I comuni di fronte alla
riqualificazione energetica
Azioni di stimolo e sostegno alle
comunità locali
Alessandro Rossi
ANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibile
[email protected]
rilevazione  http://energiaer.blogspot.com/
Patto dei sindaci in provincia di FC: come fare sistema?
7 marzo 2012
Perché i comuni?
• Perché cambia tutto!
– Generazione:
– da modello centralizzato (poche, grandi centrali, rete di trasporto)
– a distribuito (molte, piccole, interconnesse con rete intelligente)
– Efficienza energetica: il livello locale incide sul 60% dei consumi
– È la fonte primaria di energia rinnovabile
– Gli interventi di efficientamento sono fonte di sviluppo locale
– Locale è un pilastro della strategia:
– km 0 è il paradigma più efficiente
– La filiera e la chiusura del ciclo come metodo di progettazione degli interventi
– Abitudini collettive (enti, famiglie, imprese):
– È un cambio culturale oltre che tecnologico
– L’istituzione può accelerare il processo (non bastano i prodotti)
• Emergenza:
– Povertà energetica
– I costi del non fare
– Una delle maggiori opportunità di sviluppo del sistema produttivo
Perché i comuni?
• Perché cambia tutto!
– Generazione:
– da modello centralizzato (poche, grandi centrali, rete di trasporto)
– a distribuito (molte, piccole, interconnesse con rete intelligente)
– Efficienza energetica: il livello locale incide sul 60% dei consumi
– La fonte primaria di energia rinnovabile è quella risparmiata
– Gli interventi di efficientamento sono fonte di sviluppo economico
– Locale è un pilastro della strategia:
– km 0 è il paradigma più efficiente
– La filiera e la chiusura del ciclo come metodo di progettazione degli interventi
– Abitudini collettive (enti, famiglie, imprese):
– È un cambio culturale oltre che tecnologico
– L’istituzione può accelerare il processo (non bastano i prodotti)
• Perché è già emergenza:
– Povertà energetica
– I costi del “non fare” sono più alti di quelli del “fare”
Piano Energetico Provincia di Rimini - 27
febbraio 2012
– Senza nuove opportunità di sviluppo
il sistema produttivo non si riforma
Perché i comuni?
• Perché cambia tutto!
– Generazione:
– da modello centralizzato (poche, grandi centrali, rete di trasporto)
– a distribuito (molte, piccole, interconnesse con rete intelligente)
– Efficienza energetica: il livello locale incide sul 60% dei consumi
– La fonte primaria di energia rinnovabile è quella risparmiata
– Gli interventi di efficientamento sono fonte di sviluppo economico
– Locale è un pilastro della strategia:
– km 0 è il paradigma più efficiente
– La filiera e la chiusura del ciclo come metodo di progettazione degli interventi
– Abitudini collettive (enti, famiglie, imprese):
– È un cambio culturale oltre che tecnologico
– L’istituzione può accelerare il processo (non bastano i prodotti)
• Perché è già emergenza:
– Povertà energetica
– I costi del “non fare” sono più alti di quelli del “fare”
– Senza nuove opportunità di sviluppo il sistema produttivo non si riforma
Perché i comuni?
• Perché cambia tutto!
– Generazione:
– da modello centralizzato (poche, grandi centrali, rete di trasporto)
– a distribuito (molte, piccole, interconnesse con rete intelligente)
– Efficienza energetica: il livello locale incide sul 60% dei consumi
– La fonte primaria di energia rinnovabile è quella risparmiata
– Gli interventi di efficientamento sono fonte di sviluppo economico
– Locale è un pilastro della strategia:
– km 0 è il paradigma più efficiente
– La filiera e la chiusura del ciclo come metodo di progettazione degli interventi
– Abitudini collettive (enti, famiglie, imprese):
– È un cambio culturale oltre che tecnologico
– L’istituzione può (deve?) accelerare il processo (non bastano i prodotti)
• Perché è già emergenza:
– Povertà energetica
– I costi del “non fare” sono più alti di quelli del “fare”
– Senza nuove opportunità di sviluppo il sistema produttivo non si riforma
Perché i comuni?
• Perché cambia tutto!
– Generazione:
– da modello centralizzato (poche, grandi centrali, rete di trasporto)
– a distribuito (molte, piccole, interconnesse con rete intelligente)
– Efficienza energetica: il livello locale incide sul 60% dei consumi
– La fonte primaria di energia rinnovabile è quella risparmiata
– Gli interventi di efficientamento sono fonte di sviluppo economico
– Locale è un pilastro della strategia:
– km 0 è il paradigma più efficiente
– La filiera e la chiusura del ciclo come metodo di progettazione degli interventi
– Abitudini collettive (enti, famiglie, imprese):
– È un cambio culturale oltre che tecnologico
– L’istituzione può accelerare il processo (non bastano i prodotti)
• Perché è già emergenza:
– Povertà energetica
– I costi del “non fare” sono più alti di quelli del “fare”
– Senza nuove opportunità di sviluppo il sistema produttivo non si riforma
Gas naturale: andamento prezzi utenza domestica tipo
Prezzo unico nazionale Energia Elettrica
Patto dei sindaci in provincia di FC: come fare sistema?
7 marzo 2012
L’azione di sistema
• Perimetro delle azioni
–
–
–
–
–
Coerenza istituzionale: accordo con Regione e Provincia
No a modelli generali ma definizione di modelli contestualizzati
Vincolo strategico: centrare le azioni sulle unioni di comuni ove attive
Push  interventi on-site (giunte, consigli, conferenza dirigenti…)
Light: fare circolare competenze ed esperienze già presenti
• Obiettivi
– Adesione consapevole al patto dei sindaci
– Accelerare realizzazione interventi di efficientamento energetico
• Censimento patrimonio pubblico e caratteristiche energetiche
• Linee guida contratti con ESCo
– Sostenere la creazione di consulte locali per l’energia
– Definire format delle azioni sostenibili
Patto dei sindaci in provincia di FC: come fare sistema?
7 marzo 2012
Obiettivi e quick start 2012
Amministrazione , organizzazione e
finanza
Forme contrattuali (EPC e garanzie)
EMAS V3 - ISO 50001
Dimensione organizzativa
Approfondimento format di intervento
Descrizione operativa e indici
condivisione
Azioni
Promozione, stimolo, sostegno per una adesione consapevole al patto
ERP – Fuel powerty
Analisi quantitativa
Tipizzazione interventi
Pachettizzazione e analisi fundraising
Empowerment “sportelli energia”
Format per le consulte locali per l’energia
Set di strumenti di autodiagnosi familiari
Rete di esperti pubblici
Patto dei sindaci in provincia di FC: come fare sistema?
7 marzo 2012
•
•
•
•
Patto volontario tra Comune e Unione Europea
Minimo -20% CO2 entro 2020
Regole di esclusione dal patto
Oltre 3.000 adesioni in UE, oltre 1.300 in ITA
Delibere di consiglio per:
• Adesione
• Inventario emissioni + Piano delle azioni: 12 mesi
• Monitoraggio: ogni 24 mesi
Patto dei sindaci in provincia di FC: come fare sistema?
7 marzo 2012
Inventario emissioni (consumi)
Patto dei sindaci in provincia di FC: come fare sistema?
7 marzo 2012
Inventario emissioni (consumi)
•
L’obiettivo minimo del -20% lo si
raggiunge SOLO se si incide su
altro, cioè al di fuori del
perimetro diretto del Comune.
–
–
–
–
CO2
3-5%
Dimostrando che “si può fare”:
eseguire interventi e comunicarli
Creando le condizioni perché
imprese e famiglie intervengano
Stimolando la creazione di filiere
locali chiuse
….
Patto dei sindaci in provincia di FC: come fare sistema?
7 marzo 2012
altro
comune
Piano di azioni
Contenuti azione ANCI
• Stimolo e supporto all’Adesione
–
–
–
–
–
Incontri con le giunte, consigli comunali, conferenze dirigenti
Metodologia, reperimento informazioni, strumenti amministrativi
Format di partecipazione degli stackholders e della collettività
Formazione tecnica e amministrativa
Politiche energetiche locali: indici e scelte possibili
• Sostegno e affiancamento all’Azione
–
–
–
–
–
–
Schede di intervento dettagliate, inclusi strumenti amministrativi
Facilitazione della partnership pubblico privato
Recupero certificati di efficienza energetica
Bancabilità e Fundraising
Rete delle competenze locali e regionali
…..
Patto dei sindaci in provincia di FC: come fare sistema?
7 marzo 2012
Il patto dei Sindaci in Provincia di FC
Patto dei sindaci come patto di
sviluppo del territorio
Ogni anno vengono spesi ~ 400 Milioni di €
in energia:
• combustibili
• elettricità
• riscaldamento
• ….
Quanti ne vogliamo destinare allo sviluppo?
Se si forma un piano strategico per
destinarne il 50%, in 20 anni avremmo a
disposizione 4 Miliardi di €
4 Miliardi è la cifra disponibile oggi per fare un piano di sviluppo
Patto dei sindaci in provincia di FC: come fare sistema?
7 marzo 2012
Azione di sistema ANCI Emilia Romagna
Per l’energia e lo sviluppo sostenibile
Riferimenti
Alessandro Rossi
ANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibile
Piazza Liber Paradisus, 6 – Torre C
Tel 051-4156811 fax 051-553202
Cell 327-5346347
www.anci.emilia-romagna.it
[email protected]
Rilevazione regionale  http://energiaer.blogspot.com/
Piano Energetico Provincia di Rimini - 27
febbraio 2012
La temperatura dei comuni
•
•
•
•
INDICATORE: adesione al patto dei sindaci
348 comuni ~ 4,5 Mln abitanti
25 PAES approvati ~ 1 Mln abitanti coperti
Energetico Provincia di Rimini - 27
3,5 Mln di cittadini non Piano
hanno
una2012
politica energetica locale esplicita
febbraio
La situazione
• Analisi situazione regionale complessiva
– Macchia di leopardo
– Punte di eccellenza
– Competenze ed esperienze significative disponibili
• Criticità
–
–
–
–
Limitata consapevolezza quando non “cinismo”
Carenza di dimensione organizzative
Scarsa conoscenza sugli strumenti amministrativi (EPC…)
Assenza di un sistema: ognuno per sé
?
Come arrivare ad una politica energetica attiva:
- Leva per lo sviluppo
- tutela per la collettività dal pericolo povertà energetica
Piano Energetico Provincia di Rimini - 27
febbraio 2012
Il sistema delle unioni
348 comuni
43 unioni già costituite
Poche decine i comuni minori singoli
Piano Energetico Provincia di Rimini - 27
febbraio 2012
Covenant of mayors Action
Phases, Actors & Roles
Targeted
stakeholders
Elected representatives and directors
Directors and intermediate managers
Committed
Civil servantes & citiziens
and/or
Envolved
Advisor
assurance
Planning
and
implementation
Capacity
building
actions
Civil servants
and citiziens
Business Actors
Activities to ensure the quality, accountability & timing of the whole process
1.
Preparation
2.
Current
State
(BEI)
Awareness activities
3.
Planning &
development
4.
Decision &
Implementation
5.
PAES strategic
& Action plan
Review
Empowerment activities
6.
PAES Action
Goals
objective!
Time
Piano Energetico Provincia di Rimini - 27
febbraio 2012
Azione di sistema ANCI Emilia Romagna
Per l’energia e lo sviluppo sostenibile
Riferimenti
Alessandro Rossi
ANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibile
Piazza Liber Paradisus, 6 – Torre C
Tel 051-4156811 fax 051-553202
Cell 327-5346347
www.anci.emilia-romagna.it
[email protected]
Rilevazione regionale  http://energiaer.blogspot.com/
Piano Energetico Provincia di Rimini - 27
febbraio 2012