per la programmazione di iniziative congiunte dedicate
alla conoscenza e divulgazione del Sistema Parchi tra i
giovani.
- Avvio progetto CLASS-CAP INTERREG ITALIA-SLOVENIA
Parco regionale
della Lessinia
Parco regionale
della Lessinia
Parco Regionale
del Fiume Sile
Parco Regionale
del Fiume Sile
Parco regionale
dei Colli Euganei
Parco regionale
dei Colli Euganei
- Manifestazione Premio Parchi del Veneto Edizione 2010:
realizzazione e allestimento di una mostra fotografica “itinerante”
dedicata al Parco Delta del Po con una sezione anche sugli altri
Parchi Regionali;
realizzazione e divulgazione di una brochure promozionale
attraverso la stampa nazionale e locale.
Per tutte le attività i fondi previsti complessivamente nel
2010, sono stati Euro 6.600.000,00, così suddivisi:
Parco regionale
del Delta del Po
Parco regionale
del Delta del Po
PARCHI REGIONALI N. 6 (di cui uno istituito con Legge Nazionale)
AREE PROTETTE NATURALI N. 22
a) cap. 51050 € 5.500.000,00
b) cap. 51058 € 700.000,00
c) cap. 100165 € 400.000,00
Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti
Il futuro
PROMOZIONE DELL’ASSOCIAZIONISMO
Supporto al consolidamento delle politiche di
promozione dell'associazionismo tra Enti Locali,
come previste nel PRS
GOVERNANCE: VERSO GLI ENTI LOCALI
Supporto alle politiche di governance e sviluppo
della cooperazione tra Regione ed Enti
Locali/Associazioni di rappresentanza
nell'attuazione dei processi di decentramento
amministrativo e di federalismo fiscale
REFERENDUM: INFORMAZIONE E
SEMPLIFICAZIONE AMMINISTRATIVA
Progetto di revisione e aggiornamento delle
pubblicazioni e della modulistica relativa ai
procedimenti referendari regionali (abrogativo,
consultivo e statutario) in linea con l'evoluzione
normativa/ giurisprudenziale statale e regionale.
REGISTRO PERSONE GIURIDICHE:
INTERVENTI DI ACCELERAZIONE DEL
PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO
Informatizzazione del Registro Regionale delle
Persone Giuridiche e del procedimento di
acquisizione della personalità giuridica di diritto
privato. Nuove linee guida per il riconoscimento
della personalità giuridica di diritto privato di
Associazioni e Fondazioni.
Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti
ATTIVITA’ DIREZIONE
ANNO 2010
Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti
SERVIZIO ENTI LOCALI
A) INIZIATIVE IN CORSO
1.
CONTRIBUTI PER L’ASSOCIAZIONISMO DEGLI ENTI LOCALI
La Giunta, sentita la Conferenza Regioni-Autonomie locali, ha impegnato i fondi per l’assegnazione, su
richiesta, dei contributi per l’associazionismo degli Enti locali, così ripartiti:
Contributo ordinario
€ 1.250.000
Domande pervenute
N°27 Unioni
per le spese di funzionamento
N° 18
Unioni e Comunità Montane
Comunità M.
Contributi c/Investimento
- Unioni
- Comunità Montane
- Convenzioni fra
Enti locali per la gestione
associata
€ 1.500.000
€ 700.000
€ 1.000.000
Contributo statale “regionalizzato”
€ 3.332.847,92
Importo defiito in sede di Conferenza Unificata Stato /
Regione / Autonomie locali
2.
Domande pervenute
N° 57
Domande pervenute
N°27 Unioni
N° 18
Comunità M.
PORTALE DELLE AUTONOMIE LOCALI
La Giunta Regionale con delibera n. 347 del 16.02.2010 ha approvato la costituzione di un Portale delle Autonomie,
da realizzarsi su un apposito sito web con sezioni tematiche specializzate come banche dati e come strumento di
dialogo interattivo con le Autonomie locali (finanza locale, federalismo fiscale e amministrativo, associazionismo,
Consulenze e Servizi, ecc.).
L’iniziativa è seguita da un Gruppo tecnico, che ha il compito di elaborare un progetto esecutivo. A seguito
dell’approvazione del progetto esecutivo saranno determinati i costi e impegnati i fondi.
Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti
SERVIZIO ENTI LOCALI
3.
TRASFERIMENTO FONDI ALLE AUTONOMIE LOCALI
PER LE FUNZIONI CONFERITE E DELEGATE
La Giunta Regionale, sentita la Conferenza Regione – Autonomie locali, ha approvato i criteri per l’assegnazione dei
fondi per le funzioni conferite e delegate agli Enti locali (Comuni – Province – Comunità Montane) ai sensi della L.R.
11/2001. Con Decreto del Dirigente della Direzione Enti Locali sono stati impegnate le somme così suddivise:
• Province
• Comuni
• Comunità Montane
TOTALE
€ 7.000.000
€ 600.000
€ 200.000
€ 7.800.000
La rendicontazione delle funzioni delegate agli Enti locali destinatari è da effettuarsi entro il 31.03.2011.
4.
MONITORAGGIO INTERVENTI STATALI A FAVORE DEI COMUNI DI CONFINE
(FONDO LETTA) – FONDI 2007
E’ in fase di completamento la 2ª fase di monitoraggio sullo stato di realizzazione del progetto avviato dai Comuni
con l’utilizzo dei fondi statali del cosiddetto “Fondo Letta”, sulla base del Protocollo d’Intesa sottoscritto con il
Ministero degli Affari Regionali.
I Comuni interessati sono 64 (29 confinanti con il Friuli – Venezia Giulia e 35 confinanti con Trentino Alto
Adige)
I fondi per il Veneto ammontano a € 19.500.000,00
Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti
SERVIZIO ENTI LOCALI
DETERMINAZIONE CRITERI PER L’ASSEGNAZIONE DEI CONTRIBUTI
AI COMUNI UBICATI NELLE AREE SVANTAGGIATE DI MONTAGNA
E DEL VENETO ORIENTALE/COMUNI TREVIGIANI DI CONFINE
La Giunta Regionale ha approvato i criteri e le modalità per assegnare i fondi della L. 30/07 per i 171 Comuni
delle aree svantaggiate di montagna e per 25 Comuni dell’area del Veneto Orientale
Gli stanziamenti sono i seguenti:
•Comuni montagna c/investimenti
€ 5.000.000
c/spese funzionamento
€ 200.000
•Veneto Orientale e Comuni
Trevigiani confinanti c/investimento
€ 1.000.000
B) INIZIATIVE IN CORSO
1
FONDI BRANCHER
Sono in corso iniziative per dare attuazione ai progetti di valorizzazione dei territori veneti confinanti con le
Province di Trento e Bolzano ai sensi dell’art. 2 c. 187 della L. 191/2009
Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti
SERVIZIO ENTI LOCALI
2.
PROGETTO DI RIORDINO TERRITORIALE
Il Progetto di Riordino Territoriale ha come obiettivo la definizione delle dimensioni ottimali per l’esercizio delle
funzioni degli enti locali (proprie e delegate) e l’individuazione delle relative forme giuridiche riconosciute a livello
regionale (Unioni di Comuni, Comunità Montane, Consorzi, ecc.). Il disegno di legge si inserisce nel contesto delle
riforme nazionali sulle funzioni fondamentali degli Enti locali e il Codice delle Autonomie Locali (DDL Calderoli).
Il progetto è stato avviato con un’informativa alla Giunta Regionale che riporta le considerazioni del gruppo tecnico
incaricato sul DDL Calderoli e sulle relative implicazioni a livello regionale. Per dare applicazione al D.L. n. 78/2010
convertito nella L. 122/2010 che rende obbligatoria la gestione associata per i Comuni fino a 5.000 abitanti (per i
Comuni montani fino a 3.000 abitanti), è stato prevista in sede di Conferenza Regione-Autonomie Locali, la
costituzione di una commissione mista Regione-Autonomie Locali
SERVIZIO PERSONE GIURIDICHE
1.
ATTIVITA’ RELATIVE ALLA CONFERENZA PERMANENTE REGIONE-AUTONOMIE LOCALI
•All’inizio di ogni legislatura regionale è prevista la nomina dei componenti della Conferenza (art. 11 della L.R.20/97)
e la stessa è stata costituita con provvedimenti del Presidente delle Giunta Regionale.
•Attività concertativa, consultiva e di raccordo con gli Enti Locali: nel 2010 si sono tenute n. 3 sedute della Conferenza
2005-2010 e n. 3 sedute della Conferenza 2010-2015. Complessivamente sono stati espressi 14 pareri.
Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti
SERVIZIO PERSONE GIURIDICHE
2.
ATTIVITA’ RELATIVE ALLE PERSONE GIURIDICHE DI DIRITTO PRIVATO
• istruttorie di richieste di riconoscimento della personalità giuridica di diritto privato e la trattazione delle
questioni giuridiche connesse di Fondazioni, Associazioni e Regole, ai sensi delle disposizioni del Codice
Civile e delle leggi statali e regionali in materia.
• iscrizioni nel Registro Regionale dei dati inerenti le vicende giuridiche delle Associazioni e delle
Fondazioni.
•controlli sulle Fondazioni (ex art.25 del codice civile).
• informatizzazione del Registro Regionale delle Persone Giuridiche con l’avvio della procedura di
trasferimento dei dati riferiti al pregresso e allo storico nel nuovo software.
3.
ATTIVITA’ DI GESTIONE DEGLI ENTI PARCO REGIONALI
(competenza in capo alla Direzione fino a settembre 2010)
Contributi annuali agli Enti di Gestione di parchi naturali per spese di impianto e funzionamento
(Cap. 51050 Stanziamento 2010 Euro 5.500.000,00)
Con DGR n. 693 del 9 marzo 2010 sono stati assegnati agli Enti Parco Regionali gli acconti dei contributi per le
spese di gestione, per un ammontare complessivo di Euro 2.700.000,00; successivamente è stata approvata la
Deliberazione con la determinazione dei rispettivi saldi per un ammontare complessivo di Euro 2.800.000,00.
Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti
SERVIZIO PERSONE GIURIDICHE
3
ATTIVITA’ DI GESTIONE DEGLI ENTI PARCO REGIONALI
(competenza in capo alla Direzione fino a settembre 2010)
Contributi per la realizzazione di aree naturali protette di interesse locale
(Cap. 51058 Stanziamento 2010 Euro 700.000,00)
Con DGR n.871 del 15 marzo 2010 è stato approvato (pubblicato sul BURV n.26 del 26 marzo 2010) un bando che ha
definito i criteri di assegnazione di contributi a Province ed Enti Locali per progetti inerenti l’istituzione di Parchi e
Riserve di interesse locale (art.27 della Legge Regionale 16 agosto 1984, n. 40), con una prenotazione pari ad Euro
700.000,00.
Iniziative per la valorizzazione dei Parchi Regionali (Cap. 100165 Stanziamento 2010 Euro 400.000,00)
Con DGR n. 572 del 2 marzo 2010 e DGR n. 1197 del 23 marzo 2010 sono state approvate le seguenti iniziative:
Partecipazione a Vacanze Weekend. Ed. 2010 (Fiera di Padova 6 e 7 marzo 2010)
Esecuzione del Protocollo d’Intesa sottoscritto con l’Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto che prevede la
programmazione di visite guidate delle scuole per far conoscere il “sistema parchi” ai giovani, le peculiarità e attrattive
del nostro territorio e incentivare una specifica educazione scolastica ambientale.
Realizzazione del Premio Parchi del Veneto Ed. 2010, un’importante iniziativa che ha coinvolto il mondo della scuola,
il mondo accademico e le Istituzioni maggiormente rappresentative in materia.
In particolare l’evento, tenutosi presso il Parco Delta del Po le giornate dell’8 e 9 ottobre 2010, ha visto lo svolgimento di
un convegno tecnico istituzionale e di una tavola rotonda con rappresentanti di parchi internazionali e nazionali sulla
comunicazione dei parchi e la biodiversità e la premiazione di soggetti appartenenti a diverse categorie (studenti,
giornalisti, studiosi e tecnici), che si sono distinti nelle attività di promozione e valorizzazione dei parchi regionali, aree
protette, riserve naturali. Per tale manifestazione il Presidente della Repubblica ha assegnato la medaglia presidenziale.
Nel corso di tale manifestazione è stata allestita e inaugurata una mostra fotografica “itinerante” dedicata al Parco Delta
del Po con una sezione anche sugli altri parchi regionali, di proprietà regionale e potrà essere messa a disposizione di altri
parchi (regionali, nazionali ed esteri) e degli Istituti di Cultura Europei.
Assessore alle Politiche di Bilancio e agli Enti Locali
Roberto Ciambetti
Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti
Maurizio Gasparin
La dispensa è stata realizzata da:
Paolo DONATO, Silvia ZANGIROLAMI, Elvia MONTAGNER,
Emanuela MUNARETTI, Valeria MOTTERLE
E-mail: [email protected]
http://www.regione.veneto.it/Temi+istituzionali/Enti +locali